Председателя Всероссийского Совета местного самоуправления в 2006-2008 гг. 1, Первый заместитель руководителя цик партии «Единая Россия», руководитель департамента региональной работы Гальченко В. В. отчет

Вид материала

Отчет

Содержание Гальченко Валерий Владимирович

Подобный материал:

• Анализ работы Региональной общественной приемной Председателя Партии «единая россия», 173.04kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
• Стратегия развития Общероссийской общественной организации, 162.75kb.
• 8 сентября в Национальном театре состоялся второй этап региональной отчетно-выборной, 188.01kb.
• Бюро Центрального Совета Всероссийского Совета местного самоуправления решило: Утвердить, 11.78kb.
• Заседания Государственно-патриотического клуба 10. 11. 2008, 839.65kb.
• Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 84.11kb.
• Александру Леонидовичу Кайзеру, руководитель Региональной общественной приемной, председатель, 27.48kb.
• Программ а всероссийской конференции по экологическому образованию Москва, 991.5kb.
• Доклад на региональной конференции партии «единая россия», 83.73kb.

Доклад депутата Государственной Думы ФС РФ,

Председателя Всероссийского Совета местного самоуправления в 2006-2008 гг.¹, Первый заместитель руководителя ЦИК Партии «Единая Россия», руководитель департамента региональной работы - Гальченко В.В.




Отчет о работе ВСМС за 2006-2008 гг.


Уважаемые коллеги, друзья!


Позвольте обращаться к Вам именно так. В этом зале я вижу множество знакомых лиц. Здесь немало людей, которых я с полным правом могу назвать единомышленниками. И мой отчет перед вами – это, в первую очередь, ревизия нашей совместной деятельности.

Вы хорошо помните о том, что наша организация возникла в мае 2006 как союз людей, заинтересованных в становлении эффективного местного самоуправления в России. Все мы хорошо понимали, насколько важным является институт МСУ, являющийся и первым, самым близким к людям уровнем власти и важнейшим институтом гражданского общества. Все мы были убеждены, что местное самоуправление содержит в себе колоссальный ресурс для развития страны и наша главная задача – мобилизовать его на решение тех актуальных задач, которые стоят перед российской политической системой, экономикой, перед нашим обществом.

С момента своего создания организация тесно взаимодействовала с партией «Единая Россия», являлась важнейшим инструментом партии для работы в муниципальной среде.

Тогда, 2 года назад, многие сомневались в жизнеспособности нового проекта. Обвиняли нас в очередной компанейщине. Заявляли, что организация создана под очередные выборы.

Думаю, наша с вами совместная работа доказала всю несправедливость подобных замечаний. Мы продемонстрировали, что организация создается всерьез и надолго, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова взять на себя всю полноту ответственности за муниципальную реформу и готова серьезно работать над становлением системы эффективного местного самоуправления в России. За 2 года работы мы создали мощную региональную сеть. Сегодня в 76 регионах созданы отделения ВСМС, практически в каждом субъекте РФ есть люди, активно сотрудничающие с организацией.

С самого начала мы были глубоко убеждены, что реформирование местного самоуправления невозможно без активного участия самих глав и депутатов, людей, работающих в муниципалитетах. Поэтому важнейшей задачей нашей организации является включение муниципального сообщества в процесс принятия ключевых решений, касающихся развития местного самоуправления и страны в целом.

В ВСМС сложилась устойчивая практика обсуждения с муниципальным сообществом важнейших законопроектов и решений. Предложения, высказанные мэрами и муниципальными депутатами, члены организации – депутаты Государственной Думы и региональных законодательных собраний - вносили в качестве поправок в законопроекты. ВСМС не только активно участвовала в обсуждении важных для муниципалов законов, но и предлагала собственные законодательные инициативы. За 2 года существования члены организации разработали более 200 законопроектов и поправок в действующие законы. Только в Государственную думу было внесено около 100 предложений.

Хорошо понимая, что муниципальное сообщество неоднородно, что взгляд на проблемы и пути их решения различаются у крупных и мелких муниципалитетов, у представителей законодательной и исполнительной власти, мы сформировали при ВСМС 3 экспертно-консультационных Клуба: Клуб мэров России, объединяющий мэров административных центров субъектов РФ, Клуб Глав муниципальных образований, Клуб муниципальных депутатов. Каждый из них готовит для ВСМС собственные предложения.

Да, далеко не все предложения были приняты. Но нам удалось добиться главного. Мы подняли тему местного самоуправления на гребень общественного обсуждения. Без преувеличения можно сказать, что сегодня практически руководители государства, партии «Единая Россия» не только хорошо осознают значимость и важность ресурса местного самоуправления, но и прекрасно разбираются в тех проблемах, с которыми сегодня сталкивается местное самоуправление. Практически все сегодня согласны с тем, что назрело время эти проблемы решать. Думаю, что принятие конкретных решений – дело ближайшего времени.

Важнейшей задачей «Всероссийского Совета местного самоуправления» являлось осуществление постоянного мониторинга ситуации в муниципальных образований, предоставление точной информации о ситуации на местном уровне для руководителей партии и страны. За время своего существования ВСМС провела целый ряд массовых опросов муниципальных образований, касающихся проблем финансового обеспечения, имущества, участия населения в решении вопросов местного значения и других актуальных проблем функционирования местного самоуправления. В прошлом году ВСМС был подготовлен доклад «Местное самоуправление – ресурс развития страны», над которым вместе с нами работали представители более 500 муниципальных образований. В нем мы собрали примеры лучших практик муниципального управления, примеры того, как муниципальные образования участвуют в реализации стратегических задач, обозначенных руководством страны. Доклад был передан руководителям партии и Государства, распространен среди представителей муниципалитетов.

Хорошо понимая, что включение представителей муниципального сообщества в процесс обсуждения и принятия решений требует создания специальных структур и механизмов. Именно поэтому ВСМС инициировал подписание соглашений между региональными отделениями ВСМС и фракциями «Единой России» в региональных законодательных собраниях. В 16 регионах такие соглашения были подписаны, идет активный процесс взаимодействия между депутатами разного уровня.

На федеральном уровне мы добивались создания Советов по местному самоуправлению при Государственной Думе и Президенте. И наше предложение было поддержано. Создание этих структур – знаковое событие для всего муниципального сообщества. Глубоко убежден, что Советы сыграют важную роль в становлении эффективного местного самоуправления в России.

Важнейшей задачей сегодняшнего дня является повышение квалификации депутатов и Глав местного самоуправления. Именно поэтому ВСМС уделяет большое внимание организации тематических семинаров.

За время существования наша организация подготовила и провела в Москве, различных регионах страны несколько десятков массовых форумов, круглых столов, конференций, посвященных широкому кругу вопросов, в том числе: финансовой обеспеченности муниципальных образований; межбюджетным отношениям, проблемам реформирования ЖКХ, вопросы регулирования земельных и имущественных отношений; вопросам организации муниципальной службы; проблемам развития гражданской активности в муниципальных образованиях и так далее.

В ходе этих мероприятий участники не только получили новые знания. Они получили возможность обменяться опытом, напрямую обсудить накопившиеся проблемы с представителями федеральных министерств и ведомств, депутатами Государственной Думы, лидерами партии.

ВСМС выступил организатором зарубежных стажировок для местных глав и депутатов, их география постоянно расширяется.

Важной задачей ВСМС считает создание кадрового лифта в стране, поиск и поддержку наиболее талантливых и перспективных представителей муниципального сообщества. В 2006-2007 г. организация стала одним из организаторов программы «Школа молодого лидера МСУ», в рамках которой обучалось более 200 молодых муниципалов. К сожалению, эта программа не была завершена. Однако многие ее слушатели продолжают активно сотрудничать с организацией. ВСМС активно участвовала в кадровых программах «Единой Россией». В связи с принятием решения Президиума Генерального совета ВПП «Единая Россия» о повышении эффективности участия партии в выборах органов МСУ важнейшей задачей организации стало формирование муниципального кадрового резерва для выдвижения на выборные посты в органы местного самоуправления. В прошедшую избирательную кампанию организация приступила к этой работе. Да, не все здесь шло гладко. Но мы приобрели определенный опыт, который учтем в дальнейшей работе.

Мы хорошо понимаем, что реальное местное самоуправление невозможно без активного участия граждан. ВСМС уделяет большое внимание работе с активными гражданами, реализующими социально значимые проекты в муниципальных образованиях.

Как Вы знаете, ВСМС являлся соорганизаторами конкурсов «Наш город» и «Наши родители», посвященных поиску и поддержке активистов, уже реализующих общественно-значимые проекты.

В начале этого года организация провела 6 межрегиональных Форумов под общим лозунгом «Местное самоуправление – школа гражданской активности».

Усиление роли граждан в решении вопросов местного значения, создание условий для эффективного взаимодействия общественности и муниципальных властей стали главными темами обсуждения на Форумах. Форумы позволили ВСМС приступить к созданию сети муниципальных социальных консультантов, главной задачей которых должна стать активизация граждан, оказание им помощи в решении проблем своих гражданам в решении проблем своих городов и поселков.

Уважаемые коллеги! Результаты, которых добился ВСМС, стали плодом нашей совместной работы. Мы благодарны руководству страны, партии «Единая Россия» за постоянную поддержку наших начинаний. Убежден, что дело, которое мы делаем вместе с вами, чрезвычайно важно для страны. И это всегда придавало нам силы.

Спасибо за внимание.