Geum.ru

Природно-климатические особенности байкальского региона для устойчивого развития туризма иметхенов А. Б., Тумуреева Н. Н

Вид материалаДокументы

Содержание


О создании особой рекреационной зоны на Байкале.
Некоторые предложения по улучшению инновационного обеспечения устойчивого развития туризма на Байкале.
Подобный материал:

ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА



Иметхенов А.Б., Тумуреева Н.Н.


Байкальский регион представляет собой уникальную региональную экосистему, которая наиболее активно развивается за последние 100 лет и становится своеобразной зоной притяжения и паломничества не только ученых, но и многочисленных рекреантов и отдыхающих. Но, к сожалению, не все природные ресурсы рационально используются и поэтому требуют тщательного изучения. В этом плане значительную роль играет экологический туризм, составляющий по существу научную основу рационального природопользования и объединяющий многие научные направления – географические, геоэкологические, биологические, археологические, этнографические, социально-экономические и др. В целом, обобщение сведений и оценка современного экологического состояния Байкальского региона с учетом антропогенных нагрузок и трансформации геосистем принесет в конечном итоге положительный результат.

Исключительно удобное географическое положение оз. Байкал, расположенного практически в центре Евроазиатского континента, позволяет отнести его к одним из интереснейших регионов России и мира.

Уникальность Байкала заключается в том, что здесь много историко-культурных достопримечательностей, представленных стоянками древнего человека с городищами, пещерами, скалами, утесами и памятными знаками или древними письменами и рисунками. Притягательную силу имеют водостоки и наибольшие водоемы, участки выхода подземных вод, реликтовые озера, водопады, минеральные и термальные источники, месторождения лечебных грязей.

Эти прекрасные творения природы обязательно должны обладать ярко выраженным своеобразием и уникальностью, а именно, концентрировать в себе большой запас лечебных грязей или быть местом средоточения баз отдыха, туризма, санаториев; обладать обилием минеральных и термальных источников или просто быть изумительным по красоте водопадом; издавать при дуновении ветра и ходьбе по сухому пляжевому песку мелодичное звучание или привлекать туристов своей оригинальностью и неповторимостью; радовать драгоценными творениями природы и изумлять своими удивительными формами рельефа или поражать своеобразным миром пещер с многочисленными лабиринтами подземного царства; удивлять богатством драгоценных, полудрагоценных, поделочных и редких минералов и горных пород; придавать особый колорит местному ландшафту; напоминать о грандиозных явлениях природы; быть хорошо изученными и сохраненными; поражать вещественными памятниками истории, представленными байкальскими засечками – «автографами» ученых; привлекать к себе людей в виде отвесных величественных скал с наскальными рисунками; быть весьма почитаемыми и святыми местами, связанными с целыми сериями преданий, обрядовых и ритуальных действий и родовых жертвоприношений; быть представленными в виде священной горы и через нее консолидировать азиатские народы при проведении крупнейших игрищ (общенародного праздника) и грандиозных обрядов в честь божеств Земли-Воды.

В последнее время активно внедряется инновационные проекты в сфере туристской деятельности. Широкое развитие туризма на Байкале существенно стимулировало увеличение инвестиционной активности во всех сферах производственной деятельности, в структурах власти и научно-образовательном секторе. Так, например, к 1 январю 2006 г. в Республике Бурятия разработано 102 инновационных проекта и предложений по строительству и реконструкции туристических объектов. Общая потребность для осуществления этих проектов выразилась в денежном выражении в пределах 20 млн. рублей. Следовательно, освоение рекреационных ресурсов и оживление инновационной деятельности на берегах Байкала приведут к стимулированию цивилизованного турбизнеса и формированию кластера туризма, объединяющих несколько отраслей экономики и социальной сферы. Следует также в кратчайшие сроки подготовить перечень мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Байкальском регионе». Для этого необходимо:
  • начать инвентаризационную работу по действующим курортам, здравницам и водолечебницам, чтобы определить рекреационные ресурсы региона;
  • создать единую туристскую систему информации с организацией визитно-информационных центров в основных пунктах побережья Байкала;
  • развивать успешное сотрудничество с другими регионами России и зарубежными странами в рамках деятельности международных, российских, межрегиональных и профессиональных туристских ассоциаций;
  • проводить постоянные маркетинговые исследования, направленные на объективную оценку и анализ туристского рынка в Байкальском регионе, которые позволят выработать необходимые решения по актуальным проблемам:
  • завершить выполнение цикла работ по созданию туристско-рекреационных особых экономических зон в Байкальском регионе в рамках общей программы, разработанной Правительством РФ;
  • скоординировать региональную программу с федеральными органами власти в сфере туризма для участия в совместно проводимых мероприятиях и обеспечение финансирования на паритетных началах;
  • осуществить и приводить в движение механизм частно-государственного партнерства в сфере туризма и привлекать резидентов и инвестиции в создаваемую специальную экономическую зону туристско-рекреационного типа.

Вместе с тем, в сфере туризма наблюдается ряд трудно разрешимых проблем, которые сдерживает инновационное обеспечение устойчивого развития турбизнеса на Байкале. Среди них остро выдвигаются такие проблемы, как:

- излишняя хаотичность на туристическом рынке производства;
  • отсутствие эффективного механизма регулирования туристского потока;

- нерешенности вопроса использования земельного фонда для строительства туристических объектов;
  • недоразвитость рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы и инфраструктуры туризма.

В целом, выполнение перечня предложенных мероприятий в рамках программы «Развитие туризма на Байкале» позволит в дальнейшем на реальной основе продолжить строительство туристско-рекреационного комплекса в регионе. Следовательно, нужно предпринимать действенные меры для участия в этой программе, реализуемой на федеральном и межрегиональном уровнях.

Оживление экономической деятельности в сфере туризма и рекреации, планирование крупных инвестиционных проектов по разработке месторождений полезных ископаемых, прокладки транзитных магистральных трубопроводов для транспортировки углеводородов на Дальний Восток и страны Азиатско-Тихоокеанского региона налагает весьма специфические требования как к задачам обеспечения экологической безопасности в Байкальском регионе, так и поддержки различных видов хозяйственной деятельности.

В настоящее время туризм становится все более значимым фактором в структуре отрасли российской экономики. Известно, что в соответствии с Федеральным законом «Об охране озера Байкал» (1999 г.) Байкальский регион имеет особый природоохранный статус. Чуть раньше сам Байкал и прилегающая прибрежная территория по инициативе Российской Федерации в 1996 г. были включены ЮНЕСКО в список участков всемирного природного наследия. А настоящий потенциальный спрос на услуги туристского комплекса в целом и по видам обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале, где 60% береговой полосы используются в целях туризма.

Все это вызвало повышенный интерес к Байкалу на местном рынке туризма с значительным увеличением количества посетителей на его берегах.

О создании особой рекреационной зоны на Байкале. Мощный импульс дальнейшему развитию придает создание туристско-рекреационной особой экономической зоны, согласно Федеральному закону «Об особых экономических зонах» (2005 г.). Эти зоны планируется располагать в живописных участках побережья Байкала для развития лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма и для ведения активных круглогодичных видов отдыха.

В настоящее время Государственная дума рассматривает поправки к Федеральному закону «Об особых экологических зонах», учреждающих новое понятие – особые рекреационные зоны. Предложенная поправка предлагает установить особенный административный режим для инвестиций в территории с богатым туристским потенциалом. В частности, предлагаются льготные ставки социального налога на имущество и земельный налог в 14 %, освобождение на первые пять лет от уплаты налога на имущество и земельный налог и некоторые другие послабления в налогообложении.

Разработчики новых поправок к закону считают, что принятие их поможет развитию тех регионов, которые не обладают достаточным промышленным потенциалом, но имеют ресурсы для развития туризма. Однако помимо чисто нормативной части нового проекта предполагается масштабное финансовое вливание государственных средств в развитие туристической инфраструктуры. Видимо, после принятия нового законопроекта Правительство Российской Федерации объявит конкурс проектов создания туристско-рекреационных зон. И если будет выигран конкурс, Байкал станет одним из первых регионов, имеющих статус «особой региональной зоны».

Создание туристско-рекреационной особой региональной зоны на Байкале будет способствовать:
  • развитию в Восточной Сибири современного международного туристско-рекреационного комплекса;
  • повышению конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного российского продукта;
  • укреплению финансового потенциала региона и значительному снижению уровня дотационности Республики Бурятия;
  • повышению занятости и уровня жизни населения республики и как следствие – снижению уровня бедности;
  • обеспечению регулируемого, экологически безопасного развития туризма на Байкале.

Республика Бурятия и Иркутская область предложили несколько вариантов создания туристско-рекреационной особой экономической зоны. Первый вариант заключается в том, чтобы привлекательные участки обоих субъектов в целях успешного решения общей проблемы объединить в ее границах. Это позволило бы создать современную инфраструктуру, построить автомобильные дороги вокруг озера, возвести порты и причалы на всех перспективных территориях, и, главное, создать оптимальные условия для привлечения крупных инвестиций в строительство гостиниц, курортов, горнолыжных центров и других объектов.

Второй вариант предполагает выбор отдельных участков и их развитие в качестве анклавов зоны или подзон, что также намечает развитие связывающих объектов инфраструктуры двух субъектов, расположенных в Байкальском регионе. В этом случае будут объединены воедино транспортные пути, связь и системы очистки и водоснабжения. Если этот вариант будет принят, специализированные под различные виды туризма анклавы могли бы работать как самостоятельные туристские центры, связанные маршрутами и общими программами.

Третий вариант строится на предложении сотрудников кафедры «Экология и безопасность жизнедеятельности» Восточно-Сибирского государственного технологического университета о создании одной единой особой рекреационной зоны с общим центром развития, к которому в дальнейшем присоединить часть инфрастуктуры. Этот вариант видится предпочтительнее, поскольку он потребует гораздо меньше средств, как из федерального, так и республиканского и местного бюджетов. Как показывает практика проведения широкомасштабных туристических мероприятий в других регионах, этот вариант возможно внедрится в практику и может решить проблему байкальского туризма, чтобы в соответствовать статусу особого охраняемого природного объекта в свете растущей популярности Байкала.

По нашему мнению, в особую рекреационную зону должны быть включены несколько уникальных участков, расположенных в наиболее живописных местах побережья Байкала:
  • дельта р. Селенги (ст. Мантуриха – с. Истомино – с. Энхалук);
  • восточное побережье Байкала (озеро Котокельское – курорт Горячинск);
  • восточное побережье Байкала (с. Максимиха – пос. Усть-Баргузин);
  • полуостров Святой Нос – Чивыркуйский залив;
  • северо-восточное побережье Байкала (минеральный источник Хакусы – оз. Фролиха);
  • северо-западное побережье Байкала (Большие Слюдянские озера – минеральный источник Котельниковский);
  • остров Ольхон и Приольхонье;
  • западное побережье Байкала (местность Песчаная);
  • юго-западное побережье Байкала (пос. Култук – г. Байкальск).

Если же все обстоятельства сложатся положительно, государство в лице федерального бюджета возьмет на себя решение транспортной доступности Байкала. Согласно расчетным данным, предложенным специалистами транспортной отрасли для решения этой сложной проблемы, необходимо финансирование в пределах 6-10 млрд. рублей. Эти денежные вливания пойдут на развитие дорожной сети, ремонта и расширения существующих дорог. В частности, планируется осуществить большой объем работы по модернизации основной автомобильной трассы Улан-Удэ – Иркутск, без которой успешное развитие туризма на Байкале не мыслимо.

Помимо 6 млрд. государственных средств предполагается привлечение 10-20 млрд. руб. частных инвестиций. Бизнесу на основе развитой инфраструктуры будет предлагаться строительство отелей, обустройство пляжей, прокладка горнолыжных трасс и т.д. В свою очередь государство обеспечит налоговыми льготами и стратегической поддержкой. В целом, инвесторами могут выступить как иностранные, так и отечественные компании. Возможно, основную ударную силу составит все-таки отечественный капитал.

В пользу отечественных инвесторов свидетельствует проявляемый в последнее время интерес к Байкалу нефтяных и газовых бизнесменов, которые готовы вложить свои средства в туристические проекты. Поворот частного бизнеса от Черноморья к Байкалу говорит о том, что за последние 5 лет его берега буквально обросли гостиницами, пансионатами, горнолыжными курортами. Сейчас там катастрофически не хватает земли. А спрос инвесторов все возрастает, приводя к тому, что цены на земельные участки и недвижимость порой обгоняют московские.

А земля у Байкала до сих пор еще недооценена, обладая при этом хорошим туристическим потенциалом, и если последует государственная поддержка, бизнес получит хорошую альтернативу перегретому в деловом отношении черноморскому побережью.

Некоторые предложения по улучшению инновационного обеспечения устойчивого развития туризма на Байкале. Имеющийся зарубежный и отечественный опыт показывает, что основным направлением устойчивого развития туризма на Байкале является использование при строительстве туристических комплексов экологически безопасных материалов и технологий. Общеизвестно, что всякая хозяйственная деятельность неизбежно сопровождается химическим (сбросы и выбросы вредных веществ, отходы производства и т.д.) и физическим (вибрация, шум, электромагнитное излучение и т.д.)) воздействием на окружающую природную среду. Смягчить эту экологическую угрозу можно путем внедрения при строительстве и эксплуатации туристических объектов новых экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, видов оборудования, сырья, материалов, продукции1.

В настоящее время назрела острая необходимость в применении высокоэффективных гидроизоляционных, кровельных, герметизирующих, отделочных, теплоэффективных и облицовочных материалов и санитарно-технических изделий. Кроме того, должно быть уделено особое внимание проблеме использования в производстве строительных материалов различных отходов производства и потребления продуктов их переработки.

Следовательно, для экологического обоснования инвестиционных проектов на Байкале наиболее приемлемым может стать проект по ориентации предприятий строительной индустрии при развитии туристических объектов на использование современных экологически чистых продукций и материалов.

Оценка современной ситуации показывает, что на объектах коттеджного строительства любая хозяйственная деятельность ведется с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и применением «грязных в экологическом отношении технологий и оборудования». Все это в совокупности приводит к нарушению экологического равновесия и изменению первоначального качества природной среды, что вызывает деградацию флоры и фауны и снижение рекреационной ценности территории и т.д.

Реальное представление о состоянии окружающей природной среды на Байкале крайне необходимо, так как нерациональное использование территории его береговой полосы под строительство и рекреации приняло уже угрожающий характер. В конечном итоге все это приведет в недалеком будущем к непредвиденным и подчас трагическим последствиям. Кроме того, сейчас очень трудно проводить комплексные (экономические, социальные и экологические) мероприятия без детального анализа степени антропогенного изменения природной среды побережья оз. Байкал (нарушенность почвенно-растительного покрова, уменьшение или исчезновение животного мира, загрязненность атмосферного воздуха и водной среды).

Следовательно, без создания комплексного мониторинга окружающей среды, без проведения широких профилактических работ по уменьшению загрязненности воздушной и водной среды, применения экологически безопасных материалов и изделий практически невозможно разработать конкретные мероприятия по оздоровлению среды обитания человека, а именно: восстановление качества компонентов природной среды и организация эффективного туристического экобизнеса.

В настоящее время рыночная экономика требует принципиально нового подхода при решении вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов оз. Байкал. Проводимые сейчас экологические мероприятия по сохранению всей экосистемы побережья Байкала совершенно недостаточны. Требуется выполнение ряда мероприятий, связанных с модернизацией существующей системы мониторинга за состоянием загрязненности воздушной и водной среды, с ландшафтной планировкой градостроительства и регулированием рекреационной нагрузки на береговой ландшафт и т.д. Указанные проблемы усложняются прежде всего: неразработанностью модели по оценке баланса загрязняющих веществ; неопределенностью списка загрязняющих веществ в природной среде; слабой инвентаризацией и анализом источников антропогенного и техногенного воздействия на экосистему Байкала; недостаточной сетью наблюдений и контроля за деятельностью большинства крупных туристических комплексов и населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости к Байкалу; частыми проявлениями стихийных явлений (землетрясений, наводнений, лесных пожаров, сильных штормов и т.д.).

По нашему мнению, необходимо провести ряд профилактических мероприятий, которые будут заключаться: в использовании при строительстве туристических комплексов экологически безопасных материалов и технологий; создании сети комплексной мониторинговой службы на важнейших туристических комплексах; объективной оценке экологической ситуации, разработке конкретных рекомендаций и предложений по использованию рекреационного потенциала побережья Байкала и создании нормальных условий по оздоровлению экологической обстановки; подготовке полной характеристики состояния рекреационных ресурсов побережья оз. Байкал; создании геоинформационного банка данных по загрязнению природной среды и прослеживанию за нарушениями отдельных ее компонентов; оценке степени проявления неблагоприятных природных процессов и техногенных катастроф, влияющих на состояние среды обитания человека; разработке научно-методических принципов и методологических подходов устойчивого развития туризма на основе применения экологически чистых технологий и материалов; разработке обоснованной экономической оценки всего рекреационного потенциала береговой зоны Байкала; подсчете эффективности применения отечественной продукции с целью удешевления строительства туристического жилья и объектов инфраструктуры; оценке состояния рекреационных ресурсов всего побережья оз. Байкал и ее отдельных участков.

Для успешного проведения мероприятий по устойчивому развитию туризма на Байкале необходимо: оценить земельные ресурсы и определить общую площадь, пригодную при строительстве для рекреационных целей; оценить состояние популяций растений и животных, находящихся в непосредственной зоне прибрежного градостроительства; оценить состояние малых озер, устьев рек и минеральных источников, степень и характер их минерализации, подверженность к истощению и эвтрофикации, определить содержание основных загрязнителей в водной среде, сопровождающих процесс эксплуатации туристических комплексов; применить бетон на основе вяжущих низкой водопроницаемости материалов и комплексных добавок к ним в виде суперпластификаторов и пенобетонов, обладающих повышенными шумозащитными свойствами, а также технологии производства грунтовок, лакокрасочных материалов без применения органических растворителей: повысить рентабельность и конкурентоспособность производимых строительных работ (это залог экологически безопасного и качественного развития стройиндустрии на Байкале); повысить качество экологического менеджмента при производстве строительных работ и эксплуатации сооружений; подготовить пакет рекомендаций и предложений по сохранению и оздоровлению экологической обстановки в местах компактного расположения туристических комплексов, промышленных предприятий и населенных пунктов; внедрить сертификации по экологическим требованиям для повышения конкурентоспособности применяемой продукции при строительстве туристического жилья.

Следовательно, первоочередная задача проводимых мероприятий – это создание системы комплексного мониторинга окружающей среды побережья оз. Байкал (Байкальской природной территории), который координировал бы усилия всех природоохранительных органов власти и общественных экологических организаций. Поэтапное выполнение данной программы представляется в следующем виде:

- будет создан скоординированный центр (ГИС-центр) информаций по обработке собранных материалов по основным разделам мониторинга;

- будут внедрены новые экологически эффективные и ресурсосберегающие технологии видов сырья, оборудования и т.д.;

- будет уменьшен налог на прибыль на величину, отвечающую той части прибыли туристических фирм и организаций, которая соответствует реальной экономии в результате внедрения новой экологически чистой продукции;

- будут введены в производство конкурентноспособная, отечественная продукция строительных материалов, изделия и конструкции на базе внедрения экологически эффективных производств;
  • будут внедрены передовые приемы экологического менеджмента и производственного экологического контроля за индустрией туризма на Байкале в соответствии с международными и государственными стандартами.



Литература


1 Иметхенов О.А. Устойчивое развитие туризма на Байкале на основе применения экологически чистых технологий и материалов // Вестник БГУ. Серия 3: Георафия геология. Вып. 7. – Улан-Удэ, Изд-во Бурят. гос. университета, 2006. – С. 240-244.

Иметхенов А.Б. Природа переходной зоны на примере Байкальского региона. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1997. – 231 с.

Иметхенов А.Б., Иметхенов О.А. Палеоклиматические изменения в Байкальском регионе и их влияние на географическую среду и биоту /Природная и антропогенная динамика наземных экосистем: М-лы Всеросс. конф. – Иркутск: Изд-во ИГТУ, 2005. – С. 196-199.

Иметхенов А.Б. Памятники природы Байкала. – Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1991. – 159 с. – (Серия «Человек и окружающая среда»).

Иметхенов А.Б., Долхонова Э.З., Елбаскин П.Н. Ольхон – край родной. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. университета, 1997. – 352 с.

Тулохонов А.К. Байкальский регион: проблемы устойчивого развития. – Новосибирск: Наука, Сиб. изд. Фирма РАН, 1996. – 208 с.

Иметхенов А.Б. Памятники природы Бурятии.–Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1990. –210 с.

Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2004 году». – Иркутск: Изд-во «Оперативная типография «на Чехова»,2005.–338с.

Думнова Т.Г. Развитие туризма в Республике Бурятия на 2006 г. – Мир Байкала. - №5. – 2006. – С. 17-18.