Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права (протокол №6 от 22. 10. 10 г.) Дисциплина «административная ответственность» Учебно-методический комплекс Челябинск 2010

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Утверждено на заседании
кафедры теории государства
и права и конституционного права
(протокол № 6 от 22.10.10 г.)

ДИСЦИПЛИНА «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

Учебно-методический комплекс

Челябинск

2010

Составители: Майорова Е.Н., к.ю.н.

Учебно-методический комплекс подготовлен на основе обобщения и привлечения новейшего фактического материала, в соответствии с типовой программой. Приступая к изучению данного курса, студент должен обладать знаниями о природе и видах юридической ответственности, знать положения дисциплины «Административное право», уметь правильно находить юридические источники и анализировать правовые акты. Кроме того, содержит рабочую учебную программу.

Предназначено для студентов очной формы обучения по специальности «Юриспруденция».

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Утверждаю

Проректор по учебной работе

_____________Н.А. Мамаев

«____»_________________2008 г.

Административная ответственность

Рабочая учебная программа дисциплины

Согласовано

Декан юридического факультета

__________________В.А.Лебедев

« ___»___________2008 г.

Челябинск 2008

Утверждена на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права

Протокол № _____ от _________ 200 г.

Зав. кафедрой ______________В.А. Лебедев

Направление 0305062 - Юриспруденция

Составитель: к.ю.н., доцент Е.Н. Майорова

Общее количество часов: 130

Очное отделение

В том числе:

Лекции 17

Практические занятия 17

Самостоятельная работа 96

Отчетность:

Экзамен на базе дневного отделения – IX семестр

Цели и задачи

Административная ответственность является дисциплиной регионального компонента по специальности 030501 «Юриспруденция».

Приступая к изучению данного курса, студент должен обладать знаниями о природе и видах юридической ответственности, знать положения дисциплины «Административное право», уметь правильно находить юридические источники и анализировать правовые акты.

Аннотация:

административная ответственность является особым видом юридической ответственности, суть которого заключается в применении субъектами административной юрисдикции административных наказаний в отношении лиц совершивших административные правонарушения.

Административная ответственность представляет собой государственное правовое принуждение, влечет неблагоприятные последствия, содержит итоговую правовую оценку деяния от имени государства, государственное порицание правонарушения.

В качестве основных ее признаков можно отметить законодательное регулирование на федеральном и региональном уровнях, наличие специфических административных наказаний, особенности субъектов ответственности. применение мер наказания должностными лицами исполнительной власти, специальными коллегиальными органами, судьями. регулирование порядка привлечения к ответственности административно-процессуальными нормами.

Программа предусматривает изучение дисциплины на лекциях и самостоятельную работу студентов, в том числе написание одного эссе, а также содержит перечень основных литературных источников, рекомендуемых студентам для изучения курса.

Цель данного учебного курса - дать студентам систематизированные знания об административном праве России, показать роль, место и значение исполнительной власти в РФ, отразить многоаспектность ее (исполнительной власти) взаимоотношений со всеми институтами государства и гражданского общества. Изучение данного курса позволит более глубже изучить проблемы документоведения (форм управления), поможет сформировать систематизированные знания о системе права, поскольку административное право тесно взаимодействует со всеми юридическими дисциплинами, являясь одной из системообразующих дисциплин.

Учебная задача курса:

заключается в познании студентами природы и сущности административной ответственности, форм и методов деятельности субъектов административной юрисдикции, а также в применении полученных на лекциях и в ходе самостоятельной работы знаний общей части административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях при самостоятельном изучении и подготовке эссе по особенной части курса.

Форма контроля знаний студентов:

текущий контроль осуществляется путем оценки выступлений студентов по темам подготовленных ими. Итоговая оценка складывается из ответа на зачете .

Содержание дисциплины «Административная ответственность»

Тема 1. Понятие административной ответственности как самостоятельной юридической ответственности

Структура законодательства об административных правонарушениях. Задачи законодательства об административных правонарушениях. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Принципы законодательства об административных правонарушениях. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.

Тема 2 Субъекты административной юрисдикции

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции. Другие органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции. Полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Проблемы совершенствования компетенции судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Тема 3. Цели, задачи, принципы административных наказаний

Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей. Заключение эксперта. Вещественные доказательства и документы. Показания специальных технических средств. Оценка доказательств.

Тема4. Субъекты административной ответственности

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Потерпевши. Законные представители физического и юридического лица. Защитник и представитель. Свидетель и понятой. Специалист, эксперт, переводчик. Прокурор.

Тема 5 Административное наказание. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

Цели административного наказания. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Тема 6 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушения. Доставление. Административный привод. Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Досмотр транспортного средств. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Изъятие вещей и документов. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Отстранение от управления транспортным средством. Медицинское свидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства. Запрещение эксплуатации транспортного средства

Тема 7. Возбуждение дела об административном правонарушении

Административное расследование: основание и повод. сроки привлечения к административной ответственности. круг участвующих субъектов. протокол — процессуальный документ, подводящий итоги расследования. направление дела по подведомственности.

Тема 8 Рассмотрение дела об административном правонарушении

Рассмотрение дел об административных правонарушениях: протокол — процессуальное основание данной стадии. сроки рассмотрения. круг участников. принятие постановления как итог проведенной работы.

Тема 9 Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях (факультативная стадия). Основания пересмотра: жалоба потерпевшего. жалоба делинквента. протест прокурора. усмотрение вышестоящего органа. усмотрение органа, принявшего постановление. Сроки на подачу жалобы или протеста. Подведомственность дел. Круг субъектов, полномочных осуществлять пересмотр и выносить решение.

Тема 10 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Исполнение постановлений — завершающая стадия производства. Обращение постановлений к исполнению. Исполнительный лист. Деятельность полномочных субъектов по фактическому исполнению. Сроки исполнительской давности. Особенности исполнения по конкретным административным взысканиям.

Тема 11Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан. Составы отдельных административных правонарушений, посягающих на права граждан. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на чужую собственность. Составы отдельных административных правонарушений, посягающих на чужую собственность.

Тема 12. Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды, в промышленности, строительстве и энергетике

Административные правонарушения в области охраны собственности. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

Тема 13 Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, а также на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Административные правонарушения на транспорте. Административные правонарушения в области дорожного движения. Административные правонарушения в области связи и информации.

Тема 14 Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов. Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг. Административные правонарушения в области таможенного дела. Общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела. Составы административных правонарушений, посягающих на режим пересечения таможенной границы Российской Федерации. Составы административных правонарушений в сфере использования таможенных режимов. Составы административных правонарушений, посягающих на порядок документального таможенного оформления. Нарушение режима зоны таможенного контроля. Нарушение требований таможенного режима экспорта. Приобретение ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил и (или) транспортных средств. Нарушение сроков уплаты налогов и сборов в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Тема 15 Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России

Общая характеристика и виды правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Отдельные составы правонарушений, посягающих на институты государственной власти . Общая характеристика и виды правонарушений, посягающих на установленный порядок управления. Отдельные составы административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления.

Тема 16 Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области воинского учета

Общая характеристика и виды правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Составы отдельных видов правонарушений, посягающих на общественный порядок. Составы отдельных видов административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность.

Рабочая программа

	Тема занятия	Очная форма обучения
	Тема занятия	Лекции	Практич.зан.	СР
1.	Понятие административной ответственности как самостоятельной юридической ответственности	-	2	4
2.	Субъекты административной юрисдикции	-	2	4
3.	Цели, задачи, виды административных наказаний	2		4
4.	Субъекты административной ответственности	2	2	4
5.	Административное наказание. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях	2		10
6.	Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях	-	2	8
7.	Возбуждение дела об административном правонарушении	1		6
8.	Рассмотрение дела об административном правонарушении	1	2	6
9.	Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях	1	2	6
10.	Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях	1	2	6
11.	Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность	2		8
12.	. Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды, в промышленности, строительстве и энергетике	2		6
13.	Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, а также на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации	-	2	6
14.	Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела	-	1	6
15.	Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России	2		6
16.	Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области воинского учета	1		6
.	Итого	17	17	96

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная учебная и научная литература:

Агапов А.Б.. Курс административного права. М., 2004. – 928 с.^
Административное право Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007. 704С.*
Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. М.: НОРМА, 2001.*
Административная ответственность в СССР. Коллективная монография под ред. В.М.Манохина и Ю.С. Адушкина. Саратов. Изд-во СГУ. 1988.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. М., 2004.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск. 1989.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. М., 2004..
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.
Денисенко В.В. Системный анализ административно-деликтных отношений. СПб., 2001.
Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности. М., 2004.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.
Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М., 2003.
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. Курс лекций. М., 2004.
Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях. Воронеж. 2002.
Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и система. Саратов, 2003.
Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации. Саратов, 2004.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право. Учебник. Саратов. Изд-во СГАП, 2003.
Мельников В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Волгоград, 2002.
Российское административное право (часть особенная). Учебник. Под ред. Н.М.Конина и В.А.Юсупова. Волгоград. 2002.
Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц. Краснодар. 1999.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

Литература по спецкурсу «Административная ответственность»:

Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. М., 2004.
Дугенец А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел. Учебное пособие. М., 2003.
Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. Учебное пособие. М., 2000.
Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России. Учебное пособие. 2002.
Рогачева О. С. Административно-правовой статус адвоката в производстве по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах. Воронеж. 2003.
Розенфельд В.Г., Рукин И.Н., Сиринько В.А. Административная ответственность. Учебное пособие. Воронеж, 2003.
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. М., 2004.
Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие. М., 2004.

Рекомендуемые научно-практические комментарии:

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Е.Н. Сидоренко. М., 2002.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Э.Н. Ренова. М., 2004.
Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. В 2 кн. М., 2004.
Второва Н.В. и др. Административный кодекс: процессуальные документы. М., 2004.
Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: комментарии законодательства, обзор практики, рекомендации. Под ред. Э.Н. Ренова, 2003.

Вопросы для подготовки к зачету

Административная ответственность: понятие, признаки и основания возникновения.

2Цели, функции и стадии административной ответственности.

3. Принципы административной ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Презумпция невиновности.

5.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

6. Законодательство об административной ответственности.

7. Понятие и основные признаки административного правонарушения.

8. Элементы юридического состава административного правонарушения.

9. Классификация юридических составов административных правонарушений.

10. Отграничение административного правонарушения от иных видов правонарушений.

11. Юридические лица как субъекты административной ответственности.

12. Должностные лица как субъекты административной ответственности.

13. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

14. Особенности административной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

15. Понятие и система административных наказаний.

16. Цели административных наказаний и их эффективность.

17. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

18. Назначение административного наказания.

19. Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

20. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

21. Административные правонарушения в области охраны собственности.

22. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

23. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

24. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

25. Административные правонарушения на транспорте.

26. Административные правонарушения в области дорожного движения.

27. Административные правонарушения в области связи и информации.

28. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

29. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

30. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

31. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

32. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

33. Административные правонарушения против порядка управления.

34. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

35. Административные правонарушения в области воинского учета.

36. Понятие административной юрисдикции и виды органов, ее осуществляющих.

37. Судьи как субъекты административной юрисдикции.

38. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции.

39. Органы внутренних дел (милиция) как субъекты административной юрисдикции.

40. Налоговые органы как субъекты административной юрисдикции.

41. Понятие, задачи, виды производства по делам об административных правонарушениях.

42. Общие принципы производства по делам об административных правонарушениях.

43. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

44. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

45. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.

46. Возбуждение дела об административном правонарушении.

47. Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы.

48. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их применение.

49. Основания, порядок и сроки административного задержания граждан.

50. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

51. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

52. Сроки рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях.

53. Основные цели и задачи, разрешаемые на стадии исполнения постановления по делу.

54. Давность исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

55. Отсрочка, рассрочка, приостановление, прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.

56. Добровольное и принудительное исполнение постановлений по делу.

57. Вынесение постановлений о замене одного вида административного взыскания другим.

58. Органы и должностные лица, осуществляющие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

59. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

60. Роль судебных приставов в исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.

 данный источник имеется в научной библиотеке ЧелГУ

Blog

Содержание

Административная ответственность

Рабочая программа