Geum.ru

Рекомендации по организации и проведению радиационного контроля, на 5 листах. Заместитель начальника регионального центра (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) полковник

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Глава III. СИЛЫ И СРЕДСТВА, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ


94. Спасательные и другие неотложные работы по ликвидации аварий на радиационно опасных объектах в первую очередь ведутся силами и средствами объектов. В этих целях могут создаваться аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования (аварийно-технические центры, специальные аварийные бригады, аварийно-испытательные отделы и другие), а также на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования.

При необходимости по мере при ведения в готовность и прибытия к очагу аварии территориальных и ведомственных аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, частей и подразделений войск гражданской обороны, подразделений Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти последние подключаются к ликвидации радиационной аварии и ее последствий.

Все силы, привлекаемые к ликвидации последствий радиационных аварий, должны быть аттестованы к проведению таких работ в порядке, установленном Правительством РФ.

95. На АЭС создаются:

- аварийно-спасательные формирования;

- специальные невоенизированные формирования.

96. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны радиационных аварий и проведению работ по их ликвидации;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации радиационных аварий и их последствий;

- ликвидация радиационных аварий и их последствий на обслуживаемых объектах и территориях.

97. Сводный отряд (команда, группа) предназначается для:

- расчистки завалов на путях подхода (подъезда) к аварийному объекту (к очагу аварии);

- пылеподавления на территории объекта; спасения людей, находящихся под завалами в поврежденных и задымленных (загазованных) зданиях и сооружениях;

- оказания пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуации их из очага аварии;

- локализации и тушения небольших пожаров; дезактивации зданий, сооружений, техники, одежды и средств индивидуальной защиты и др.

98. Создание формирований на радиационно опасных объектах осуществляется заблаговременно и заключается в определении их количества и организационной структуры, в укомплектовании личным составом, оснащении имуществом и техникой, обучении по соответствующим программам.

Комплектование звеньев, групп и команд проводится за счет отдельных структурных подразделений объекта (цехов, отделов и т.д.) с учетом их воз­можностей по людским и материальным ресурсам.

Командно-начальствующий состав формирований назначается преимущественно из руководящего состава объекта, служб, цехов, отделов. Командирами формирований, как правило, назначаются лица из числа руководящего состава объекта (заместители руководителя объекта, главные специалисты).

99. Формирования обеспечиваются специальной техникой и имуществом гражданской обороны, а также техникой и имуществом народного хозяйства по нормам оснащения.

Для оснащения формирований, привлекаемых к проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ, используются имеющиеся строительные и дорожные машины, механизмы, техника коммунального хозяйства.

Кроме того, для оснащения личного состава соответствующих формирований используются средства механизации спасательных работ: гидравлический, пневматический и электрифицированный инструмент, бензорезы, тали, лебедки и т.п.

100. Порядок использования формирований определяется Планом действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решение на привлечение объектовых формирований к выполнению задач принимает председатель КЧС объекта.

101. По прибытии (доставке) на место радиационной аварии подразделения и отряды аварийно-спасательных формирований выполняют следующие задачи:

ведение радиационного контроля, включая автомобильную радиационную разведку, радиоэкологическое обследование места радиационной аварии, дозиметрический контроль привлекаемого к работам персонала;

локализация и ликвидация радиоактивных загрязнений, дезактивация территории и оборудования;

участие в разработке тактики проведения ремонтно-восстановительных работ;

участие в подготовке рекомендаций по хозяйственному использованию загрязненной территории;

подготовка рекомендаций по дальнейшему проведению радиоэкологического мониторинга;

организация и обеспечение оперативной связи.

102. При планировании использования указанных формирований необходимо четко определить порядок их взаимодействия со специальными штатными службами, подразделениями (при наличии их на объекте), а также с другими существующими структурными службами и подразделениями объекта и территориальных органов РСЧС, частями и подразделениями войск гражданской обороны, инженерных войск и войск радиационной, химической и биологической защиты Минобороны России, привлекаемыми к выполнению этих же задач.

103. К территориальным силам и средствам, которые могут быть привлечены к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения аварий на радиационно опасных объектах, относятся:

- силы и средства государственной противопожарной службы МЧС России, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- силы и средства службы охраны общественного порядка (ООП), Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- профессиональные аварийно-спасательные формирования других ведомств и субъектов Российской Федерации;

- районные и городские (муниципальные) аварийно-спасательные формирования и спасатели-общественники.

104. Основу сил государственной противопожарной службы составляют военизированные пожарные части, оснащенные пожарными автомобилями и другими необходимыми средствами и техникой для тушения пожаров.

Силы и средства государственной противопожарной службы являются наиболее мобильными и готовыми к немедленному действию в очаге аварии. Они могут выполнить следующие основные задачи:

- локализация и тушение пожаров;

- спасение пострадавших из загазованных, задымленных сооружений и оказание им первой доврачебной помощи;

- разведка и определение границ загазованной зоны в очаге аварии и т.д.


Привлекаемые территориальные силы и средства государственной противопожарной службы используются на аварийном объекте во взаимодействии с противопожарными силами, обслуживающими данный объект. После завершения тушения пожаров техника может использоваться для дезактивации транспорта, территории, поверхностей зданий и сооружений и др.

105. Силы ООП и ГИБДД при ликвидации последствий радиационной аварии используются для:

- обеспечения пропускного режима в районе аварии;

- обеспечения охраны правопорядка при эвакуации (отселении) населения из района аварии;

- патрулирования и охраны жилых домов зоны отселения;

- сопровождения колонн с эвакуируемым (отселяемым) населением;

- сопровождения и охраны транспортируемых грузов.

Указанные задачи подразделения ООП и ГИБДД выполняют путем выставления заслонов, организации контрольно-пропускных пунктов и патрульно-постовых нарядов.

Силы и средства службы охраны общественного порядка и ГИБДД субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к ликвидации последствий аварии привлекаются по решению председателя соответствующей КЧС.

Части внутренних войск МВД России могут привлекаться для оцепления районов аварий и охраны зон отчуждения и отселения.

106. К ликвидации последствий радиационных аварий по планам взаимодействия могут также привлекаться различные профессиональные (военизированные) аварийно-спасательные формирования других ведомств, которые размещаются на территории этого же или соседних субъектов Российской Федерации. К ним относятся: газоспасательные отряды (команды, группы), аварийно-спасательные службы, горноспасательные отряды (части, подразделения), поисково-спасательные службы, спасательные отряды и другие.

107. Из формирований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к ликвидации последствий могут привлекаться: звенья воздушной, речной (морской) разведки, разведывательные звенья на средствах железнодорожного транспорта, областные (городские, районные) аварийно-спасательные отряды (команды, группы), сводные спасательные формирования, индивидуальные спасатели-профессионалы и другие.

108. В очаге радиационной аварии на радиационно опасном объекте проведение аварийно-спасательных работ предусматривает:

- выявление обстановки на путях подхода (подъезда) к очагу аварии и определение возможностей доступа подразделений противопожарной службы и спасателей к местам нахождения людей;

- локализацию и тушение пожаров; розыск пострадавших и извлечение их из заваленных, поврежденных и горящих зданий, задымленных и загазованных помещений;

- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и их эвакуацию в лечебные учреждения;

- санитарную обработку пораженных и обезвреживание их одежды;

- пылеподавление на участках ведения работ и путях подхода (подъезда) к ним;

- дезактивацию территории и сооружений, обезвреживание одежды, транспорта и техники.

109. Проведение эвакуационных мероприятий на первоначальном этапе работ непосредственно после возникновения аварии предусматривает немедленное удаление с территории аварийного объекта персонала, незанятого в ликвидации последствий аварии и аварийно-спасательных работах, а также рабочих и служащих других предприятий, а в последующем - эвакуацию в установленном порядке населения из других населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, размещение людей в безопасных районах и организацию их жизнеобеспечения, а также вывоз(вывод) сельскохозяйственных животных, материальных ценностей и обо­рудования.

110. Аварийно-спасательные работы начинаются после выявления радиационной и общей обстановки.


Последовательность, приемы и способы выполнения аварийно-спасательных работ зависят от характера разрушения зданий и сооружений, уровней радиоактивного загрязнения, наличия очагов пожаров и опасности их распространения на другие здания и сооружения, наличия и характера аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических системах и других условий, влияющих на организацию и ведение спасательных работ.

111. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на аварийном объекте выполняются, как правило, по следующей схеме:

- устройство проездов и проходов для спасателей и специалистов противопожарной службы к месту аварии, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям;

- локализация и тушение пожаров;

- локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических системах; в случае аварий на сетях и системах, угрожающих жизни людей и препятствующих выполнению задач, локализация их осуществляется одновременно с работами по устройству проездов и тушению пожаров, а при наличии или угрозе загазованности в местах нахождения людей - в первую очередь;

- розыск пострадавших в завалах, спасение людей из заваленных, поврежденных и горящих зданий и сооружений;

- оказание пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуация их в пункты медицинской помощи.

112. Для устройства проездов и проходов с целью обеспечения доступа к аварийному объекту спасателей и пожарных подразделений используются бульдозерно-экскаваторная и краново-погрузочная группы (звенья) с приданной техникой соответствующих формирований (СВФ АЭС, сводного отряда и т.д.). При этом проводится расчистка проезжей части от обломков и конструкций, разбросанных вокруг аварийного объекта в результате его взрыва и пожара. Проезд устраивается шириной не менее 7 - 8 м для обеспечения двухстороннего движения. Для развертывания к работе пожарных машин и маневра вблизи очагов пожаров расчищаются площадки размером не менее 10 х 8 м (по возможности, с наветренной стороны и ближе к пожарным водоемам, гидрантам).

113. Противопожарные формирования к аварийному объекту выдвигаются одновременно с бульдозерно-экскаваторными группами (звеньями), выходят к участкам локализации и тушения пожаров, выполняют работу, прежде всего, в тех местах, где находятся люди и где существует угроза формированиям, ведущим аварийно-спасательные работы, обеспечивая тем самым вывод (вынос) пострадавших к местам погрузки на транспорт и безопасность личного состава формирований, а также там, где создается угроза распространения пожара на другие пожароопасные здания и сооружения (соседние блоки), в особенности угроза повторных взрывов и радиоактивных выбросов.

Пожарные машины и другие средства пожаротушения развертываются на позициях, обеспечивающих выполнение задач пожаротушения и, по возможности, исключающих их частую перестановку. Рукавные линии прокладываются к очагу пожара в зависимости от наличия источников воды по направлениям, обеспечивающим их сохранность, и с учетом необходимого маневрирования стволами. При наличии высоких уровней радиоактивного загрязнения осуществляется периодическая смена расчетов (экипажей) пожарных машин, получивших установленные дозы облучения; при этом развернутая пожарная техника, как правило, не заменяется.

При недостаточном количестве пожарных машин объекта и противопожарных сил поселка (города) для тушения пожаров на аварийном объек­те по плану взаимодействия привлекаются также противопожарные силы близлежащих районов и городов.

114. Аварийно-технические команды (группы) во взаимодействии со специальными командами (группами, звеньями) выдвигаются к местам возможных аварий, отыскивают и отключают поврежденные участки сетей и систем или устраняют повреждения непосредственно на месте аварий.

При воспламенении газа в местах аварий производится тушение пламени после предварительного снижения давления в газопроводе.

При выполнении аварийных работ на электросетях во всех случаях обязательно обесточиваются поврежденные участки электроснабжения.

В целях предотвращения разрушения систем, содержащих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), перекрываются соответствующие трубопроводы и отключаются насосы, поддерживающие давление в этих трубопроводах. Принимаются и другие меры безопасности на случай возникновения очагов химического заражения.

115. Розыск пострадавших в результате аварии производится персоналом дежурной смены, а также спасательными командами (группами) совместно с санитарными дружинами, которые обследуют поврежденные и разрушенные здания, сооружения и другие места, где могут находиться люди.

Способ извлечения пострадавших определяется командиром спасательной группы (звена). Пострадавших, находящихся вблизи поверхности завала, и из-под мелких обломков извлекают, разбирая завал сверху вручную, а придавленных (прижатых) крупными конструкциями - с применением автокрана или специального оборудования и механизмов (подъемников, гидравлического инструмента, домкратов, ломов и т.д.). После извлечения пострадавшего ему оказывается первая медицинская помощь.

116. Спасение людей (персонала дежурной смены) из поврежденных и горящих зданий и сооружений производится путем вывода и выноса их через открытые проемы, сохранившиеся выходы или по устроенным трапам.

Вывод (вынос) людей из загазованных (задымленных) помещений производится расчетами спасательных звеньев с соблюдением необходимых мер безопасности.

В целях уменьшения пылеобразования и попадания радиоактивных веществ в органы дыхания группами (звеньями) обеззараживания в местах ведения спасательных работ и погрузки пострадавших на транспорт, а также при расчистке проездов и разборке завалов производится поливка водой отдельных участков завалов (пылеподавление).

117. Медицинская помощь пострадавшим оказывается непосредственно на местах их обнаружения составом медицинских формирований и спасательных команд. Она включает: остановку кровотечения, наложение повязок, создание неподвижности конечностей при переломах костей, проведение искусственного дыхания и другие меры.

118. Эвакуация пострадавших на пункты медицинской помощи организуется командиром медицинского формирования и осуществляется грузовым и пассажирским автотранспортом. Вынос пострадавших на автотранспорт производят носилочные звенья, выделяемые из спасательных команд, Места погрузки пострадавших на транспорт выбираются командиром медицинского формирования или устанавливаются старшим начальником непосредственно на участке работ. Легко пострадавшие направляются на пункты медицинской помощи пешим порядком, самостоятельно или группами с сопровождающим. На путях выноса (вывода) пострадавших и на маршруте эвакуации устанавливаются хорошо видимые указатели, а в ночное время пути эвакуации освещаются переносными светильниками или прожекторами.

119. По истечении времени работ или при получении личным составом установленных доз облучения производится смена формирований на участке (объекте) работ. Своевременность и порядок проведения смены контролирует ответственный за организацию работ председатель КЧС объекта или руководитель объекта, если такая комиссия не создана.

В целях обеспечения непрерывного ведения аварийно-спасательных работ смена формирований производится непосредственно на рабочих местах. Технику сменяемых формирований при необходимости передают прибывшему личному составу. Во время смены командир сменяемого формирования указывает командиру прибывшего формирования места ведения аварийно-спасательных работ, сообщает порядок использования техники, радиационную обстановку, объем проделанной и предстоящей работы, место пункта управления противоаварийными действиями на объекте и порядок связи с ним. В период смены старшим на участке (объекте) работ является командир сменяемого формирования.

120. После выхода формирования из очага аварии производится санитарная обработка личного состава и дезактивация специальной техники, инструмента и различного имущества, замена и ремонт средств индивидуальной защиты и приборов, техническое обслуживание машин, пополняются израсходованные средства материального, технического и медицинского обеспечения. Ведется учет полученных доз облучения личным составом формирований.


121. В случае возникновения крупных радиационных аварий к ликвидации их последствий могут быть привлечены также соединения, части и подразделения войск гражданской обороны, инженерных войск и войск радиационной, химической и биологической защиты Минобороны России (части ликвидации последствий аварий).

К ним относятся: спасательные центры, отдельные инженерные бригады (омбр), отдельные бригады радиационной, химической и биологической защиты (обр РХБЗ).

Порядок привлечения соединений, воинских частей и подразделений ВС РФ к ликвидации последствий радиационных аварий определяется Президентом РФ.

122. Вопросы прикрытия воинскими частями и подразделениями потенциально опасных объектов на случай чрезвычайных ситуаций, в т.ч. радиационных аварий на них, согласовываются региональными центрами МЧС России с управлениями военных округов в соответствии с «Руководством по взаимодействию МЧС России и Минобороны России по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом уточняются наименование части (подраз­деления), ее адрес (позывные, телефоны), состав и время прибытия части (сводного мобильного подразделения) в случае возникновения чрезвычайной ситуации на объекте.

123. При ликвидации последствий радиационных аварий привлекаемые воинские части используются для решения следующих задач:

- ведения радиационного контроля;

- поиска аварийного летательного аппарата с ядерной энергетической установкой или его радиоактивных частей;

- дезактивации вооружения и технических средств, технологического оборудования, зданий и сооружений, дорог и местности, обмундиро­вания, средств защиты и других материальных средств;

- сбора, транспортирования и захоронения радиоактивных отходов.

Способы действий воинских частей зависят от условий обстановки и характера выполняемой задачи.

124. Привлекаемые воинские части используются централизованно и децентрализованно. Централизованное использование предусматривает управление их действиями командиром (начальником), которому они непосредственно подчиняются.

Децентрализованное использование предусматривает их подчинение командиру (начальнику), которому они приданы на период работ по ликвидации последствий аварий.


Глава IV. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ


4.1. Задачи ликвидации последствий радиационных аварий


125. Аварийно-спасательные работы в случае радиационной аварии осуществляются в два этапа: первоочередные аварийно-спасательные работы и ликвидация последствий аварий (в том числе ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории).

126. Основными задачами, решаемыми в ходе первоочередных аварийно-спасательных работ на радиационно опасном объекте, являются:

- установление контроля над аварийной установкой (ядерным реактором);

- оценка обстановки и принятие решений по снижению тяжести аварии и ее последствий;

- проведение аварийно-спасательных работ;

- тушение пожаров;

- подавление выбросов радиоактивных веществ и предотвращение распространения радиоактивного облака;

- дезактивация путей подхода людей и техники к местам проведения работ;

- мероприятия по радиационной защите персонала и населения.

127. Ликвидация последствий аварии направлена, прежде всего, на предотвращение распространения радиоактивных веществ за пределы загрязненной территории и включает в себя: локализацию и ликвидацию источников радиоактивного загрязнения; дезактивацию (реабилитацию) загрязненной территории и объектов; сбор и захоронение (размещение) образующихся в ходе работ радиоактивных отходов, а также ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории, объем и содержание которых определяется степенью тяжести аварии и планами их дальнейшего использования по прямому назначению или в иных целях.

128. Конкретный перечень работ и порядок их планирования определяется степенью радиоактивного загрязнения территории и техническим состоянием восстанавливаемого объекта.

Основными задачами при планировании работ по локализации источников излучений и ликвидации последствий аварии являются:

- объективная оценка состава и основных форм нахождения источников излучений и загрязнения;

- учет свойств основных поверхностей территории и объектов;

- оценка предполагаемого характера (прочности) фиксации радиоактивного загрязнения на различных поверхностях;

- определение приоритетов (очередности) проведения работ по локализации и ликвидации загрязнений на различных объектах (участках) в зависимости от их влияния на формирование радиационной обстановки;

- выбор наиболее эффективных и реально осуществимых способов локализации и ликвидации радиоактивного загрязнения объектов, исходя из имеющихся в распоряжении сил и технических средств.

129. Приоритетной целью ликвидации последствий радиационных аварий (ЛПА) является обеспечение требуемого уровня мер защиты населения.

Принятие решений по ликвидации последствий аварий зависит от целей и задач, определяемых каждой конкретной стадией работ.

130. На ранней стадии решаются следующие задачи ЛПА:

- локализация источника аварии, т.е. прекращение выброса радиоактивных веществ в окружающую среду;

- выявление и оценка складывающейся радиационной обстановки;

- снижение миграции первичного загрязнения на менее загрязненные или незагрязненные участки путем локализации или удаления загрязненных фрагментов технологического оборудования, зданий и сооружений, просыпей и проливов радиоактивных веществ;

- создание временных площадок складирования радиоактивных отходов. Характерной особенностью ранней стадии аварии является высокая вероятность возникновения вторичных загрязнений за счет переноса нефиксированных, первично выпавших радиоактивных веществ на менее загрязненные или незагрязненные поверхности.

С течением времени происходит увеличение прочности фиксации загрязнения на поверхностях, приводящее к необходимости применения более сложных и дорогостоящих методов его ликвидации, увеличению объемов образующихся радиоактивных отходов, продолжительности и стоимости работ по обеспечению требуемого уровня защиты населения. В связи с этим эффективность и оперативность принятия решений по ликвидации выявленных нефиксированных загрязнений на ранней фазе аварии имеет первостепенное значение. Эти решения принимаются, прежде всего, по наиболее критическим объектам загрязнения.

131. На промежуточной стадии решаются следующие задачи ЛПА:

-стабилизация радиационной обстановки и обеспечение перехода к плановым работам по ЛПА;

- организация постоянного контроля радиационной обстановки;

- принятие решения о методах и технических средствах ЛПА;

- проведение плановых мероприятий по ЛПА до достижения установленных контрольных уровней радиоактивного загрязнения;

- создание временной или стационарной системы безопасного обращения с радиоактивными отходами (локализация и ликвидация объектов первичного и вторичного загрязнений, удаление образующихся радиоактивных отходов на временные или стационарные площадки и т.д.);

- обеспечение требуемого уровня мер защиты населения, проживающего на загрязненных территориях.

На этой стадии производится уточнение и детализация данных инженерной и радиационной обстановки, зонирование территорий по видам и уровням излучений и реализация мероприятий, необходимых и достаточных для обеспечения заданного уровня мер защиты населения.

В этот период на поверхностях объектов радионуклиды находятся в нефиксированных или слабо фиксированных формах. Методы ЛПА на этой фазе аварии должны исключить возможность возникновения вторичных загрязнений, предотвратить процесс фиксации радиоактивных веществ на поверхности и проникновение их вглубь объема и, как следствие, снизить уровень требований к необходимым мерам защиты населения.

132. На поздней стадии решаются следующие задачи ЛПА:

- завершение плановых работ по ЛПА и доведение радиоактивного загрязнения до предусмотренных Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) уровней;

- ликвидация временных площадок складирования радиоактивных отходов или организация радиационного контроля безопасности хранения на весь период потенциальной опасности;

- обеспечение проживания населения без соблюдения мер защиты. Работы на поздней стадии ЛПА наиболее трудоемки и продолжительны.

Радионуклиды, определяющие радиационную обстановку на загрязненных объектах, в этот период находятся преимущественно в фиксированных и трудно удаляемых формах. Выбор наиболее эффективных методов дезактивации делается с учетом нуклидного состава и физико-химических форм радиоактивного загрязнения.

Руководство работами по ЛПА на этой стадии осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (органы местного самоуправления).