Пикетирование Государственной Думы (совместно с Ассоциацией рф); Переговоры с органами исполнительной и закон

Вид материала

Закон

Содержание Главной проблемой в настоящее время является – крайне низкий уровень оплаты труда Уважаемые коллеги!

Подобный материал:

• Принят Государственной Думой 14 июля 2001 года Настоящий Федеральный закон, 224.88kb.
• Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Глава Общие положения статья, 597.35kb.
• Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Глава Общие положения статья, 597.11kb.
• Федеральный закон, 953.43kb.
• Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства, 675.76kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении, 1610.43kb.
• Статья Сфера применения настоящего Федерального закона, 268.28kb.
• Государственной Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных, 44.17kb.
• Закон от 04. 05. 2011 № 99−фз «О лицензировании отдельных видов деятельности», 690.52kb.
• Закон от 04. 05. 2011 № 99−фз «О лицензировании отдельных видов деятельности», 1183.98kb.

Доклад Л.Ф. Нестеренко о ситуации по заработной плате работников образования, здравоохранения и культуры в Волгоградской области на Совместном профсоюзном собрании членов профсоюзов бюджетных отраслей 20 апреля 2011 года.


Уважаемые участники собрания!

Наши встречи в таком составе далеко не часты и связаны, как правило, далеко не с праздничными мероприятиями, а наоборот, вызваны обострением каких-либо проблем, требующих выработки совместных решений. Последний раз совместное решение мы принимали в сентябре прошлого года, где договорились продолжить поэтапные действия, направленные на изменение государственной политики не только в сфере оплаты труда и социальной защищенности работников бюджетной сферы, но и в целом в сфере обеспечения деятельности наших отраслей, реализации конституционных прав граждан на социальные услуги.

За истекший период мы по решению Ассоциации РФ провели 3 этапа коллективных действий. Это:

• Межсоюзные акции «За достойный труд» (совместно с ОСПС);
  
• Пикетирование Государственной Думы (совместно с Ассоциацией РФ);
  
• Переговоры с органами исполнительной и законодательной власти на Федеральном и Региональном уровнях.
  

Кроме того были:

• Приняты Заявления в адрес Правительства, Президента и Государственной Думы;
  

• Направлены более 3-х тысяч телеграмм и писем в их адрес,
  
• Сделано более 200 тревожных звонков президенту и т.д.
  
• Многие здесь присутствующие приняли активное участие в этих акциях, за что мы вам благодарны.
  

Справедливости ради надо сказать, что в результате коллективных действий профсоюзов образования, здравоохранения и культуры со стороны властных структур осуществлялись определенные действия, направленные на развитие диалога с Профсоюзами по реализации требований, сформулированных в Заявлении Совета Ассоциации от 28 октября 2010 года.

Что же мы получили в итоге? А в итоге мы получили подписанное в конце декабря 2010 года Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями Профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 2011-2013 г.г., в которое внесены обязательства сторон; соглашения, направленные на реализацию требований Совета Ассоциации, и, в частности, о проведении консультаций:

• О дополнительной индексации по итогам бюджета за 1-ое полугодие 2011 года фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета и стипендиальных фондов в учреждениях профессионального образования;
  
• О механизме обеспечения минимального размера оплаты труда, предусмотренного частью первой статьи 133 Трудового Кодекса РФ;
  
• По вопросам определения критериев финансирования государственного задания на оказание государственных услуг в отраслях социальной сферы и формирования системы и механизмов обеспечения в полном объеме бюджетного финансирования выполнения работ в рамках государственного задания.
  

Кроме того Российской трехсторонней комиссией в текст Единых рекомендаций внесены по предложению общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры рекомендации по увеличению доли постоянной части в структуре заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений бюджетной сферы.

В эти документы (Соглашение и Рекомендации) внесены и другие значимые для наших отраслей положения. Казалось бы, надо спокойно ждать, когда все намеченное будет выполнено. Но, к сожалению, жестокая действительность утратила в нас веру в то, что наличие серьезных решений и завизированных высокими подписями бумаг на самом деле изменят ситуацию в лучшую сторону.

Вот и сейчас, когда наши отрасли (образование и здравоохранение) стали национальными проектами, когда все многократно произносимые на самом высшем уровне высказывания о направленности социальной политики в стране на инвестиции в человеческий потенциал, о необходимости повышения качества жизни граждан, когда идет активная модернизация во всех бюджетных сферах, особого улучшения качества жизни работающие в образовании, здравоохранении, культуре не заметили. Даже объявленный 2010 год – Годом учителя для образования был ознаменован в основном фразами, неподтвержденными шагами и конкретными действиями. Более того, думаю, не ошибусь, если скажу, что практически каждый врач, медсестра, библиотекарь, воспитатель, учитель, профессор не может чувствовать себя социально защищенным, не ощущает престижности своей профессии в обществе; более того, иначе, как унижающей человеческое достоинство нельзя назвать ту заработную плату, которую ему платит Государство, в лице учредителей разного уровня.

А ведь профессиональная деятельность этих и многих других категорий работников наших сфер направлена на обеспечение того, что теперь называется «качественным человеческим потенциалом» – здорового, образованного, культурного человека – Гражданина своей Великой страны.

Главной проблемой в настоящее время является – крайне низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы.

Как оценивает Государство труд наших работников – общеизвестно. Минздравсоцразвития анализирует и отчитывается по данным Росстата по средней заработной плате. Это как средняя температура по больнице, не отражает состояния здоровья конкретного больного. Сложим заработную плату руководителей и уборщиц и получим, например, в феврале 2011 г. среднюю:

В здравоохранении – 11363 руб.

В образовании – 10878 руб.

В культуре – около 10 тыс. руб., затрудняюсь назвать конкретнее, так как статистическое управление уже 2-й год не считает или не показывает эти данные (наверное неприлично).

Но даже такое (неправильное на наш взгляд) сравнение в оплате труда говорит о том, что труд учителя, врача, работника культуры является непрестижным, так как зарплата этих работников составляет:

• В здравоохранении – 64,7 %
  
• В образовании – 61,9 %
  
• В культуре – 57 %
  

от уровня заработной платы в экономике региона.

А если провести даже поверхностный анализ по конкретным учреждениям бюджетной сферы, то он будет свидетельствовать о том, что в системе оплаты труда не все благополучно.

Вот примеры: в данной конкретной школе заработная плата:

• директора – 19 500 руб.
  
• учителя – 11 300 руб.
  
• молодого учителя – 6 650 руб.
  
• уборщицы – 5 160 руб.
  

В другой школе:

• директора – около 50 000 руб.
  
• учителя – 14 200 руб.
  
• молодого учителя – 5 600 руб.
  
• уборщицы – 4 600 руб.
  

Такая же картина в здравоохранении и культуре.

При этом никто не оценивает, из какого объема, в том числе в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, складываются эти рубли, которые зачастую ниже прожиточного минимума, а он за 2010 г. составил для трудоспособного населения 6 024 рублей.

Уверена, что к большему числу наших работников относится присказка: на одну ставку есть нечего, а на две – некогда!

Особую тревогу вызывает крайне низкая заработная плата воспитателей дошкольных учреждений, работников дополнительного образования, врачей стационара, медицинских сестер, библиотекарей, музейных работников.

Их заработная плата составляет - от 4330 до 11 тысяч рублей, она почти сравнялась с заработной платой неквалифицированных рабочих.

Есть еще одна проблема, на которой не могу не остановиться.

Как граждане, мы все на себе ощущаем рост цен на товары, продукты, услуги. Ни какими государственными проблемами не объяснить специалисту, получающему менее 10 тыс. рублей, почему уже более 2-х лет не индексируется заработная плата.

С 1 июня 2011 года Правительство планирует повысить заработную плату работникам учреждений, финансируемых из федерального бюджета на 6,5 %. На такой же процент намечается повышение и в нашем регионе. Надеемся, что механизм этого повышения будет таков, что каждый работник получит на 6,5 % больше.

Такое мизерное повышение никак не покроет прошедшую инфляцию, которая в 2009 году составляет 8,8 %, а в 2010 – 9,5% - это по статистике, а потребительская инфляция составила более 15 %.

Таким образом, Правительство страны и за ним и руководство нашей области демонстрирует полное игнорирование требований трудового законодательства, ведь норма Трудового Кодекса РФ о повышении реального содержания заработной платы с учетом роста потребительских цен на товары и услуги является одной из немногих, к сожалению, гарантий в части оплаты труда.

К чему это приводит? Прогноз по этому поводу делает Минздравсоцразвития. Привожу дословно: «Такая ситуация в оплате труда бюджетного сектора экономики негативно сказывается на его конкурентоспособности на рынке труда, качестве предоставляемых государством услуг, в первую очередь в образовании и здравоохранении». Так что ухудшение медицинского обслуживания и образования – запланированная и закономерная акция.

Еще одна проблема в сфере оплаты труда, которая в последние 3 года приобрела чрезвычайно значимый характер, это вопрос реформирования системы оплаты труда.

Для подавляющей части работников реформа оплаты труда не привела к сколь-нибудь существенному повышению заработной платы. А это ведь главное, чего каждый ждал от столь широко объявленной реформы.

Отсутствие достаточного финансирования и проведенная комбинация, связанная со структурой МРОТ, привили к уменьшению заработной платы, к разному ее уровню среди специалистов одной и той же профессии и к «уравниловке» между специалистами и неквалифицированным персоналом.

Уважаемые коллеги!

Анализируя ситуацию по оплате труда в бюджетной сфере, мы видим, что проблем в этой части, после того, как мы выдвинули в октябре 2010 года свои требования Президенту, Правительству и Государственной Думе, не убавилось. Правда, произошли позитивные изменения, заключающиеся в том, что нас услышали, что с нашими требованиями согласились, что в официальных документах, закрепленных подписями, определены намерения по их выполнению. А после обращения к Грызлову, Д.А. Медведеву и В.В. Путину, которое было принято 15 марта 2011 года на Совете Ассоциации РФ, у Правительства появились новые инициативы по повышению заработной платы вначале учителей, а затем и медиков. И хотя только 4 апреля на Заседании Правительства впервые прозвучала эта инициатива, касающаяся образования, она уже активно обсуждается. Я лично участвовала уже в 2-х совещаниях (в Министерстве и нашей областной Думе), где обсуждался механизм повышения заработной платы. Это уже полдела.

Но мы пока не имеем конкретных результатов и даже определенной перспективы по выполнению намерений. Поэтому думается, что наши требования мы должны оставить в силе.

Напомню главные наши требования:

• Формирование механизмов существенного, повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы;
  
• Регулярное (ежегодное) проведение индексации заработной платы;
  
• Формирование системы базовых окладов с разработкой и реализацией эффективного механизма и финансового обеспечения.
  

Для наших социальных партнеров скажу, что в обращении к Президенту, Правительству и в Государственную Думу, мы выдвинули требование о необходимости оказания дополнительной финансовой поддержки бюджетов субъектов РФ из федерального бюджета, так как считаем, что повышение реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений без этого не может быть успешным.

Думается, что обсуждая сегодня проблему заработной платы, мы не должны распыляться на другие вопросы. Мы должны выработать наши совместные действия, чтобы продемонстрировать властным структурам нашу силу, наше единство, нашу решимость отстаивать наши законные требования.

Хочу напомнить, что в октябре 2004 г., только выйдя по призыву Ассоциации РФ на Всероссийскую забастовку работников образования, здравоохранения и культуры мы сумели преодолеть абсолютное нежелание правительственной стороны вступать в переговоры и брать на себя финансовые обязательства.

Считаю, что сейчас у нас другая ситуация, другие отношения. Во-первых, у нас еще далеко не исчерпан потенциал переговорного процесса. Во-вторых, властная сторона, кажется, поняла, что надо не бороться с Профсоюзом, а опираться на него.

Я уверена, что мы не останемся один на один с нашими требованиями, нас в нашей области поддержат и Областной Совет Профсоюзов, и наши коллеги – профсоюзы других отраслей. Да и наши партнеры (законодательная и исполнительная власти), надеюсь, с пониманием отнесутся к рассмотрению наших справедливых и чисто экономических требований.

Но самое главное, мы должны быть уверены в том, что нас поддержат члены наших профсоюзов, и в том случае, если потребуются более решительные коллективные действия.

А что касается повышения качества услуг предоставляемых нашими отраслями (а они действительно не всегда удовлетворяют потребителей), то я Вас – уважаемые наши социальные партнеры – заверяю, что как только работники образования, здравоохранения и культуры начнут получать достойную заработную плату, мы будем более настойчиво бороться и с этим злом.

Только вместе мы добьемся поставленной цели!

Спасибо за внимание.