Правительство российской федерации распоряжение от 20 г. №

Вид материала

Документы

Содержание Пояснительная записка Финансово-экономическое обоснование

Подобный материал:

• Правительство российской федерации распоряжение от 26 мая 2005 г. N 667-р, 80.81kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 26 мая 2005 г. N 667-р, 81.1kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 26 мая 2005 г. N 667-р, 77.48kb.
• Распоряжение правительство российской федерации 7 августа 2009, 583.65kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 30 октября 2010 г. N 1926-р, 344.83kb.
• Правительство российской федерации распоряжение, 52.7kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 31 августа 2002 г. N 1225-р, 264.28kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 2 ноября 2009 г. N 1629-р, 125.76kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 19 января 2006 г. N 38-р, 2205.44kb.
• Правительство российской федерации постановление от 6 ноября 1992 г. N 854 о лицензировании, 207.26kb.

Пояснительная записка

к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»


В соответствии с пунктом 23 Плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 675-р, разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – проект).

Проектом предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В настоящее время сформированы основы современной информационной системы управления общественными финансами, обеспечивающие полный охват денежных операций сектора государственного управления. Однако существующие информационные технологии не позволяют обеспечить:

реализацию закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей,

увязку бюджетных средств с результатами деятельности организаций государственного сектора государственного управления, полную автоматизацию всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций с последующей их интеграцией;

широкое применение современных и эффективных способов удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса, исключение дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных.

В целях обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств с активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В ходе разработки проекта был изучен опыт создания подобных систем в зарубежных странах (Австрия, Австралия, Канада, США, Франция, Бразилия, Великобритания), субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан и Пермский край) и коммерческом секторе. В результате при создании и развитии информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» предлагается применить сочетание централизованного и децентрализованного подходов, обеспечив централизацию информационных потоков, влияющих на полноту, достоверность и оперативность учета финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, и интеграцию процессов, охватывающих всю деятельность публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Создание интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» будет реализовано в рамках основных направлений политики информатизации в сфере государственного управления, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Государственной программой Российской Федерации «Информационное общество» (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, Положением о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

Создание интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» предполагается осуществить по следующим направлениям:

создание и внедрение единой системы формуляров, используемой при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами;

автоматизация учетной деятельности, интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований;

интеграция процессов управления деятельностью публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично-правовых образований с показателями результативности их деятельности;

обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

В целях обеспечения функционирования информационной среды управления общественными финансами предусматривается также информационное взаимодействие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» с внешними информационными системами федеральных органов власти, иных государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, реализующими отдельные процессы управления в установленных сферах деятельности, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При создании и развитии информационной системы предлагается ориентироваться на максимальное использование результатов информатизации, достигнутых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также исключить дублирование прикладных и инфраструктурных решений, реализованных в рамках введенных в промышленную эксплуатацию систем и элементов электронного правительства.

В результате создания и развития электронного бюджета предусматривается достижение следующих результатов:

сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

обеспечена открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

обеспечена подотчетность органов государственной власти и местного самоуправления, созданы инструменты для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов;

улучшены позиции Российской Федерации в международном рейтинге, формируемом в соответствии с Кодексом надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере Международного валютного фонда (Open Budget Index) на основе интегральных показателей прозрачности информации о государственных финансах.

Представляемый проект одобрен на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (протокол от 12 апреля 2011 г № 5).


Финансово-экономическое обоснование

к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»


Реализация проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и государственным долгом» с одновременным отражением соответсвующих мероприятий в аналитической части государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» и не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.