Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа

Вид материала

Перегрузочных комплексов и транспортных судов
Ввода в эксплуатацию перегрузочных
Поставки судов транспортного флота
Реализации подпрограммы "морской транспорт"

Подобный материал:

1 ... 48 49 50 51 52 53 54 55 ... 69

В целях упрощения расчетов экономических показателей морские порты рассматривались как целостные производственные структуры, не разделенные на морские администрации, акционерные общества, стивидорные и прочие компании.

Результаты расчета показателей экономической эффективности приведены в Приложении N 15.

Все расчетные показатели положительные, что свидетельствует о целесообразности реализации проектов.

Как видно из таблицы, окупаемость затрат наступает:

общественная - в 2007 году;

коммерческая - в 2009 году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

бюджетная - в 2003 году.

Оценка эффективности капитальных вложений,

направляемых на развитие морского флота

Подпрограмма предусматривает пополнение морского транспортного флота в 2002 - 2009 годах транспортными судами в количестве 151 единицы общим дедвейтом 10,8 млн. тонн.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2007 N 437, от 10.04.2008 N 258)

Провозная способность нового флота определена исходя из оценки его потенциальных возможностей и прогноза объемов морских внешнеторговых перевозок на 2002 - 2009 годы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

На 2007 - 2009 годы потребность в морских судах будет определяться исходя из реальных финансовых возможностей судоходных компаний России и ожидаемых бюджетных средств, а также из необходимости освоения флотом России 100 процентов каботажных и максимально возможных объемов внешнеторговых перевозок грузов. При этом предполагается перевезти 50 процентов наливных и 25 процентов сухих российских внешнеторговых грузов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Оценка доходов от работы нового флота выполнена на основе прогноза уровня фрахтовых ставок на перевозку российских внешнеторговых грузов.

Бюджетная эффективность по морскому флоту определена из предположения, что построенные суда будут эксплуатироваться под российским флагом.

При расчете показателя общественной эффективности дополнительно учтены доходы в сопутствующих отраслях (судостроение, судоремонт), которые могут быть получены за счет:

увеличения строительства судов на отечественных предприятиях при создании благоприятных экономических условий;

увеличения объема судоремонта на судоремонтных заводах.

Для реализации мероприятий подпрограммы по поставкам судов обеспечивающего флота требуются средства федерального бюджета в размере 23,4 млрд. рублей. В основном средства из федерального бюджета необходимы для заказа и строительства флота государственного назначения: ледокольного, аварийно-спасательного и гидрографического.

Оценивая экономическую эффективность от реализации поставок морских судов в 2002 - 2009 годах согласно подпрограмме, можно сделать следующие выводы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

общественная эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2005 года, а интегральный эффект с учетом дисконтирования - с 2006 года;

коммерческая эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2006 года, а интегральный эффект будет получен с 2011 года;

бюджетная эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2003 года.

Полученные результаты с учетом дисконтирования при норме дисконта, равной 13 процентам, которая таким образом учитывает фактор риска, свидетельствуют о том, что рассматриваемые инвестиционные проекты по поставкам морских судов эффективны и могут быть рекомендованы для реализации.

Экономическая эффективность подпрограммы

Эффективность подпрограммы определена с учетом дополнительных затрат на обеспечивающий флот, объекты, относящиеся к системам безопасности мореплавания, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Затраты на мероприятия, не дающие прямого экономического эффекта, отнесены к расходной части. Все расчеты выполнены на единой сопоставимой расчетной базе с учетом дисконтирования.

Окупаемость суммарных затрат на реализацию подпрограммы наступает:

общественная - в 2007 году;

коммерческая - в 2011 году;

бюджетная - в 2003 году.

Результаты расчетов указывают на высокую эффективность мероприятий. При этом дополнительные затраты несколько уменьшают экономические показатели, однако функция интегрального эффекта при расчетах показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности остается положительной.

Бюджетные инвестиции в подпрограмму в целом окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений в 2003 году, то есть в первый же год реализации подпрограммы.

Следует отметить, что показатель экономической эффективности (в частности срок окупаемости капитальных вложений) откорректированного варианта подпрограммы близок к соответствующему показателю первоначального варианта, разработанного в 2001 году, несмотря на то что в него были включены значительные расходы за счет средств федерального бюджета на строительство ледокольного флота. Дело в том, что и в 2001 году показатель экономической эффективности рассчитывался с учетом ледокольного флота. Этот флот был исключен из перечня мероприятий уже после завершения всех работ по подпрограмме.

Оценка социальных последствий подпрограммы

Предусмотренные подпрограммой мероприятия по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей в морских портах приведут к увеличению количества рабочих мест, повышению уровня занятости профессиональных докеров и решению ряда социально-бытовых вопросов.

Всего за 2002 - 2009 годы в морских портах будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы суммарной мощностью 305 млн. тонн в год, что обеспечит создание 12 тыс. новых рабочих мест.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Ввод в эксплуатацию новых высокопроизводительных перегрузочных комплексов способствует улучшению условий труда портовых рабочих и повышению уровня охраны окружающей природной среды. В морских портах России в неблагоприятных условиях трудятся 5,5 тыс. человек, что составляет более 20 процентов общей численности портовых рабочих.

Загазованность и запыленность 11 процентов рабочих мест значительно превышает установленные предельно допустимые нормы.

В результате реализации подпрограммы подавляющая часть пылящих грузов (уголь, минеральные удобрения, глинозем) будет перегружаться не на универсальных, а на специализированных комплексах, то есть с применением новейших технологий. Это позволит не только повысить интенсивность грузовых работ, но и существенно сократить долю ручного труда, улучшить экологическую обстановку в портах и прилегающих населенных пунктах.

Ввод в эксплуатацию новых современных судов улучшит условия труда плавсостава, повысит уровень безопасности судоходства и экологической безопасности.

Строительство морских судов транспортного и обеспечивающего флота потребует создания на отечественных судостроительных предприятиях не менее 20 тыс. новых рабочих мест.

Таким образом, в результате реализации подпрограммы будет достигнут следующий социальный эффект:

создание 32 тыс. новых рабочих мест в морских портах и на судостроительных предприятиях;

улучшение условий труда плавсостава и портовых рабочих, сокращение доли тяжелого ручного труда;

улучшение экологической обстановки в морских портах и прибрежных зонах.

Вклад подпрограммы в экономическое развитие

Российской Федерации

В результате реализации подпрограммы будут решены следующие задачи общегосударственного значения:

обеспечение растущей потребности российской экономики и внешней торговли в перевалке экспортно-импортных и транзитных грузов в отечественных морских портах;

значительное увеличение доли российских внешнеторговых грузов, перевозимых отечественным транспортным флотом;

обеспечение потребностей страны в транспортном обслуживании труднодоступных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока;

организация надежной транспортной связи с анклавной Калининградской областью;

развитие весьма перспективного и выгодного для экономики страны морского круизного бизнеса путем строительства морского пассажирского терминала на Васильевском острове в г. Санкт-Петербурге и реконструкции порта Сочи;

организация и развитие перевозок по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России.

Решение указанных задач полностью устраняет угрозу транспортной зависимости России от морских портов сопредельных стран и существенно снижает ее зависимость от иностранных судоходных компаний.

Таким образом, в результате реализации подпрограммы будет не только преодолено кризисное состояние морского транспорта периода 90-х годов, но и сделаны первые шаги к возвращению России статуса великой морской державы.

По мере приближения срока окончания реализации подпрограммы становится все очевиднее необходимость ее продолжения (или разработки новой программы) после 2009 года.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Дальнейшее развитие морского транспорта позволит России не только полностью обеспечивать свои потребности в экспортно-импортных, транзитных и каботажных (в том числе арктических) перевозках, но и активно влиять на мировые товарные и фрахтовые рынки, успешно защищать национальные интересы в сфере международного морского судоходства, а также повысить эффективность использования государственного имущества морских портов и конкурентоспособность отечественной портовой индустрии, создать равные условия для осуществления хозяйственной деятельности в портах, обеспечить баланс интересов государства, пользователей услуг морского порта и организаций, их оказывающих, обеспечить непрерывность транспортного процесса, осуществляемого совместно владельцами портовой инфраструктуры и перевозчиками смежных видов транспорта, а также усилить контроль за загрязнением окружающей среды.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Приложение N 1

к подпрограмме

"Морской транспорт"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ

ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СУДОВ

┌───────────────────────┬────────┬───────┬──────┬──────┬───────┬───────┐

│ Характеристика │Единица │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ Всего │

│ объекта │измере- │ год │ год │ год │ год │ │

│ │ния │ │ │ │ │ │

└───────────────────────┴────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴───────┘

Перегрузочные комплексы

в морских портах:

длина причальной пог. м 1392 603 1807 1177 4979

стенки

производственная млн. 3,47 27,9 38,4 31,42 101,19

мощность тонн в

год

Морские транспортные

суда:

количество единиц 14 15 11 18 58

дедвейт тыс. 816,54 1271,2 575,3 1612,8 4275,84

тонн

Суда обеспечивающего единиц 3 9 1 8 21

флота

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 2

к подпрограмме

"Морской транспорт"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

ОБЪЕМ

ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ

КОМПЛЕКСОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ

┌─────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐

│ Наименование предприятия │ Технические │

│ (морского порта) │ характеристики объекта │

│ ├────────┬─────────────────┤

│ │ длина │производственная │

│ │причала,│ мощность, │

│ │ пог. м │ млн. тонн в год │

└─────────────────────────────────────┴────────┴─────────────────┘

2002 год

Санкт-Петербург

реконструкция причала N 29 для 242 0,35

перевалки генеральных грузов

реконструкция причала N 83 для 229,3

перевалки грузов в контейнерах

Новороссийск

удлинение причала N 39 в Юго- 75

Восточном районе порта для

перевалки грузов в контейнерах

(1-я очередь)

Махачкала

строительство морской 1,5

железнодорожной паромной

переправы

Оля

строительство причала N 3 для 144,7

перевалки грузов в контейнерах

Восточный

строительство специализированного 1,5

комплекса для перегрузки

минеральных удобрений на причале

N 10

строительство причала 701

бункеровочной нефтебазы

Ванино

строительство комплекса по

перевалке и хранению 0,12

рефрижераторных грузов

Всего 1392 3,47

2003 год

Мурманск

строительство специализированного 0,6

комплекса для перегрузки

глинозема на причале N 17

строительство рейдового комплекса 3,3

для перегрузки нефти южнее мыса

Мишуков (1-я очередь)

Калининград

строительство 2-й очереди 0,2

грузопассажирской автопаромной

переправы в бассейне N 3 в

г. Балтийск

строительство причала N 2 для 200 0,2

приема судов типа "ро-ро"

Усть-Луга

строительство временного 0,2

рейдового причала для перевалки

навалочных грузов

Приморск

строительство (2-я очередь) 18

перегрузочного комплекса для

перевалки сырой нефти

Махачкала

реконструкция нефтепирса N 1 300 3,5

строительство перегрузочного 0,2

комплекса для зерна (1-я очередь)

Оля

строительство причала N 3 для 0,4

перевалки грузов в контейнерах

Восточный

строительство комплекса для 0,5

перегрузки метанола на причале

N 39 (1-я очередь)

Шахтерск

строительство перегрузочного 103 0,8

комплекса для перевалки угля

Всего 603 27,9

2004 год

Мурманск

создание рейдовых перегрузочных 14,3

комплексов для перевалки сырой

нефти

Санкт-Петербург

4-я очередь строительства первого 469 3

пускового комплекса нефтяного

терминала (причалы N 3 и 4)

строительство комплекса для 250 2

перегрузки минеральных удобрений

на причале N 106

Приморск

развитие комплекса для перевалки 12

сырой нефти (3-я очередь)

Высоцк

строительство комплекса для 688 2,5

перевалки нефтепродуктов

Новороссийск

реконструкция пристани N 5 400 4,6

(причалы N 26 и 27) для

перегрузки нефтепродуктов

Всего 1807 38,4

2005 год

Санкт-Петербург

2-я очередь строительства 0,5

контейнерного терминала на Базе

Литке в г. Кронштадте

Калининград

завершение реконструкции причала 246,4 0,8

N 2 нефтетерминала в пос.

Ижевское с увеличением мощности

после реконструкции

строительство холодильника на 0,12

4000 кв. м для перевалки

скоропортящихся грузов

Махачкала

строительство зернового 0,5

терминала, завершение

реконструкции

(удлинение) волнолома длиной

120,5 м, входящего в состав

объектов 1-й очереди

реконструкции и развития

Махачкалинского морского

торгового порта

Усть-Луга

2-я очередь строительства 4043

угольного терминала, в том числе

причалы N 1 и 2

Приморск

развитие терминала по отгрузке 14,1

сырой нефти

Высоцк

2-я очередь строительства 8,2

распределительно-перегрузочного

комплекса нефтепродуктов "Высоцк-

Лукойл-II" с увеличением мощности

до 10,7 млн. тонн в год

Мурманск

строительство специализированного 2

комплекса для перегрузки мазута

на мысе Мохнаткина пахта

Новороссийск

завершение реконструкции пристани 279,5 5,2

N 5 (причалы N 26 и 27) с

2 швартовыми палами для перевалки

нефтепродуктов и других грузов

Порт в пос. Пригородное (Сахалин):

создание строительных причалов 146

N 1 и 2

Восточный

строительство хозяйственного 100,8

пирса

Всего за 2005 год 1177 31,42

Всего за 2002 - 2005 годы 4979 101,19

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 3

к подпрограмме

"Морской транспорт"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

ОБЪЕМ

ПОСТАВКИ СУДОВ ТРАНСПОРТНОГО ФЛОТА

┌──────────────────────────┬───────────┬─────────────┬───────────┐

│ Тип судна │ Дедвейт, │ Количество │ Суммарный │

│ │ тыс. тонн │ судов, │ дедвейт, │

│ │ │ единиц │ тыс. тонн │

└──────────────────────────┴───────────┴─────────────┴───────────┘

2002 год

Танкер 159 4 636

Танкер 106 1 106

Танкер ледового класса 20 2 40

Танкер смешанного 6,6 3 19,8

плавания типа "река-море"

Универсальное судно 3,7 1 3,7

Лесовоз 5,3 1 5,3

Лесовоз 2,87 2 5,74

Всего 14 816,54

2003 год

Танкер 159 1 159

Танкер 115 7 805

Танкер 106 1 106

Танкер 47 4 188

Танкер 6,6 2 13,2

Всего 15 1271,2

2004 год

Танкер 46 2 92

Танкер 47,2 1 47,2

Танкер 47,8 1 47,8

Танкер 106,4 1 106,4

Танкер 108 2 216

Балкер 33 1 33

Контейнеровоз 15,2 2 30,4

Лесовоз 2,5 1 2,5

Всего 11 575,3

2005 год

Танкер 47,4 1 47,4

Танкер 47,7 2 95,4

Танкер типа "Суэцмакс" 159 2 318

Танкер типа "Афрамакс" 117 1 117

Танкер типа "Афрамакс" 105 5 525

Танкер 100 5 500

Паром для работы на линии 5 2 10

Махачкала - Актау

Всего за 2005 год 18 1612,8

Всего за 2002 - 2005 годы 58 4275,84

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 4

к подпрограмме

"Морской транспорт"

Федеральной целевой программы

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

┌────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬────────┐

│ │ Единица │ 2000 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ │измерения│ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │

└────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴────────┘

I. Целевые показатели

1. Рост объемов перевалки грузов в российских морских портах

Грузы - всего млн. тонн 182,25 265,58 291,3 374,49 407 421 461,56 485 515 -

в год

в том числе:

наливные -"- 75,93 130,46 153,63 210,5 233,7 246,07 253,55 270 311 -

сухие -"- 106,32 135,12 137,67 164,44 173,2 174,93 208,01 215 204 -

из них в -"- 6,79 12,11 14,82 19,24 22 25,96 25 26 42,7 -

контей-

нерах

2. Рост тоннажа морского транспортного флота, контролируемого Россией

Морские единиц 1057 1117 1180 1169 1160 1546 1149 1153 1578 -

суда - всего ------- ------- ------- ------- ------- ------- ------- ------- ------- -------

дедвейт 11717,2 11943,6 10800,2 13390,3 14505,7 14379,6 15746,4 15943,7 17469,5

(тыс.

тонн)

в том числе:

сухогрузные -"- 683 726 760 742 720 1028 710 718 1033 -

суда ------ ------ ------ ------ ------ ------- ------ ------ ------

4461,9 4522,8 3689,7 3621,6 3611,6 4949,3 3767,6 3894,9 5420,9

Blog