Geum.ru

I доклада

Вид материалаДоклад

Содержание


О достижении показателей целей и задач
2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
О фактических объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности
3. Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российс
Отчет о состоянии показателей, характеризующих место томской области в социально-экономическом развитии сибирского федерального
Раздел II доклада
Соответствие целей главной инспекции государственного строительного надзора томской области стратегическим целям развития томско
Главной целью
Характеристика целей, задач деятельности
Методика расчета показателей
Раздел III доклада
Информация об объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограм
Раздел IV доклада
Раздел V доклада
Подобный материал:



Раздел I доклада

«Результаты деятельности Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области за 2008 год»


В отчетном году Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области разработала доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2011 годы. Доклад утвержден приказом ГИ ГСН Томской области от 30.01.2009 №21


1. Цели, задачи и показатели

Информация о достижении показателей целей и задач Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области, предусмотренных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2011 годы, представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

ИНФОРМАЦИЯ

О ДОСТИЖЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ДОКЛАДЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Наименование целей, задач и показателей
Ед. изм.
Значения показателей в отчетном году

    Причины отклонения фактических значений показателей от плановых

    План

    Факт

1
2
  1. 3
  1. 4
  1. 5

    Цель: Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения Томской области, предупреждение аварий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений

доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в области строительства
%
87
93,2
сезонность работ

доля выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в общем количестве извещений о проведении проверки (итоговой) и выдачи заключения
%
99
95,5
снижение готовности объектов к итоговой проверке

    Задача: Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части градостроительного законодательства
%
11
12.7
недобросовестность строителей

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части соблюдения технических регламентов, строительных норм и государственных стандартов

%
6
9,8
недобросовестность строителей

доля постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства, отмененных в судебном порядке, в общем числе вынесенных постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства
%
0
0
-

Количество показателей, находящихся на уровне запланированных в
докладе - 1;

Количество показателей, превысивших уровень запланированных в
докладе - 1;

Количество показателей, не достигших уровня запланированных в
докладе - 3.

К основным факторам, повлиявшим на отклонения между плановыми и фактическими значениями показателей, относится недобросовестность строителей.

Для устранения данного фактора специалистами Главной инспекции государственного строительного надзора проводится как разъяснительная работа, так и работа по применению к нарушителям мер административного воздействия.

Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области осуществляет государственный строительный надзор на территории Томкой области. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации, т.е. фактически осуществляется надзор за качеством строительной продукции. Высокое качество строительства обеспечивает благоприятные условия жизнедеятельности людей, что соответствует стратегическим приоритетам развития Томской области, достижению целей Стратегии развития Томской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы.


2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность

Инспекция в 2008 году не разрабатывала областные и ведомственные целевые программы. Сокращение финансирования непрограммной деятельности связано с общим сокращением расходов областного бюджета.

Информация о фактических объемах финансирования непрограммной деятельности представлена в таблице 1.2.


Таблица 1.2.

ИНФОРМАЦИЯ

О ФАКТИЧЕСКИХ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

тысяч рублей

Наименование программы, непрограммной деятельности
Реквизиты

нормативного правового акта, утверждающего бюджетные целевые программы
Код бюджетной классификации
Отчетный финансовый год (N-2)

    Причины

    отклонения фактических объемов финансирования от плановых

раздел
под-раздел
целе-вая статья
вид расходов
план
факт

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Непрограммная деятельность

материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности




0100
0114
0020400
012
9723
9307
сокращение финансирования

Итого

9723
9307




3. Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

В связи с тем, что значения показателей по субъектам РФ аккумулируются в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и не публикуются в СМИ, представляется невозможным сравнения значений показателей Томской области с другими регионами РФ.

Информация о фактических значениях показателей, характеризующих Томскую область, представлена в таблице 1.3.


Таблица 1.3.

ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ МЕСТО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Наименование
показателя
Ед.
изм.
Фактическое значение показателя по Томской области в отчетном году (2008)

план
факт

доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в области строительства
%
87
93,2

доля выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в общем количестве извещений о проведении проверки (итоговой) и выдачи заключения
%
99
95,5

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части градостроительного законодательства
%
11
12.7

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части соблюдения технических регламентов, строительных норм и государственных стандартов
%
6
9,8

доля постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства, отмененных в судебном порядке, в общем числе вынесенных постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства
%
0
0



Раздел II доклада

«Цели, задачи деятельности Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области и показатели их достижения»

Информация о соответствии целей Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации представлена в таблице 2.1.


Таблица 2.1.

СООТВЕТСТВИЕ ЦЕЛЕЙ ГЛАВНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИМ ЦЕЛЯМ РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И

ЦЕЛЕВЫМ ОРИЕНТИРАМ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Цели деятельности

Главной инспекции государственного строительного надзора
Стратегические цели развития

Томской области
Целевые

ориентиры развития Российской Федерации

1
2
3

Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения Томской области, предупреждение аварий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений
Цель №6 - Развитая инфраструктура

Цель №8 - Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Новое качество жизни (5. Качественное жилье – российским семьям)


Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области (согласно ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) является единственным органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на территории Томской области.

Главной целью деятельности Инспекции является обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения Томской области, предупреждение аварий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений.

Эта цель определяется Градостроительным Кодексом Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; Постановлением Правительства Российской Федерации №54 от 01.02.2006 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»; Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области №18 от 17.02.2006 «Об утверждении положения о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области».

Цель Инспекции соответствует стратегическим приоритетам развития Томской области, достижению таких целей Стратегии развития Томской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, как «Развитая инфраструктура», «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей».

Цель Инспекции соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, способствует достижению основным направлениям деятельности Правительство РФ.

В соответствии с главной целью основной задачей деятельности Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Характеристика целей, задач деятельности Главной инспекции государственного строительного надзора и показателей их достижения представлена в таблице 2.2.


Таблица 2.2.


ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

  1. ЦЦели, задачи, показатели
  1. Еед. изм.
НПА, опреде-ляющий пока-затель
Источник данных значений показателя
  1. 22008
  1. 22009
  1. 22010
  1. 22011
  1. 22012


Цель: Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения Томской области, предупреждение аварий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений

доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в области строительства
%
-
расчетный показатель
93,2
70,0
95,0
95,5
96,0

доля выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в общем количестве извещений о проведении проверки (итоговой) и выдачи заключения
%
-
расчетный показатель
95,5
99,2
99,5
99,7
99,7

    Задача: Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части градостроительного законодательства
%
-
расчетный показатель


12,7


6,4


10,5


10,0

9,8

доля выявленных правонарушений в общем количестве объектов строительства в части соблюдения технических регламентов, строительных норм и государственных стандартов
%
-
расчетный показатель


9,8
1,7
5,7
5,5
5,4

доля постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства, отмененных в судебном порядке, в общем числе вынесенных постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства
%
-
расчетный показатель


0
0
0
0
0

Для реализации поставленной цели и задачи деятельность Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области будет направлена на:
  • осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством;
  • осуществление надзора за выполнением застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство предписаний об устранении нарушений, выявленных Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области;
  • осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам строительства;
  • осуществление взаимодействия с органами судебной власти в части привлечения виновных лиц к административной ответственности;
  • осуществление взаимодействия со службой судебных приставов, с целью обеспечения исполнения административных штрафов, наложенных Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области;
  • повышение качества управления бюджетными средствами, внедрение системы бюджетного планирования, ориентированного на результат;
  • обучение персонала Инспекции, рациональная расстановка кадров.

В своей деятельности Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области взаимодействует с Управлением Ростехнадзора по Томской области, Главным управлением МЧС России по Томской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Управлением Федерального казначейства по Томской области.

На конечные результаты деятельности Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области могут оказать влияние следующие риски, факторы и проблемы:
  • человеческий фактор;
  • несовершенство градостроительного законодательства;
  • пр.


Таблица 2.3.


МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

№ п/п
Наименование показателя
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя

Обозначение переменной
Наименование переменной
Источник данных




 

 1
доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в области строительства
dн= у*100%/в
у
количество устраненных нарушений 
ведомств. статистика

в
количество выявленных нарушений 
ведомств. статистика

 2

 
доля выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в общем количестве извещений о проведении проверки (итоговой) и выдачи заключения
dз = з*100%/о
з
количество выданных заключений о соответствии объекта капи. строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации
ведомств. статистика

о
общее количество извещений о проведении проверки (итоговой) и выдачи заключения  
ведомств. статистика

3
доля правонарушений в общем количестве объектов строительства в части градостроительного законодательства
dп1= н1*100%/к
н1
количество правонарушений в части градостроительного законодательства
ведомств. статистика

к
общее количество объектов строительства
ведомств. статистика

4
доля правонарушений в общем количестве объектов строительства в части соблюдения технических регламентов, строительных норм и государственных стандартов
dп2 = н2*100%/к
н2
количество правонарушений в части соблюдения технических регламентов, строительных норм и государственных стандартов
ведомств. статистика

к
общее количество объектов строительства
ведомств. статистика

5
доля постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства, отмененных в судебном порядке, в общем числе вынесенных постановлений Инспекции об административных правонарушениях в области строительства
dо = по*100%/п
по
количество отмененных судом постановлений об административных правонарушениях в области строительства
ведомств. статистика

п
общее количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях в области строительства
ведомств. статистика


Раздел III доклада

«Бюджетные целевые программы, непрограммная деятельность и распределение расходов на их реализацию»


Информация об объемах финансирования непрограммной деятельности за счет средств областного бюджета представлена в таблице 3.1.


Таблица 3.1.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

тысяч рублей

Наименование программы, непрограммной деятельности
Код бюджетной классификации
2008
2009
2010
2011
2012

раз-дел
под-раз-дел
целее-вая статья
вид расхо-дов

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Непрограммная деятельность

материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности

0100
0114
0020400
012
9307
9334
9281
10018
10018

Итого по непрограммной деятельности

9307
9334
9281
10018
10018

Итого по СБП

9307
9334
9281
10018
10018



Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области не реализует полномочий, делегированных Российской Федерацией Томской области.


Раздел IV доклада

«Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации»


Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Сибирского федерального округа и Российской Федерации, у Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области отсутствуют.


Раздел V доклада

«Меры организационного характера, обеспечивающие достижение запланированных целей и задач Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области»


Меры организационного характера, которые Главная инспекция государственного строительного надзора планирует предпринять для достижения запланированных целей и задач, представлена в таблице 5.1.


Таблица 5.1.


№ п/п
Наименование мероприятия
Результат мероприятия
Сроки
Ответственный исполнитель

1
2
3
4
5

1
Осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам строительства.
обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения
постоянно
инспекторы Инспекции

2
Осуществление взаимодействия с органами судебной власти в части привлечения виновных лиц к административной ответственности.
повышение эффективности применения мер административного воздействия
постоянно
инспекторы Инспекции,

Демидова Н.А.

3
Осуществление взаимодействия со службой судебных приставов, с целью обеспечения исполнения административных штрафов, наложенных Инспекцией.
снижение количества неоплаченных административных штрафов
постоянно
Белоусова Т.Б.

4
Повышение качества управления бюджетными средствами, внедрение системы бюджетного планирования, ориентированного на результат.
повышение эффективности расходования бюджетных средств
постоянно
Агеева М.В.

5
Обучение персонала Инспекции, рациональная расстановка кадров.
повышение компетентности специалистов
постоянно
Сафронова Ю.В.