Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 8-9 июня 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ИНИЦИАТИВА НАКАЗУЕМА. Наша Версия, Игорь Дмитриев, 09.06.2008, №021, Стр. 9
НЕЧЛЕНКА. Наша Версия, Игорь Дмитриев, 09.06.2008, №021, Стр. 12
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   56

ИНИЦИАТИВА НАКАЗУЕМА.

Наша Версия, Игорь Дмитриев, 09.06.2008, №021, Стр. 9


Российским регионам могут запретить вносить законопроекты в ГОСДУМУ

Глава администрации президента Сергей Нарышкин выступил с весьма любопытным предложением. Он заявил: «Как показывает практика, из числа наделенных правом законодательной инициативы субъектов прав больше других ресурсами для его реализации с высокой практической отдачей располагает правительство. Когда же с законодательными предложениями выступают другие субъекты, они чаще выражают местные электоральные предпочтения, а порой и иные частные, корпоративные интересы либо интересы поддержания имиджа». Проще говоря, Нарышкин озвучил давно витавшую в воздухе идею по лишению региональных парламентов возможности вносить в Госдуму свои законопроекты. В таком случае право законодательной инициативы останется только у федерального центра. К чему это может привести, разбирался корреспондент «Нашей Версии».

По Конституции РФ (ст. 104) сейчас право законодательной инициативы принадлежит президенту, правительству, депутатам Госдумы, членам Совета Федерации, региональным парламентам, а также Конституционному суду, Верховному суду и Высшему арбитражному суду - но лишь по вопросам их ведения. При этом, по словам первого замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Валерия Рязанского, количество законопроектов от субъектов РФ опережает число президентских инициатив и занимает третье место в рейтинге законотворческой активности. Более активны в ней только депутаты Госдумы и правительство. Реализация идеи Нарышкина лишь закрепит де-юре ту практику, которая уже де-факто применяется в последние годы по отношению к законопроектам от субъектов Федерации. Большинство из них, как правило, возвращается обратно по формальным признакам. В 2006 году субъекты даже пожаловались в Конституционный суд, и тот запретил правительству возвращать региональные инициативы под предлогом отсутствия финансово-экономического обоснования. Однако в их судьбе от этого практически ничего не изменилось: почти все законопроекты от субъектов РФ отвергаются в первом чтении и практически без обсуждения. Реальные шансы на принятие сейчас имеют только те инициативы, которые заранее были согласованы с Москвой. Конечно, немало законопроектов от субъектов РФ действительно носит откровенно лоббистский характер. Взять, к примеру, инициативу законодательного собрания Ставропольского края о разрешении продажи спиртных напитков и пива в курортно-оздоровительных учреждениях и санаториях КавМинВод. Дескать, они терпят убытки из-за того, что отдыхающие покупают водку и пиво в близлежащих ларьках. Понятен был и мотив Курганской областной думы, просившей продлить до 2009 года срок обязательной регистрации ценных бумаг, выпущенных до 1996 года. Видимо, какое-то местное акционерное общество не успело вовремя зарегистрировать их выпуск и сейчас может быть ликвидировано в любой момент. А представьте себе, насколько выгодным для инициаторов - курултая Башкортостана - оказалось бы принятие их предложения обязать центр согласовывать назначения представителей федеральных министерств на местах с главой субъекта РФ? Впрочем, попадались среди «местных»законопроектов и довольно дельные. Ведь не всегда унифицированные из центра нормы уместны в такой огромной стране, как Россия. Например, Магаданская облдума предлагала давать лицензии на разработку отработанных месторождений драгметаллов физическим лицам, то есть ПБОЮЛ. Ведь они заплатят налоги в случае находки, а сейчас не платят никому. Однако эти вполне логичные идеи были отвергнуты, что называется, с порога. Равно как и некоторые весьма любопытные общефедеральные инициативы. Вроде предложения Новосибирского облсовета проиндексировать максимальный налоговый вычет при покупке квартиры в 1,7 раза в связи с ростом цен на жилье. Или жалобы законодательного собрания Санкт-Петербурга на то, что Госдума отвергла его законопроекты о второй пенсии для тружеников тыла и ветеранов последнего призыва и об отнесении к ветеранам войны бывших узников фашизма независимо от их возраста на момент освобождения. Против предложения Нарышкина уже выступил председатель Совета Федерации Сергей Миронов. «Учитывая, что Россия - федерация, нельзя не придавать значения позиции региональных законодателей», - заявил он. Все, что сейчас остается на долю региональных парламентов, - это получить свою порцию пиара, отстаивая законопроекты, а потом обвиняя Госдуму в том, что она блокирует полезные инициативы. Так что рядовые граждане страны от предложения Нарышкина никак не пострадают. Однако после этого вполне резонно встанет вопрос о самой необходимости региональных парламентов. Ведь, кроме чисто формального утверждения присланной из Москвы кандидатуры губернатора и утомительного, но чаще всего бесполезного препирательства с ним относительно расходов местного бюджета, заниматься им будет попросту нечем.

Фото:

- Помпезное Законодательное собрание Санкт-Петербурга, равно как и другие региональные парламенты, станет по сути бесполезным

Фото: ИТАР-ТАС

НЕЧЛЕНКА.

Наша Версия, Игорь Дмитриев, 09.06.2008, №021, Стр. 12


Российская академия наук в очередной раз «прокатила» известных политиков и бизнесменов

«Наша Версия» уже писала о странном парадоксе, когда маститые российские политики и чиновники всеми правдами и неправдами пытаются стать кандидатами и докторами наук. Однако амбиции некоторых из них, как в классической пушкинской «Сказке о рыбаке и рыбке», поистине не имеют границ. Это, в частности, продемонстрировало завершившееся на минувшей неделе общее собрание Российской академии наук (РАН), которое избрало 156 новых действительных членов и член-корреспондентов, а также 14 иностранных членов РАН. Среди претендентов на высшие интеллектуальные титулы было немало известных политиков. Впрочем, академическое сообщество вновь продемонстрировало свою независимость и «прокатило» многих VIP-претендентов.

В этом году, как и два года назад, когда проходили последние выборы в РАН, среди желающих обзавестись званиями академика и членкора оказалось немало высокопоставленных чиновников, политиков и предпринимателей. При этом довольно трудно понять, чем так прельщает YEP-персон помимо собственно званий кресла академиков. Надбавка за чин не слишком велика: 50 тыс. рублей за «корочки» действительного члена РАН, 30 тыс. — действительного члена отраслевой академии, 25 и 15 тыс. рублей соответственно за членкорские. Для рядового депутата или мелкого чиновника сумма, может быть, и значимая, но для крупного предпринимателя — явно несерьезная. Хотя, конечно, копейка к копеечке.... Нет у нынешних академиков в отличие от советских времен и спецпайков. Да и дополнительные метры к жилплощади, как и сами квартиры, в наше время не «выбивают», используя «корочки», а, как правило, покупают, причем по большей части по рыночной стоимости. Кстати, сами члены научной элиты считают свое положение совсем незавидным. По словам действительного члена РАН Владимира Накорякова, «в советское время академик получал в два раза больше министра. А если сравнить нынешний уровень окладов с уровнем оплаты труда ученых на Западе - это слезы».

Министра сельского хозяйства и двух бывших вице-спикеров Думы отсеяли еще на предварительном этапе

И тем не менее число желающих пополнить ряды «бессмертных» все растет. При этом не секрет, что, для того чтобы стать академиком, одного лишь статуса "VTP-персоны недостаточно. Более того, порой он даже может повредить, как это, к примеру, случилось с известным банкиром, президентом Ассоциации российских банков Гарегином Тосуняном. Впрочем, недостаточно и связей в самых высших эшелонах власти, как, например, в случае с главой Счетной палаты РФ Сергеем Степашиным, которого «забаллотировали» еще на прошлых выборах в РАН. По слухам, получив информацию о том, что подобный исход его может ожидать и в этом году, он благоразумно снял свою кандидатуру, не дожидаясь выборов. Рискнувших же «абитуриентов» ожидал трехступенчатый отбор (претендент должен поочередно пройти вначале секцию, где его оценят коллеги по научной дисциплине, потом все отделение, а уже затем — общее собрание. Причем, для того чтобы кандидат на научный титул благополучно прошел каждый этап, за него должны проголосовать две трети числа присутствующих. Кроме того, незадолго до выборов с учеными отделений РАН встречается лично президент академии. Как говорят, Юрий Осипов выслушивает мнения коллег и дает им свои рекомендации, которые вроде как и необязательны, но за редким исключением выполняются. В этом году часть претендентов отсеяли еще на предварительном этапе. Так, «черных шаров» накидали министру сельского хозяйства Алексею Гордееву, замминистру экономического развития Андрею Белоусову и сыну замминистра внутренних дел РФ Дмитрию Еделеву, который в свои 35 лет уже успел стать доктором медицины и доктором экономических наук. Та же участь постигла двух экс-зампредов Госдумы - лидера партии «Патриоты России» Геннадия Семигина и главу партии «Народный союз» Сергея Бабурина, а также уже упоминавшегося президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна. Мимо РАН «пролетели» и гендиректор авиахолдинга «Сухой» Михаил Погосян, и президент корпорации «Единый электроэнергетический комплекс» Анатолий Дьяков, вице-президент Росбанка Михаил Ершов и член Конституционного суда Михаил Клеандров. Любопытно, что все они, кроме Погосяна, Еделева и Белоусова, пытались стать членкорами РАН уже вторично.

Экономист Глазьев и губернатор Хабаровского края Ишаев обрели ранг «бессмертных»

Подавляющее большинство «политических» претендентов готовы довольствоваться статусом член-корреспондента РАН. К званию действительного академика устремились лишь двое — бывший депутат Госдумы Сергей Глазьев и глава Хабаровского края Виктор Ишаев, уже обладающие «корочками» членкоров. Впрочем, директор Института новой экономики Госуниверситета управления, автор более 150 научных работ Глазьев — один из самых молодых членкоров РАН в ее современной истории, получивший это звание в 39 лет. Теперь в свои 47 лет он стал действительным членом академии. Не стали академики чинить препятствия и на пути научной карьеры Виктора Ишаева — единственного представителя губернаторского сословия в этой среде. За него словечко замолвил лично академик Евгений Примаков, который назвал его главным борцом за незыблемую территориальную целостность России. Как и подавляющее большинство «политических» кандидатов, Ишаев баллотировался от отделения общественных наук. В эту категорию традиционно попадают представители власти и бизнеса, которые так или иначе известны своими достижениями в области политологии и экономики. Исключение составили лишь депутат Госдумы РФ Артур Чилингаров и зампред Комитета Госдумы по образованию Гаджимет Сафаралиев. Депутат-полярник был выдвинут по специальности «география» в отделении наук о Земле после того, как в 2007 году приземлился на Южном полюсе на вертолете, а затем в составе экипажа батискафа «Мир-1» опустился на дно Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса. Не исключено, что именно благодаря этим достижениям нынешняя, уже не первая попытка Чилингарова баллотироваться в членкоры РАН на этот раз оказалась удачной. В отличие от него Сафаралиев, лезгинский экспроректор по научной работе Дагестанского госуниверситета, специалист в области физики и технологии высокотемпературных полупроводников и керамических материалов, выдвинутый отделением нанотехнологий и информационных технологий, преодолел эту планку с первой попытки.

Мемуары Герхарда Шредера «потянули» на «корочки» члена РАН

Самым известным политиком, получившим звание иностранного члена РАН, стал бывший федеральный канцлер Германии Герхард Шредер. Он был избран отделением общественных наук РАН по специальности «международные отношения». Его вклад в российскую науку, судя по всему, заключается в книге «Решения. Моя жизнь в политике», вышедшей на русском языке в 2007 году с предисловием Дмитрия Медведева. И хотя, по словам эксперта Германского совета по внешней политике Александра Papa, «до академического значения мирового уровня эти мемуары, конечно, не дотягивают», не стоит забывать о вкладе Шредера в экспансию российского газа на Запад. Как известно, сейчас экс-канцлер Германии возглавляет комитет акционеров компании-оператора проекта «Северный поток», обеспечивающей строительство магистрального газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря.

Выступив в данном случае в роли радетелей за государственные интересы, академики гораздо суровее обошлись с отечественными политиками и чиновниками. Троим из них было отказано в приеме в членкоры РАН в результате голосования непосредственно на общем собрании. Среди них ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Владимир May, пострадавший за свою слишком тесную идеологическую связь с Егором Гайдаром, и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, который безуспешно пытался баллотироваться еще в 2006 году, но в последний момент снял свою кандидатуру. «Черных шаров» накидали и директору РНЦ «Курчатовский институт», член-корреспонденту РАН Михаилу Ковальчуку. Большинство академиков и членкоров проголосовали против его избрания действительным членом от отделения нанотехнологий и информационных технологий, несмотря на то что Ковальчук занимает должность и.о. вице-президента РАН и именно его некоторые эксперты прочили в будущие президенты РАН. Судя по всему, это голосование следует рассматривать как протестов. Ведь теперь ученый секретарь Совета при президенте РФ по науке, технологиям и образованию Ковальчук не может быть назначен даже вице-президентом РАН (без приставки «и.о.»).

Еще одним проявлением строптивости академиков стала их реакция на предложение академика Владимира Страхова исключить из числа ее членкоров Бориса Березовского. Как известно, академики и член-корреспонденты РАН избираются пожизненно, и теоретически никто не может посягнуть на их звания. Так что большинством голосов это предложение было отвергнуто. По словам президента РАН Юрия Осипова, «важно не создавать глупых прецедентов — в свое время и Лысенко не исключили, и Сахарова оставили»