Первый канал, новости, 10. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15: 00 10
| Вид материала | Документы |
| ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТЯТ ЖУРНАЛИСТОВ ОТ СУМЫ И ТЮРЬМЫ Газета, Павликова Ольга, 11.11.2008, №214 |
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 18. 09. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 6299.51kb.
- Первый канал, новости, 01. 10. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 4798.59kb.
- Первый канал, новости, 03. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 6595.18kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТЯТ ЖУРНАЛИСТОВ ОТ СУМЫ И ТЮРЬМЫ
Газета, Павликова Ольга, 11.11.2008, №214
Депутаты защитят журналистов от сумы и тюрьмы
Президиум фракции "Единая Россия" направил вчера пакет поправок в закон о СМИ в думский комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи. Большая часть изменений подготовлена секретарями Союза журналистов Юрием Батуриным и Михаилом Федотовым - авторами закона, созданного еще в 1991 году. Они предложили новую редакцию 64 из 69 статей действующего закона о СМИ. Над второй частью поправок депутаты все еще работают. В частности, они предложили частично распространить на журналистов и редакторов свидетельский иммунитет, разрешающий не раскрывать источники информации на судебных процессах по обвинению в клевете. По замыслу депутатов судья обязан будет сначала вынести приговор о том, имеется ли акт клеветы, и лишь потом требовать раскрыть источник информации.
Рабочая группа фракции "Единая Россия" по совершенствованию законодательства в области СМИ, в которую вошли депутаты, эксперты, представители медиасообщества, в том числе и авторы действующего закона о СМИ, начала свою работу в мае. Группа провела пять заседаний, предложила изменения в базовой закон, а также приступила к подготовке концепций 15 других законопроектов, среди которых - об интернете, общественном телевидении и радио, кабельном вещании.
Анонимность источников защитят дополнительно
Поправки Федотова - Батурина приводят закон о СМИ в соответствие с законодательством об авторском праве, персональных данных и противодействии экстремистской деятельности. В частности, прописаны процедура доступа СМИ к информации (отвечать на запросы издания должны будут не только органы государственной власти, но и коммерческие организации), порядок участия прессы в освещении контртеррористических операций. Кроме того, закон будет распространяться на интернет-СМИ.
Одна из первых поправок, к подготовке которых планируют приступить депутаты, касается парламентского телеканала. Как пояснил корреспонденту "Газеты" член думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, новый медиаресурс позволит всем думским фракциям получить равные возможности обнародовать свою позицию. Будет ли этот канал кабельным, спутниковым или цифровым, депутат сказать не смог. В то же время парламентарии обещают, что разрабатываемые ими поправки пойдут на пользу в первую очередь самим журналистам. Например, предлагается поправить статьи 129 и 130 УК, исключив из них нормы о наказании в виде ареста и лишения свободы за клевету и публичное оскорбление в СМИ. "Сегодня, особенно в регионах, то и дело к применению этой статьи прибегают чиновники, желающие приструнить неугодное издание. Мы хотим, чтобы клевета каралась не более чем штрафом. Притом размеры этих штрафов также должны быть прописаны в законе, - предлагает Хинштейн. - Например, минимальная планка санкций за возмещение морального вреда будет где-то на уровне 5-10 тысяч рублей и применяться будет в основном к региональным изданиям, а максимальная сумма штрафа не будет превышать нескольких миллионов рублей". Депутат считает, что сумма должна зависеть от тиража изданий и его прибылей. Ведь одно и то же взыскание может разорить местное издание и не причинить никакого ущерба процветающему федеральному.
Журналистам поднимут иммунитет
Еще одна норма, над которой работают думцы, касается распространения свидетельского иммунитета на журналистов и редакторов. Сегодня представители СМИ обязаны раскрывать источник своей информации по любому запросу суда. Депутаты предлагают в тех случаях, когда рассматривается дело о клевете, обязать судью сперва вынести приговор по сути, то есть решить, правду ли сообщал журналист или допускал клевету. Лишь установив факт клеветы, судья затем получит право требовать раскрытия источника информации.
Сейчас правом отказаться от свидетельских показаний пользуются только судьи, присяжные, адвокаты, священники и депутаты Федерального собрания.
Кроме того, предлагается установить трехлетний срок исковой давности на требования к СМИ по защите чести, достоинства и деловой репутации. Сегодня подавать иск на издание можно бессрочно.
Сопутствующие инициативы
Помимо поправок к закону о СМИ рабочая группа под руководством Олега Морозова разработала около 10 законодательных инициатив, которые будут регулировать интернет и цифровое вещание. "У нас есть примерное название этих законов, и мы определили ответственных от фракции, которые будут заниматься подготовкой этих законодательных инициатив. Это не значит, что они будут писать этот закон, но они должны привлечь экспертов, должны поработать с правительством, с медиасообществом, а после этого нам предложить сначала концепцию закона, а потом его текст", - пояснил Олег Морозов.
Отвечать за разработку концепций законов о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, о распространении массовой информации в сети интернет, а также закона о вещании через спутник и закона о кабельном (проводном) вещании будут зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев и член комитета Ольга Носкова. Готовить закон об общественном телевидении и радио поручено председателю комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерию Комиссарову, а также председателю комитета по экономической политике и предпринимательству Евгению Федорову. На разработку законопроектов может уйти, по словам Олега Морозова, год, может два, а то и все три, поэтому конкретные сроки принятия законов рабочая группа не называет.
12 каналов на одной частоте
У депутатов не готовы пока даже предварительные концепции будущих документов, за исключением закона о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, регулирующего процедуру лицензирования в условиях перехода на цифровое вещание. Депутаты Владимир Горбачев и Максим Коробов предлагают установить принцип разделения вещательной и трансляционной лицензии, то есть разграничить деятельность вещателя и оператора связи. "Сейчас в связи с ограниченностью радиочастотного ресурса Россвязькомнадзор проводит конкурс среди вещателей на право получения лицензии на вещание с одновременным выделением свободной частоты. С переходом на цифровой стандарт вещания ситуация принципиально изменится: в полосе частот одного стандартного аналогового канала одновременно можно будет передавать до 5-6, а в некоторых случаях до 12 программ. Частота цифрового вещания будет принадлежать не какому-либо конкретному вещателю, а оператору связи, осуществляющему цифровое вещание", - сообщил корреспонденту "Газеты" Владимир Горбачев.
В связи с этим депутаты предлагают проводить конкурсы на частоты не среди вещателей, а среди операторов связи. Проводить конкурсы будет Россвязь. Вещатели для осуществления деятельности должны получать лишь лицензию в Россвязькомнадзоре. При этом операторам связи, использующим цифровые эфирные и кабельные системы трансляции, по замыслу депутатов вообще не надо будет получать лицензию на вещание, и они смогут создавать редакции и распространять информацию самостоятельно. Правда, по словам Горбачева, действие закона о СМИ все равно будет касаться и такого вещания.
Интернет-страницам добавят свободы
Особое внимание депутаты уделяют сфере интернета. "Закон об интернете написать очень сложно, - признался Олег Морозов. - Как только трогаешь эту тему, понимаешь, сколько там проблем". Напомнив слова Дмитрия Медведева о том, что "интернет - это то пространство, где действительно реально присутствует свобода слова", он пообещал, что по пути ужесточения депутаты не пойдут. "Мы все помним поправку сенатора Слуцкера, предлагавшего вводить лицензирование всех интернет-сайтов. Ее, думаю, мы будем рекомендовать к отклонению. Если свобода слова не нарушает права другого гражданина, она должна быть полностью реализована", - поддержал первого заместителя председателя думы Валерий Комиссаров. Он пообещал, что кроме помощи распространению интернет-СМИ его комитет будет содействовать и борьбе со спамом.
Первый пакет уже готовых поправок будет разослан депутатам в четверг, после заседания информационного комитета Госдумы. В течение месяца члены комитета собираются приступить непосредственно к оформлению таблицы поправок с учетом замечаний и предложений других депутатов, Общественной палаты и медиасообщества. К первому чтению документ должен быть готов весной. Работа над остальными предложениями, в том числе и теми, что касаются интернета, может, по мнению депутатов, затянуться на несколько лет.