Лесохозяйственный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Введение, 2249kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2849.12kb.
- Лесохозяйственный регламент лесничества, 761.27kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2918.63kb.
- Лесохозяйственный регламент, 6016.6kb.
- Лесохозяйственный регламент, 7063.1kb.
- Лесохозяйственный регламент, 5262.04kb.
- Лесохозяйственный регламент, 9336.95kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2626.22kb.
- Лесохозяйственный регламент, 826.42kb.
3.2. Требования к защите лесов от вредных организмов
3.2.1. Общие положения
Защита лесов – это выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения
очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, их локализация и ликвидация (часть 1 статьи 54 Лесного кодекса РФ).
Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений».
Требования к защите лесов определены «Положением о защите лесов от вредителей и болезней леса», утвержденным Рослесхозом 19.03.1998.
В соответствии с указанным Положением защите от вредных организмов, болезней, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера подлежат леса, лесные культуры, питомники, постоянные лесосеменные участки, плантации и заготовленные лесоматериалы.
Санитарная безопасность в лесах обеспечивается в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, а также утвержденными приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 методическими документами:
- Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований,
- Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий,
- Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов,
- Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается:
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, – Федеральным агентством лесного хозяйства;
- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;
б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:
- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, – Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
Требования, установленные Правилами санитарной безопасности в лесах, учитываются при планировании освоения лесов.
Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.
Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства.
3.2.2. Лесозащитное районирование
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности:
- зона сильная лесопатологической угрозы – не менее 10 га поврежденных насаждений на каждую тысячу га лесопокрытой площади;
- зона средняя лесопатологической угрозы – не менее 5 га поврежденных насаждений на каждую тысячу га лесопокрытой площади;
- в зоне слабой лесопатологической угрозы планирование производится по фактической ситуации.
Территория лесничества относится к сильной зоне лесопатологической угрозы.
Для каждой зоны лесопатологической угрозы органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в подпункте "б" пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах, определяются требования, учитываемые при проведении лесопатологического мониторинга и осуществлении лесозащитных мероприятий, а также устанавливаются критерии для определения мероприятий по защите лесов.
Распределение территории Приозерского лесничества по зонам лесопатологической угрозы не производилось.
3.2.3. Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг
Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.
Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Для планирования объемов текущих ЛПО используются зоны лесопатологическойугрозы.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее – заинтересованные органы).
Заинтересованные органы при получении информации, указанной в предыдущем пункте, обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.
При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов.
Заинтересованные органы в 30-дневный срок со дня получения информации, указанной в пункте 14 Правил санитарной безопасности в лесах, определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.
Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.
Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.
Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.
Перечень участков с размещенной сетью постоянных пунктов наблюдения (ППН) лесопатологического мониторинга и участков буферной зоны, по данным филиала ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Ленинградской области», приведен в Приложении 4.
Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.
Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга установлен приказом МПР России от 09.07.2007 № 174.
3.2.4. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.
Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.
Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса (ч. 1, 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации). На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:
- не менее чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;
- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
- обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.
Приоритетными для защиты леса являются биологические препараты.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование химических препаратов для локализации и ликвидации очагов.
Запрещается проведение обработок лесных насаждений (Санитарные правила и нормы 1.2.1077-01 от 08.11.2001 № 34):
- в зонах отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений;
- в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- в участках леса, расположенных ближе 2 км от населённых пунктов при проведении авиационных обработок и 300 м при наземных;
- в 2-км зонах при проведении авиационных обработок и 300-метровых зонах при проведении наземных работ вокруг рыбохозяйственных водоемов, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, ферм и скотных дворов, птицеферм, мест выпаса скота, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, клубника, малина, смородина и др.);
- в 1-5 км зоне, в зависимости от класса опасности препарата, вокруг стационарных пасек (стационарными являются пасеки, расположенные на участках лесных и нелесных земель, оформленных в долгосрочное пользование для медосбора).
В лесах зелёных зон вокруг населённых пунктов запрещается применение авиационных способов обработки. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС РФ от 08.07.2004 № 329.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (2007). В указанных лесах, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
Фактические ежегодные объемы уточняются на основе данных лесопатологического мониторинга (экспедиционных обследований) и прогноза, проводимых работниками лесничества и ФГУ «Рослесозащита».
При ликвидации вспышек массового размножения в лесничестве должны использоваться ядохимикаты и биопрепараты согласно Списку пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации, который устанавливается ежегодно приказом Минсельхоза РФ.
Основными мероприятиями по борьбе с вредителями и болезнями в лесничестве является проведение лесоводственных мер – рубок ухода за лесом, санитарных рубок, снижения захламленности. Установленные объемы сплошных санитарных рубок устанавливаются и корректируются на основе данных лесопатологических обследований и изменения санитарной обстановки в лесах.
3.2.5. Санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70 процентов. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70 процентов от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.
Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (2007) и Правил пожарной безопасности в лесах (2007).
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу природы Ленинградской области.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу природы Ленинградской области, а также включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Минсельхоза от 02.08.2010 № 271, разрешается рубка только погибших экземпляров.
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.
Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.
При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламления.
В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).
Основными видами вредных организмов и болезней леса в лесничестве являются: корневая губка, рак-серянка и ложный трутовик. Корневой губкой поражается ель, раком-серянкой – сосна, а ложным осиновым трутовиком – осина.
На предстоящий период действия лесохозяйственного регламента на территории лесничества требуется проведение профилактических, истребительных и организационно-хозяйственных мероприятий.
Таблица 3.7 – Характеристика видов и объемов санитарно-оздоровительных и истребительных мероприятий, не связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений
| Наименование мероприятия | Ед. изм. | Запроектировано на 10 лет |
| 1. Лесопатологическое обследование | га | 8388 |
| 2. Лесопатологический мониторинг | га | проводится на всей покрытой лесом площади |
| 3. Выборка свежезаселенных деревьев | м3 | проводится после лесопатологического обследования при обнаружении заражения |
| 4. Почвенные раскопки | яма | проводится по мере обнаружения заражения почвы |
| 5. Наземные меры борьбы | га | проводится по мере обнаружения заражения почвы |
| 6. Биологические меры борьбы | га | 4600 |
| 6.1. Изготовление гнездовий | шт. | 500 |
| 6.2. Ремонт гнездовий | -“- | 500 |
| 6.3. Устройство кормушек для птиц | -“- | 2000 |
| 6.4. Огораживание муравейников | шт. | 100 |
| 7. Организационно-хозяйственные мероприятия | | |
| 7.1. Организация уголков защиты | шт. | 10 |
| 7.2. Пропаганда лесозащиты (семинары) | кол-во | 20 |
Надзор за повреждениями леса вредными организмами, болезнями, дикими животными и промышленными выбросами в лесничестве осуществляется согласно «Порядку организации и осуществления лесопатологического мониторинга», утвержденному приказом МПР России 09.07.2007 № 174 и разработанным в его развитие «Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга» (приложение 1 к приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523). В соответствии с этими документами лесничество проводит лесопатологический надзор и ведет учет информации о санитарном состоянии лесов, лесопатологической обстановке, осуществляет лесозащитные мероприятия и, в пределах своей компетенции, контроль исполнения при использовании лесов юридическими и физическими лицами нормативных требований защиты лесов и Правил санитарной безопасности в лесах.
Таблица 3.8 – Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
| Показатели | Ед. изм. | Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений* | Уборка сухостоя* | Очистка лесов от захламления* | Итого | ||
| всего | в том числе | ||||||
| сплошная | выборочная | ||||||
| 1. Выявленный фонд по лесоводственным требованиям | га | 19749 | 12966,0 | 6783,0 | 1355,8 | 2162,7 | 23264,5 |
| тыс.м3 | 3599,1 | 2879,3 | 719,8 | 20,1 | 36,8 | 3656 | |
| 2. Срок вырубки или уборки | лет | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | – |
| 3. Ежегодный объем изъятия древесины: | | | | | | | |
| площадь | га | 6583 | 4322 | 2261 | 451,9 | 720,9 | 7754,8 |
| выбираемый запас: | | | | | | | |
| корневой | тыс.м3 | 1199,7 | 959,8 | 239,9 | 6,7 | 12,3 | 1218,7 |
| ликвидный | тыс.м3 | 999,8 | 799,8 | 200,0 | 4 | 5,4 | 1009,2 |
| деловой | тыс.м3 | 508,3 | 406,6 | 101,7 | 0,4 | 0,4 | 509,1 |
| В том числе: | | | | | | | |
| запас хвойных | | | | | | | |
| корневой | тыс.м3 | 950,5 | 760,4 | 190,1 | 6,4 | 11,4 | 968,3 |
| ликвидный | тыс.м3 | 792,1 | 633,7 | 158,4 | 3,9 | 5,3 | 801,3 |
| деловой | тыс.м3 | 435,7 | 348,6 | 87,1 | 0,4 | 0,4 | 436,5 |
| запас мягколиственных | | | | | | 0 | |
| корневой | тыс.м3 | 249,2 | 199,4 | 49,8 | 0,3 | 0,9 | 250,4 |
| ликвидный | тыс.м3 | 207,7 | 166,2 | 41,5 | 0,1 | 0,1 | 207,9 |
| деловой | тыс.м3 | 72,7 | 58,2 | 14,5 | - | - | 72,7 |
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий приведены по данным лесопатологического обследования, лесопатологического мониторинга и дешифрирования КС при ветровалах.
В лесничестве выявлено 3599,1 тыс. м3 погибших и поврежденных лесных насаждений или в среднем 13,1 м3 на 1 га покрытых лесной растительностью земель. Общий объем захламленности составляет 36,8 тыс. м3 или в среднем 0,1 м3 корневой древесины на 1 га покрытых лесной растительностью земель.
Санитарное состояние лесов лесничества не удовлетворительное.
С целью улучшения санитарного состояния лесного фонда на предстоящий период действия лесохозяйственного регламента намечены сплошные и выборочные санитарные рубки на всей выявленной площади, очистка от захламления.
Ежегодный объем сплошных санитарных рубок составит 4322 га с ликвидным запасом 799,8 тыс. м3, выборочных – 2261 га с ликвидным запасом 200,0 тыс. м3, очистка лесов от захламления 720,9 га с выбираемым общим запасом 12,3 тыс. м3. В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 санитарно-оздоровительные мероприятия предусмотрены на 3 года.
В дальнейшем организация проведения лесопатологического обследования и определение объемов и порядка проведения санитарных рубок должны производиться в соответствии с приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов», в которых требуется для планирования СОМ составление поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту.