Государственное регулирование рыночной экономики Малышева М. А

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание 1.2. Аннотация курса Цель изучения дисциплины 1.4. Задачи курса 1.5. Формы работы студентов 1.6. Виды контроля 1.7. Методика формирования результирующей оценки Накопленная оценка 2. Содержание курса Контрольные вопросы Контрольные вопросы 2.2. Темы семинаров Семинары №№ 4, 5. Государственное регулирование рыночной экономики в развитых странах Вопросы для обсуждения 3. Примерный перечень вопросов к зачету 4. Учебно-методическое обеспечение курса 5. Тематический план

Подобный материал:

• Тематическиие планы дисциплин специальности «национальная экономика» специализации, 439.01kb.
• Программа вступительных экзаменов по направлению подготовки 080100 «экономика», 300.7kb.
• Экзаменационные вопросы по курсу «Государственное регулирование экономики», 24.6kb.
• Темы рефератов по дисциплине «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», 20.53kb.
• Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики», 435.72kb.
• Темы курсовых работ по дисциплине «Макроэкономика» Сущность и основные черты рыночной, 37.01kb.
• Государственное регулирование финансовой и банковской деятельности содержание, 219.34kb.
• Московский Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики Кафедра, 358.42kb.
• Учебная программа дисциплины "проблемы развития рыночной экономики" раздел 1 общие, 163.74kb.
• И. А. Петушкова Минский филиал Московского государственного университета экономики,, 38.89kb.

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   

1.1. Требования к студентам

Для освоения данного курса предполагается знание следующих дисциплин: «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Статистика», «Институциональная экономика», «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение», «История государственного управления в России», «Основы менеджмента».


1.2. Аннотация курса

Дисциплина «Государственное регулирование рыночной экономики» предлагается для студентов направления 080500.62 «Менеджмент» и специальностей 080507.65 «Менеджмент организации» и 080504 «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина «Государственное регулирование рыночной экономики» является дополнением к базовым курсам и одной из ведущих специальных дисциплин специальности «Государственное и муниципальное управление». Она опирается на фундаментальные положения общеэкономической теории и теоретические основы таких общепрофессиональных дисциплин, как макроэкономика, менеджмент, статистика и др.

«Государственное регулирование рыночной экономики» - научная и учебная дисциплина, предметом которой выступает государство как специфический субъект экономических действий. Знания, полученные в процессе изучения дисциплины, послужат основой для более глубокого изучения и понимания механизмов функционирования рынка и регулирующих функций государства, будут использоваться в дальнейшем при более углубленном изучении специальных курсов по данным специальностям, при выполнении дипломных работ и в последующей практической деятельности в качестве экономистов - исследователей, менеджеров высшего уровня, работников государственных и региональных органов власти и управления.

3. Цель изучения дисциплины
   

Преподавание дисциплины «Государственное регулирование рыночной экономики» имеет целью:

• раскрыть отечественные и зарубежные теории, концепции государственного регулирования, его общие и частные цели, задачи, содержание;
  
• определить систему социально-экономических целей, принципов и стратегических задач государственной политики и ее отдельных направлений;
  
• определить роль законодательной и исполнительной власти в системе регулирования социально-экономических процессов в обществе;
  
• установить особенности и основные инструменты государственного регулирования;
  
• выработать умения и навыки применения теоретического инструментария к анализу отдельных направлений макроэкономической политики, вариантов и сценариев перспективного развития страны.
  

1.4. Задачи курса

В результате изучения дисциплины студент должен быть подготовлен к решению следующих задач:

• анализу моделей и методов государственного регулирования;
  
• согласованию текущей работы с перспективными задачами в области государственного регулирования, определяемыми в основных рабочих документах и материалах Правительства РФ;
  
• применению теоретических инструментов макроэкономического анализа социально-экономических процессов в обществе;
  
• применению современных методов обработки и анализа социально-экономической информации на отдельных стадиях процесса принятия управленческих решений;
  
• определению возможностей использования отдельных информационных потоков в процессе принятия решений по управлению социально-экономическими процессами.
  

1.5. Формы работы студентов

Посещение лекций, семинарских занятий, написание эссе, создание тестовых заданий, выполнение контрольной работы, подготовка проекта по странам «Опыт государственного регулирования рыночной экономики в развитых странах» (далее – проект), выступление на семинарах.


1.6. Виды контроля

Текущий контроль: осуществляется в форме контроля посещения лекций и семинаров, написания эссе, создания тестовых заданий, выполнения контрольной работы, выступлений на семинарах, в том числе, с представлением результатов выполненной работы по проектному исследованию.

Итоговый контроль осуществляется в виде письменного зачета.

1.7. Методика формирования результирующей оценки

Оценивание знаний проводится по 10-балльной шкале.

Результирующая оценка формируется путем суммирования накопленной оценки и оценки, полученной на зачете. При этом вес накопленной оценки – 0,6 балла, полученной на зачете – 0,4 балла.

Накопленная оценка получается путем сложения произведений баллов, полученных по всем текущим формам контроля, на коэффициент, присвоенный каждой форме текущего контроля: посещение семинаров – 0,1; работа на семинаре – 0,2; контрольная работа – 0,3; представление результатов работы по проекту – 0,2 и составление тестовых заданий - 0,2.

Оценка за посещение семинаров.

За посещение всех семинаров выставляется оценка 10. Пропуск каждого занятия без уважительной причины снижает оценку на 2 балла.


2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


2.1. Темы дисциплины и их краткое содержание


Тема 1. Необходимость, сущность и цели государственного регулирования экономики

Понятие и этапы становления государственного регулирования экономики. Сферы недостаточной эффективности рынка, проблемы его функционирования, необходимость регулирования. Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие экономические функции государства. Общие цели государственного регулирования экономики, их связь с государственной экономической политикой.

Объекты и субъекты государственного регулирования. Пределы государственного вмешательства в экономику.


Контрольные вопросы:

1. В чем заключается необходимость государственного регулирования экономики?

2. Какие этапы можно выделить в процессе становления государственного регулирования экономики?

3. В чем заключаются «провалы рынка»?

4. Каковы основные цели государственного регулирования экономики?

5. Каковы пределы государственного вмешательства в экономику?


Тема 2. Формы и методы государственного регулирования экономики

Историческое формирование механизмов регулирования экономики исходя из специфики государств. Основные формы государственного воздействия на экономику. Классификация методов государственного регулирования экономики. Инструменты государственного регулирования. Государственный сектор экономики и его функции. Проблема эффективности государственного сектора экономики. Способы решения проблем низкой эффективности государственного сектора.

Прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития.


Контрольные вопросы:

1. Как исторически изменяются формы государственного регулирования экономики?

2. Какова система методов государственного регулирования экономики?

3. Какова роль административных и экономических методов в экономическом регулировании?

4. В чем заключаются правовые основы государственного регулирования?

5. Назовите основные инструменты государственного регулирования экономики?

6. Каковы особенности использования целевого программирования?


Тема 3. Антимонопольное регулирование экономики

Необходимость антимонопольного регулирования. Цели государственной антимонопольной политики. Основные сферы и организационная структура антимонопольного регулирования. Главные направления, основные методы и инструменты антимонопольного регулирования. Подходы к расчету уровня монополизации рынка.

Условия образования естественной монополии. Регулирование деятельности естественных монополий. Недопущение появления новых монополистов. Меры по демонополизации и стимулированию возникновения конкурирующих предприятий. Создание благоприятных условий для конкуренции.

Совершенствование антимонопольного законодательства в России.


Контрольные вопросы:

1. Чем вызвана необходимость антимонопольного регулирования?

2. Как определить степень монополизации рынка конкурентного товара?

3. Каковы основные цели антимонопольного регулирования в Российской Федерации?

4. Какова правовая база антимонопольного регулирования в Российской Федерации?

5. Какие меры применяются для защиты конкуренции на мировом рынке?


Тема 4. Налогово-бюджетное регулирование

Государственный бюджет, принципы его построения и функциональная роль в регулировании экономики. Уровни бюджетной системы. Структура доходов и расходов консолидированного бюджета. Трансформационные и трансфертные расходы. Функциональный принцип классификации расходов.

Регулирование экономики посредством расходной части бюджета: воздействие на совокупный спрос, назначение социальных расходов. Виды расходов на нужды народного хозяйства: государственные кредиты, государственные субсидии, поручительства, государственные заказы и закупки.

Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Государственный долг.

Налоговая система как инструмент регулирования экономики. Основные принципы построения современной налоговой системы. Функции налогов. Направления реформирования налоговой системы РФ.


Контрольные вопросы:

1. В чем состоят регулирующие функции государственного бюджета?

2. В чем суть и содержание государственных доходов и расходов?

3. Что такое бюджетный дефицит и причины его возникновения?

4. Какие функции выполняют налоги?

5. Что такое налоговая система, каковы ее основные элементы?

6. В чем выражается воздействие налоговой системы на формирование эффективной рыночной экономики?


Тема 5. Денежно-кредитное регулирование

Денежно-кредитная система в рыночной экономике: теоретические аспекты и практика функционирования. Цели и задачи кредитно-денежного регулирования. Инструменты кредитно-денежного регулирования: эмиссия денег, изменение учетной ставки, изменение обязательных минимальных резервов, операции на открытом рынке.

Банковский сектор в системе кредитно-денежного регулирования рыночной экономики. Современные тенденции развития банковской системы России.


Контрольные вопросы:

1. В чем заключаются роль и функции денежно-кредитной системы в рыночной экономике?

2. От чего зависит скорость оборота денежной массы экономики и в чем ее эффективность?

3. Почему эффективное регулирование экономики не может обходиться без наличия в ней соответствующей ее потребностям денежной системы?

4. Раскройте значение банковской системы и ее развитие в рыночной экономике России.

5. Назовите основные задачи банковской системы в государственном регулировании денежно-кредитных потоков.


Тема 6. Регулирование в сфере социальной политики

Необходимость активной социальной политики. Социальное страхование и социальное обеспечение. Показатели, характеризующие состояние развития социальной сферы: уровень жизни, качество жизни, индекс развития человеческого потенциала.

Модели социальной политики. Социальное рыночное хозяйство. Социально-демократическая (шведская) модель. Патерналистская модель социальной политики.

Механизмы социальной политики государства. Законодательная и нормативная база социальной политики. Финансовый механизм. Налоговые рычаги и стимулы. Административный ресурс социальной политики. Политические методы в социальной политике.

Социальная политика российского государства: проблемы и перспективы. Основные реформы в социальной сфере.


Контрольные вопросы:

1. Почему исходной составляющей в государственной стратегии социально-экономического развития является социальная политика?

2. В чем заключается социально-защитная функция государства?

3. Каковы возможности и модели социальной политики государства в рыночных условиях?

4. Что такое социально-ориентированная экономика?

5. Каковы приоритеты современной социальной политики в Российской Федерации?


Тема 7. Государственное регулирование рынка труда

Особенности рынка труда. Прямые и косвенные методы его регулирования. Экономическая и социальная функции занятости. Основные модели трудовых отношений: европейская, англосаксонская и китайская. Особенности российской модели рынка труда. Направления регулирования рынка труда в России: разработка мер по защите трудовых и социальных прав работника, регулирование оплаты труда, регулирование занятости и безработицы.

Факторы, влияющие на изменение уровня безработицы. Закон «О занятости населения в Российской Федерации». Пассивная и активная политика занятости.


Контрольные вопросы:

1. Какие факторы влияют на состояние рынка труда?

2. Что является экономической функцией занятости?

3. Назовите систему показателей, характеризующих экономическую эффективность занятости?

4. В чем суть социальной функции занятости?

5. Какие существуют формы государственной поддержки безработных?


2.2. Темы семинаров


Семинар № 1. Основные концепции и теории государственного регулирования экономики


Вопросы для обсуждения:

1. Исходные основы формирования теоретических концепций государственного регулирования экономики.

2. Основные концепции, определяющие роль государства в экономике.

3. Прагматизм и национально-государственная обусловленность теорий регулирования экономики.


Семинар № 2. Функции, принципы и основные методы государственного регулирования экономики

1. Главные экономические интересы государства и общества.

2. Экономические функции современного государства.

3. Объекты государственного регулирования в рыночной экономике, специфика их развития.

4. Методы прямого и косвенного воздействия на рыночную экономику, условия их эффективного применения.


Семинар № 3. Экономика России как объект государственного регулирования


1. Кризис административно-командной системы и основные направления перестройки экономики.

2. Основные положения экономики переходного периода.

4. Стратегия государственного регулирования экономики России: долгосрочный и среднесрочный периоды.

4. Проблемы эффективности государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации.


Семинары №№ 4, 5. Государственное регулирование рыночной экономики в развитых странах


Представление результатов работы по проекту «Опыт государственного регулирования рыночной экономики в развитых странах»


Вопросы для обсуждения:

1. Система государственного регулирования национальной экономики страны.

2. Возможности для использования опыта государственного регулирования рыночной экономики страны в российской практике.Семинар №2. Бюджетно-финансовая политика государства.


3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
   
2. Предпосылки и этапы развития государственного регулирования рыночной экономики.
   
3. Модель экономической политики Я.Тинбергена и ее критика.
   
4. Субъекты экономической политики.
   
5. Цели экономической политики. Взаимосвязь целей экономической политики.
   
6. Классификация методов государственного регулирования рыночной экономики.
   
7. Государственный сектор экономики и его роль в регулирования рыночной экономики.
   
8. Проблема эффективности государственного сектора экономики.
   
9. Планирование социально-экономического развития в условиях рыночной экономики.
   
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о повышении эффективности государственного управления и регулирования.
    
11. Последствия монополизации экономики. Монополия как проявление несостоятельности рынка.
    
12. Действия компаний, подпадающие под определение ограничительной практики
    
13. Расчеты уровней монополизации рынка и их учет при принятии решения о допустимости слияния фирм.
    
14. Необходимость государственного регулирования естественных монополий.
    
15. Методы регулирования естественных монополий.
    
16. Государственный бюджет и принципы его построения.
    
17. Регулирование рыночной экономики посредством использования расходной части государственного бюджета.
    
18. Доходная часть государственного бюджета. Налоговая система как инструмент государственного регулирования экономики.
    
19. Основные принципы построения современной налоговой системы.
    
20. Функции налогов.
    
21. Фискальная политика государства.
    
22. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.
    
23. Цели кредитно-денежного регулирования экономики.
    
24. Задачи и функции Центрального банка по осуществлению монетарной политики.
    
25. Инструменты кредитно-денежного регулирования.
    
26. Необходимость активной социальной политики.
    
27. Показатели, характеризующие состояние социальной сферы в стране.
    
28. Модели социальной политики.
    
29. Механизмы социальной политики государства.
    
30. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о развитии «человеческого» капитала и повышении качества жизни.
    
31. Прямые и косвенные методы государственного регулирования рынка труда.
    
32. Характеристика основных моделей трудовых отношений.
    
33. Особенности российского рынка труда и основные направления его регулирования.
    
34. Пассивная и активная политика занятости.
    

4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА


Базовый учебник:

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. И перераб. / Под общ. ред. В.И.Кушлина - М.: Изд-во РАГС, 2008.
   

Основная:

1. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: КНОРУС, 2009.
   
2. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Финансы статистика, 2006.
   
3. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.
   
4. Грицюк Т.В.. Государственное регулирование экономики: теория и практика. – М.: Издательство РДЛ, 2006.
   
5. Пауль Вельфенс. Основы экономической политики. – С.Петербург, ДБ, 2002.
   
6. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001
   
7. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: Опыт перехода к рынку / Под общ. ред. Сидоровича А.В. – М.: Издательство «Дело и сервис», 1998
   

Дополнительная:

1. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора / перевод с англ. яз. - М.,1995.
   
2. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. - М., Прогресс, 1994.
   
3. Волков А.М. Швеция - социально-экономичекая модель. М., 1991.
   
4. Капканщиков С.Г. государственное регулирование экономики: учебное пособие / С.Г.Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009
   
5. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Пер. с нем. - М.,1993.
   
6. Мизер Л. Социализм. Пер. с англ. яз. - М.,1993.
   
7. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем. яз. - М., 1995.
   
8. Прогнозирование и планирование в условиях рынка/ Под ред. Т.Г.Морозовой, В.Пикулькина. - М.: ЮНИТИ, 2000.
   
9. Россия 2015: оптимистический сценарий. - М.,1999.
   
10. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. Пер. с франц. М., 1995.
    
11. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебное пособие. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004
    
12. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.
    
13. Соколинский В.М. Государство и экономика: Учебное пособие по курсу Экономическая политика (Макроэкономика). М.: Финансовая академия при правительстве РФ, 1996.
    
14. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 // Московские новости , 9-15 мая 2000г., 18 (1036).
    
15. Управление государственной собственностью/Под ред. Кошкина В. И., Шупыро В. М. - М.,1997.
    
16. Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики. - М.: БЕК, 1997.
    
17. Эрхард Л. Полвека размышлений. Пер. с нем. - М.,1993.
    
18. Эффективность государственного управления. Пер.с англ. - М., 1998.
    
19. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.
    

Текущие публикации в журналах и газетах по вопросам государственного регулирования рыночной экономики:

Российские вести, Государство и право, Общество и экономика, Экономист, Экономический журнал ГУ-ВШЭ, Проблемы теории и практики управления, Вопросы экономики, Российский экономический журнал, Власть, Эксперт, Санкт-Петербургское Эхо, Коммерсантъ и др.


Информационно-правовые системы: Кодекс, Консультант плюс, Гарант и др.


5. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Тема	Лекции	Семинары	Самост. работа
1	Необходимость, сущность и цели государственного регулирования экономики	2	2	8
2	Формы и методы государственного регулирования экономики	2	2	8
3	Антимонопольное регулирование экономики	4	1	10
	Контрольная работа по темам 1-3		1	6
4	Налогово-бюджетное регулирование	2	1	8
5	Денежно-кредитное регулирование	2	1	8
6	Регулирование в сфере социальной политики	4	1	10
7	Государственное регулирование рынка труда	4	1	10
	Подготовка к зачету			10
ИТОГО:		20	10	78

Автор _______________________________ М.А.Малышева