СодержаниеСписок исполнителей
6.Разработка модельных нормативных правовых актов об изменении процессов по итогам оптимизации 83
8.Правовое обеспечение внедрения электронных административных регламентов 91
Приложение 2. Типовой план по созданию административных, должностных регламентов и технических заданий на разработку ЭАР 103
Обозначения и сокращения
Система оценки реализации лота в 2004-2005 гг.
Показатели непосредственного результата
Выявление административно-управленческих процессов, приоритетных по характеру
По типу функций
Пример из правоохранительной деятельности
Делиберативные процессы
Таблица 1.1. Классификация процессов по эффекту обучения, а также типу алгоритмизации
Алгоритмизация ветвлений a priori
Обучение не возможно
Ведомственный характер
Самостоятельная инициация процесса оказания услуги
Осуществление надзора и контроля
Выявление приоритетных процессов исходя из ситуации «как есть»
Таблица 1.2. Оценочный лист № 1. Сбалансированность структуры процесса по предоставлению государственных услуг
Таблица 1.3. Оценочный лист № 2. Дискреционные полномочия
Приоритетные процессы «как есть» по уровням управления
Информационная сбалансированность процессов
Эффективное распределение прав требования информации (изменение ролей инициатор-получатель)
Эффективное распределение правомочий участников процесса
Глубина и приоритетность регламентации процессов оказания государственных услуг
Таблица 1.4. Соотношение регламента и стандарта
Структура административного регламента
Электронный административный регламент
Основные направления оптимизац
Цели применения методики
Система координат при описании процессов
Социологический инструментарий, используемый при сборе информации для описания
Классификатор 1. Объект анализа
Классификатор 3. Тип носителя документа
Классификатор 7. Результат
Алгоритм описания административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти
В том случае, если ОИВ содержит один уровень организационной иерархии (ОИВ, отдел), описание включает два этапа
Этап 1. Алгоритм адаптации классификаторов
Требования к средству моделирования
Этап 2. Формирование описания процессов на уровне структурных подразделений
Таблица 3.1. Соответствие функций структурных подразделений и полномочий ОИВ
Необходимость описания на данном этапе
Таблица 3.2. Пример соответствия функций структурных подразделений и полномочий ОИВ
Объект взаимодействия
Этап 3. Построение карты процессов ОИВ. Сведение информации, полученной от каждого структурного подразделения
Этап 4. Формирование описания на уровне отделов
Этап 5. Описание операций на уровне отдельных сотрудников
Этап 6. Сведение полученной информации в общую карту процессов, детализированную до уровня отдельной должности
Система правил при описании
Примерный порядок проведения описания процессов в ОИВ с использованием методики
Анализ потенциальных результатов описания
Демонстрация предложенной методики на примере конкретных ЭАР
Регистрация заявлений о предоставлении лицензий
Регламент принятия решений как основа данной части ЭАР. Проверка комплектности не рассматривается (п.1). Закрытый перечень призн
Закрытый перечень критериев принятия решений. Фиксация решения, не соответствующего критериям, в базе данных (с персональной отв
Технология и критерии оптимизации процессов в органах исполнительной власти
Критерии неоптимальности процессов
Критерии, связанные с конструкцией процесса
Может быть выявлен на основе приведенной методики описания процессов при анализе типа носителя (Классификатор 3)
Выявляется на основе построенных моделей процессов (правило №2 из системы правил описания).
Выявляется на основе построенных моделей процессов (правило №6 из системы правил описания).
Отсутствие разрывов в процессе
Отсутствие неиспользуемых документов
Критерии, связанные с интенсивностью процесса
Место в очереди
Лишнее звено
Правила росписи
Форма и содержание
Горизонт управляемости
Критерии «адекватности» процесса
Информационная ассиметрия
Административные барьеры
Обоснованность платности
Избыточные информационные требования
Искусственные информационные требования
Избыточные взаимодействия
Обоснованность временных затрат на процесс
Опережающая услуга
Двойной процесс
Шкала зрелости административно-управленческих процессов
Уровень 1. Процесс отвечает требованиям управляемости и исполнительской дисциплины
Минимальный набор мер по оптимизации
При более последовательном подходе при разработке проекта решения об оптимизации необходимо придерживаться принципов институцион
Разработка вариантов достижения поставленной цели
Оформление выбранного варианта в соответствии с формальными процедурами
Разработка модельных нормативных правовых актов об изменении процессов по итогам оптимизации
Методика обеспечения юридической и административной значимости статусов, фиксации в ИТ-системе, реализующей ЭАР
Правовое обеспечение внедрения электронных административных регламентов
Номер операции (
Кто инициирует выполнение работ
Критерии принятия решения
Заполнение полей таблиц
Непосредственный получатель результата деятельности.
Входящий документ
Время возникновения работы
Такие работы, как подготовка ответов на конкретные запросы ФОИВ, обращения граждан плановыми не считаются.
Например: тип результата «согласован», конкретизация результата «проект приказа».
Например: содержанием работы является подготовка проекта нормативного акта, соответственно, результатом работы будет проект норм
Готовлю проекты ответов на запрос депутатов ГД в части вопросов…
Приложение 2. Типовой план по созданию административных, должностных регламентов и технических заданий на разработку ЭАР
Последовательность работ по разработке административного регламента пилотных ОИВ
Название этапа
Созданы рабочие группы во всех пилотных ОИВ
Этап 2. Описание административно-управленческих процессов пилотных ОИВ
100 % моделей процессов «как есть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены
Этап 3. Оптимизация административно-управленческих процессов пилотных ОИВ
100 % моделей процессов «как должно быть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены
Этап 4. Формирование административных регламентов
Разработаны административные регламенты пилотных ОИВ на основе всех моделей процессов «как должно быть»
Способы оперативного контроля результатов этапов
Название этапа
График проекта
|
