Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов Оглавление
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Генеральный план городского округа «Город Донецк», 3057.06kb.
- «краевой учебно-методический центр», 34.32kb.
- Региональные целевые программы по культуре 121, 3055.43kb.
- Мчс россии Департамент территориальной политики, 904.63kb.
- Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры, 2873.92kb.
- Методические рекомендации по разработке планов управления особо охраняемыми природными, 1193.24kb.
- 1. Общие положения, 501.61kb.
- Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - министра Российской Федерации, 400.66kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 3659.97kb.
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов общие положения, 5143.29kb.
. Утверждены
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации
от «___» ___________ 2010 г. № _______.
Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов
Оглавление стр.
- Введение 2
- Область применения 2-3
- Термины и определения 3-6
- Перечень используемых сокращений 7
- Общие положения 8-17
- Общий порядок подготовки и утверждения генерального плана 17-20
- Задание на проектирование (градостроительное задание)
генерального плана 20-21
- Исходные данные для подготовки проекта генерального плана 21-22
- Состав и содержание проекта генерального плана 22-34
- Реализация генерального плана 34-35
- Особенности разработки раздела «Перечень основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» 35-38
- Градостроительные ограничения и особые условия
использования территорий 39-47
- Общие рекомендации к оформлению проектов генеральных планов 47-49
- Общие рекомендации к формам представления проектов генеральных
планов на согласование и утверждение 49-51
- Порядок хранения градостроительной документации 52
16. Приложения 53-67
1. Введение
1. Настоящие Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов (далее – Рекомендации), подготовленные во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 25, ст. 3220) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности, с учетом положений строительных норм и правил Российской Федерации и других нормативно-технических документов Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности и безопасности, приведены в соответствие с положениями Федерального закона Российской Федерации от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1688) (далее – Федеральный закон).
2. Целью настоящих Рекомендаций является определение оптимального состава и содержания проектов генеральных планов городских и сельских поселений, генеральных планов городских округов, а также обеспечение единых методологических подходов по наиболее рациональным и эффективным способам их разработки.
3. Задачи Рекомендаций:
определение оптимального состава частей и разделов проектов генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов (далее – проект генерального плана) - положений о территориальном планировании и материалов по обоснованию проектов;
определение методологических особенностей разработки проектов генеральных планов;
определение единых подходов к оформлению графических и текстовых материалов в составе проектов генеральных планов;
формулирование предложений по разработке проектов генеральных планов в качестве ресурса автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) городских округов.
2 Область применения
Настоящие Рекомендации предназначены для использования организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по разработке градостроительной документации на профессиональной основе, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими в пределах своих полномочий планирование развития территорий и использование земель для градостроительной деятельности, а также органами, координирующими и контролирующими осуществление градостроительной деятельности.
В настоящих Рекомендациях не приводятся основы градостроительного проектирования, содержащиеся в соответствующей учебной литературе для высших и средних учебных заведений.
3. Термины и определения
Для целей Рекомендаций термины и определения используются в следующих значениях:
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
градостроительная документация – обобщенное наименование документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, документов градостроительного зонирования муниципальных образований и документации по планировке территорий муниципальных образований, иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений с проработкой архитектурно-планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе;
задание на проектирование (градостроительное задание) – документ, содержащий требования к составу, содержанию и последовательности выполнения работ по разработке проектов генеральных планов, а также к их качеству, порядку и условиям выполнения в составе контракта (договора) на разработку проектов;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительное регулирование – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
нормативы градостроительного проектирования (региональные и местные) – совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий;
муниципальный заказчик – орган местного самоуправления, обеспечивающий подготовку документов территориального планирования при размещении заказа на подготовку градостроительной документации;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, подготовку документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, которые используются для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
исполнитель – физическое или юридическое лицо, являющееся разработчиком проекта генерального плана на основании заключенного с заказчиком муниципального контракта на подготовку такой документации и осуществляющее ее подготовку в соответствии с требованиями законодательства и условиями заключенного контракта;
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
объект капитального строительства (федерального, регионального и местного значения)– существующее и планируемое к строительству здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
4. Перечень используемых сокращений
ГО – гражданская оборона;
ЧС – чрезвычайные ситуации;
ИТМ – инженерно-технические мероприятия;
ДЗЗ – дистанционное зондирование Земли;
ФГИС ТП – федеральная государственная информационная система территориального планирования;
ИСОГД – информационные системы обеспечения градостроительной
деятельности;
СанПиН – санитарные правила и нормы;
СНиП – строительные нормы и правила;
ГОСТ – государственные стандарты.
5. Общие положения
5.1. Градостроительная деятельность в части разработки градостроительной документации осуществляется с целью обеспечения планирования дальнейшего поступательного развития территории, ее рационального использования, привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения.
5.2. При подготовке градостроительной документации необходимо руководствоваться положениями законодательства в области регулирования градостроительной деятельности, нормативно-техническими документами в области градостроительства, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.3. Генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городских округов (далее – генеральные планы) являются документами территориального планирования муниципальных образований и являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
5.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:
с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом результатов публичных слушаний по проекту генерального плана и предложений заинтересованных лиц;
на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в ФГИС ТП;
на основании сведений о состоянии территории, ее использовании, об ограничениях ее использования, содержащихся в государственных кадастрах, фондах, реестрах, иных государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах (до 1 сентября 2011 года в соответствии с Федеральным законом);
на основании указанных выше сведений, доступ к которым обеспечивается через ФГИС ТП (с 1 сентября 2011 года в соответствии с Федеральным законом), включая топографические карты, не содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, а также включая информацию:
- о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;
- о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
- о зонах с особыми условиями использования территорий;
- о территориях объектов культурного наследия;
- об особо охраняемых природных территориях;
- о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- об особых экономических зонах;
- о результатах инженерных изысканий;
- о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;
- иную информацию, необходимую для разработки проектов генеральных планов;
в соответствии с положениями градостроительного законодательства (без учета изменений, внесенных Федеральным законом) для проектов генеральных планов, государственный или муниципальный контракт на подготовку которых заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
5.5. Генеральные планы утверждаются на срок не менее чем 20 лет.
5.6. Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в том же порядке, в котором осуществляется разработка проектов генеральных планов.
5.7. Не требуется приведение в соответствие с положениями указанного Федерального закона проектов генеральных планов, государственный или муниципальный контракт на подготовку которых заключен до дня вступления в силу данного федерального закона, после их утверждения.
Примерная форма задания на проектирование (градостроительного задания) приведена в Приложении № 1 к настоящим Рекомендациям.
Органы местного самоуправления могут поручить подготовку задания на проектирование (градостроительного задания) соответствующим уполномоченным органам в области градостроительной деятельности (органам архитектуры и градостроительства).
5.8. В задании на проектирование (градостроительном задании) целесообразно четко формулировать поставленные цели и задачи такой документации, требования к составу и содержанию проектов генеральных планов.
5.9. В задании на проектирование (градостроительном задании) могут быть установлены этапы согласования всех проектных решений с заказчиком, в частности этап предварительного согласования основных проектных решений.
5.10. В задание на проектирование (градостроительное задание) целесообразно включать требование по соблюдению нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.
5.11. Задание на проектирование (градостроительное задание) при необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
5.12. Изменение заказчиком задания на проектирование влечет за собой соответствующее внесение изменений в договорные отношения с исполнителем.
5.13. В задание на проектирование (градостроительное задание) целесообразно включать требования к форматам и составу графических материалов, передаваемых заказчику в электронном виде.
5.14. В соответствии с заданием на проектирование (градостроительным заданием) и в сроки, установленные контрактом (договором), заказчику рекомендуется обеспечивать подготовку необходимой исходной информации для разработки проекта генерального плана.
Заказчик может заказать сбор исходной информации исполнителю разработки проекта генерального плана, но с условием обеспечения содействия со своей стороны в сборе исходной информации. Условия подготовки исходной информации и финансирование этих работ излагаются в контракте (договоре).
5.15. Содержание и объем необходимой исходной информации определяются заказчиком проекта генерального плана. Заказчик может поручить определение объема и состава исходной документации соответствующим уполномоченным органам в области градостроительной деятельности (органам архитектуры и градостроительства).
5.16. Исходная информация для подготовки проекта генерального плана может включать:
- нормативные правовые акты органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования, охраны природных ресурсов, памятников истории и культуры и другую информацию, необходимую для разработки градостроительной документации;
- картографическую информацию, включая топографические карты различных требуемых масштабов, ортофотопланы, аэро и космические снимки, в том числе, цифровую картографическую информацию, представленную с необходимой точностью и имеющую достаточное для подготовки проектов генеральных планов содержание;
- иную информацию, требование о предоставлении которой может содержаться в задании на проектирование, в том числе необходимую для разработки разделов, указанных в пункте 9.18 Рекомендаций.
5.17. Состав и содержание исходной информации определяются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к генеральным планам поселений и городских округов.
5.18. Источниками получения исходной информации для подготовки проектов могут являться:
федеральная государственная информационная система территориального планирования (с 1 сентября 2011 года);
информационная система обеспечения градостроительной деятельности;
автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости;
иные информационные государственные и муниципальные цифровые информационные ресурсы, предоставляемые уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами;
аналитические и статистические доклады, обзоры и отчеты;
фонды картографической и геодезической информации;
материалы инвентаризации земель и недвижимого имущества;
материалы инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий и исследований;
стратегии и программы, иные сведения, указанные в пункте 5.4 настоящих Рекомендаций.
5.19. Получение исходной информации может быть обеспечено заказчиком путем заключения соответствующих соглашений и (или) направления запросов для получения необходимых сведений. Состав и содержание исходной информации, а также источники их получения могут указываться в задании на проектирование.
5.20. Полученные исходные сведения могут классифицироваться по:
статусу;
актуальности;
достоверности.
5.21. Исходная информация может иметь следующий статус:
утвержденные нормативные правовые акты;
рекомендации;
отчетная;
справочная.
5.22. Актуальность информации может устанавливаться в соответствии:
со временем создания информации;
со статусом информации.
5.23. Достоверность исходной информации может определяться путем выявления сведений, предполагающих возможное изменение имеющейся информации или выявленными противоречиями в различных материалах.
5.24. Предоставление информации может осуществляться в установленном законодательством порядке, в том числе:
в рамках исполнения утвержденных административных регламентов органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
в рамках соглашений, заключенных соответствующим органом местного самоуправления и организацией - источником информации;
на договорной основе.
5.25. Возможность и пути получения исходной информации могут устанавливаться до составления задания на проектирование (градостроительного задания) и отражаться в нем.
5.26. Исходная информация в цифровом виде может включать:
картографическую информацию;
статистическую информацию;
иную информацию (отчеты, статьи, письма и пр.).
5.27. Картографическая информация может включать:
слои картографической основы, представленные в векторном виде;
картографическую основу, представленную в растровом виде;
базовые пространственные данные;
аэро и космические снимки, представленные в растровом виде.
5.28. Используемые цифровые топографические карты и цифровые планы территорий муниципальных образований должны отвечать требованиям государственных стандартов, соответствующих нормативов, нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в соответствующей сфере.
5.29. При использовании цифровых карт не предназначенных для открытого использования, имеющих гриф секретности, следует руководствоваться требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны государственной тайны и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
5.30. Формат и структура имеющихся у заказчика цифровых данных может согласовываться между заказчиком и исполнителем и указываться в задании на проектирование.
5.31. В случае отсутствия цифровой картографической основы для подготовки градостроительной документации в информационных ресурсах, в том числе в тех, доступ к которым обеспечивается через ФГИС ТП, ее создание может осуществляться до начала работ по подготовке градостроительной документации на основе соответствующих соглашений заказчика с исполнителем разработки проекта генерального плана или любой другой организацией, имеющей лицензию на выполнение (топографо-геодезических) картографических работ.
5.32. Решения органов местного самоуправления о подготовке проектов или о внесении в них изменений подлежат опубликованию в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.33. Проект генерального плана содержит текстовые и графические материалы с определением обязательных (утверждаемых) положений и материалов по их обоснованию, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и заданием на проектирование.
5.34. Для подготовки проектов генеральных планов могут использоваться имеющиеся в соответствующих информационных ресурсах сведения о результатах инженерных изысканий, о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий с актуализацией в случае необходимости.
5.35. До 1 сентября 2011 года проекты генеральных планов, в том числе материалы по их обоснованию, подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальных образований.
При отсутствии официального сайта у органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекты генеральных планов и материалы по их обоснованию размещаются на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В адрес согласующих органов, установленных градостроительным законодательством, в соответствии с редакцией Федерального закона могут направляться уведомления в электронной форме или посредством почтового отправления о подготовке проекта документа территориального планирования, для согласования такого проекта.
В уведомлениях должен быть указан официальный сайт в сети "Интернет", на котором размещены такой проект и материалы по его обоснованию. Сроки согласования проектов документов территориального планирования, предусмотренные градостроительным законодательством (в редакции Федерального закона), исчисляются со дня поступления указанного уведомления в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления.
С 1 сентября 2011 года органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам генеральных планов и материалам по обоснованию таких проектов в ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения ФГИС ТП, не менее чем за три месяца до их утверждения.
Органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством почтового отправления согласующие органы определенные градостроительным законодательством в редакции Федерального закона об обеспечении доступа к проектам генеральных планов и материалам по обоснованию таких проектов в ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
Доступ к утвержденным генеральным планам и материалам по их обоснованию в ФГИС ТП должен быть обеспечен с использованием официального сайта органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
5.36. Проекты генеральных планов, подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях с участием населения муниципального образования.
В случае разработки проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
Сроки публичных слушаний, порядок их организации и проведения определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства Российской Федерации.
Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
5.37. По договоренности между заказчиком и исполнителем проекта генерального плана в контракте (договоре) на выполнение работ по разработке проекта генерального плана, за отдельную плату может быть предусмотрено участие исполнителя в организации и проведении публичных слушаний путем:
подготовки в согласованном виде и формате текстовых и графических материалов проектов генеральных планов, необходимых демонстрационных материалов для представления участникам публичных слушаний, организации выставок и экспозиций;
оказания содействия заказчику в подготовке календарного плана мероприятий в рамках публичных слушаний, протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний;
подготовки, организации и проведения циклов тематических радио- и телепередач, раскрывающих цели и задачи проекта, виды и содержание проектных решений по градостроительному развитию территорий;
подготовки статей по вопросам и проектным решениям, выносимым на публичное обсуждение, для их последующего опубликования в местной прессе;
непосредственного участия специалистов исполнителя в собраниях и встречах с общественностью, средствами массовой информации, проводимых в процессе публичных слушаний.
5.38. Положения генеральных планов могут использоваться:
- при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также для приведения таких программ в соответствие с утвержденными генеральными планами поселений, городских округов;
- при установлении границ муниципальных образований и населённых пунктов, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;
- при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий территории.
5.39. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения генеральных планов и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в таких генеральных планах, но не предусмотренных указанными генеральными планами, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных генеральных планов приведению в соответствие с ними.
В случае, если перечисленные в настоящем пункте программы и решения принимаются после утверждения генеральных планов и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральных планах, но не предусмотренных указанными генеральными планами, в указанные генеральные планы в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
При разработке стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований учитываются утвержденные в их отсутствие генеральные планы.
5.40. Генеральные планы не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.
5.41. Генеральные планы учитываются в соответствующих ИСОГД. Требования к формированию градостроительной документации в качестве ресурса ИСОГД устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут уточняться в задании на подготовку градостроительной документации.
5.42. Положения проектов генеральных планов, утвержденных в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, являются обязательными для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений.
5.43. Утвержденные проекты генеральных планов передаются соответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченным в области градостроительной деятельности, для регистрации, хранения, использования в работе, а также для осуществления контроля за их реализацией на основе условий договоров на их разработку.
5.44. В случае если в городском округе, городском или сельском поселении имеется утвержденный до 1 января 2005 года генеральный план в границах муниципального образования, соответствующий нормам действующего законодательства Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности, правила землепользования и застройки целесообразно разрабатывать одновременно с проектами планировки с установлением точных границ территориальных зон и конкретных градостроительных регламентов их использования.
5.45. В случае если в городском округе, городском или сельском поселении имеется утвержденный до 1 января 2005 года генеральный план населенного пункта, и в нём не учтены вновь утверждённые границы муниципального образования, либо состав генерального плана населенного пункта не соответствует современному градостроительному законодательству Российской Федерации, генеральный план населенного пункта является закрытым документом и во многом устарел морально, целесообразно в первую очередь организовать работы по внесению изменений в генеральный план городского округа, поселения, с целью определения стратегии его градостроительного развития, а затем разрабатывать правила землепользования и застройки в соответствии с очерёдностью освоения (развития) территорий, установленной генеральным планом.