1. Основы государственного финансового контроля

Вид материалаДокументы

Содержание


Тема 2. Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные палаты в системе государственного финансового контроля
Тема 4. Ревизия как основной метод финансового контроля и ведущая форма деятельности Счетной палаты Российской Федерации
Тема 5. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством Российской Федерации
Подобный материал:

ПК-01-011-2010

«Государственный финансовый контроль: институциональное и методологическое обеспечение»



Продолжительность занятий - 40 академических часов.

Цель спецкурса - углубить знания и практические навыки слушателей в области государственного финансового контроля.

Тема 1. Основы государственного финансового контроля


Цель и задачи государственного финансового контроля (ГФК). Основные понятия, категории ГФК и внутреннего финансового аудита. Объекты и субъекты ГФК. Принципы ГФК. Роль кодексов этики в повышении качества финансового контроля и обеспечении профессиональной компетентности контролеров (аудиторов). Формы, виды и методы финансового контроля. Значение финансового контроля для укрепления финансовой дисциплины во всех институциональных единицах национальной экономики, на всех уровнях управления.

Роль государства в построении действенного финансового контроля, создании системы ГФК и достаточного обеспечения, регулирующего деятельность ее субъектов.

Роль финансового контроля в выявлении резервов роста финансовых ресурсов, улучшении их использования, рациональном и эффективном расходовании материальных, трудовых и денежных средств. Понятие, признаки и виды нецелевого использования бюджетных средств. Влияние контрольных мер и принимаемых на их основе решений на устранение диспропорций в финансовых потоках.

Предмет финансового контроля. Проверка законности и обоснованности финансовых операций, осуществляемых экономическими субъектами, в том числе бюджетными учреждениями. Выявление нарушений финансовой дисциплины. Финансово-экономические и административные меры, применяемые к нарушителям финансовой дисциплины. Последствия применяемых мер и их действенность.

Принципы организации финансового контроля и условия их реализации.

Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль, их характеристика. Необходимость усиления предварительного финансового контроля, повышения его действенности. Направления и пути совершенствования форм финансового контроля.

Внутренний финансовый контроль и аудит, их обусловленность, виды и характеристики. Организационные структуры (субъекты), осуществляющие внешний и внутренний финансовый контроль. Их права и обязанности. Система внутреннего контроля бюджетного учреждения: принципы ее построения и функционирования.

Тема 2. Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные палаты в системе государственного финансового контроля


Федеральный закон РФ от 11.01.95 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Правовой статус Счетной палаты РФ.

Задачи Счетной палаты РФ. Принципы осуществления контроля Счетной палатой РФ. Состав и структура Счетной палаты РФ.

Порядок деятельности Счетной палаты РФ.

Понятие и содержание контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности Счетной палаты РФ.

Область действия контрольных полномочий Счетной палаты по оперативному контролю за исполнением федерального бюджета, контролю за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов, контролю за федеральными внебюджетными фондами и за банковской системой.

Организация и планирование работы Счетной палаты. Представления и предписания Счетной палаты.

Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

Контрольно-счетные палаты субъектов РФ. Задачи и основные принципы деятельности контрольно-счетных палат. Виды и основные направления деятельности контрольно-счетных палат.

Информационная политика Счетной палаты.

Полномочия аудиторов и инспекторов Счетной палаты при проведении проверок и ревизий. Правовой статус сотрудников Счетной палаты.

Классификация нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения контроля Счетной палатой.

Тема 3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Порядок проведения ревизий (проверок)


Правовые основы деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по осуществлению контроля и надзора.

Компетенция и полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в части производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные задачи ревизии (проверки). Виды ревизий (проверок).

Порядок проведения ревизий (проверок). Сроки проведения ревизий (проверок). Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проведения ревизий (проверок).

Порядок проведения проверок целевого использования бюджетных средств. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Оформление результатов ревизии (проверки). Оформление разногласий по актам ревизий (проверок). Порядок реализации материалов ревизии (проверок).

Санкции за нарушение бюджетного законодательства. Классификация нарушений, которые могут быть выявлены при ревизии (проверке).

Тема 4. Ревизия как основной метод финансового контроля и ведущая форма деятельности Счетной палаты Российской Федерации


Понятие цель, объекты и виды ревизии как метода финансового контроля.

Основные задачи ревизии при осуществлении бюджетного контроля.

Виды ревизий:

– в зависимости от объема проверки документов: сплошные и выборочные.

– в зависимости от направленности и круга проверяемых аспектов деятельности: комплексные, тематические и сквозные.

Основные методы методов ревизий: документальная ревизия и фактическая ревизия.

Планирование и проведение ревизий. Оформление результатов ревизии.

Принятие мер по результатам ревизии.

Тема 5. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством Российской Федерации


Функции органов Федерального казначейства.

Полномочия Федерального казначейства РФ по вопросам исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Роль Федерального казначейства в исполнении бюджета.

Контрольные функции органов Федерального казначейства. Виды, формы и субъекты казначейского контроля. Предварительный казначейский контроль бюджетного учреждения. Проведение текущего казначейского контроля бюджетного учреждения. Анализ эффективности использования средств федерального бюджета. Анализ исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения (организации).

Федеральное казначейство как распорядитель и получатель бюджетных средств.

Полномочия Федерального казначейства по проведению контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещения заказов для государственных нужд.

Тема 6. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств; контрольными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований


Полномочия главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств по осуществлению финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств.

Порядок проведения проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений главными распорядителями бюджетных средств.