Правила организации пассажирских перевозок в городе Липецке Приняты Липецким городским

Вид материалаДокументы

Содержание


6. Порядок открытия, изменения, закрытия регулярных маршрутов
Порядок организации регулярных перевозок по маршрутам, обеспечивающим
Порядок организации регулярных перевозок по маршрутам, обеспечивающим иные перевозки
10. Порядок организации заказных перевозок
Подобный материал:
  1   2   3   4


Правила

организации пассажирских перевозок

в городе Липецке


Приняты Липецким городским

Советом депутатов

15 декабря 2005 года

1. Общие положения

    1. Правила организации пассажирских перевозок в городе Липецке (далее – Правила) разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», «Устава автомобильного транспорта РСФСР», Закона Липецкой области «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования в Липецкой области», Устава города Липецка, нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров.
    2. Настоящие Правила устанавливают основные принципы организации пассажирских перевозок в городе Липецке, определяют функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании населения и его организации.
    3. Правила действуют на всей территории г. Липецка и распространяются:

- на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять пассажирские перевозки автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования на территории г. Липецка, а также обеспечивающих работу городского пассажирского транспорта.

- на физических лиц, участвующих в перевозочном процессе.
    1. Настоящие Правила призваны обеспечить:
  • повышение уровня обслуживания населения услугами городского пассажирского транспорта и удовлетворение социально обусловленных и жизненно необходимых потребностей граждан в транспортных перемещениях;
  • безопасное, устойчивое и эффективное функционирование на территории города всех видов городского пассажирского транспорта;
  • эффективную координацию работы городского пассажирского транспорта, гармоничное функционирование на рынке транспортных услуг всех транспортных организаций и добросовестную конкуренцию между различными транспортными организациями;
  • снижение транспортных издержек и сдерживание необоснованного (по сравнению с экономически оправданным) роста тарифов, рациональное использование бюджетных ассигнований.
    1. Основными задачами транспортных организаций являются:
  • полное и качественное удовлетворение потребностей населения в городских пассажирских перевозках;
  • выполнение планов городских пассажирских перевозок, обеспечение регулярности движения;
  • эффективное использование подвижного состава, обеспечение его технически исправного состояния;
  • обеспечение безопасности дорожного движения;
  • соблюдение действующего законодательства и настоящих Правил.
    1. Организация транспортного обслуживания населения включает:
  • изучение пассажиропотоков;
  • разработку на основе материалов обследований пассажиропотоков оптимальной маршрутной сети;
  • подготовку предложений по обустройству маршрутов объектами транспортной инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров;
  • выбор типа и определение планового выпуска подвижного состава на маршрутах маршрутной сети города;
  • привлечение транспортных организаций для работы на маршрутах маршрутной сети города;
  • управление движением и определение системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах маршрутной сети города;
  • координацию работы подвижного состава на отдельном маршруте с работой подвижного состава на других маршрутах и с другими видами городского пассажирского транспорта;
  • утверждение паспортов маршрутов и согласование расписаний движения транспортных средств по маршрутам маршрутной сети города;
  • реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды от вредного влияния городского пассажирского транспорта;
  • разработку в соответствии с перспективами хозяйственно-экономического развития города программ развития городского пассажирского транспорта;
  • разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих функционирование городского пассажирского транспорта;
  • регулирование деятельности перевозчиков на городском пассажирском транспорте.
    1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют департамент городского транспорта администрации г. Липецка и иные уполномоченные органы.

1.8. К полномочиям Липецкого городского Совета депутатов в управлении пассажирским транспортом относится:

- утверждение целевых программ развития городского пассажирского транспорта;

- осуществление контрольных функций по вопросам реализации принятых Липецким городским Советом депутатов нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок.
    1. Неисполнение положений Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.



  1. Основные термины и понятия

В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

пассажир – перевозимое перевозчиком физическое лицо, имеющее проездной документ установленной формы или заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договор перевозки;

ручная кладь - легко переносимые предметы, вещи, которые перевозятся пассажиром в салоне транспортного средства бесплатно в пределах установленных норм;

разовый билет – проездной документ установленной формы, удостоверяющий заключение договора перевозки и распространение действия его условий на конкретного пассажира;

проездной билет долгосрочного действия – проездной документ установленной формы определенного срока действия;

перевозка пассажира (перевозка) – доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки;

перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие в соответствии с законом, иными правовыми актами право на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования и принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

заказчик – департамент городского транспорта администрации г. Липецка, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения в г. Липецке, контроль и регулирование городских пассажирских перевозок (далее – Заказчик);

транспортное средство – устройство, предназначенное для перевозки пассажиров;

подвижной состав – транспортные средства, используемые перевозчиками;

городской пассажирский транспорт – система материальных, финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения городских пассажирских перевозок на территории г. Липецка;

транспортная организация – перевозчик, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие работу городского пассажирского транспорта;

объект транспортной инфраструктуры – сооружение или комплекс сооружений, расположенный на маршруте и необходимый для обеспечения работы маршрута;

маршрут – установленный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами, отвечающий требованиям безопасности движения, правилам организации перевозок пассажиров;

нормирование скоростей движения – установление оптимальных норм времени, скорости движения транспортных средств между остановочными пунктами на маршруте;

расписание движения – временной график следования транспортных средств по маршруту между начальным, промежуточными и конечным пунктами, определяющий количество рейсов и скорость движения;

регулярные перевозки – перевозки, осуществляемые по маршруту с определенной периодичностью;

регулярный маршрут – маршрут, на котором осуществляются регулярные перевозки. Прочие маршруты относятся к нерегулярным;

схема маршрута – графическое изображение маршрута с условными обозначениями;

регулярность движения – качественный показатель перевозки, отражающий неизменность параметров перевозки в части маршрутов и расписания движения на протяжении определенного календарного периода времени;

паспорт маршрута – основной документ, характеризующий: маршрут; наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними; стоимость проезда; состояние дороги; работу транспортных средств на маршруте с момента его открытия и т. д.;

реестр маршрутов – перечень маршрутов маршрутной сети с указанием пункта отправления (начального пункта), пункта назначения (конечного пункта) и обслуживающих их транспортных организаций;

городские пассажирские перевозки транспортом общего пользования (далее городские пассажирские перевозки) – перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования, осуществляемые перевозчиком на территории города по обращению любого гражданина или юридического лица;

несанкционированные (неразрешенные) перевозки – перевозки пассажиров транспортом общего пользования без заключения договора (контракта) с Заказчиком, карточки допуска и перевозки по регулярным маршрутам без утвержденного паспорта маршрута и согласованного расписания движения;

организация транспортного обслуживания населения – комплекс мероприятий, реализуемых Заказчиком в целях удовлетворения потребностей населения в городских пассажирских перевозках;

маршрутная сеть города – совокупность регулярных маршрутов городского пассажирского транспорта, проходящих по территории г. Липецка;

социально значимые перевозки – гарантированные органом местного самоуправления перевозки с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда, установлением доступного тарифа стоимости проезда для всех слоев населения;

карточка допуска – документ установленного образца, выдаваемый одновременно с договором (контрактом) между Заказчиком и перевозчиком, подтверждающий его заключение.


3. Функции Заказчика в организации

транспортного обслуживания населения

  1. Заказчик, в соответствии со своей компетенцией и исходя из транспортных потребностей населения, формирует и использует маршрутную сеть города, открывает, изменяет или закрывает регулярные маршруты.
  2. Организует работу комиссии по обустройству маршрутов объектами транспортной инфраструктуры, согласовывает проекты объектов.
  3. В состав функций по организации транспортного обслуживания, выполняемых Заказчиком, входят:
  1. организация разработки проектов программ развития городского пассажирского транспорта в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений;
  2. внесение предложений главе администрации г. Липецка о создании, реорганизации и ликвидации транспортных муниципальных предприятий и учреждений;
  3. формирование и размещение муниципального заказа;
  4. заключение договоров (контрактов) с перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки транспортом общего пользования на территории г. Липецка;
  5. обеспечение финансирования перевозчиков в соответствии с условиями договоров (контрактов);
  6. утверждение паспортов маршрутов;
  7. согласование расписаний движения транспортных средств по регулярным маршрутам;
  8. ведение реестра маршрутов;
  9. формирование предложений для администрации г. Липецка о величинах тарифа и требуемых в следующем финансовом году бюджетных ассигнований;
  10. информирование населения об изменениях в работе городского пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
  11. установление планового выпуска подвижного состава на каждом маршруте маршрутной сети города;
  12. организация транспортного обслуживания населения в предпраздничные и праздничные дни, при проведении массовых мероприятий;
      1. .изучение потребности населения в городских пассажирских

перевозках, существующих пассажиропотоков, определение основных мест корреспонденций и концентрации пассажиров;
  1. определение для каждого маршрута количественных и качественных показателей транспортных услуг; определение класса и количества транспортных средств и интервалов движения на каждом маршруте;
  2. учет и рассмотрение обращений населения и организаций по формированию маршрутной сети города и изменению расписаний движения транспортных средств, принятие мер по устранению недостатков;
  3. осуществление контроля за выполнением перевозчиками договорных обязательств;
  4. формирование в соответствии с фактически выделяемыми бюджетными ассигнованиями и установленными величинами тарифа объемов и параметров (по типу транспортных средств, интервалам движения и др.) объема социально значимых перевозок, а также объема, не требующего бюджетного финансирования (например, иные перевозки и др.); внесение, при необходимости, изменений в маршрутную сеть города;
      1. обеспечение контроля за состоянием дорожного покрытия

(путем организации комиссионных обследований дорожных условий, предъявления соответствующих требований к дорожным службам) и оборудованием маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы перевозчиков объектами транспортной инфраструктуры; прекращение движения транспортных средств на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности перевозок;
  1. диспетчерское управление движением транспортных средств перевозчиков, контроль за работой подвижного состава на маршрутах, временное прекращение в установленном порядке движения транспортных средств перевозчиков в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;
  2. формирование оптимальной сети стоянок, разворотных площадок, диспетчерских пунктов (станций).



4. Требования к перевозчикам,

выполняющим регулярные перевозки


4.1. Для выполнения регулярных перевозок перевозчик обязан:
  1. иметь свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  2. иметь лицензию или иной документ установленной формы на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством;
  3. заключить договор (контракт) с Заказчиком;
  4. иметь на каждый регулярный маршрут утвержденный паспорт маршрута и согласованное расписание движения транспортных средств;
  5. обеспечить наличие специалистов, связанных с обеспечением безопасности перевозок, прошедших периодическую аттестацию на право занятия этих должностей;
  6. обеспечить наличие специалистов, имеющих диплом о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверение о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации»;
  7. иметь в достаточном количестве (с учетом КИП = 0,85) транспортные средства, принадлежность которых подтверждена документами о праве собственности владельца транспортных средств, либо праве аренды транспортных средств без экипажа, если они арендуются;
  8. обеспечивать соответствие типа и класса транспортного средства виду перевозок;
  9. выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством;
  10. обеспечить выполнение режима труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими требования к ра­бочему времени и времени отдыха водителей;
  11. обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте (пути следования), проводя предрейсовые и иные инструктажи; вести учет прохождения водителями инструктажей в специальных журналах;
  12. обеспечивать наличие и ведение журналов установленных форм в соответствии с перечнем (Приложение 1);
  13. обеспечивать водителей необходимой путевой документацией;
  14. обеспечить проведение стажировки водителей в предусмотренных действующим законодательством случаях;
  15. обеспечить ежегодное повышение профессионального мастерства водителей;
  16. обеспечить проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;
  17. обеспечить контроль за периодическим медицинским переосвидетельствованием;
  18. вести учет данных о квалификации водителей и их профессиональной пригодности;
  19. обеспечить учет и анализ выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием;
  20. проводить перед выпуском транспортных средств на линию проверку наличия водительских удостоверений и ежедневное информирование водителей транспортных средств при выезде в рейс о погоде и условиях проезда (туман, гололед и т.д.) с обязательной отметкой в путевом листе;
  21. устанавливать понижение скоростей, а при необходимости осуществлять прекращение движения, если дорожные или метеорологические условия (разрушение дорожного покрытия, гололед, сильный снегопад, туман, заносы и т.д.) представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров с обязательным уведомлением Заказчика;
  22. организовывать и проводить контроль за соблюдением водителями графиков работы, режима труда и отдыха, расписаний и маршрутов движения, Правил пользования автобусами, трамваями, троллейбусами, Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил пассажирских перевозок, Правил технической эксплуатации подвижного состава;
  23. принимать необходимые меры по соблюдению установленных норм вместимости транспортных средств в соответствии с технической характеристикой данной марки;
  24. обеспечить межсменное хранение и выпуск транспортных средств с охраняемой стоянки, исключающие возможность самовольного их использования и повреждения водителями, а также посторонними лицами;
  25. обеспечить контроль за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту охраняемой стоянки, временем выпуска и возвращения;
  26. обеспечивать проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и с периодичностью, определенными действующими нормативными документами и документацией изготовителей, фиксацию всех неисправностей и технических воздействий на транспортные средства в журнале установленной формы;
  27. обеспечивать внешнее и внутреннее оформление транспортных средств, осуществляющих городские пассажирские перевозки, их оснащение техническими средствами контроля за регулярностью движения в соответствии с действующим законодательством;
  28. обеспечивать надлежащий вид и состояние салона, отвечающее требованиям санитарных норм, обеспечивать безопасную перевозку пассажиров и отвечать требованиям по допуску транспортных средств к эксплуатации и правилам пожарной безопасности; надлежащее санитарное состояние транспортных средств;
  29. обеспечивать соблюдение системы контроля за работой подвижного состава, определенной на маршрутах маршрутной сети города, диспетчерское управление движением транспортных средств, оперативный контроль за работой водителей;
  30. обеспечивать установленную в договоре с Заказчиком регулярность движения на маршрутах маршрутной сети города;
  31. обеспечивать проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по ДТП и нарушениям ПДД, допущенным водителями.

4.2. Перевозчики, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных пунктом 4.1. настоящих Правил, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

4.3. К городским пассажирским перевозкам на маршрутах маршрутной сети города допускаются водители:
  1. не моложе 20 лет (для управления транспортными составами не моложе 21 года);
  2. имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;
  3. прошедшие медицинское освидетельствование в установленные сроки;
  4. прошедшие в установленном порядке стажировку.

4.4. Водитель транспортного средства при работе на линии должен иметь при себе следующие документы:
    1. водительское удостоверение (для водителей троллейбуса, трамвая – книжку водителя);
    2. лицензионную карточку (для водителей автобуса);
    3. свидетельство о регистрации транспортного средства (для водителей автобуса);
    4. талон о прохождении государственного технического осмотра (для водителей автобуса);
    5. страховой полис обязательного страхования автогражданской ответственности;
    6. карточку допуска;
    7. книгу поезда с подписью мастера о готовности троллейбуса, трамвая к эксплуатации;
    8. путевой лист установленного образца с отметками в нем о прохождении медицинского осмотра водителя, технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию, с указанием номера маршрута и времени работы;
    9. маршрутное расписание (маршрутную карту) с указанием времени прохождения контрольных пунктов;
    10. схему маршрута с указанием опасных участков;
    11. билетную продукцию (при отсутствии кондуктора) и билетно-учетную документацию.

4.5. Для городских пассажирских перевозок на маршрутах города могут использоваться транспортные средства отечественного и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозок пассажиров в качестве транспорта общего пользования:
  1. имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери;
  2. зарегистрированные в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения (для автобусов);
  3. прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр;
  4. имеющие лицензионную карточку установленного образца (для автобусов);
  5. типа и класса, соответствующих виду перевозок;
  6. соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и действующих стандартов; соответствующие требованиям к их оснащению;
  7. имеющие надлежащий вид и состояние салона, отвечающее требованиям санитарных норм, обеспечивающие безопасную перевозку пассажиров и отвечающие требованиям по допуску транспортных средств к эксплуатации;
  8. допущенные к эксплуатации согласно правилам технической эксплуатации троллейбуса, трамвая;
  9. оборудованные исправной системой вентиляции, а в зимнее время года и отоплением в соответствии с техническими условиями завода-изготовителя;
  10. укомплектованные в соответствии с Правилами дорожного движения;
  11. соответствующие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством.



5. Виды маршрутов и перевозок

    1. Маршрут представляет собой установленный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами, отвечающий требованиям безопасности движения, правилам организации перевозок пассажиров.
    2. Маршрут должен быть обустроен в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ.
    3. По способу (технологии) организации городские пассажирские перевозки подразделяются на регулярные и нерегулярные.
    4. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые по маршрутам с определенной периодичностью. На каждый маршрут регулярных перевозок (регулярный маршрут) составляется и утверждается паспорт маршрута. Движение транспортных средств на регулярных маршрутах осуществляется по согласованному в установленном порядке расписанию движения.

В зависимости от вида подвижного состава маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки, подразделяются на автобусные, трамвайные и троллейбусные маршруты.
    1. К нерегулярным перевозкам относятся перевозки, выполняемые автобусами или легковыми таксомоторами по индивидуальному пути следования, определяемому пассажиром.
    2. Заказные перевозки относятся к нерегулярным и выполняются, как правило, автобусами или легковыми таксомоторами вне маршрутной сети города по заказу юридических и физических лиц с целью удовлетворения их разовых транспортных потребностей.
    3. По времени действия маршруты подразделяются на постоянные и сезонные. Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных – в течение весенне-летнего, осенне-зимнего сезона или иного периода.
    4. Для обеспечения проезда садоводов к садовым, огородным, дачным земельным участкам организуются садоводческие маршруты. Движение по садоводческим маршрутам осуществляется только в весенне-летний сезон.
    5. Для обеспечения проезда школьников к месту учебы и обратно к месту проживания организуются школьные маршруты. Движение по школьным маршрутам осуществляется в течение учебного года.
    6. По назначению перевозки транспортом общего пользования подразделяются на социально значимые перевозки транспортом общего пользования и иные перевозки транспортом общего пользования.
    7. Социально значимые перевозки транспортом общего пользования (далее социально значимые перевозки) организуются Заказчиком с целью удовлетворения социально обусловленных потребностей жителей в передвижении по тарифам, обеспечивающим доступность транспортных услуг для всех слоев населения; эти перевозки гарантируют реализацию прав на льготный (или бесплатный) проезд для отдельных категорий граждан, имеющих это право.
    8. Заказчик обеспечивает из бюджетных средств компенсацию затрат транспортным организациям на перевозки пассажиров льготных категорий, а также убытков, возникающих в случаях превышения себестоимости перевозки над величиной тарифа на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки.
    9. Объем социально значимых перевозок устанавливается на основании социальных потребностей населения в перевозках транспортом общего пользования и спроса, определяемого в результате изучения пассажиропотоков, обследований и анкетного опроса, а также с учетом финансовых ресурсов, которыми располагает бюджет города.
    10. Выполнение социально значимых перевозок осуществляется посредством заключения с перевозчиками муниципальных контрактов, обеспеченных финансированием.
    11. Иные перевозки транспортом общего пользования (далее – иные перевозки) – это перевозки, организуемые, как правило, по инициативе перевозчика на основании договора с Заказчиком при наличии платежеспособного спроса населения.
    12. Выполнение иных перевозок осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами имеют право на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования.
    13. В зависимости от величины и распределения пассажиропотоков маршруты (рейсы) по режимам движения подразделяются на:

- обычные, со всеми предусмотренными паспортом маршрута остановочными пунктами;
  • экспрессные (полуэкспрессные), имеющие минимальное количество промежуточных остановочных пунктов и связывающие крупные пассажирообразующие пункты между собой;
  • укороченные, организуемые при наличии значительного и устойчивого пассажиропотока на какой-либо части маршрута.
    1. Экспрессные, полуэкспрессные и укороченные маршруты (рейсы) могут быть постоянными или временными (по сезонам года или в течение определенных периодов времени, в часы «пик»).
    2. Маршрутная сеть города формируется из регулярных маршрутов и подразделяется на маршруты, обеспечивающие социально значимые перевозки транспортом общего пользования и маршруты, обеспечивающие иные перевозки транспортом общего пользования.
    3. Учет маршрутов маршрутной сети города в реестре маршрутов ведется Заказчиком. Порядок ведения маршрутов в реестре устанавливается Заказчиком.
    4. Каждому маршруту Заказчик присваивает определенный порядковый номер: маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки транспортом общего пользования, – от № 1 до 99, в том числе сезонным (садоводческим, школьным) – от № 50 до 99; маршрутам, обеспечивающим иные перевозки транспортом общего пользования, – от № 300 до 399.