Рекомендации по организации и проведению радиационного контроля, на 5 листах. Заместитель начальника регионального центра (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) полковник
| Вид материала | Документы |
- План действий маревского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных, 559.6kb.
- 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 92.58kb.
- Методические рекомендации для глав администраций муниципальных образований Республики, 1378.22kb.
- Доклад Врио начальника Северо-Кавказского регионального центра мчс россии, 236.59kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта включает, 527.93kb.
- Методические рекомендации территориальным органам исполнительной власти по снижению, 717.5kb.
- Заседание Комиссии Центрального федерального округа по предупреждению и ликвидации, 49.16kb.
- Мчс россии агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций внии гочс, 11.39kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению «Дня защиты детей», 538.01kb.
Основные пределы доз
| Нормируемые величины* | Пределы доз | |
| Персонал (группа А)** | Население | |
| Эффективная доза | 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год | 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год |
| Эквивалентная доза за год в хрусталике глаза*** | 150 мЗв | 15 мЗв |
| коже**** | 500 мЗв | 50 мЗв |
| кистях и стопах | 500 мЗв | 50 мЗв |
Примечания:
* Допускается одновременное облучение до указанных пределов по всем нормируемым величинам.
** Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни облучения персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А. Далее в тексте все нормативные значения для категории персонал при водятся только для группы А.
*** Относится к дозе на глубине 300 мг /см2.
**** Относится к среднему по площади в 1 см2 значению в базальном слое кожи толщиной 5 мг/см2 под покровным слоем толщиной 5 мг/см2. На ладонях толщина покровного слоя - 40 мг /см2. Указанным пределом допускается облучение всей кожи человека при условии, что в пределах усредненного облучения любого 1 см2 площади кожи этот предел не будет превышен. Предел дозы при облучении кожи лица обеспечивает непревышение предела дозы на хрусталик от бета-частиц.
Приложение 21
Критерии для принятия неотложных решений
в начальном периоде аварийной ситуации (НРБ-99, табл. 6.3)
| Меры защиты | Предотвращаемая доза за первые 10 суток, мГр | |||
| На все тело | Щитовидная железа, легкие, кожа | |||
| Уровень А * | Уровень Б | Уровень А | Уровень Б | |
| Укрытие | 5 | 50 | 50 | 500 |
| Йодная профилактика: взрослые дети | - - | - - | 250* 100* | 2500* 1000* |
| Эвакуация | 50 | 500 | 500 | 5000 |
* - Только для щитовидной железы.
Критерии для принятия решений об отселении и ограничении потребления загрязненных пищевых продуктов (НРБ-99, табл. 6.4)
| Меры защиты | Предотвращаемая эффективная доза, мЗв | |
| Уровень А | Уровень Б | |
| Ограничение потребления загрязненных продуктов питания и питьевой воды | 5 за первый год 1/год в последующие годы | 50 за первый год 10/год в последующие годы |
| Отселение | 50 за первый год | 500 за первый год |
| 1000 за все время отселения | ||
Критерии для принятия решений об ограничении потребления загрязненных продуктов питания в первый год после возникновения аварии (НРБ-99, табл. 6.5)
| Радионуклиды | Удельная активность радионуклида в пищевых продуктах, кБк/кг | |
| Уровень А | Уровень Б | |
| 131I, 134Cs, 137Cs | 1 | 10 |
| 90Sr | 0,1 | 1,0 |
| 238Pu, 239Pu, 241Аm | 0,01 | 0,1 |
Примечание:
- если уровень облучения, предотвращаемого защитным мероприятием, не превосходит уровень А, нет необходимости в выполнении мер защиты, связанных с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, а также хозяйственного и социального функционирования территорий;
- если предотвращаемое защитным мероприятием облучение превосходит уровень А, но не достигает уровня Б, решение о выполнении мер защиты принимается по принципам обоснования и оптимизации с учетом конкретной обстановки и местных условий;
- если уровень облучения, предотвращаемого защитным мероприятием, достигает и превосходит уровень Б, необходимо выполнение соответствующих мер защиты, даже если они связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории.
Приложение 22
Приложение 23
Содержание разделов
Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации в части предупреждения радиационных аварий и ликвидации их последствий
Первый раздел - краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории.
1. Перечень радиационно опасных объектов (их назначение, основные радиационные характеристики, создающие потенциальную опасность для населения и окружающей среды, места размещения и ведомственная подчиненность), в том числе перемещаемых по территории субъекта Российской Федерации.
2. Оценка риска возникновения радиационных аварий на различных радиационно опасных объектах. Краткая характеристика их последствий.
3. Объемы и характер работ по предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий, защите населения и окружающей среды.
4. Организация радиационного наблюдения и контроля.
5. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий радиационных аварий.
6. Состав и возможности имеющихся сил и средств, сроки их готовности.
7. Состав и возможности сил и средств, прибывающих по плану взаимодействия, сроки их прибытия.
8. Наличие систем оповещения, их возможности в части оповещения при радиационных авариях и степень готовности.
9. Организация эвакуации населения, при необходимости, наличие транспортных средств, их возможности.
Второй раздел - мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
А. При угрозе возникновения радиационных аварий (функционирование РСЧС в режиме повышенной готовности).
1. Порядок оповещения органов управления, сил и средств РСЧС, населения об угрозе радиационной аварии и ее возможных последствиях.
2. Порядок и сроки развертывания пунктов управления РСЧС, усиления дежурно-диспетчерской службы, повышения готовности сил и средств РСЧС.
З. Формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения радиационной обстановки, выработки предложений для ее нормализации.
4. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации радиационного характера и ее масштабов.
5. Усиление наблюдения и контроля за обстановкой на радиационно опасных объектах (объекте, где прогнозируется радиационная авария) и прилегающих к ним (нему) территориях.
6. Принятие мер по защите населения (оповещению; инженерной, радиационной и медицинской защите; эвакуации) и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов в условиях чрезвычайной ситуации радиационного характера.
7. Порядок приведения в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижения, при необходимости, в предполагаемый район чрезвычайной ситуации радиационного характера.
Б. При возникновении радиационных аварий (функционирование РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации).
1. Организация обнаружения факта радиационной аварии и оповещения о ней.
2. Порядок выдвижения оперативных групп в район аварии.
З. Выявление радиационной обстановки в районе аварии.
4. Организация радиационного контроля.
5. Порядок установления и поддержания режима радиационной безопасности.
6. Проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии.
7. Обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий радиационной аварии средствами индивидуальной защиты.
8. Укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в защитных сооружениях и противорадиационных укрытиях.
9. Санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии.
10. Порядок дезактивации аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды.
11. Порядок эвакуации и/или отселения граждан из населенных пунктов, в которых уровень облучения превышает допустимый для проживания населения.
Приложение 24
Содержание «Плана действий радиационно опасного объекта
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
План действий состоит из текстуальной части и приложений.
Текстуальная часть включает два раздела.
В первом разделе излагаются:
1. Краткая характеристика возможной обстановки на территории радиационно опасного объекта и прилегающей территории при возникновении радиационной аварии. Количество и типы блоков АЭС, промышленных и исследовательских реакторов, характеристика радиоактивных отходов и их количества и т.д.
Численность персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, обеспечивающих функционирование объекта, население поселка (города) объекта. Возможные потери (ориентировочно) среди персонала и населения при аварии (в рабочее и нерабочее время).
2. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению радиационных аварий и уменьшению их масштабов, по защите персонала, рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирование радиационно опасного объекта, и населения поселка (города) данного объекта, а также проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении.
Во втором разделе излагается порядок выполнения мероприятий РСЧС при угрозе и возникновении радиационных аварий.
1. При угрозе возникновения радиационной аварии (режим повышенной готовности):
а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) данного объекта об угрозе возникновения аварии. Ограничение числа людей, находящихся на территории объекта;
б) оперативное информирование диспетчерской службы отраслевого органа и органа управления ГОЧС области (края, республики в составе РФ), на территории которой размещается радиационно опасный объект, об обстановке;
в) объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению аварии и снижению ее воздействий: - приведение в готовность необходимых сил РСЧС, имеющихся защитных сооружений, других заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, в т.ч. жилых домов и квартир, укрытие в них населения;
- подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты, препарата йодистого калия;
- приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны на случай эвакуации и/или отселения людей;
- проведение мероприятий по медицинской защите населения;
- проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства. При возникновении радиационной аварии (чрезвычайный режим):
а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) радиационно опасного предприятия, населения, проживающего вблизи радиационно опасного объекта, о возникновении аварии, рекомендациях по действиям людей в условиях радиоактивного загрязнения;
б) оперативное информирование диспетчерской службы отрасли и органа управления ГОЧС области (края, республики в составе РФ) об аварии;
в) эвакуация персонала работающей смены радиационно опасного объекта, а также рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирование радиационно опасного объекта с его территории(кроме занятых в работе по ликвидации последствий аварии и дежурной смены);
г) организация защиты дежурной смены объекта;
д) приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, их состав. Сроки готовности и предназначение, организация работ;
е) защита персонала радиационно опасного объекта и населения: укрытие в защитных сооружениях и других заглубленных помещениях, а также в наземных зданиях, сооружениях, в Т.ч. и жилых домах с учетом герметизации оконных и дверных проемов, вентиляционных отверстий. Ограничение нахождения людей на открытой территории; обеспечение их средствами индивидуальной защиты. Организация радиационного контроля. Принятие населением йодистого препарата. Эвакуация (отселение) населения, объем, сроки, порядок проведения и привлекаемые для этого силы и средства;
ж) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения;
з) взаимодействие с отраслевым органом (группой ОПАС, представителями Росатома, концерна «Росэнергоатом» и т.д.), территориальными органами РСЧС и военным командованием;
и) управление мероприятиями по ликвидации аварии: порядок занятия КЧС предприятия пункта управления (или откуда будет осуществляться управление при отсутствии ЗПУ), организация оповещения и информации об обстановке, действиях и правилах поведения в условиях радиоактивного загрязнения сил РСЧС, персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) объекта, организации связи с подчиненными силами, структурными подразделениями, отраслевыми, территориальными и взаимодействующими органами.
В качестве приложения к Плану действий разрабатываются:
1. Календарный план основных мероприятий радиационно опасного объекта, как звена РСЧС, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций радиационного характера.
2. Решение руководителя работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий.
3. Расчет сил и средств объекта, а также выделяемых по планам взаимодействия (территориальных формирований, ведомственных формирований, подразделений и частей войск гражданской обороны и Минобороны России) для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (данные по каждому виду аварии и чрезвычайной ситуации).
4. Организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (схема).
Приложение 25
Содержание «Плана защиты населения в случае радиационной аварии
субъекта Российской Федерации»
План включает текстовую и схемно-расчетную части.
Текстовая часть:
1. Сведения о наличии радиационно опасных объектов на территории, относящейся к данному субъекту Российской Федерации, в том числе:
- наименование и ведомственная принадлежность объектов;
- местонахождение объектов (адреса, координаты и другие географические признаки, телефоны, телефаксы);
- краткая характеристика территорий, на которых расположены объекты (численность населения, площадь, средства транспортного сообщения и др.);
- характеристика радиационно опасных объектов (назначение, состояние, основные дозообразующие радионуклиды, их суммарная активность, возможные аварийные ситуации).
2. Оценка степени вероятного загрязнения территорий при случайном или преднамеренном разрушении радиационно опасных объектов (пессимистический прогноз и оценка наиболее вероятной аварийной ситуации):
- степень загрязнения и возможные дозы облучения населения в случае аварии на объекте;
- организация радиационной разведки и наблюдения за радиационной обстановкой;
- прогнозирование обстановки в районе аварии.
3. Мероприятия по приведению в готовность и развертыванию сил и средств РСЧС, организации аварийно-спасательных работ:
- состав сил и средств аварийно-спасательных формирований министерств и ведомств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации в регионе;
- наличие планов и порядка осуществления мероприятий при различных уровнях облучения (радиоактивного загрязнения).
4. Мероприятия по защите населения при возникновении аварии:
- порядок оповещения населения об опасности радиационного облучения и загрязнения населенных пунктов и территорий;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, медицинской защиты, организация дозиметрического контроля и эвакуации из загрязненных районов;
- проведение работ по жизнеобеспечению населения в районе аварии (аварийно-восстановительные и аварийно-спасательные работы, материальная и продовольственная помощь, убежища, укрытия, эвакуация, отселение и др. мероприятия).
5. Мероприятия по взаимодействию с органами военного командования, КЧС соседних субъектов Российской Федерации, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, направление сил и средств для ее ликвидации.
6. Мероприятия по организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении радиационно опасной ситуации (организация связи с вышестоящими подчиненными и взаимодействующими органами управления, оповещение органов управления РСЧС, текущая информация населения, оставшегося в зоне радиационной аварии, об обстановке и правилах поведения, действиях сил и средств РСЧС).
Схемно-расчетная часть включает (в качестве приложений к основному тексту Плана):
- карты возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации радиационного характера с нанесением зон радиоактивного загрязнения, указанием пунктов и маршрутов эвакуации населения, транспортных средств, объектов для расселения и медицинской помощи, пунктов санитарной обработки и дезактивации, рубежей ввода сил и средств и т.д.;
- расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии;
- расчет медицинского обеспечения мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии;
- расчет транспортного обеспечения эвакомероприятий населения в случае радиационной аварии;
- расчет сил и средств для проведения мероприятий по материально - техническому (продовольственному, вещевому, топливному и др.) обеспечению населения на маршрутах эвакуации, в местах расселения и медицинских учреждениях (пораженного населения).
Приложение 29
Рекомендации по определению координирующих органов в рамках РСЧС при переводе ее в режим повышенной готовности к ликвидации радиационной ЧС
| Показатели, характеризующие радиационно опасный объект | ||||||
| Функциональное назначение объекта | Суммарная активность объекта | Местоположение объекта | ||||
| М | Г | С | П | Т | ||
| 1 . Объекты с ядерным реактором любого типа и назначения | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | ПК - - - | ПК - - - | ПК - - - | ПК - - - | ПК - - - |
| 2. Объекты (предприятия) ядерно-топливного цикла (без ядерного реактора) | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | ПК ПК КЧС-в - | ПК ПК КЧС-в - | пк пк КЧС-в - | - - - - | - - - - |
| 3. Отдельные хранилища делящихся материалов и устройств с делящимися материалами | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | - - - - | - - - - | ПК ПК ПК КЧС-в | ПК ПК КЧС-в КЧС-в | ПК ПК КЧС-в КЧС-в |
| 4. Отдельные хранилища и могильники р/а отходов с высокой удельной активностью | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | - - - - | - - - - | ПК ПК КЧС-м КЧС-о | ПК КЧС-с КЧС-м КЧС-о | ПК КЧС-с КЧС-м КЧС-о |
| 5. Отдельные хранилища и могильники со средней и низкой удельной активностью | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | - - - - | - - - - | КЧС-с КЧС-с КЧС-м КЧС-в | КЧС-с КЧС-м КЧС-в КЧС-в | КЧС-м КЧС-м КЧС-в КЧС-в |
| 6. Радионуклидные источники ионизирующего излучения различного назначения | Свыше 1 Мки От 1 кКи до 1 Мки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | ПК ПК КЧС-с КЧС-с | ПК ПК КЧС-с КЧС-с | ПК ПК КЧС-с КЧС-в | ПК КЧС-в КЧС-в КЧС-в | ПК КЧС-в КЧС-в КЧС-в |
| 7. Территории и водоемы, загрязненные радионуклидами вследствие имевших место радиационных событий (вторичные радиационно опасные объекты) | Свыше 1 Мки От 1кКи до 1М ки От 10 Ки до 1 кКи Менее 10 Ки | - - - - | - - - - | КЧС-с КЧС-с КЧС-м КЧС-м | КЧС-с КЧС-м КЧС-м КЧС-м | КЧС-с КЧС-м КЧС-м КЧС-м |
Примечания:
1. Показатели, характеризующие местоположение объектов, зашифрованы буквами:
М - крупный промышленный город (мегаполис);
Г - город или населенный пункт городского типа;
С - сельская местность с развитой с/х инфраструктурой;
П - малозаселенная местность;
Т- труднодоступные незаселенные районы Российской Федерации.
2. Другие обозначения в таблице:
ПК - Правительственная комиссия (решение о назначении координирующего органа в данном случае прерогатива Правительства Российской Федерации);
КЧС-в - ведомственная комиссия по ЧС (по принадлежности объекта);
КЧС-с - комиссия по ЧС органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
КЧС-м - комиссия по ЧС органа местного самоуправления;
КЧС-о - объектовая комиссия по ЧС.
В случае отсутствия КЧС-м или КЧС-0 соответствующие функции рекомендуется принимать на себя КЧС-с.
2. В случае последующего уточнения масштаба последствий радиационной аварии решением вышестоящей КЧС (ПК) соответственно повышается или понижается уровень координирующего органа.
Приложение 31