Geum.ru

Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва

Вид материалаДокументы
3.5. Развитие культуры и средств массовой информации
Целевые ориентиры
Приоритетными направлениями государственной политики в области развития средств массовой информации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

3.5. Развитие культуры и средств массовой информации


Повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят и к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономических процессах.

Наряду с образованием, в формировании нового качества человеческого капитала, создающего «экономику знаний», ведущая роль принадлежит сфере культуры. В этих условиях ей отводится особая роль, вызванная следующими обстоятельствами:

переход к инновационному типу развития экономики обуславливает повышение профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества;

по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, в освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этой растущей группы потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры.

Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новым услугам в сфере библиотечного, музейного, выставочного и архивного дела, концертной, театральной и кинематографической деятельности, образовании в сфере культуры и искусства, к сохранению и популяризации как движимых, так и недвижимых, нематериальных объектов культурного наследия, традиционной народной культуры. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить степень доступности культурных благ, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества.

Одновременно с решением этих задач необходимо преодолевать сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами в сфере культуры в различных субъектах Федерации, в городах и сельской местности, в европейской части страны, где плотность населения высока, и за Уралом, где на огромных пространствах проживает относительно немногочисленное население. При этом, с учётом многонационального состава населения России, все учреждения и организации культуры в процессе своей деятельности должны создавать благоприятные условия для сохранения и развития традиционных культур народов России и их взаимодействия. Это важное условие социальной стабильности.

Цель государственной политики в сфере культуры – развитие и реализация культурного и духовного потенциала общества в целом и каждой личности. В условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным.

Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления:

Первое - создание условий для равной доступности культурных благ и услуг, образования в сфере культуры и искусства для граждан России:

выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;

развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;

формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, интегрирующих в едином центре широкий спектр услуг в сфере культуры и искусства: клуб – библиотека – музей – выставочная галерея – детская школа искусств и др.);

увеличение количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов, передвижных киноустановок, а также многофункциональных передвижных центров, имеющих возможность предоставления услуг культурно-досуговых, библиотечных, выставочных, кинопоказа и др.);

развитие и поддержка межрегиональной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;

содействие развитию культурного потенциала регионов, поддержка региональных культурных инициатив;

обеспечение условий доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

совершенствование системы поддержки детского и юношеского культурно-творческого самовыражения;

развитие науки в сфере культуры и искусства путем модернизации научных центров и институтов, обеспечения подготовки научного кадрового потенциала в сфере искусствоведения, культурологии и межкультурных коммуникаций на базе ведущих отечественных высших учебных заведений отрасли;

развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства;

укрепление материально-технической, учебной, социально-вспомогательной базы образовательных учреждений отрасли культуры и искусства;

сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

обеспечение увеличения оплаты труда работникам организаций культуры в зависимости от качества и результатов.

Второе - повышение качества и доступности услуг в сфере культуры:

разработка стандартов качества услуг в сфере культуры, обеспечивающих конституционные гарантии граждан Российской Федерации;

модернизация и обеспечение инновационного развития сети музеев, библиотек и культурно-досуговых учреждений за счет масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, реализация механизмов поддержки;

обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов;

развитие механизмов поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры.

Третье - сохранение и популяризация культурного наследия народов России:

создание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры;

составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия;

проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;

разработка порядка формирования электронных фондов культурного наследия России, в том числе перевода в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети «Интернет»;

обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия;

разработка и внедрение современных систем кодировки музейных предметов, хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;

сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных фондов.

Четвертое - использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом:

развитие культурного сотрудничества с зарубежными странами, прежде всего со странами СНГ;

реализация проектов двустороннего и многостороннего культурного сотрудничества, включая поддержку международных фестивалей и выставок в регионах.

Пятое - совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры:

развитие механизмов частно-государственного партнёрства;

поэтапный перевод организаций культуры в автономные учреждения;

содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;

создание условий для повышения степени разнообразия услуг в сфере культуры:

развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры;

создание механизмов реализации авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности и обеспечение условий доступа к ним.

Целевые ориентиры развития отрасли культуры:

К 2012 году:

увеличение количества посещений учреждений культуры (в пересчете на тыс. чел) по сравнению с 2007 годом на 10%;

доля учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства составит 68%;

доля образовательных учреждений отрасли культуры и искусства, оснащенных современным материально-техническим оборудованием в общем количестве образовательных учреждений отрасли культуры и искусства составит 85%;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа на 1000 человек населения составит 66%;

число обучающихся в детских школах искусств составит 11% от числа всего детского населения страны;

уровень комплектования книжных фондов библиотек на 1000 человек населения достигнет 82,3% от установленных нормативов;

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве объектов составит 25%;

доля отреставрированных музейных предметов, библиотечных и иных фондов в общем количестве данных объектов составит 4,9%.

К 2020 году:

Создание условий для равного доступа граждан России к культурным благам и услугам, в том числе:

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа на 1000 человек населения составит 100%;

уровень комплектования книжных фондов библиотек достигнет 100% от установленных нормативов;

доступность правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках;

обеспечение сохранности музейных, архивных, библиотечных, кино-, фото- и иных фондов и их популяризация;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия (недвижимых памятников и нематериального культурного наследия) и их популяризация;

развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, в том числе для детей и юношества;

Принципиальной особенностью государственной политики в сфере культуры Российской Федерации при её реализации по обозначенным направлениям до 2020 года становится децентрализация управления отраслью. В этих условиях проектно-ориентированное финансирование деятельности учреждений культуры позволит ввести их в систему современных экономических отношений. Развитие института частно-государственного партнерства в сфере культуры будет способствовать привлечению внебюджетных средств финансирования, сокращению бюджетных затрат.

Реализация приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать существующие сети государственных и муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал каждого россиянина, активизировать дальнейшую интеграции России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом.

Реализация поставленных задач – это совместная ответственность всех уровней власти.

Реализация инновационного варианта развития экономики приведет к увеличению расходов бюджетной системы на культуру, кинематографию и СМИ с 0,7% ВВП в 2007 году до 1,5% ВВП в 2020 году.

Приоритетными направлениями государственной политики в области развития средств массовой информации станет:

создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на ценности здорового образа жизни, социально ответственного поведения, заинтересованности в образовании и профессиональном росте, а также традиционные культурные, нравственные и семейные, в общем объеме публикаций национального информационного пространства, формирование системы общественного теле- и радиовещания на федеральном уровне и в регионах страны;

развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;

развитие и сохранение национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций: развитие системы открытых электронных справочных систем, открытых электронных библиотек и архивов публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию;

развитие системы подготовки и непрерывного образования работников средств массовой информации, медиаобразования.