Правительство Российской Федерации соответствующий доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 1485.48kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 2512.41kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 2509.72kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 1716.06kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 2515kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 2435.25kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 3993.19kb.
- Правительство Российской Федерации соответствующий доклад, 2346.13kb.
- Правительство Российской Федерации: до 1 июля 2011 г доклад, 203.83kb.
- Правительство Российской Федерации: до 1 июля 2011 г доклад, 207.52kb.
Инновационная и научно-техническая политика в энергетике
14. Создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики
Формирование основ национальной Опережающее развитие Широкое внедрение отечественных
инновационной системы отечественных инновационных энергетических инноваций на
топливно-энергетического технологий в сфере основе принципов проектного
комплекса на базе: топливно-энергетического управления созданием и
создания системы комплекса на основе: внедрением инновационных
технологического создания технико-внедренческих решений с участием государства
прогнозирования в энергетике; зон и технопарков; и частных компаний
государственной поддержки содействия развитию венчурного
импорта ключевых комплексных бизнеса в сфере инноваций в
технологий и покупки энергетике
инновационных зарубежных
активов ("технологических
доноров") в сфере
топливно-энергетического
комплекса;
создания единой системы научных Развитие стимулирующего
и опытно-конструкторских налогообложения для
центров, функционирующих на инжиниринговых, проектных фирм, а
принципах также для иных компаний
частно-государственного (в том числе производственных),
партнерства и обеспечивающих внедряющих передовые
весь процесс от начала (инновационные) технологии в
разработки до коммерческой энергетике
реализации инноваций в сфере
топливно-энергетического
комплекса;
государственной поддержки
использования возобновляемых
источников энергии и
исследований, направленных на
повышение экономической
эффективности проектов
использования возобновляемых
источников энергии;
разработки и реализации
комплекса программных мер по
сохранению и развитию кадрового
потенциала
Доведение доли российского Доведение доли российского Доведение доли российского
оборудования мирового оборудования мирового оборудования мирового
технологического уровня в общих технологического уровня до технологического уровня до
поставках оборудования для 30 процентов 50 процентов
топливно-энергетического
комплекса до 20 процентов
Социальная политика в энергетике
15. Обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по доступным ценам
Повышение надежности Создание эффективной и прозрачной
энергообеспечения населения, системы механизмов контроля
объектов жилищно-коммунального и регулирования темпов роста цен
хозяйства и бюджетной сферы на на энергию для населения
основе:
совершенствования нормативной
правовой базы
в целях повышения
ответственности
за энергоснабжение населения;
ликвидации практики
ведомственного энергоснабжения
населения за счет крупных
промышленных предприятий и
организаций.
Совершенствование регулирования
розничных цен на энергию (газ,
электроэнергия, тепло) для
населения с учетом развития
системы адресной социальной
поддержки населения и повышения
качества системы нормирования
потребления населением
топливно-энергетических
ресурсов, используемых для
бытовых нужд
Минимизация числа энергоаварий Доведение доли затрат на энергию Доведение доли затрат на
и отключений энергии в (газ, электроэнергия, тепло) энергию (газ, электроэнергия,
коммунально-бытовом секторе в доходах домохозяйств до уровня тепло) в доходах домохозяйств
Доведение доли затрат на не более 12 - 13 процентов до уровня не более
энергию (газ, электроэнергия, 8 - 10 процентов
тепло) в доходах домохозяйств
до уровня не более 15 процентов
16. Расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при решении проблем
развития энергетического сектора
Стимулирование создания Поддержка роста численности и Создание центров социального
публичных энергетических расширения спектра деятельности контроля деятельности публичных
компаний за счет обеспечения им публичных энергетических энергетических компаний,
льготных условий получения компаний, стимулирование обеспечивающих комплексный учет
государственных гарантий и увеличения финансовых вложений интересов населения при
кредитов, страхования населения в активы энергетических долгосрочном планировании их
инвестиций. компаний. развития (экология, социальная
Привлечение населения к участию Рост числа публичных сфера и другие)
в управлении публичными энергетических компаний.
компаниями через пенсионные Рост объемов финансовых вложений
фонды и иные формы организации населения в активы энергетических
коллективных инвестиций. компаний
Привлечение населения к
обсуждению крупных
энергетических проектов в
регионах, обязательный учет
интересов местного населения
при их реализации
17. Развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала в энергетическом
секторе
Восстановление единой Формирование устойчивой
российской системы подготовки саморегулирующейся системы
кадров для воспроизводства кадров для
топливно-энергетического топливно-энергетического
комплекса на основе развития комплекса на основе
частно-государственного стимулирования мобильности
партнерства в сфере привлечения персонала и совершенствования
и подготовки молодых принципов проектного управления
специалистов низшего и среднего кадровым потенциалом
звена. топливно-энергетического
Расширенное воспроизводство и комплекса
привлечение кадрового
потенциала для освоения новых
районов Восточной Сибири и
Дальнего Востока, полуострова
Ямал и арктического
континентального шельфа на
основе:
создания системы
специализированных региональных
центров подготовки специалистов
в сфере
топливно-энергетического
комплекса;
обеспечения всех социальных
условий работы персонала в
сложных природных условиях
освоения новых районов, в том
числе вахтовым способом за счет
использования мобильных систем
социальной инфраструктуры
Доведение числа занятых в Доведение числа занятых в
возрасте моложе 40 лет до возрасте моложе 40 лет до
30 процентов. 40 - 50 процентов.
Доведение числа занятых с Доведение числа занятых с
высшим (профессиональным) высшим (профессиональным)
техническим образованием до 60 техническим образованием до
процентов 70 - 80 процентов
Рост мобильности персонала
Внешняя энергетическая политика
18. Отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы функционирования мировых
энергетических рынков
Разработка концепции и Разработка и согласование Унификация и гармонизация
программы перестройки документов о правилах базовых нормативно-правовых
энергетических рынков в функционирования энергетических принципов национального
направлении отражения рынков (в формате соответствующих законодательства и
фундаментальных факторов международных организаций), международного права,
соотношения спроса и правил доступа энергетических регулирующих сотрудничество на
предложения и снижения роли компаний к инфраструктуре и видам мировом энергетическом рынке.
краткосрочных факторов деятельности на мировых рынках
и спекулятивного поведения. (как на двусторонней, так и на
Формирование инициативных многосторонней основе)
предложений по корректировке
действующих и разработке новых
международных юридических
документов в сфере энергетики,
включая развитие международно
признанных правил транзита и
создание механизма страхования
транзитных рисков.
Решение проблем урегулирования Формирование рамочной системы Создание действующей системы
правового статуса в спорных правового регулирования отношений правовых инструментов,
регионах, в том числе в в сфере энергетики, направленной обеспечивающих баланс интересов
Арктике, Каспийском на повышение устойчивости мировых стран-экспортеров, импортеров и
и Южно-Китайском морях и энергетических рынков транзитеров
других. топливно-энергетических
Осуществление комплексного ресурсов
мониторинга международного
энергетического сотрудничества.
Преодоление негативных
последствий мирового
экономического кризиса и
снижение рисков
на рынке энергоносителей.
19. Диверсификация экспортных энергетических рынков
Оценка перспективных Рационализация размещения Участие России в формировании
направлений диверсификации производства глобальной энергетической
экспортных энергетических топливно-энергетических ресурсов инфраструктуры, включая
рынков на территории Российской расширение инфраструктуры для
Федерации с учетом региональных поставок
экспортных рынков и расширения топливно-энергетических
участия России в региональных ресурсов на новые рынки и
энергетических альянсах увеличение доли инфраструктуры,
не привязанной к определенным
маршрутам поставок (порты,
супертанкеры, поставки
сжиженного природного газа и
другие)
Доведение доли стран Доведение доли стран Доведение доли стран
Азиатско-Тихоокеанского региона Азиатско-Тихоокеанского региона в Азиатско-Тихоокеанского региона
в структуре российского структуре российского экспорта в структуре российского
экспорта топливно-энергетических ресурсов экспорта
топливно-энергетических до 21 - 22 процентов. топливно-энергетических
ресурсов до 16 - 17 процентов. Сохранение объемов российского ресурсов до 26 - 27 процентов.
Увеличение объемов российского экспорта топливно-энергетических Сохранение объемов российского
экспорта газа в страны Европы ресурсов в Европу экспорта
топливно-энергетических
ресурсов в Европу
20. Диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой
долей добавленной стоимости
Мониторинг мировых Стимулирование развития новых Государственная поддержка
энергетических рынков и технологических возможностей для повышения доли энергоресурсов
регулярная оценка диверсификации структуры высокой степени переработки
перспективного спроса на экспорта, включая повышение (добавленной стоимости) в общей
российские энергоресурсы эффективности процессов структуре экспорта российских
высокой степени переработки преобразования газа в моторное топливно-энергетических
топливо, транспортировку газа в ресурсов (рациональные
виде сжатого газа, газогидратов и таможенные пошлины,
другие государственные гарантии,
страхование рисков и другие)
Доведение доли сжиженного Доведение доли сжиженного Доведение доли сжиженного
природного газа в экспорте газа природного газа в экспорте газа природного газа в экспорте газа
до 6 - 7 процентов. до 10 - 11 процентов. до 14 - 15 процентов.
Доведение доли первичных Доведение доли первичных Доведение доли первичных
топливно-энергетических топливно-энергетических ресурсов топливно-энергетических
ресурсов в экспорте продукции в экспорте продукции ресурсов в экспорте продукции
топливно-энергетического топливно-энергетического топливно-энергетического
комплекса до уровня не более комплекса до уровня не более комплекса до уровня не более
85 процентов 80 процентов 70 процентов
21. Обеспечение стабильных условий на экспортных рынках, включая гарантированность спроса и
обоснованность цен на основные продукты российского экспорта энергоресурсов
Развитие системы долгосрочных Диверсификация структуры Создание эффективной
контрактов на поставку производства энергоресурсов, международной системы
российских активное участие российской экспертного анализа и
топливно-энергетических стороны в технологических прогнозирования важнейших
ресурсов и ограничение разработках и обмене информацией процессов на энергетических
спекулятивной активности на о прогрессе в ключевых рынках, обеспечивающей
энергетических рынках. технологических разработках повышение устойчивости и
Увеличение долевого участия объективности соответствующих
российских компаний в оценок
действующей инфраструктуре
транзита и доставки российских
энергоносителей и строительстве
эффективной альтернативной
инфраструктуры
Создание российской системы
мониторинга и анализа мировых
процессов в энергетике и
критических угроз на пути
обеспечения стабильных условий
на экспортных рынках российских
энергоресурсов.
Заключение многосторонних и
двусторонних
межправительственных соглашений
по транзиту
топливно-энергетических
ресурсов, унификации
технических условий работы
энергосистем, техническому
регулированию в энергетике.
Расширение числа биржевых
площадок, стимулирование
развития международной биржевой
торговли нефтью
и нефтепродуктами с расчетами в
валюте Российской Федерации.
Формирование национальных
ценовых индикаторов российских
сортов нефти и нефтепродуктов.
Создание государственного
нефтяного резерва
Российской Федерации.
Снижение рисков транзита и Стабильные и благоприятные
транспортировки российских условия для экспорта продукции
энергоносителей на экспортные российского
рынки. топливно-энергетического
Устойчивый долгосрочный спрос комплекса
на российские энергоресурсы на
экспортных рынках.
Создание системы мониторинга
темпов развития и
диверсификации производства
топливно-энергетических
ресурсов
22. Укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом
Развитие взаимовыгодного обмена Разработка и реализация Создание глобальных
энергетическими активами и иных скоординированных с другими производственно-технологических
форм международного внешнеэкономическими цепочек в поставках
сотрудничества со странами - направлениями программ действий энергоресурсов с участием
потребителями российских по усилению позиций России в российских компаний и компаний
энергоресурсов. региональном энергетическом стран - потребителей российских
Заключение межправительственных сотрудничестве (страны энергоресурсов.
соглашений о сотрудничестве с Европейского Союза, Углубление разделения труда и
учетом продвижения интересов Азиатско-Тихоокеанского региона, повышение эффективности
российских энергетических Ближний Восток, Африка, производства и экспорта
компаний. Центральная и Юго-Восточная Азия, топливно-энергетических
Овладение передовым Латинская Америка, Китай). ресурсов и энергетических
менеджментом и управлением технологий
сложными энергетическими
проектами, новыми передовыми
энергетическими технологиями, в
том числе при совместной
разработке и внедрении в России
экологически безопасных
технологий и оборудования
Проведение гибкой политики Стабильное присутствие одной
взаимодействия с российской компании
транснациональными корпорациями, энергетического сектора в
активное взаимодействие первой тройке ведущих мировых
российских компаний с новыми энергетических компаний и в
национальными корпорациями и первой пятерке мировых компаний
другими игроками на международном в целом и двух российских
рынке (сервисными, финансовыми компаний в первой десятке обоих
компаниями). рейтингов
Укрепление позиций российской
атомной энергетики на мировых
рынках атомной электрогенерации,
реакторостроения, фабрикации
топлива, добычи природного урана,
конверсии, обогащения
Информационная, политическая и Информационная, политическая и Информационная, политическая и
экономическая поддержка экономическая поддержка экономическая поддержка
деятельности российских деятельности российских деятельности российских
энергетических компаний за энергетических компаний за энергетических компаний за
рубежом рубежом рубежом
23. Обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России (в
том числе по шельфовым проектам в арктических условиях)
Создание благоприятных, Стимулирование роста
стабильных, прозрачных и конкурентоспособности российских
взаимовыгодных условий для компаний в указанной сфере
привлечения иностранных реализации сложных энергетических
инвестиций и компетентных проектов
иностранных партнеров в режиме
международной кооперации
Доведение доли прямых Доведение доли прямых зарубежных Доведение доли прямых
зарубежных инвестиций в общей инвестиций в общей структуре зарубежных инвестиций в общей
структуре инвестиций в инвестиций в структуре инвестиций в
топливно-энергетическом топливно-энергетическом комплексе топливно-энергетическом
комплексе до уровня не менее до уровня не менее 8 процентов комплексе до уровня не менее 12
5 процентов процентов
Достижение рациональных объемов Масштабное участие российских
добычи и воспроизводства компаний в реализации
запасов нефти и газа на зарубежных проектов
континентальном шельфе и в
других особо сложных условиях