Методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на 2011 2013 годы

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Администрация семеновского района нижегородской области финансовое управление, 202.22kb.
• Приказ от 24 октября 2011года №23 р п. Вача, 23.84kb.
• Методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета I. Общие положения, 131.3kb.
• Постановлени е, 189.86kb.
• Администрация города балаково постановление 26 июля 2010 №671, 242.01kb.
• Администрация пировского района красноярского края постановление, 173.5kb.
• Российская Федерация Новгородская область, 11.24kb.
• Методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной, 252.17kb.
• Приказ ом департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, 464.61kb.
• Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа карпинск, 352.59kb.

Приложение № 2

к приказу Комитета

финансов и контроля

от «19» 05 2010 г., № 4


Методика

планирования бюджетных ассигнований районного бюджета

на 2011 – 2013 годы

1. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:
   

- нормативный метод расчета бюджетного ассигнования – расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

- метод индексации расчета бюджетного ассигнования – расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования 2010 года;

- плановый метод расчета бюджетного ассигнования – установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, установленными в нормативном правовом акте;

- иной метод расчета бюджетного ассигнования – расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

2. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета (далее – бюджетные ассигнования) осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.

Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований согласно приложению № 1 к настоящей Методике.

3. Под действующими обязательствами понимаются расходные обязательства Большереченского муниципального района, подлежащие исполнению в соответствующем плановом году за счет средств районного бюджета в составе и (или) объеме, установленном в соответствии с действующими на момент начала планирования нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с 2011 – 2013 годов), договорами и соглашениями.

К действующим обязательствам относятся:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

социальное обеспечение населения;

межбюджетные трансферты бюджетам поселений, за исключением субсидий;

обслуживание муниципального долга Большереченского муниципального района.

4. Под принимаемыми обязательствами понимаются увеличение действующих либо возникновение в 2011 – 2013 годах новых расходных обязательств Большереченского муниципального района, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в объеме, установленном в соответствии с намеченными или предлагаемыми к принятию в 2011 – 2013 годах нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями.

К принимаемым обязательствам относятся:

увеличение объема действующих или введение новых видов обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ);

увеличение объема действующих или введение новых видов обязательств по социальному обеспечению населения с очередного финансового года;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты строительства собственности Большереченского муниципального района;

предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;

предоставление субсидий местным бюджетам, а также новых видов межбюджетных трансфертов;

погашение и обслуживание планируемых на очередной финансовый год новых заимствований.

5. Предложения по включению объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на 2011 – 2013 годы определяются субъектами бюджетного планирования по соответствующим методам планирования, указанным в приложении № 1 к настоящей Методике.

6. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств не может превышать прогнозируемого объема доходов районного бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из районного бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита районного бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, рассчитанных в соответствии с пунктами 7 – 8 настоящей Методики.

В случае невыполнения соотношения, указанного в настоящем пункте, Комитет финансов и контроля при формировании предельного объема бюджетных ассигнований районного бюджета на 2011 – 2013 годы для исполнения действующих и принимаемых обязательств корректирует объемы бюджетных ассигнований исходя из их уменьшения на коэффициенты согласно приложению № 2 к настоящей Методике.

7. Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов районного бюджета на 2010 год определяется на основе их прогнозного поступления в 2010 году.

Прогноз поступления в разрезе видов налогов на 2011 год определен:

- по налогу на доходы физических лиц - на уровне оценки поступлений данного налога в 2010 году. Оценка поступления налога на доходы физических лиц в 2010 году определяется исходя из поступлений за 2008 – 2009 годы и фактического поступления за отчетный период текущего года, а также удельного веса поступления отчетного периода текущего года в годовом поступлении налога за 2 последних года;

- по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - на уровне оценки поступления данного налога в 2010 году. Оценка поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2010 году определяется исходя из ожидаемого поступления данного налога за 2010 год, скорректированного на коэффициент роста (снижения) фактического поступления налога в текущем году к соответствующему периоду 2009 года;

- по государственной пошлине - с учетом роста (снижения), сложившегося исходя из поступлений 2010 года к соответствующему периоду 2009 года;

Прогноз поступления по неналоговым доходам определяется исходя из расчетов поступлений соответствующих доходов, представленных главными администраторами доходов районного бюджета, из них:

- по поступлениям штрафных санкций - исходя из ожидаемого поступления за 2010 год и процента роста поступлений в текущем году к соответствующему периоду 2009 года.

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов районного бюджета на 2012 – 2013 годы определяется на уровне, в пределах прогнозного объема 2010 года.

8. Прогноз источников финансирования дефицита районного бюджета на 2011 – 2013 годы определяется с учетом необходимости погашения действующих долговых обязательств и поступлений иных источников финансирования дефицита районного бюджета.

9. При расчете расходов районного бюджета исходили из необходимости проведения инвентаризации, анализа финансового обеспечения и оптимизации публичных обязательств, а также обеспечения режима экономного и рационального использования бюджетных средств. Применяя при расчете коэффициенты согласно приложению № 2 к настоящей Методике, объем бюджетных ассигнований рассчитан следующим образом:

9.1. На содержание органов местного самоуправления Большереченского муниципального района - не выше прогнозируемого Правительством Омской области норматива формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Большереченского муниципального района и (или) содержание органов местного самоуправления Большереченского муниципального района.

- на оплату услуг связи - исходя из ограничения расходов в расчете на одного работника (за исключением технического и водительского персонала) и сокращения лимита расходов и количества номеров сотовой связи численностью лиц, замещающих должности муниципальной службы категории руководителей высшей группы должностей;

- на оплату горюче-смазочных материалов - с учетом ограничения количества служебных автомобилей численностью лиц, замещающих должности муниципальной службы категории руководителей высшей группы должностей.

9.2. На обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений Большереченского муниципального района - с учетом оптимизации структуры и количества сетевых показателей их деятельности, а также плановых заданий по объемам доходов бюджетных учреждений Большереченского муниципального района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

- на оплату услуг связи - с учетом ограничения числа телефонных точек, сокращения лимита расходов и количества номеров сотовой связи, лимита расходов за пользование услугами сети «Интернет».

9.3. На оплату арендной платы за пользование имуществом - исходя из минимизации и целесообразности заключения договоров аренды помещений для размещения органов местного самоуправления Большереченского муниципального района и бюджетных учреждений Большереченского муниципального района.

9.4. На оплату договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием), ремонтом жилья, находящегося на балансе бюджетных учреждений Большереченского муниципального района, - с учетом завершения процедуры его безвозмездной передачи в порядке приватизации.

9.5. На погашение кредиторской задолженности - при условии ее реструктуризации в соответствии с графиками погашения указанной задолженности в пределах общего объема бюджетных ассигнований, планируемых в ведомственной структуре расходов районного бюджета.

При расчете распределения между поселениями Большереченского муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности процент объема районного фонда финансовой поддержки поселений Большереченского муниципального района принимается равным 0,05 для его распределения на первом этапе, 0,95 – для его распределения на втором этапе.

При расчете распределения между поселениями Большереченского муниципального района субвенций из Регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав Большереченского муниципального района:

- процент объема субвенций, распределяемый на первом этапе исходя из численности населения поселений Большереченского муниципального района, принимается равным 5;

- процент объема субвенций, распределяемый на втором этапе исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений Большереченского муниципального района, входящих в состав Большереченского муниципального района, принимается равным 95;

- критерий выравнивания бюджетной обеспеченности на первой ступени второго этапа выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Большереченского муниципального района принимается равным 0,5 с последующим его увеличением до распределения субвенций в полном объеме.

10. Объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Большереченского муниципального района осуществляется в соответствии с условиями заимствований, установленными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, обусловившими возникновение долговых обязательств Большереченского муниципального района и связанных с этим обязательств по уплате процентных платежей в 2011 году.

11. Объем бюджетных ассигнований на предоставление безвозмездных перечислений организациям, за исключением муниципальных организаций, принимается с учетом коэффициента согласно приложению № 2 к настоящей Методике.

________________________