По техническому надзору на 2009 2013 гг

Вид материала

Содержание

1. цели, тактические задачи и показатели их достижения
Формирование доходов
3. Распределение финансовых ресурсов по целям, тактическим задачам
4. результативность и эффективность использования финансовых ресурсов

Подобный материал:

ДОКЛАД
о результатах и основных

направлениях деятельности

Службы Республики Коми

по техническому надзору
на 2009 – 2013 гг.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение 3

2. Цели, тактические задачи и показатели их достижения 3

3. Формирование доходов 6

4. Распределение финансовых ресурсов по целям и тактическим задачам 6

5. Результативность и эффективность использования финансовых ресурсов 7

5. Приложение 1. 10

6. Приложение 2. 14

7. Приложение 3.1 15

ВВЕДЕНИЕ

Служба Республики Коми по техническому надзору является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Республики Коми.

Служба Республики Коми по техническому надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Республики Коми, указами и распоряжениями Главы Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Коми, постановлениями Госсовета Республики Коми, приказами и инструкциями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Положением о Службе Республики Коми по техническому надзору, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 22 июня 2009 г. N 59.

Служба Республики Коми по техническому надзору осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, иными территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В состав Служба Республики Коми по техническому надзору входят аппарат управления и территориальные органы (государственные инспекции технадзора районов, городов; государственные межрайонные инспекции технадзора района и города, районов, городов).

Доклад Службы Республики Коми по техническому надзору разработан в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года № 183.

1. ЦЕЛИ, ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Основной задачей Службы Республики Коми по техническому надзору является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, что соответствует стратегическим целям развития Республики Коми: «обеспечение безопасности условий жизни населения», «улучшение экологической обстановки».

Служба Республики Коми по техническому надзору в своей деятельности обеспечивает достижение следующих целей:

- обеспечение надзора за техническим состоянием самоходных машин и прицепов к ним, а также за соблюдением правил и норм при эксплуатации машин и оборудования;

- повышение эффективности деятельности

Для достижения цели «обеспечение надзора за техническим состоянием самоходных машин и прицепов к ним, а также за соблюдением правил и норм при эксплуатации машин и оборудования» выделяются пять тактических задач:

1) обеспечение учета тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

2) проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

3) осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования;

4) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;

5) обеспечение приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Тактическая задача 1. «Обеспечение учета тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним» обусловлена Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", в соответствии с которым, органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Для решения тактической задачи 1 в 2010 – 2013 гг. планируется ужесточить выполнение требований «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.01.1995 за № 785, учитывать все изменения, касающиеся государственной регистрации поднадзорной техники.

Тактическая задача 2. «Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним» предусматривает выполнение требований «Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.06.1995 за № 863. Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним позволяет оценить соответствие технического состояния машин требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации заводов-изготовителей и другой нормативной документацией.

В 2010 году все территориальные органы Службы были укомплектованы диагностическими средствами контроля (дымомер, люфтомер, измеритель эффективности тормозных систем, шумомер), что позволит повысить качество проведения государственного технического осмотра.

Тактическая задача 3. «Осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования». Результатом выполнения тактической задачи является обеспечение соблюдения организациями агропромышленного комплекса требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, относящихся к компетенции органов гостехнадзора.

Решение тактической задачи в 2010 – 2013 гг. планируется путем проведения плановых и внеплановых проверок предприятий агропромышленного комплекса. Все проверки, запланированные в 2010году, согласованы с органами прокуратуры.

Тактическая задача 4. «Осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования». Для решения тактической задачи в 2010 – 2013 гг. планируется усилить контроль техники в межосмотровый период с целью выявления машин эксплуатирующихся с нарушениями требований безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также выявления машин эксплуатирующихся без прохождения государственного технического осмотра. Планируется проведение совместно с ГИБДД МВД РК проведение профилактических операций «снегоход», «трактор» в городах и районах республики. Для осуществления контроля внедорожных самоходных машин и мотосредств в местах их использования в 2010 году было приобретено 5 снегоходов и прицепов для их перевозки.

Тактическая задача 5 «Обеспечение приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)». Результатом выполнения тактической задачи является прием экзаменов на право управления самоходными машинами и (или) выдача удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицам, прошедшим подготовку или переподготовку для получения права управления самоходными машинами установленных категорий, получившим соответствующую профессию в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности. Для обеспечения качественной подготовки (переподготовки) образовательные учреждения обследуются на соответствие требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса с выдачей свидетельства.

2 . ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

Перечень исполняемых расходных обязательств в компетенции Службы Республики Коми по техническому надзору определен Правительством Республики Коми.

Службой Республики Коми по техническому надзору обеспечивается поступление в местные бюджеты доходов по следующим направлениям:

- государственная пошлина;

- штрафы в соответствии с КоАП РФ.

Фактические поступления и прогнозы поступлений в федеральный, областной и местные бюджеты этих видов доходов в 2009-2013 годах характеризуются следующими показателями (приложение 2).

Увеличение в 2010 году поступления государственной пошлины связано с принятием Федеральный закон от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а увеличение прочих поступлений (штрафов) за счет улучшения работы по выявлению административных правонарушений (в 2009 г. – 744, в 2010 г. – 897).

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПО ЦЕЛЯМ, ТАКТИЧЕСКИМ ЗАДАЧАМ

Служба не является исполнителем по программной деятельности. Непрограммная деятельность Службы направлена на реализацию полномочий и функций Службы.

Основными мероприятиями непрограммной деятельности являются:

1) надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;

2) надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

3) регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

4) проведение периодического государственного технического осмотра;

5) регистрация залога регистрируемых машин;

6) прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверения тракториста-машиниста (тракториста);

7) выдача образовательным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

8) оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;

9) участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.

Общий объем выделенных бюджетных ассигнований в 2009 году составил 19653,3 тысяч рублей. Кассовое исполнение составило 19323,8 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств составила 329,5 тысяч рублей за счет применения регрессивной шкалы по ЕСН. В 2010 году общий объем расходных обязательств на содержание Службы, в соответствии с Законом РК от 18.11.2009г. №118-РЗ «О Республиканском бюджете Республики Коми на 2010 год» (с учетом изменений принятых на апрельской сессии), запланирован в объеме 21484,6 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 11,2%. ежегодный рост объясняется тем, что растет стоимость спецпродукции, горюче-смазочных материалов, электроэнергии и увеличивается зарплата с учетом инфляционных процессов в целом по стране.

4. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию целей и тактических задач определяется по приросту поступлений налогов, сборов и госпошлины в бюджеты всех уровней. Основное предположение, используемое при оценке бюджетной эффективности, состоит в том, что при совершенствовании системы управления надзорными функциями, охват поднадзорной техникой составит почти 100%, что приведет к увеличению числа регистрационных действий и количества проведенных осмотров. Планируемое поступление доходов на 2010-2013 год составит около 35,9 млн. рублей. В результате уменьшения количества самоходных машин, которые используются с нарушением Правил эксплуатации, снизится травматизм и количество несчастных случаев.

Показатели, характеризующие решение тактической задачи 1:

- количество зарегистрированных (перерегистрированных) машин в течение года;

- количество выданных государственных регистрационных знаков.

Показатели зависят от количества поступающей в республику новой техники, а также от количества техники передаваемой юридическими и физическими лицами друг другу. Следует отметить, что в 2009 году значительно снизилось количество техники зарегистрированной впервые. В настоящее время машины 2009 года выпуска составляют 2,67% всего количества зарегистрированных машин (2007 г. – 6,33%, 2008 г. – 7,34%, 2010 г. – 1,99%). В то же время общее количество зарегистрированных или перерегистрированных машин в 2009 году составило 3048 машин, что соответствует среднему значению за период с 2007 по 2008 годы. Это связано с тем, что проводилась работа по перерегистрации машин, в том числе в связи с заменой государственных регистрационных знаков не соответствующих действующему ГОСТу. При осуществлении контроля соблюдения правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин выявлено 462 нарушения, вынесено 462 постановления об административном правонарушении в отношении юридических и физических лиц.

Показатели, характеризующие решение тактической задачи 2:

- выдано талонов (допусков на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра;

- удельный вес машин и прицепов представленных на государственный технический осмотр от общего количества зарегистрированных в Службе на конец года;

- удельный вес самоходных машин, государственный технический осмотр которых проведен с использованием технических средств контроля от количества предъявленных на технический осмотр.

В 2009 году юридическими и физическими лицами представлено на осмотр 55% машин и прицепов от общего количества зарегистрированных в Службе, что на 10% меньше запланированного. Это связано, в первую очередь, с тем, что владельцы, эксплуатирующие машины и прицепы вдали от населенных пунктов и не выезжающие на дороги общего пользования не желают проходить технический осмотр. Для увеличения этого показателя планируется проведение совместных профилактических операций с ГИБДД МВД по РК, направленных, в том числе, на выявление машин не прошедших государственный технический осмотр.

Показатели, характеризующие решение тактической задачи 3:

- количество проведенных проверок предприятий АПК по соблюдению правил и норм эксплуатации машин и оборудования;

- удельный вес проведенных за год проверок предприятий АПК к общему количеству проверок по плану.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, проверки на 2009 год не были запланированы.

На 2010 год запланированы проверки 14 юридических лиц.

Показатели, характеризующие решение тактической задачи 4:

- количество машин, проверенных в межосмотровый период;

- количество проведенных профилактических операций на территории районов (городов) Республики Коми.

В 2009 году проверено в процессе использования 1652 машины, что составляет 9,5% всех зарегистрированных в Службе машин. На территории республики проведены профилактические операции «снегоход» и «трактор», основной целью которых является реализация требований правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также профилактических мероприятий по обеспечению соответствия технического состояния машин требованиям безопасности движения, техники безопасности и охраны окружающей среды. По результатам проверок составлено 279 протоколов об административных правонарушениях за нарушение правил эксплуатации самоходных машин.

Показатели, характеризующие решение тактической задачи 5:

- выдано (заменено) удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Показатель зависит от количества подготовленных образовательными учреждениями трактористов и машинистов самоходных машин. В последние годы количество образовательных учреждений осуществляющих подготовку трактористов и машинистов самоходных машин значительно сократилось. В 2009 году выдано 2835 удостоверений, в том числе после окончания подготовки – 1085.

Blog