Госдума РФ мониторинг сми 8-9 июня 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 июня 2008, 4052.94kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 июня 2008, 6825.06kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 июня 2008, 5133.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 10 июня 2008, 3750.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2008, 3402.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
ЕСТЬ ЧТО ПОПРАВИТЬ.
Известия, ВИТАЛИЙ ИВАНОВ, вице-президент Центра политической конъюнктуры России, 09.06.2008, №103, Стр. 6 Федерал
Недавнее заявление нового руководителя президентской администрации Сергея Нарышкина о необходимости сокращения числа субъектов законодательной инициативы в очередной раз всколыхнуло дискуссию о конституционной реформе. Ведь без правки 104-й статьи Конституции этих субъектов никак не сократишь. И Нарышкин вряд ли бы вообще стал высказываться на эту тему, если б в Кремле и Белом доме не обсуждалось нечто более серьезное. Трудно же поверить, что Конституцию, до сих пор неприкосновенную, могут "тронуть" только ради расчистки законопроектного мусора.
Очевидно, что речь не идет о принятии новой Конституции. Да, действующая, мягко говоря, не идеальна. Это подтвердит любой эксперт. Но ее недостатки все же не настолько критичны. Живем же с ней уже 14 лет, и не сказать, что сильно мучаемся. Стерпелись, приноровились, научились правильно толковать... Да и вряд ли сейчас нужно затеваться с принятием закона о Конституционном собрании (специальный орган, полномочный разрабатывать новую Конституцию), комплектованием и "настройкой" этого самого собрания и пр. Есть дела поважнее и поактуальнее.
Итак, остается только править действующую Конституцию. Здесь сразу напомню, что поправки могут вноситься лишь в ее главы III - VIII, посвященные федеративному устройству и организации государственной власти и местного самоуправления. Правозащитники и прочие "любители Конституции" могут не волноваться - главы об основах конституционного строя или правах и свободах человека и гражданина никто не тронет. Нельзя, не положено.
А что же "тронут"? Точнее, что следовало бы "тронуть" кроме перечня субъектов законодательной инициативы? Владимир Путин ровно год назад высказывался о целесообразности увеличения срока президентских полномочий до 5 - 7 лет. Это можно только поддержать. Приведу лишь один аргумент. У большинства региональных глав срок полномочий именно пять лет. Разве правильно, что президент, представляющий их к назначению, работает всего четыре года?
Необходимо ясно прописать в Конституции порядок наделения полномочиями глав субъектов федерации (пока столь важный вопрос конституционно не урегулирован), а также - хотя бы в самом общем плане - процедуру федерального вмешательства. И заодно лишить парламенты регионов права согласовывать прокуроров. А то до сих пор система прокуратуры, в принципе должная быть централизованной, остается, пусть и формально, частично децентрализованной.
Не раз озвучивались разнообразные инициативы относительно изменения порядка формирования Совета федерации, в том числе перехода к прямым выборам. Как специалист, я утверждал и утверждаю, что эта палата должна состоять из спикеров региональных парламентов и сенаторов, избранных парламентами, назначенцам губернаторов, равно как и "народным депутатам" делать там нечего.
Правильно было бы и закрепить порядок выборов Государственной думы по партийным спискам. Все время же говорится о партизации власти, о повышении роли партий. Пришло время конституционно их "подкрепить".
Также определенно следует дополнить главу о правительстве статьей о статусе его председателя. И в ней указать, что премьер руководит правительством, обеспечивает функционирование системы федеральных органов исполнительной власти и единой системы исполнительной власти в России и т.д. Это нисколько не умалит статус президента, но зато конкретизирует и тем самым укрепит положение главы правительства. В полном соответствии с формулой Дмитрия Медведева: "Россия - президентская республика с сильной исполнительной властью"
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО.
Известия, автор не указан, 09.06.2008, №103, Стр. 3
Президенту РФ Д.А. МЕДВЕДЕВУ, Председателю Правительства В.В. ПУТИНУ и Председателю Государственной Думы Б.В. ГРЫЗЛОВУ от национальной коалиции "За присоединение России к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Уважаемые Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович и Борис Вячеславович!
Мы, представители российского здравоохранения, общественности и науки, приветствуем ратификацию Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком. Этот шаг, несомненно, послужит делу укрепления здоровья россиян и улучшению демографической ситуации в нашей стране.
В настоящий момент эпидемия курения приняла в России угрожающий характер. Наша страна занимает первое место в мире по подростковому курению и четвертое - по уровню курения среди взрослых. В России курят более 60% мужчин и 20% женщин, а в мегаполисах - 35% женщин. Распространенность курения среди подростков выросла втрое по сравнению с советским периодом, с 20 до 60%. Доказано, что курение снижает продолжительность жизни на 10-16 лет. От последствий курения ежегодно погибает более 350 тыс. россиян. Причиной роста курения в России стал агрессивный лоббизм и маркетинг табачных компаний, наживающихся на потере здоровья и преждевременной гибели россиян. Более 90% российского рынка табачных изделий контролируют четыре транснациональные компании, имеющие огромный опыт продавливания своих интересов по всему миру.
Ярким примером этого в России стало внедрение в проект федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" норм, препятствующих борьбе за здоровье россиян. Этот законопроект, второе чтение которого планируется в Государственной думе в ближайшее время, включает следующие выгодные транснациональной табачной индустрии нормы:
1) Легализация надписей на пачках сигарет типа "легкие", "мягкие" и т.п. Доказано тысячами исследований, что смертность и заболеваемость курильщиков т.н. "легких" сигарет такая же, как и у других курящих. Однако многие, особенно женщины и дети, не бросают курить, а переходят на эти сигареты, считая, что вред "легких" меньше.
2) Вопреки Конвенции в законопроекте у Министерства здравоохранения и социального развития отсутствуют полномочия по утверждению предупредительных надписей и изображений на упаковке табачных изделий.
3) Из текста законопроекта исключено положение о размещения графических предупредительных изображений, которые своей наглядностью способствуют отказу от курения. В отсутствие таких предупреждений пачка сигарет останется модным, стильным атрибутом молодежной жизни.
В настоящий момент антитабачная политика государства в России не соответствует тяжести проблемы. Сигареты в России одни из самых дешевых в мире - для ребенка они дешевле мороженого. Акциз у нас в стране составляет около 11% от розничной стоимости сигарет, а в странах с эффективной политикой в сфере здравоохранения - не менее 60%. В России бюджет получает около 3 рублей с пачки в виде акцизов, а в странах Евросоюза, в том числе новых, минимум 48 рублей.
Табачная реклама ограничена недостаточно, хотя она направлена в России преимущественно на женщин и детей. Исследования показывают, что полный запрет рекламы снижает уровень курения на 16%.
Табачным компаниям позволено использовать обманные надписи типа "легкие" и "мягкие" на пачках, нацеленные на вовлечение в курение детей и женщин. Эти надписи запрещены в 46 странах мира, в которых проживает большинство человечества.
Предупредительные надписи на сигаретной упаковке в России невзрачные и занимают 4% ее поверхности, что в 7-12 раз меньше, чем предусмотрено конвенцией, которая рекомендует черно-белые предупредительные надписи, занимающие не менее 50% пачки и предупредительные изображения.
Курение в закрытых помещениях ограничено недостаточно, хотя доказано, что боковой поток дыма в 4 раза токсичнее и канцерогеннее вдыхаемого при курении. Курение в закрытых помещениях - удар по здоровью как некурящих, так и самих курильщиков.
В связи с критически тяжелой ситуацией в России с курением мы просим вас содействовать скорейшему принятию полного, а не минимального набора мер, зафиксированных в конвенции. В странах, где выполняется полный набор рекомендаций конвенции, уже удалось снизить долю курящих до 20% населения и менее. В связи с этим мы просим вас содействовать следующим мерам:
1) Полное исключение табачных компаний из процесса принятия решений по контролю над табакокурением и пресечение постоянных контактов федеральных и региональных органов власти с представителями табачного бизнеса в форме разнообразных советов при парламентах и министерствах.
2) Исключение из проекта технического регламента по табачной продукции норм, препятствующих борьбе за здоровье россиян и противоречащих конвенции.
3) Запрет надписей "легкие", "мягкие" и т.п. на пачках сигарет.
4) Пятикратное повышение специфической ставки акцизов на табачную продукцию с 2009 года с дополнительными повышениями в последующие два года до тех пор, пока акцизы не будут составлять 2/3 розничной цены пачки.
5) Введение полного запрета рекламы табачной продукции (включая скрытую рекламу и рекламу в местах продаж), за исключением специализированных изданий.
6) Введение требования черно-белых предупредительных надписей, составляющих около 50% сигаретной пачки, и предупредительных изображений на пачке.
7) Введение полного запрета курения в закрытых помещениях и местах массового скопления людей.
Население России готово поддержать решительную антитабачную политику государства. Согласно опросу Открытого института здоровья большинство взрослых россиян (60, 5%) не курят. Подавляющее большинство курящих (более 80%) хотят, но не могут самостоятельно бросить курить и остро нуждаются в поддержке государства. При этом 77% россиян ожидают активных действий государственной власти по борьбе с курением.
Мы, представители российской общественности, обязуемся поддержать государственные антитабачные инициативы. Только совместные усилия государства и общества могут привести к снижению смертности россиян от курения.
С уважением, от лица национальной коалиции "За присоединение России к Рамочной конвенции по борьбе против табака", члены Координационного комитета:
Коалиция "За свободный от табачного дыма Татарстан" Фонд "Открытый институт здоровья населения" "Ассоциация "Здоровые регионы"
Международная конфедерация обществ потребителей Кохрановское сотрудничество, российское отделение
Общероссийская общественная организация "Российская ассоциация общественного здоровья"
Илья Андреев, Владимир Ловчев, сопредседатели Наталья Васильева, директор, www.ohi.ru
Алексей Шабашов, председатель правления, nm.ru
Дмитрий Янин, председатель правления Василий Власов, директор, www.cochrane.org
Андрей Демин, президент, www.rpha.ru
"Общество специалистов доказательной медицины" Общероссийская общественная организация
"Лига защитников пациентов"
Общероссийская общественная организация "Союз борьбы за народную трезвость"
Российское общественное движение "Трезвая Россия"
Межрегиональная общественная организация "Содействие общественному здравоохранению"
Фонд социального развития "ФОКУС-МЕДИА"
Николай Крючков, директор, www.osdm.org
Александр Саверский, президент, www.ligazp.org
Ф.Г. Углов, председатель, академик РАМН, sbnt@ya.ru
Владимир Жданов, сопредседатель trezvstrus@mail.ru
Дмитрий Коник, исполнительный директор, www.publichealth.ru
Евгения Алексеева, директор, www.focus-media.ru
НА ПРАВАХ РЕКЛАМ