Российская Федерация
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСтратегические цели, тактические задачи тыс. рублей) Краткая характеристика Краткая характеристика Методические рекомендации |
- Федеральный закон, 3602.08kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 570.55kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 633.07kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 544.11kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 690.27kb.
- Российская кинологическая федерация российская федерация служебного собаководства смоленский, 1968.25kb.
- Анализ рынка оборудования для производства алмазных сегментов Российская Федерация, 83.83kb.
- Договор о создании союзного государства раздел I. Общие положения, 573.98kb.
- Российская федерация закон о милиции, 2075.87kb.
- Российская федерация федеральный закон об оружии, 1189.75kb.
Российская Федерация
Администрация Заветинского района
Ростовской области
Постановление
№ 431
25.10.2011 с.Заветное
| О внесении изменений в постановление Администрации Заветинского района от 30.04.2010 № 56 | |
В целях приведения нормативных правовых актов Заветинского района в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в приложения № 1, № 2, № 4, № 5 к постановлению Администрации Заветинского района от 30.04.2010 № 56 «О совершенствовании порядка подготовки и предоставления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Заветинского района» изменения, изложив их в редакции согласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района Величко Ю.Г.
Глава Заветинского района С.В.Жуков
Постановление вносит
отдел социально-экономического
прогнозирования
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Заветинского района
от 25.10.2011 № 431
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств
бюджета Заветинского района
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные процедуры и правила подготовки, рассмотрения и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Заветинского района (далее – доклад).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
субъект бюджетного планирования – главный распорядитель средств бюджета Заветинского района, указанный в Перечне главных распорядителей средств бюджета Заветинского района, представляющих доклады о результатах и основных направлениях деятельности, утвержденном постановлением Администрации Заветинского района, разрабатывающий доклад;
доклад – формируемый и утверждаемый субъектом бюджетного планирования документ о стратегических целях и тактических задачах субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу, устанавливающий целевые ориентиры его деятельности во взаимосвязи с планируемыми для их достижения программами, мероприятиями и объемами финансирования;
бюджет субъекта бюджетного планирования – сумма расходов, предоставляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в и распределяемая им по подведомственным учреждениям (в том числе в форме государственного задания на оказание государственных услуг);
отчетный период – трехлетний период (включая текущий финансовый год), предшествующий периоду, на который разрабатывается проект районного бюджета;
плановый период – трехлетний период, включающий очередной финансовый год и два последующих финансовых года;
текущий год – год, в котором осуществляется разработка доклада;
отчетный год – год, предшествующий текущему;
стратегическая цель – направление деятельности субъекта бюджетного планирования, обеспечивающее реализацию стратегии развития определенной сферы деятельности, а также согласующееся с системой стратегических целей Заветинского района и предполагающее эффективное решение проблем в отнесенной к компетенции данного субъекта бюджетного планирования законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами Заветинского района сфере деятельности;
тактическая задача – краткое описание ожидаемых конечных
количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;
исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования – включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных и областных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Администрации Ростовской области, муниципальных правовых актов Заветинского района договоров (соглашений), предусматривающие предоставление средств бюджета Заветинского района;
целевая программа – реализуемая (планируемая к реализации) субъектами бюджетного планирования районная долгосрочная целевая программа, в том числе подпрограмма районной долгосрочной целевой программы, или ведомственная целевая программа;
непрограммная деятельность – комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), не включенных в целевые программы, направленных на решение конкретной задачи (в том числе на выполнение действующих федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов Заветинского района а также иных нормативных правовых актов) по осуществлению регламентной деятельности субъекта бюджетного планирования (в том числе предоставление муниципальных услуг населению муниципальными учреждениями);
результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, степень достижения планируемых результатов деятельности.
1.3. Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами Заветинского района.
2. Основные требования к докладу
2.1. Доклад составляется субъектом бюджетного планирования ежегодно на плановый (трехлетний) период в целях обеспечения эффективного среднесрочного планирования деятельности субъекта бюджетного планирования с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Заветинского района на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
2.2. Подготовка докладов осуществляется с учетом показателей эффективности деятельности главных распорядителей, определенных распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2010 № 49 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления».
2.3. Доклад формируется на основе и с учетом данных по подведомственным субъекту бюджетного планирования учреждениям – получателям бюджетных средств.
2.4. Непосредственной задачей подготовки докладов является обеспечение Главы Заветинского района и его заместителей информацией, характеризующей ожидаемые результаты деятельности субъектов бюджетного планирования, степень достижения и соответствия стратегическим целям развития Заветинского района, выполнение тактических задач, обоснование соответствия бюджетных расходов результатам деятельности субъектов бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств.
Материалы докладов используются для:
оценки результатов деятельности субъекта бюджетного планирования;
принятия решений о корректировке объемов бюджетных средств, предоставляемых субъектам бюджетного планирования, базирующихся на оценке достижения целей, решения задач и реализации целевых программ, включенных в доклады;
формирования проекта бюджета Заветинского района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана исходя из наиболее эффективного использования средств бюджета Заветинского района для достижения планируемых результатов проведения бюджетной политики в целом и в отдельных сферах деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования.
2.5. Доклад состоит из следующих разделов:
раздел I – стратегические цели, тактические задачи деятельности и показатели их достижения;
раздел II – расходные обязательства и формирование доходов;
раздел III – программная и непрограммная деятельность;
раздел IV – распределение расходов по целям, задачам и программам;
раздел V – результативность бюджетных расходов.
2.6. Требования к содержанию каждого из разделов доклада устанавливаются Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Заветинского района, утвержденными настоящим постановлением (далее – Методические рекомендации).
2.7. Координация работы субъектов бюджетного планирования по подготовке докладов осуществляется отделом социально-экономического прогнозирования.
3. Разработка, рассмотрение и согласование докладов
3.1. В разделе I доклада формулируются стратегические цели субъекта бюджетного планирования, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей. Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателей деятельности субъекта бюджетного планирования, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и решение задачи в отчетном и плановом периодах, а также их целевые значения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.2. В разделе II доклада дается оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств субъекта бюджетного планирования и соответствующих платежей в бюджет Заветинского района. Данные об исполняемых расходных обязательствах представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Приводится анализ изменения структуры расходных обязательств за отчетный, текущий и плановые годы.
Субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов бюджета Заветинского района и (или) в ведении которых находятся учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов (в том числе доходов от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходов от платных услуг) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
3.3. В разделе III доклада приводится обоснование действующих и (или) планируемых целевых программ, а также планируемой непрограммной деятельности, направленных на достижение целей и решения задач субъекта бюджетного планирования.
Краткая характеристика каждой действующей и (или) планируемой программы, а также краткая характеристика непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования приводятся по формам согласно приложениям № 4 и № 5 к настоящему Положению.
3.4. В разделе IV доклада формулируется краткое пояснение (обоснование) сложившейся и планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периодах, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции. Приводится распределение отчетных и планируемых расходов субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и целевым программам по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
3.5. В разделе V доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов главных распорядителей даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности субъекта бюджетного планирования в отчетном и плановом периодах по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению,
а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение.
3.6. Подготовленный субъектом бюджетного планирования раздел I доклада не позднее 15 февраля текущего года направляется в отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района для проведения анализа и подготовки заключения.
3.7. По результатам анализа I раздела доклада отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района в заключении указывает:
о согласовании подготовленного субъектом бюджетного планирования раздела I доклада;
о необходимости доработки и последующем согласовании раздела I доклада (с конкретизацией направлений доработки).
3.8. Заключение по результатам анализа I раздела доклада не позднее 1 апреля текущего года направляется субъекту бюджетного планирования для учета при дальнейшей работе с докладом.
3.9. Подготовленный субъектом бюджетного планирования доклад в целом (включая доработанный раздел I) представляется в отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района и финансовый отдел Администрации района для проведения анализа и согласования в сроки, установленные утвержденным в установленном порядке планом организационных мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития района, проекта бюджета Заветинского района и прогноза консолидированного бюджета Заветинского района на плановый период.
3.10. Отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района рассматривает соответствующие разделы доклада по следующим направлениям:
соблюдение формы доклада требованиям Методических рекомендаций;
система целей, задач и целевых программ;
соответствие планируемых целей и задач субъекта бюджетного планирования целям и задачам муниципальной политики в соответствующих областях;
комплекс показателей результативности.
3.11. Финансовый отдел Администрации района рассматривает соответствующие разделы доклада по следующим направлениям:
расходы, предусмотренные на текущее содержание учреждений, аппарата управления;
расходы, связанные с формированием муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям;
расходы, обусловленные муниципальными правовыми актами Заветинского района, принятыми на момент формирования бюджета Заветинского района, или поручениями Главы Заветинского района и его заместителей, предусматривающими обязательное включение таких расходов в состав бюджета Заветинского района.
3.12. По результатам анализа разделов II, III, IV, V доклада Финансовый отдел Администрации района не позднее 20 дней с момента поступления доклада направляет в отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района заключение:
о согласовании разделов II, III, IV, V доклада субъекта бюджетного планирования;
о необходимости доработки и последующем согласовании разделов II, III, IV, V доклада (с конкретизацией направлений доработки).
3.13. По результатам анализа I, III, IV, V разделов доклада, а также на основании имеющихся заключений финансового отдела Администрации района по разделам II, III, IV, V отдел социально-экономического прогнозирования Администрации района в 10-дневный срок с момента поступления соответствующего заключения финансового отдела Администрации района готовит сводное заключение:
о согласовании подготовленного субъектом бюджетного планирования доклада;
о необходимости доработки подготовленного субъектом бюджетного планирования доклада (с конкретизацией направлений доработки).
3.14. Сводное заключение по результатам анализа разделов доклада направляется субъекту бюджетного планирования.
3.15. Доклад главного распорядителя бюджетных средств со сводным заключением, подготовленным по итогам анализа разделов доклада, выносится отделом социально-экономического прогнозирования Администрации района на рассмотрение комиссии Администрации Заветинского района по оценке результативности деятельности главных распорядителей средств бюджета Заветинского района (далее – Комиссия).
3.16. По результатам рассмотрения доклада Комиссия принимает решение о согласовании доклада или о необходимости его доработки в срок, указанный в протоколе заседания Комиссии.
3.17. Доклады субъектов бюджетного планирования, согласованные Комиссией, являются основой для формирования бюджета Заветинского района.
3.18. Согласованные доклады самостоятельной корректировке субъектами бюджетного планирования не подлежат.
Изменения в доклад оформляются субъектом бюджетного планирования пояснительной запиской, подтверждающими документами и направляются с сопроводительным письмом в Комиссию.
3.19. После принятия Собранием депутатов Заветинского района решения о бюджете Заветинского района субъект бюджетного планирования при необходимости должен внести соответствующие изменения в доклад, утвердить его и в течение 10 дней представить доклад с титульным листом по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению в отдел социально-экономического прогнозирования администрации района.
3.20. Для обеспечения достижения запланированных в разделе I доклада целей, задач и показателей деятельности субъект бюджетного планирования должен осуществлять следующие мероприятия:
проводить мониторинг текущего состояния показателей в сравнении с показателями по Ростовской области;
выявлять основные причины их отклонения;
определять возможные и конкретные механизмы влияния субъекта бюджетного планирования на состояние показателей;
разрабатывать меры, которые будут осуществлены в рамках реализации целевых программ и смогут повлиять на состояние показателей в очередном году и среднесрочной перспективе;
реализовывать мероприятия целевых программ.
3.21. В рамках мониторинга выполнения показателей, предусмотренных в докладах, субъект бюджетного планирования осуществляет мониторинг реализации целевых программ, осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией, Ростовской областью органам местного самоуправления Заветинского района и достижения запланированных в докладе показателей деятельности субъекта бюджетного планирования. Мониторинг выполнения данных показателей осуществляется субъектом бюджетного планирования самостоятельно.
Управляющий делами
Администрации района А.В.Колесников
Приложение № 1
к Положению о порядке
подготовки и представления докладов
о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Заветинского района
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ