Еженедельный мониторинг сми республика Бурятия 23-27
| Вид материала | Закон |
- Еженедельный мониторинг сми республика Бурятия 8-12, 1833.68kb.
- Еженедельный мониторинг сми республика Бурятия 11-15, 841.81kb.
- Недели, 457.19kb.
- Недели, 375.76kb.
- Недели, 268.03kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
- Еженедельный мониторинг сми по тематике государственно-частного партнерства 23-29, 544.73kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 14 18 декабря 2009г, 1010.99kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 30 ноября 4 декабря 2009г, 1055.14kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 11 15 января 2010г, 723.83kb.
Мост через Баргузин будут строить новосибирцы
Тендер на строительство дорогостоящего федерального объекта на 268 км автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан - Новый Уоян в Баргузинском районе выиграла новосибирская фирма ОАО «Сибмост»
Позади они оставили две бурятские строительные компании: «Мостоотряд-34», который упорно борется за выгодный заказ, и «Икат-Плюс».
«Мостоотряд-34» не отступает: бурятские строители оспорили результаты конкурса. Их жалоба в Федеральной антимонопольной службе рассмотрена 19 ноября и оставлена без удовлетворения.
До конца этой недели заказчик объекта - ГУ «Управление региональных автомобильных дорог РБ» должен заключить с победителями контракт на сумму в 1 млрд. 311 млн. 576 тысяч 160 рублей.
Битва длится уже год
Битва за право строить мост через реку Баргузин длится уже больше года. Торги на объект не раз отменялись, а его результаты оспаривались. И понятно почему. Такой объем финансирования абсолютно нерядовой для нашей республики. В этом году столь крупных контрактов в Бурятии было всего два. К тому же каждый из участников торгов в своей отрасли имеет большой опыт и в состоянии построить этот мост.
Большая игра за федеральные деньги началась в конце 2008 года. Тогда победителем конкурса стала бурятская фирма «Мостоотряд-34». Ему уступили «Мостострой-9» из Иркутска, московская компания «Стройгазконсалтинг», дочерняя фирма Газпрома, и «Сибмост» из Новосибирска. Но итоги торгов были отменены Федеральной антимонопольной службой из-за нарушений, допущенных заказчиком – ГУ «Управление региональных автомобильных дорог РБ». Новые торги назначили на 22 декабря 2008, затем на 29 декабря, но и тогда они не состоялись из-за необеспеченности финансирования объекта.
Проблема в том, что в программе развития Дальнего Востока и Забайкалья на строительство моста заложено всего 1 млрд. 450 млн. рублей, а реальная его стоимость по проекту – более чем 2 млрд. 267 млн. рублей.
«Мостоотряд-34» вновь проиграл
Только к концу лета 2009 года было решено провести конкурс на первую очередь объекта – выполнение работ без подходов к мосту. Начался он 31 августа, в нем приняли участие четыре фирмы: улан-удэнские «Икат-плюс» и «Мостоотряд-34», «Сибмост» и московская «Мостострой-12». Победителем вновь был признан «Мостоотряд-34», но с этим не согласились уже конкуренты.
«Сибмост» и «Икат-плюс» подали жалобу в ФАС. Было указано на то, что порядок проведения торгов субъективный и не позволяет выявить наилучшие условия заказчиков. И вновь «Мостоотряд-34» потерпел поражение.
Конкурс продолжился 5 ноября и определил победителем новосибирскую компанию «Сибмост». «Мостоотряд-34» подал жалобу на то, что во время торгов недооценили его условия исполнения контракта. Жалоба принята ФАС на рассмотрение, но без приостановления размещения заказа. Вероятнее всего, ФАС уже посчитала, что все требования заказа соблюдены.
Эксперты считают, что основания, по которым торги были отменены в августе, госзаказчик мог бы оспорить в судебном порядке. Но замахиваться не стали: на суды пришлось бы ездить в Москву и процесс мог затянуться надолго. В конце концов, если Бурятия и дальше стала бы тянуть резину с торгами, все могло привести к тому, что лимит финансирования на мост был бы снят. И федеральный центр с полным правом мог перебросить эти деньги в другой регион.
Кто победил
ОАО "Сибмост" - одна из крупнейших мостостроительных компаний Сибири. Владельцы компании и крупнейшие ее акционеры - отец и сын Альберт и Владислав Кошкины. Гендиректор Альберт Кошкин, по данным отчетности компании на конец 2005 года, был ее крупнейшим акционером (65,78 процента акций). Его первому заместителю Владиславу Кошкину принадлежит 17,07 процента акций. В начале 2006 года дочка московской компании ПСО “Система-Галс” приобрело 25,001 процента акций “Сибмоста”, а доля основного акционера Альберта Кошкина сократилась до 44,4 процента, сообщается на сайте sibmedia.ru.
За 58 лет своего существования ОАО «Сибмост» построило на Украине, Дальнем Востоке, Крайнем Севере, в Сибири, Казахстане более 3680 мостов и путепроводов общей длиной более 270 км.
Четыре моста, созданных компанией, вошли в сборник ЮНЕСКО "Мостостроение мира".
Президент компании «Сибмост» Альберт Кошкин входит в совет директоров ОАО «Авиакомпания «Сибирь», осуществляющго авиаперевозки под зарегистрированным товарным знаком S7 Airlines.
Татьяна Воронина
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Без рецепта виноватые
Отсутствие диалога между властями и представителями фармацевтического рынка Бурятии бьет по самым незащищенным.
Вал проверок аптечных сетей со стороны контролирующих органов Бурятии и ужесточение требований к ним, в том числе по запрету отпускать многие виды распространенных и популярных лекарств без рецепта, в очередной раз выявил тревожную закономерность — чем больше “ужесточают”, чем больше давят на бизнес, тем больше… страдает простой народ.
На прошлой неделе в Улан- Удэ из аптечной сети исчезла из свободной продажи львиная доля лекарств, а чтобы получить рецепт и купить простейший препарат, теперь нужно отстоять очередь в поликлинике. Уже зафиксированы случаи угроз битья окон в аптеках со стороны тех, кому отказали в безрецептурном приеме медикаментов. Очевидно, что властям нужно научиться разговаривать со своими гражданами и участниками рынка на нормальном языке, а не на силовом наречии, которое лишь загоняет ситуацию вглубь, вызывая сильнейшее социальное напряжение в обществе.
Недоступные лекарства
У 65-летней пенсионерки Елены Смирновой гипертоническая болезнь. Она многие годы принимает препарат "Энап", понижающий артериальное давление, но сегодня фармацевт ей сказала, что лекарство она не получит, поскольку на него теперь требуется рецепт. Это означает, что ей придется идти за ним в поликлинику, высиживать там громадную очередь и возвращаться назад. Пенсионерка волнуется — как бы давление не скакнуло, пока она будет исполнять, в общем-то, ненужные ей бюрократические формальности.
Есть действительно неотложные случаи — случись приступ у астматика или сердечника, иные даже не успеют добежать до поликлиники. А ведь надо-то — прыснуть ранее доступным "Сальбутамолом", и человек спасен. Однако же ситуацию доводят до белого каления граждан.
В особенно тяжелое положение попадают люди с болевыми приступами. На моих глазах мужчина в одной из частных аптек просил болеутоляющее — случился приступ зубной боли. Но ему отказались продать препарат "Кетанов" и предложили сходить в поликлинику и выписать рецепт. Для человека, который кривился от боли, это выглядело издевательством. В то же время в соседней аптеке №2, которую арендует муниципальная аптечная организация, этот препарат мне были готовы продать и без рецепта. То есть и здесь есть различия — где-то проверяющие принципиальны, а где-то не очень.
Много проблем нововведение принесет и для больных, лежащих в стационарах. Ведь наша медицина в богатейшей нефтедолларами стране по-прежнему нищая и эффективных лекарств, а это, как правило, импортные препараты, в больницах часто нет. Каждый из нас хоть раз покупал такие лекарства в аптеках для своих родственников. Теперь такого права лишены и пациенты, и те, кто хочет им помочь, не надеясь на государство. Ведь рецепта даже заболевшему близкому человеку в поликлиниках не выпишут ни под каким предлогом — не положено. Замкнутый круг.
Между молотом и наковальней
Вот уже несколько лет в стране действуют правила рецептурного и безрецептурного отпуска лекарств. Однако по сложившейся в России практике, возможно, чтобы избежать и так серьезной нагрузки на поликлиники (продажа по рецепту около 70% всего ассортимента означает многократное увеличение нагрузки на участковых терапевтов и узких специалистов), аптекам позволяли обеспечивать нужды населения без излишних бюрократических процедур. Действовало известное с петровских времен правило: жесткость российских законов смягчается необязательностью их исполнения.
И ведь смягчение требований к безрецептурному отпуску лекарств не инициатива самих аптек — вся топорная, так называемая государственная система медицинской помощи у нас построена так, что 90% всех людей, подхватив ту же простуду, в поликлиники не идут, не хотят тратить время на очереди.
Так что проблему безрецептурного отпуска создали сами власти, так и не покончив с очередями в поликлиниках и не снизив сверхнагрузку на врачей.
Тем не менее в последнее время чиновники вдруг решили проконтролировать, как исполняются правила рецептурной и безрецептурной реализации в аптеках лекарств. Они развернули массовые проверки всех городских аптек, результатом которых стало введение многочисленных барьеров на безрецептурном приеме лекарств.
“Мы сегодня находимся между молотом и наковальней — если мы будем, как требуют проверяющие, отпускать большую часть ассортимента строго по рецепту, то столкнемся со все возрастающим недовольством населения, — говорит владелец аптеки Игорь Шангин. — А будем работать как раньше — нас будут штрафовать”.
По его мнению, вместо того, чтобы прокуратуре и УФАС усиливать давление на аптеки, властям следует убрать предпосылки к нарушениям, ведь их создали не аптеки.
“Необходимо совместными усилиями с представителями фармацевтической отрасли создать условия для того, чтобы люди смогли без очередей и нервов выписать рецепты и обеспечить их права на доступность лекарств, — продолжает Шангин. — Ведь задача власти не воевать с бизнесом, а создать комфортные условия жизни для своих граждан, налогоплательщиков”.
Пока же для этого не сделано ничего. Например, не видно никаких конкретных шагов со стороны министерства здравоохранения Бурятии, чтобы “разрулить” ситуацию — вернее, что-то чиновники начали делать, но это, что называется, “работа по хвостам”.
Кстати, Шангин убежден, что бесконтрольный прием препаратов, конечно, наносит вред, однако бросаться из крайности в крайность сегодня означает лишь обострение социального недовольства граждан.
Без бумажки ты букашка
Действительно, в Улан-Удэ с теми же рецептами просто беда — когда на поликлиники обрушился вал новых посетителей, которым нужен лишь рецепт, они оказались не готовы к тому, чтобы обслужить всех вовремя и с качеством. В приватных беседах заведующие поликлиник жалуются на нехватку напечатанных бланков рецептов, врачи вынуждены выписывать их на клочках бумаги. Зная уровень подготовки иных местных выпускников-врачей, которые и на родном-то языке пишут с ошибками, не говоря уже о латыни, можно ожидать новой волны проверок со стороны контролирующих органов — по формальному несоответствию рецептов нормативным требованиям. Но ведь так можно бесконечно проверять и проверять. А кому от этого будет лучше?
Но самое главное — это крайние неудобства для людей. Ну сколько действует рецепт? 10 дней, максимум месяц. А ведь люди пьют лекарства годами, зачем дополнительно отнимать свое время и время участковых, которые и так завалены приемом и составлением бесконечных отчетов?
Президент Бурятии Вячеслав Наговицын в прошлом году обрушился с критикой на очереди в поликлиниках, назвав “издевательством над людьми” положение, при котором народ выстаивает часы в коридорах лечебных учреждений. За год в поликлиниках были введены многоканальные телефоны и очереди несколько сократились. Но сегодня пошла вторая, на этот раз рукотворная волна очередей, с которой многоканальной записью уже не обойтись — нужны новые ставки врачей в поликлиниках. А денег на это нет.
Главный врач поликлиники №3 Александра Ханхалаева подтвердила, что “в последнее время поток больных резко вырос, в основном за счет больных ОРЗ, какова доля тех, кто приходит в поликлинику только за рецептом, пока не ясно”. Впрочем, по мнению заведующей, есть во всей этой кампании по запрету безрецептурного отпуска медикаментов и плюсы — “люди будут чаще посещать врача”.
В то же время одна из представителей этой же поликлиники в разговоре со мной призналась, что “вал идет огромный, рецептурных бланков не хватает, будем заказывать еще”.
Тем не менее основной наплыв людей еще впереди. Поскольку еще не все узнали о реформировании отпуска лекарств.
“В Иркутской области перед принятием новых правил работы с безрецептурными лекарствами власти собрали всех участников процесса — представителей лечебных учреждений, фармрынка — и постановили, что с такого-то времени аптеки реально будут отпускать медикаменты по рецептам, — говорит один из представителей фармацевтического рынка. — Там заранее подготовили к наплыву врачей поликлиник, обеспечили их рецептурными бланками, провели переход летом, когда нет сезонного наплыва больных ОРЗ, в общем, провели всю необходимую и согласованную со всеми сторонами работу и население смогло не так болезненно воспринять переход на рецептурный отпуск лекарств. А не как у нас — через нажим и проверки. Что в очередной раз показало — между властью и представителями фармацевтического рынка республики абсолютно не налажен диалог по вопросам обеспечения лекарствами населения, по созданию нормальных условий работы аптек и поликлиник, что создает сильнейшее социальное недовольство у граждан.
Потребность в диалоге есть, но кто будет его вести, кто выступит его инициатором? Министерство здравоохранения, где существует специальный отдел фармации? Однако, по моему мнению, люди, сидящие в своих креслах многие годы и ранее не замеченные в желании кардинально изменить ситуацию на фармрынке, вряд ли вообще способны выступить в качестве организатора диалога. Таких людей просто нет.
В этом-то и вся проблема — разговаривать там не с кем.
Списочные древности
Еще одна так называемая претензия к аптечным сетям, которая недавно была широко освещена в СМИ — отсутствие некоторых лекарств из минимального ассортимента.
В 2005 году минсоцздравразвития издало приказ “О минимальном ассортименте лекарственных средств”, согласно которому все аптеки должны иметь на складе определенную группу товаров. Вся беда в том, что сам перечень, как и чиновники минсоцздравразвития, оторван от реальной жизни. Перечень изобилует неходовыми, устаревшими, редкими и даже невыпускаемыми лекарствами, которые почти никому не нужны. Конкретные примеры — аптеки по перечню обязаны иметь в наличии препарат "Флувеназин" в таблетках. Но как это сделать, если такой формы больше в мире никто не выпускает, хотя есть их прямые аналоги? "Ипратропия бромид", "Беклометазон" для ингаляций в капсулах больше не выпускаются, а многие препараты ("Гидрокортизон" в таблетках и др.) находятся на перерегистрации. Список можно продолжать.
Многие лекарства никто не покупает и аптеки вынуждены списывать лекарства с истекшими сроками годности, что выливается в немаленькие суммы в масштабах Бурятии.
Тем не менее за отсутствие даже сомнительных, устаревших и неприменяемых препаратов аптеки подвергаются штрафам со стороны контролеров.
Как это произошло недавно с руководителями некоторых аптек, которых выставили по телевидению словно “врагов народа”, а вся “вина” их заключалась в том, что на их складах не оказалось ряда медикаментов из списка.
И здесь мы опять сталкиваемся с отсутствием диалога и искусственным противостоянием властей с аптечными сетями. Ведь в списке из минимального ассортимента каждый препарат имеет свои, более эффективные аналоги, которые можно подобрать и использовать. Но если по приказу так необходимо применение устаревших препаратов — можно найти устраивающее всех решение проблемы. В разговоре с представителями фармацевтического бизнеса Иркутска прозвучал, например, весьма перспективный вариант совместной работы врачей, фармацевтов и оптовых организаций, где можно договориться о наличии лекарств из минимального списка аптек на оптовых складах.
Аптекам нет смысла хранить у себя весь перечень дорогих и устаревших лекарств, а, заключив договоры с оптовым звеном, в течение получаса доставлять по заявкам в ту или иную аптеку.
Не надо душить бизнес
Президент Медведев говорит — не надо душить малый бизнес. У нас же вся политика контролирующих органов заключается в одном — делать все через “ужесточение” и наказание. Общество и так атомизировано, разделено и разобщено, кому нужен этот бесконечный силовой каток? Если брать конкретную ситуацию по Бурятии, то создается впечатление, что выгоду из нынешнего расклада получат, прежде всего, федеральные фармацевтические сети, которые активно рвутся в регионы. Может быть, они принесут Бурятии низкие цены? Вряд ли. Простой пример — в московских аптеках препарат против гриппа "Арбидол" продается от 300 рублей за упаковку, у нас — по 180-200 рублей. Монополисты, а российский рынок медпрепаратов контролируют пять федеральных сетей, никогда не будут снижать цены.
Но самое главное — если сегодня та же прокуратура сможет проверять местных участников рынка на предмет соответствия торговых наценок максимальным (не более 25%) и деятельность которых прозрачна, то с федералами будет гораздо сложнее.
Так что без открытого обсуждения и, главное, решения тех проблем, которые искусственно созданы в аптечной отрасли, уже не обойтись. Мы предлагаем всем заинтересованным ведомствам и гражданам высказать свою позицию по этой теме, ведь это касается практически всех горожан.
Дмитрий Родионов
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Волокита в законе
Чтобы оформить документы на земельный участок, надо потратить год жизни.
Президентская инициатива о выделении нуждающимся в жилье 300 кубов льготного леса, как известно, натолкнулась на ряд административных барьеров.
По уточненным официальным данным минприроды РБ, на 17 ноября 2009 года в республиканское агентство лесного хозяйства поступило 18 заявлений от граждан на получение права на заготовку древесины по нормативу 300 кубов. Из них по 11 уже заключены договоры купли-продажи лесных насаждений. Столь невысокий результат в масштабах республики специалисты объясняют как нежеланием муниципалитетов выделять бесплатные земли, так и многочисленными административными барьерами.
Откуда берутся административные барьеры
Официальные сроки оформления бумаг в государственных органах можно смело назвать чудовищными. К примеру, сроки предоставления бесплатных земельных участков для индивидуального жилого строительства отдельным категориям граждан, в том числе претендующим на 300 кубов леса, равны 347 дням. То есть официально на процедуру оформления бумаг по этому поводу закон отводит более года. И это без учета времени на то, что эти льготные граждане должны еще дождаться своей очереди, которая, к примеру, в Улан-Удэ составляет 500 человек. Сроки для предоставления муниципальных земельных участков для садово-огородных целей предполагают 119 календарных дней.
Хуже всего в этом плане приходится предпринимателям, желающим взять в аренду земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для того чтобы построить на нем что-то нежилое. На эту процедуру предварительного согласования места размещения объекта инструкции отводят 372 календарных дня, то есть целый год и еще месяц. Вот один из немногих этапов продвижения к заветной цели. Сначала гражданину надо попасть в КУИ г. Улан-Удэ для получения решения о предоставлении земельного участка в собственность (30 дней), затем в комиссию в администрации г. Улан-Удэ, которая рассматривает возможность предоставления земельного участка. На основании акта этой комиссии МУ “УАиГ” готовит заключение (15 дней), а также ситуационный план на земельный участок (2 дня). В налоговой надо получить справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам (10 дней) и выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ за текущий год. Требуется также получить справку в МУ “Управление местных доходов” при КФ г. Улан-Удэ (3 дня). Плюс изготовить схему расположения земельного участка в землеустроительной организации (30 дней), согласовать эту схему в МУ “УАиГ” г. Улан-Удэ (1-3 дня), получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Роспотребнадзоре (90 дней), а далее опять в КУИ, которое утверждает акт о выборе и схему расположения земельного участка и выдает акт о выборе для согласования (30 дней).
Говорят, самое мучительное — это согласование и подписание акта о выборе земельного участка, на что отводится целых 3 месяца. Бумагу надо согласовать с республиканской службой охраны объектов культурного наследия (3 дня), МУ “Комитет по строительству г. Улан-Удэ” (3 дня), родной администрацией (Советской, Октябрьской, Железнодорожной — 3 дня). Далее на основании утвержденной схемы и акта о выборе земельного участка происходит межевание земельного участка (30 дней), после чего ТУ Роснедвижимость выдает кадастровый паспорт на земельный участок (30 дней). Потом предприниматель несет распухшую от бумаг папку в ГУ “Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг РБ”. Оттуда делается запрос опять в КУИ для получения решения и договора о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года для строительства зданий, сооружений и строений (30 дней). Наконец, ТУ “Федеральная регистрационная служба по РБ” регистрирует переход права собственности на земельный участок (30 дней) и выдает об этом свидетельство. Итого 372 календарных дня, выдержать которые суждено немногим.
16 ноября на комитете по аграрной политике Народного Хурала был предельно внимательно рассмотрен вопрос на тему снижения административных барьеров в сфере земельных услуг. Разработаны предложения о сокращении сроков подготовки документов по оформлению гражданами и юрлицами прав на арендуемые земельные участки с 372 до 200 дней. Для некоторых категорий граждан, оформляющих бесплатные земельные участки для индивидуального жилого строительства, эти сроки должны уменьшиться с 347 до 150 дней, для дачников и огородников — со 119 до 45 дней. Прогресс ожидается достигнуть за счет сокращения сбора документов, многие из которых дублируют друг друга или просто не нужны.
Татьяна Никитина
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Министерство образования дало денег на бизнес
26 ноября в Технологическом университете начнет работать первый студенческий бизнес-инкубатор, рассчитанный на одновременное продвижение 6 коммерческих проектов. Министерство образования республики выделило на эти цели 400 тысяч рублей.
О необходимости связать центры науки и образования с идеей бизнес-инкубирования в Бурятии начали говорить пару лет назад. Наконец от слов перешли к делу. Министерство образования и науки учредило для вузов республики специализированный грант, на который те могли бы открыть под своей эгидой бизнес-инкубаторы. Грант суммой в 400 тысяч рублей выиграл ВСГТУ. Располагается бизнес-инкубатор в 15-м корпусе ВСГТУ, в аудитории 15-088. Сейчас здесь создано 6 рабочих мест для победителей проектов со всей необходимой офисной техникой.
Проект не является исключительно вотчиной студентов ВСГТУ, стать резидентом инкубатора может любой проект, главное, чтобы он подходил под критерии. В общей сложности было подано 14 заявок с проектами, в результате конкурсного отбора было отобрано 6. Среди них: разработка технологии переработки коллагенсодержащих отходов с получением вторичных продуктов с широким спектром применения (ВСГТУ); развитие агротуризма в селе Хурумша Иволгинского района РБ (ВСГАКИ); сайт DETIRB.ru (ВСГАКИ); производство изделий из тонколистовой стали с полимерным покрытием (ВСГТУ); организация водного туризма "Сплавы по рекам РБ" (ВСГТУ); энергонезависимое крестьянско-фермерское хозяйство на основе возобновляемых источников энергии (БГУ).
Прошедшим конкурсный отбор проектам бизнес-инкубатор будет предоставлять комплексные консультационные и информационные услуги по вопросам бизнеса, инновационной деятельности, налогообложения, кредитования. Кроме того, будет способствовать взаимодействию с правительством Бурятии, мэрией Улан-Удэ, инвесторами и общественными организациями. Планируется также создать контактную группу из студентов, аспирантов, преподавателей, консультантов, специалистов, предпринимателей и представителей органов власти для установления полезных, взаимовыгодных контактов и создания "инновационной научно-предпринимательской" среды на базе инкубатора.
Как отмечают в инкубаторе, с момента начала работы резидентов здесь будет проводиться тщательный мониторинг эффективности их деятельности. Проекты, не дающие конкретных результатов, по истечении определенного срока будут исключены из инкубатора и заменены резервными.
Ирина Загирова
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Предприниматели игнорируют помощь государства?
Всего месяц остался у предпринимателей Бурятии для получения субсидий на подключения к электросетям, осуществленным в 2008—09 годах. Пока деньги получили всего лишь 12 предпринимателей.
Как заверяет Республиканское агентство по промышленности, предпринимательству и инновационным технологиям, надо всего лишь пройти несложный процесс оформления бумаг, и помощь от правительства Бурятии в рамках поддержки малого бизнеса в этой части все еще может быть оказана.
По поводу сложностей при подключении к электрическим сетям ранее было сказано много слов. Процедура была и накладной, и весьма хлопотной. Тогда предприниматели жестко критиковали саму систему подключения, расценки и прочие взаимоотношения с энергетиками. Помнится, проходили совместные круглые столы и прочие мероприятия. На этом основании в постановлении правительства Бурятии 419 была предусмотрена компенсация в размере 50 процентов для субъектов малого предпринимательства за это самое подключение.
Самое важное, что под действие документа попадают предприниматели, которые подключились не только в этом году, но и в 2008-м. Здесь надо вспомнить, с 2009 года система подключения к электрическим сетям была упрощена. Но вот в 2008-м и в первой половине 2009 года никаких льгот и послаблений не было. Предпринимателей, подключившихся именно в тот период, также ждут в агентстве для получения субсидий.
Как отмечает руководитель агентства Александр Гребенщиков, для получения субсидии никаких сложных формальностей нет. Надо отправить заявку в ведомство в установленной форме, предоставить платежные документы, что сумма предпринимателем была оплачена. Единственным логичным условием получения компенсации является отсутствие задолженности перед бюджетом. Иначе говоря, долгов по налогам. Также предприятие не должно находиться в стадии реорганизации, то есть банкротства.
Если столь нехитрые условия выполнены, то заявка "достаточно быстро" будет рассмотрена на межведомственной комиссии, и субсидия будет выплачена. Примечательно, что срок действия льготы в этом году заканчивается 25 декабря, то есть остался ровно месяц для желающих ее получить. Как прогнозирует Александр Гребенщиков, в будущем году такая льгота уже вряд ли будет действовать. Необходимо отметить, что выделенные на субсидии деньги являются специальным федеральным траншем на поддержку малого бизнеса в Бурятии.
Александр Гребенщиков отмечает, что агентство сопровождает оформление этих субсидий. По всем вопросам можно позвонить по телефону 21-63-09.
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Расходы на медицину вырастут на 370 млн. рублей
Бюджет Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на следующий год будет увеличен.
Бюджет ФОМСа был принят в первом чтении на очередной сессии Народного Хурала Бурятии. В проекте, рассмотренном депутатами, было предусмотрено сокращение доходов фонда на 10%, то есть на 359,6 млн рублей. Однако сейчас в проект закона внесены новые поправки, согласно которым бюджет Бурятского ТФОМС в итоге увеличится на 371,9 млн рублей от уровня прошлого года.
В частности, на 175,1 млн рублей увеличится бюджет страхового платежа на неработающее население. 196,8 млн рублей предусмотрено на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую участковыми врачами и их медицинскими сестрами. Также ожидаются дополнительные поступления из федерального бюджета. Ассигнования в бюджет Бурятского фонда перейдут после того, как Государственная Дума России примет закон РФ "О бюджете Федерального ФОМС на 2010 год". Эти финансовые средства пойдут на реализацию национального проекта "Здоровье". Будет проведена диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, также дополнительная диспансеризация работающих граждан.
Поправки по увеличению бюджета ФОМС поддержали депутаты республиканского парламента. Окончательный бюджет Бурятского территориального фонда будет принят во втором чтении на сессии Народного Хурала в декабре.
Екатерина Хыртыгеева
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Улан-Удэ выполнит социальные обязательства
Горсовет рассмотрел проект бюджета столицы Бурятии на 2010 год.
Вслед за республиканским парламентом главный финансовый документ рассмотрели и депутаты городского Совета. Бездефицитный бюджет на 2010-й год был принят членами представительного органа власти в первом чтении единогласно.
Налоговые поступления сокращаются
Несмотря на то, что доходная часть муниципальной казны значительно сократится, обязательства по социальным статьям перед горожанами будут выполнены. В полном объеме средства будут направляться на заработную плату работникам бюджетной сферы, коммунальные платежи, социальные выплаты, обслуживание муниципального долга и др. В процентном выражении эти расходы составят 72%.
Кстати о муниципальном долге. Его верхний предел на 1 января 2011 года не должен превышать сумму в 1 млрд 745 млн рублей. По мнению председателя городского Совета депутатов, Комитета по финансово-экономическим вопросам и бюджету Александра Голкова, как раз таки принятие бездефицитного бюджета позволит снизить объем муниципального долга.
— Объем некоторых субвенций из республиканского бюджета становится меньше, но несмотря на это значительное сокращение, перед нами стоит задача — выполнить все социальные обязательства, — заявил в интервью корреспонденту "Номер один" председатель городского Совета депутатов Александр Голков.
Доходы, как и прогнозировалось ранее, уменьшатся по нескольким причинам. Во-первых, республика заметно уменьшит объем трансфертов. Это и понятно, поскольку ту же меру использует федеральное правительство, сократив финансирование для региона. Во-вторых, налоговых поступлений в 2010 году станет еще меньше. Это тоже прогнозируемо, поскольку кризис не закончился, а список предприятий в реальном секторе экономики, малом и среднем бизнесе, способных своевременно перечислять налоговые платежи в городской бюджет, становится все короче.
Транспортный налог передадут городу
Если быть более конкретными и обратиться к цифрам, то в денежном выражении помощь республики столице Бурятии в 2010 году составит более 1 млрд 145 млн рублей. По сравнению с 2009 годом эта сумма стала меньше на 344 млн рублей. Печально, но в следующем году пока не планируется выделение субвенции на обеспечение федеральных льготников. По этому вопросу подготовлено обращение и направлены предложения в адрес правительства Бурятии. К слову сказать, финансовую состоятельность города позволит улучшить муниципальный транспортный налог. Пока отчисления с него служат статьей доходов в республиканском бюджете, однако в 2010 году муниципальный транспортный налог планируется передать городу.
— Это в какой-то степени улучшит финансовое положение столицы, но качественно изменить ситуацию по обеспеченности собственными доходами не сможет, — считает Александр Голков.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, бюджет имеет статус "среднесрочного". Правда, сегодня спрогнозировать, к примеру, объем межбюджетных трансфертов на 2011 год чрезвычайно сложно, поскольку главный финансовый документ республики пока сформирован на один год. Именно поэтому в проекте городского бюджета депутатам городского Совета предлагалось утвердить доходную часть без учета софинансирования республики. Зато известен предполагаемый общий объем доходов, который в 2011 году составит более 2 млрд 727 млн рублей. В 2012 году эта сумма будет больше, но ненамного — всего на 56 млн рублей. Объем собственных доходов города достигнет уровня 2008 года лишь через два-три года.
В представленном на утверждение городскому Совету депутатов муниципальном бюджете особое место уделялось налоговым и неналоговым поступлениям. Так, в 2010 году городская казна планирует "собрать" более 2 млрд 638 млн рублей, при этом 88% от этой суммы приходится на налоговые доходы.
Слово за Хуралом
В расходной части бюджета, как уже было сказано, остаются первоочередные статьи и программы, которые реализуются на условиях софинансирования. Правда, и здесь их число было изрядно сокращено. Так, в затратной части предусмотрены суммы, которые будут направлены на реализацию мероприятий по подготовке столицы к празднованию 350-летиия вхождения Бурятии в состав России. В 2010 году на эти цели будет потрачено 240 млн рублей, та же сумма предусмотрена и на 2011-й год. Эти деньги город получит в рамках Республиканской целевой программы "Развитие Улан-Удэ как столицы республики".
Если финансирование этой программы не вызывает сомнений, то прогноз в отношении большинства муниципальных программ куда менее оптимистичен. В частности, это касается и некоторых строительных объектов, которые были предусмотрены, например, программой "Развитие отдаленных микрорайонов Улан-Удэ".
— Что касается расходов на такие статьи, как капитальное строительство, модернизация коммунальных и инженерных сетей, то их финансирование будет временно прекращено, — подтвердил председатель горсовета.
В настоящее время идет работа по формированию окончательной редакции проекта бюджета, в ходе которой будут учтены рекомендации, полученные на публичных слушаниях депутатов городского Совета, отраслевых комитетов и управлений администрации города. Дата рассмотрения городского бюджета во втором чтении будет назначена после очередной сессии Народного Хурала, где также — во втором чтении — будет приниматься проект бюджета республики.
В общей сложности в повестке 13-й сессии горсовета значилось порядка 20 вопросов. В их числе — внесение изменений и дополнений в программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Улан-Удэ", а также Порядок предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Путем голосования были утверждены тарифы на платные услуги ряда медицинских учреждений г. Улан-Удэ.
Почти во всех случаях депутаты выражали единое мнение. Исключение составил лишь вопрос об установлении дополнительных льгот по земельному налогу, который был направлен народными избранниками на доработку. К обсуждению этой темы депутаты вернутся на следующей сессии, которая состоится уже на этой неделе — 26 ноября.
Алла Галлас
ссылка скрыта
25 ноября 2009г.
Невыгодно и хлопотно
Предприниматели Улан-Удэ не торопятся открывать частные школы.
В городском Комитете образования констатируют печальный факт: число предпринимателей, желающих открыть частные образовательные учреждения, стремительно уменьшается. Надежда — только на Дмитрия Медведева, который в своем Послании обещал уравнять в правах государственные и частные школы.
В Улан-Удэ работает только одна частная школа — "Престиж". Пока здесь учат до пятого класса, однако документы уже готовы для того, чтобы получить лицензии и на последующие классы, вплоть до 11-го. Школа "Престиж" работает второй год, поэтому пока что здесь учатся только первоклашки и второклашки. Эти дети-"первопроходцы" — первые ученики первой в республике частной школы. На вопрос, в чем отличие "Престижа" от обычных школ города, директор Наталья Скосырская отвечает так:
— Обычно в школах учитель работает на среднего ученика. Поэтому проблема одаренных детей, которым скучно, и слабых детей, которые не успевают, всегда стояла остро. В частной школе подход другой. На каждого ребенка составляется индивидуальная программа, по которой развивается школьник. Учитывается все, вплоть до психологического типа личности.
А подушевую систему финансирования, ставшую основой муниципального образования, директор частной школы считает неприемлемой для школ любого типа:
— Я считаю, подушевая система — минус нашему образовательному процессу. Мы гонимся за поголовьем, но забываем про качество. У нас учителя получают премии не за количество детей, сидевших за партами, а за качество образовательного процесса.
Благодаря тому, что работает такая школа, у нескольких десятков улан-удэнцев появился выбор — положиться на государственную программу массового образования или довериться людям с другой точкой зрения на педагогику. Однако едва ли частное образование получит развитие в Бурятии. Кроме школы "Престиж", в эту сферу бизнеса больше никто не заходит. Причины просты: бизнес очень сложный и невероятно зарегулированный.
— В правительстве очень много говорится о поддержке предпринимателей в этом направлении, но фактически на деле ни одна организация не помогает, а наоборот, лишь препятствуют, — сетует Наталья Ивановна. — Очень жесткие требования СанПиНа, Пожнадзора, жесткие требования по уплате налогов, коммунальных платежей. К примеру, запросто могут отключить свет в случае малейшей задержки оплаты, тогда как к государственным школам относятся с большим снисхождением. Все это приводит к тому, что люди, если даже хотят открыть школу, когда сталкиваются с такими проблемами, понимают, что это слишком трудно.
В Комитете по образованию администрации Улан-Удэ подтверждают: раньше инвесторы были, но сейчас тишина.
— Инвесторов открытие таких объектов сейчас не интересует. Но это перспективный вопрос. Мы будем поддерживать такие планы и помогать в рамках муниципально-частного партнерства. Ну, и конечно, большие надежды возлагаем на Послание Дмитрия Медведева, — говорит заместитель председателя Комитета по образованию администрации Улан-Удэ Ольга Пихеева.
Василиса Шишкина
ссылка скрыта
26 ноября 2009г.