Оспорб-98 основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

5.1. Облучение работников

5.1.1. Требования по обеспечению радиационной безопасности при воздействии природных источников излучения в производственных условиях предъявляются к любым организациям, в которых облучение от природных радионуклидов превышает 1 мЗв/год. К ним, в частности, относятся организации, осуществляющие работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты, и др.), а также перерабатывающие минеральное сырье с повышенным содержанием природных радионуклидов. В проектной документации неурановых рудников и других подземных сооружений должен содержаться раздел “Радиационная безопасность”.

Организации, добывающие и перерабатывающие руды с целью извлечения из них природных радионуклидов (урана, радия, тория и др.), а также организации, использующие эти радионуклиды, относятся к организациям, проводящим работы с техногенными источниками излучения. На них распространяются требования по обеспечению радиационной безопасности, изложенные в разделе 3.

5.1.2. Для строительства зданий производственного назначения следует выбирать участки территории, где поток радона с поверхности грунта не превышает 15 Бк/м²/мин.

5.1.3. Контроль за содержанием природных радионуклидов в стройматериалах и изделиях возлагается на организацию-производителя. Числовые значения удельной активности природных радионуклидов должны указываться в сопроводительной документации (паспорте) на каждую партию материалов и изделий.

5.1.4. В организациях, где не проводятся работы с техногенными источниками излучения числовые значения радиационных параметров природного облучения в производственных условиях не должны превышать величин, приведенных в п.4.2. НРБ-96/99. При изменении продолжительности работы, нарушении радиоактивного равновесия природных радионуклидов в производственной пыли и других существенных изменениях показателей, определяющих уровень радиационного воздействия, администрация организации по согласованию с территориальным органом госсанэпиднадзора может установить иные значения производных нормативов.

5.1.5. Для составления перечня действующих организаций, цехов или отдельных рабочих мест, на которых должен осуществляться контроль радиационной обстановки, обусловленной природными источниками излучения, следует проводить их первичное обследование.

Если в результате обследования в организации не обнаружено случаев превышения дозы облучения работников в 1 мЗв/год, то дальнейший радиационный контроль в ней не является обязательным. Однако в случае существенного изменения технологических условий производственной деятельности, которое может привести к увеличению облучения работников, в организации проводится повторное обследование.

В организациях, в которых установлено превышение дозы 1 мЗв/год, но не выявлено случаев превышения дозы в 2 мЗв/год, следует проводить периодический радиационный контроль рабочих мест с наибольшими уровнями облучения работников.

В организациях, в которых дозы облучения работников более 2 мЗв/год, необходимо проводить постоянный радиационный контроль доз облучения и осуществлять оптимизированные защитные мероприятия.

5.1.6. В случае обнаружения превышения установленного норматива (5 мЗв/год) администрация организации обязана принять все необходимые меры по снижению облучения работников. При невозможности соблюдения указанного норматива на неурановых рудниках и на других подземных сооружениях допускается приравнивание соответствующих работников по условиям труда к персоналу, работающему с техногенными источниками излучения. Решение об этом принимается федеральным органом госсанэпиднадзора по представлению администрации организации результатов детального обследования условий труда и оценки возможностей снижения уровней облучения работников, выполненных специализированной организацией.

На лиц, приравненных по условиям труда к персоналу, распространяются все требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные для персонала группы А.

5.1.7. В организациях, в которых отходы производства по критериям, приведенным в разделе 3.12, относятся к категории радиоактивных, должен быть организован их сбор, временное хранение и захоронение.

5.1.8. Надзор за обеспечением радиационной безопасности работников при облучении их природными источниками излучения осуществляют территориальные органы госсанэпиднадзора.

5.2. Облучение населения природными источниками излучения

5.2.1. Требования по обеспечению условий радиационной безопасности населения распространяются на регулируемые природные источники излучения: радон и его дочерние продукты распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных изделиях, природные радионуклиды в питьевой воде, удобрениях и полезных ископаемых.

5.2.2. Администрация территорий обязана планировать и проводить работы по оценке и снижению уровней облучения населения природными источниками ионизирующего излучения. Сведения об уровнях облучения населения природными источниками излучения заносятся в радиационно-гигиенические паспорта территорий.

Относительную степень радиационной безопасности населения характеризуют следующие значения средних эффективных доз от природных источников излучения:

- менее 2 мЗв/год - облучение, не превышает средних значений доз для населения страны от природных источников излучения;

- от 2 до 5 мЗв/год - повышенное облучение;

- более 5 мЗв/год - высокое облучение.

Мероприятия по снижению высоких уровней облучения природными источниками, должны осуществляться в первоочередном порядке.

5.2.3. При отводе участков территорий под строительство жилых домов и зданий социально-бытового назначения должны выбираться участки с гамма-фоном, как правило, не превышающим 0,3 мкГр/ч и потоком радона с поверхности грунта не более 5 Бк/м²/мин.

При выборе для строительства здания участка с потоком радона более 5 Бк/м²/мин в проекте здания должны быть предусмотрены радонозащитные системы (монолитная бетонная подушка, улучшенная изоляция перекрытия подвального помещения и др.). Целесообразность радонозащитных систем при уровнях выделения радона с поверхности грунта менее 5 Бк/м²/мин определяется в каждом отдельном случае по согласованию с территориальным органом госсанэпиднадзора.

5.2.4. Радиационный контроль должен осуществляться на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации жилых домов и зданий социально-бытового назначения. Радиационный контроль проводится для проверки их соответствия действующим нормативам (п. 5.3.3 НРБ-96/99). В случаях обнаружения превышения нормативных значений должен проводиться анализ связанных с этим причин и осуществляться необходимые защитные мероприятия, направленные на снижение мощности дозы гамма-излучения и/или содержания радона в воздухе помещений. До снижения мощности дозы гамма-излучения и объемной активности радона в воздухе помещений строящегося здания ниже нормативных значений, здание или его часть не подлежат приему в эксплуатацию органами госсанэпиднадзора.

5.2.5. Контроль за радиационной обстановкой в жилых домах и зданиях социально-бытового назначения должны осуществлять:

- при строительстве и реконструкции - специализированная служба в составе организации, проводящей строительство, реконструкцию здания, или иная организация, аккредитованная на право такого радиационного контроля;

- в эксплуатируемых зданиях - специализированные аккредитованные лаборатории радиационного контроля.

5.2.6. Государственный надзор за выполнением требований по обеспечению радиационной безопасности в жилых домах и зданиях социально-бытового назначения при их строительстве, реконструкции и эксплуатации осуществляют территориальные органы госсанэпиднадзора на подведомственной им территории.

5.2.7. На каждый источник централизованного водоснабжения должно оформляться гигиеническое заключение с указанием данных удельной активности исследованных радионуклидов.

Контроль за содержанием природных радионуклидов в питьевой воде осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения. Периодичность контроля устанавливается по согласованию с территориальным органом госсанэпиднадзора.

5.2.8. Государственный надзор за содержанием радионуклидов в источниках водоснабжения осуществляет территориальный орган госсанэпиднадзора, который производит оценку доз внутреннего облучения населения территорий и отдельных критических групп населения, подвергающихся наибольшему облучению за счет потребления воды из источников с повышенным содержанием радионуклидов.

5.2.9. При содержании радионуклидов в воде действующих источников водоснабжения выше уровней вмешательства (приложение П-2 НРБ-96/99) должны быть приняты меры по изысканию альтернативных источников. При отсутствии альтернативных источников питьевого водоснабжения возможность использования источника с повышенным содержанием радионуклидов решается территориальным органом госсанэпиднадзора после оценки доз внутреннего облучения у критической группы населения.

5.2.10. Удельная активность природных радионуклидов в воде новых источников водоснабжения, как правило, не должна превышать принятых уровней вмешательства (приложение П-2 НРБ-96/99).

5.2.11. Удельная активность природных радионуклидов в фосфорных удобрениях и мелиорантах не должна превышать значений, приведенных в п.5.3.6 НРБ-96/99. Значения удельной активности природных радионуклидов должны приводиться поставщиками фосфорных удобрений и мелиорантов в гигиенических заключениях, копию которого организация-получатель должна передавать в территориальный центр госсанэпиднадзора.

5.2.12. Условия использования в хозяйственной деятельности полезных ископаемых с повышенным содержанием природных радионуклидов определяются по согласованию с федеральным органом госсанэпиднадзора.

5.2.13. Возможность и условия использования материалов и изделий, содержащих природные радионуклиды, для которых в НРБ-96/99 не установлены нормативы, определяются специальным документом Федерального органа госсанэпиднадзора.

6. Радиационная безопасность при радиационных авариях

6.1. Система радиационной безопасности персонала и населения при радиационной аварии должна обеспечивать сведение к минимуму негативных последствий аварии, прежде всего - предотвращение возникновения детерминированных эффектов и минимизация вероятности стохастических эффектов. Эта цель достигается путем восстановления контроля над источником излучения, снижения доз облучения, количества облучаемых лиц, а также радиоактивного загрязнения окружающей среды.

6.2. В проектной документации каждого радиационного объекта должны быть определены возможные аварии, возникающие вследствие неисправности оборудования, неправильных действий персонала, стихийных бедствий или иных причин, которые могут привести к потере контроля над источниками излучения и незапланированному облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды. Перечень возможных аварий для конкретных условий работы с источниками излучения согласовывается с органами государственного надзора за радиационной безопасностью.

6.3. В проектной документации радиационных объектов I-II категории должен быть также раздел “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций”, включающий номенклатуру, объем и места хранения средств индивидуальной защиты, медикаментов, аварийного запаса радиометрических и дозиметрических приборов, средств дезактивации и санитарной обработки, инструментов и инвентаря, необходимых для проведения неотложных работ по ликвидации последствий радиационной аварии.

6.4. Администрация радиационных объектов I-II категории обязана разработать, утвердить и согласовать с территориальными органами государственного надзора за радиационной безопасностью “План мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии”. План должен содержать следующие основные разделы:

- прогноз озможных аварий на радиационном объекте с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа;

- критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий;

- перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;

- организация аварийного радиационного контроля;

- оценка характера и размеров радиационной аварии;

- порядок введения аварийного плана в действие;

- порядок оповещения и информирования;

- поведение персонала при аварии;

- обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ;

- меры защиты персонала при проведении аварийных работ;

- противопожарные мероприятия;

- мероприятия по защите населения и окружающей среды;

- оказание медицинской помощи пострадавшим;

- меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения;

- подготовку и тренировку персонала к действиям в случае аварии.

План должен периодически (не реже 1 раза в 5 лет) корректироваться, заново согласовываться и утверждаться.

6.5. На всех радиационных объектах должна быть “Инструкция по действиям персонала в аварийных ситуациях”, согласованная с органами государственного надзора за радиационной безопасностью.

6.6. На производственных участках, в санпропускнике и здравпункте радиационного объекта должны находиться аптечки с набором необходимых средств первой помощи пострадавшим при аварии, а на объектах, где проводится работа с радиоактивными веществами в открытом виде, также и восполняемый запас средств санитарной обработки лиц, подвергшихся загрязнению.

6.7. В каждой организации, в которой возможна радиационная авария, должна быть предусмотрена система экстренного оповещения о возникшей аварии, по сигналам которой персонал должен действовать в соответствии с планом мероприятий по ликвидации радиационной аварии и должностными инструкциями.

6.8. Во всех случаях установления факта радиационной аварии администрация организации обязана немедленно поставить в известность:

- администрацию территории;

- территориальные органы государственного надзора за радиационной безопасностью;

- вышестоящую организацию или ведомство.

6.9. Администрация территорий должна обеспечить быстрое поступление данных о радиационной аварии наиболее компетентным специалистам в области радиационной защиты и их совместная с администрацией информация населения о радиационной аварии, необходимости защитных действий со стороны населения, рекомендуемых способах и средствах защиты и профилактики.

6.10. К проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий должны, прежде всего, привлекаться члены специализированных аварийных бригад. В необходимых случаях для выполнения этих работ могут быть привлечены лица предпочтительно из персонала старше 30 лет, не имеющие медицинских противопоказаний (приложение 4), при их добровольном письменном согласии после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Женщины могут быть допущены к участию в аварийных работах лишь в исключительных случаях.

6.11. Перед началом работ по ликвидации последствий аварии должен проводиться инструктаж персонала по вопросам радиационной безопасности с разъяснением характера и последовательности работ. В необходимых случаях следует проводить предварительную отработку предстоящих операций.

6.12. Работы по ликвидации последствий аварии и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблучением персонала, должны проводиться под радиационным контролем по специальному разрешению (допуску), в котором определяются предельная продолжительность работы, дополнительные средства защиты, фамилии участников и лица, ответственного за выполнение работ.

6.13. Регламентация планируемого повышенного облучения персонала при ликвидации аварии определяется разделом 5.2 НРБ-96/99. Планируемое повышенное облучение допускается для персонала радиационного объекта, участвующего в проведении аварийно-восстановительных работ и специалистов аварийно-спасательных служб и формирований.

Для экстренного предотвращения развития аварии, если имеется угроза жизни людей, лицом, оперативно ответственным за радиационный объект, может быть выдано разрешение на повышенное облучение до 100 мЗв отдельных лиц из персонала.

6.14. Радиационный контроль на разных фазах аварии (ранней, промежуточной и поздней) включает контроль радиационной обстановки и индивидуальный контроль доз внешнего и внутреннего облучения персонала и населения. Радиационный контроль подразделяется на предварительный, текущий и итоговый.

Предварительный контроль (радиационная разведка) должен проводиться перед началом проведения аварийно-спасательных работ и защитных мероприятий с целью их планирования и ограничения доз облучения.

Текущий контроль следует осуществлять в ходе выполнения аварийных работ в очаге аварии и на загрязненных территориях с целью своевременного получения информации о формировании доз облучения лиц, вовлеченных в аварию.

Итоговый радиационный контроль предназначен для оценки соблюдения аварийных дозовых пределов.

6.15. Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями или подвергшихся облучению в дозе выше 0,2 Зв необходимо направить на медицинское обследование и лечение. При радиоактивном загрязнении должна проводиться санитарная обработка людей и дезактивация загрязненной одежды.

6.16. При радиационной аварии с выбросом радионуклидов в окружающую среду, повлекшим за собой радиоактивное загрязнение обширных территорий, защита населения осуществляется в соответствии с критериями для принятия решений, приведенными в разделе 6 НРБ-96/99.

6.17. Ликвидация последствий аварии и расследование ее причин проводится администрацией организации под контролем органов государственного надзора за радиационной безопасностью, специалисты которых оказывают методическую, а при необходимости и практическую помощь. В случае возникновения радиационных аварий с радиоактивным загрязнением обширных территорий ликвидация последствий аварии проводится Министерством по чрезвычайным ситуациям совместно с администрацией вовлеченной территории и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

6.18. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора должны принимать участие в выполнении следующих задач при расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии:

- проведение предварительного радиационного контроля;

- выявление лиц, которые могли подвергнуться аварийному облучению;

- контроль за обеспечением радиационной безопасности лиц, принимающих участие в расследовании и ликвидации аварии;

- контроль за уровнями радиоактивного загрязнения производственной и окружающей среды, источников водоснабжения, продуктов питания;

- гигиеническая оценка радиационной обстановки и индивидуальных доз облучения персонала и отдельных групп населения, а также лиц, принимавших участие в аварийных работах;

- оценка эффективности дезактивации и санитарной обработки;

- разработка предложений для администрации территорий, организаций по защите персонала и населения с прогнозом радиационной обстановки;

- контроль за сбором, удалением и захоронением радиоактивных отходов.

6.19. Прекращение расследования и проведения работ по ликвидации последствий аварии может быть осуществлено только по согласованию с органами государственного надзора за радиационной безопасностью и внутренних дел и должно быть документально оформлено актом, направленным всем заинтересованным организациям.

6.20. Ответственность за ликвидацию последствий аварии несет администрация организации, в которой произошла авария. Ответственность за осуществление мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии несет администрация территории.

6.21. Организация, в которой произошла авария, несет ответственность за ущерб, причиненный аварией. Лица, виновные в возникновении аварии, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.22. Условия проживания, хозяйственной деятельности, объем и характер радиационного контроля на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, устанавливаются администрацией территории по рекомендациям территориальных органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с местными условиями и рекомендациями, приведенными в приложении П-5 НРБ-96/99.

6.23. На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационной аварии, должны осуществляться:

- радиационный контроль с оценкой доз облучения населения за счет радиоактивного загрязнения территории, если эта доза может превысить 10 мкЗв/год;

- радиационный контроль за другими основными видами облучения населения;

- оптимизированное снижение доз по всем основным видам облучения, если доза облучения населения за счет радиоактивного облучения территории превышает 1,0 мЗв/год;

- оптимизированные защитные мероприятия, без нарушения сложившихся условий жизнедеятельности и питания населения, если доза облучения за счет радиоактивного загрязнения территории превышает 0,1 мЗв/год, но не более 1,0 мЗв/год.

6.24. Администрация организации, осуществляющей обычную хозяйственную деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, обязана обеспечить условия работы, при которых облучение работников за счет радиоактивного загрязнения не превысит 5 мЗв/год. В организациях, где облучение работников за счет аварийного загрязнения превышает 1 мЗв/год, должна быть создана служба радиационной безопасности, которая осуществляет радиационный контроль и проводит мероприятия по снижению облучения работников в соответствии с принципом оптимизации. Объем и характер радиационного контроля должен быть согласован с территориальными органами госсанэпиднадзора.

Blog

Оспорб-98 основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности