Geum.ru

«О работе администрации Монастырщинского сельского поселения за 2010 год»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

« О работе администрации Монастырщинского сельского поселения за 2010 год».


В соответствии с «Положением об ежегодном отчёте главы Монастырщинского сельского поселения о результатах деятельности администрации Монастырщинского сельского поселения, в то числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района», утвержденным решением Совета народных депутатов Монастырщинского сельского поселения от 25.02.2011 года № 201, сегодня я представляю отчет о работе администрации Монастырщинского сельского поселения за 2010 год.

2010 год ознаменован прежде всего тем, что 14 марта 2010 года прошли выборы в органы местного самоуправления Монастырщинского сельского поселения. В результате выборов сформирован Совет народных депутатов Монастырщинского сельского поселения в количестве 11 человек. Согласно Устава Монастырщинского сельского поселения, избран глава Монастырщинского сельского поселения из числа депутатов Совета народных депутатов, сформированы постоянные комиссии Совета народных депутатов, утверждена структура администрации.

Работа администрации Монастырщинского сельского поселения в 2010 году строилась с требованиями Устава Монастырщинского сельского поселения, Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других Федеральных и областных законов.

Главным направлением в деятельности администрации поселения, было решение социально-экономических задач в интересах жителей всего поселения. Для этого принимались различные меры по повышению эффективности производства, обеспечению стабильного поступления налогов и сборов, рациональному их использованию, проведению единой социальной политики. В итоге удалось стабилизировать общую ситуацию в поселении, добиться определенных результатов в выполнении экономических и социальных программ.

2010 год, как известно ознаменован, еще одной датой- 65-ти летием Великой Победы над фашистской Германией. Особое внимание в ходе подготовки к ней, было уделено ветеранам войны. Мы постарались дойти до каждого из них, каждого окружить заботой и вниманием. Торжественным и волнующим получилось праздничное мероприятие, получившее самые добрые отклики жителей села. В рамках Федеральной Программы по обеспечению жильем ветеранов войны, в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, по нашему поселению были включены двое ветеранов войны. Один из них, Романов Александр Иванович, получил субсидию на приобретение жилья и его приобрел в городе Богучаре, а второй, Чесноков Николай Андреевич, к сожалению не дожил до этой заветной мечты. По областной программе по улучшению жилищных условий ветеранов войны, двоим участникам Великой Отечественной войны, это Вервейко Борису Петровичу и Ивановой Татьяне Ивановне, бесплатно газифицированы их домовладения. Однако, к сожалению, пока остались не выполненными обязательства по оказанию помощи ветеранам в ремонте их домовладений из-за отсутствия финансирования.

Чем еще запомнился прошедший год. Конечно, небывалой засухой. В её зоне оказались и мы, и она не могла не сказаться на результатах хозяйственной деятельности. Не смотря на то, что сельхозпредприятие СХА (колхоз) 1-е Мая и все крестьянско-фермерские хозяйства приложили максимум усилий в уходе за посевами, хорошо понимая, что от этого во многом будет зависеть и финансовое положение и, в конечном счете, материальное положение людей, добиться желаемого результата не удалось. Но, не смотря на сложные погодные условия, руководство, специалисты и работники СХА (колхоза) 1-е Мая, благодаря профессионализму, ответственному отношению к ведению отрасли растениеводства, планомерной работе хозяйства с удобрениями и средствами защиты растений, в хозяйстве получили на круг по 25 центнеров зерновых, что в два с половиной раза больше, чем в среднем по району. Даже ячмень- не самая, как известно, урожайная культура- дал около 20 центнеров с гектара. Хочется высказать слова благодарности в адрес федерального и областного правительств, не оставивших один на один с бедами наших крестьян. В район пришло более 45 миллионов всевозможных дотаций, благодаря которым сельхозпроизводители сумели нормально завершить минувший год, провели большую подготовительную работу к следующему году: заготовили необходимое количество семян, завезли минеральные удобрения, ГСМ, средства защиты растений. Все арендаторы земельных паев рассчитались со своими пайщиками. Не простое дело обстоит в животноводстве. Из-за невостребованности и низких цен на животноводческую продукцию, в хозяйстве полностью отсутствует животноводство, да и в частном секторе, если свиноводство еще развивается, то крупный рогатый скот, особенно коровы, идет на убыль. Несмотря на имеющиеся проблемы, хозяйство стабильно работает и оказывает большую помощь администрации поселения в решении социальных проблем. Так на протяжении многих лет хозяйство содержит на своем балансе водоснабжение населения, не взимая за это ни копейки денег с населения. Хотя водопровод, конечно, давно требует реконструкции, потому, что не рассчитан на тот объем потребления, который сейчас имеется, да и износ доходит до 80%.

30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, в котором основной акцент был сделан на социальном блоке: проблемах материнства и детства, здравоохранения и образования.

Анализируя работу нашего учебного учреждения, МОУ Монастырщинская СОШ, то можно с уверенностью отметить, что организация учебного процесса остается стабильной. Если сравнивать школу несколько лет назад и сейчас, то подвижки в лучшую сторону видны налицо. Это доставка учащихся в школу и домой школьным автобусом, оснащение классов современной техникой и оборудованием, школа одна из первых открыла класс дошкольной подготовки и другое. Однако следует отметить, что наметилась тенденция снижения учащихся в школе. И причина неуспеваемости школьников не только в недостатках педколлектива, а и в общем снижении интереса к учебе, нравственном кризисе, смещении интересов в обществе в сторону материального накопления. Имеются проблемы в техническом оснащении. Хотя отопление здания школы обеспечивается газовой котельной, заменены оконные блоки на пластиковые, тепловой режим не выдерживается в виду того, что сама система отопления смонтирована более 25-ти лет назад и требует капитального ремонта.

В настоящее время Правительством Воронежской области уделяется особое внимание дошкольному образованию, чтобы дети пришли в школу уже подготовленными, для чего, создана областная программа, которая предусматривает строительство на селе детских садов. На 2012 год в эту программу включено строительство детского сада на 60 мест у нас в селе. Будем надеяться, что это свершится.

Говоря о здравоохранении, можно отметить, что не смотря на свои проблемы, а они есть в каждом учреждении, потому, что недостаточное финансирование, наша врачебная амбулатория работает нормально. Медицинскими работниками обеспечена в полном объеме, имеется и работает стоматологический кабинет. Лестно слышать положительные отзывы жителей нашего села и соседних сел о добросовестном отношении к своему делу работников пункта скорой неотложной медицинской помощи и главного врача врачебной амбулатории Станкевича Руслана Сергеевича. Медицинскими работниками амбулатории проводятся профосмотры работников АПК, учащихся школы, детей дошкольного возраста. В работе врачебной амбулатории имеются свои проблемы. С 2000 года в здании врачебной амбулатории не проводился ремонт, имеются проблемы с канализацией. На слабом уровне находится оснащение медицинским оборудованием и оборудованием стоматологического кабинета. Назревают сроки обновления автомобиля «Скорой помощи».

Не маловажную роль в обслуживании населения играет торговое обслуживание. На протяжении многих лет стабильно работает Богучарское райпо и ее структурные подразделения. На территории нашего поселения работают два магазина ТПС. Постоянно растет товарооборот, все торговые точки находятся в хорошем состоянии, имеется необходимый ассортимент товаров. Продукция всегда качественная и сертифицированная. Также в селе работает один магазин ИП Шпинова А.В., который в 2010 году расширил торговую площадь. Также планируется открытие еще одного частного магазина на месте закрытой Богучарским райпо торговой точки.

Конечно переломным событием для жителей поселения стал пуск газа в декабре месяце 2008 года. Жители получили в свои дома голубое топливо, что позволило коренным образом изменить жизнь крестьян, облегчить её физически, морально и финансово. Однако график синхронизации, который был подписан правительством области и « Газпромом» никто не отменял и «Газпром» требует выполнения обязательств, согласно которым, мы обязаны обеспечить подключение 80% домовладений к газораспределительным сетям. Однако у нас за 2010 год подключилось всего 10 домовладений к газовым сетям, а всего подключено 278 домовладений, что составляет 65,5%. Всем нам, кто ощутил на себе изменения в жизни с приходом газа в наши дома, необходимо вести разъяснительную работу среди тех, кто еще колеблется и сомневается.

Большая роль в нравственном воспитании молодежи отводится нашим культпросвет учреждениям. Где как не в доме культуры и библиотеке собирается наша молодежь. Однако из-за финансирования культуры по остаточному принципу, в плачевном состоянии находится здание дома культуры, оснащение мебелью, музыкальными инструментами и другим необходимым оборудованием. Также мы остаемся должниками в сумме 39 тыс. рублей перед подрядчиком, который четыре года назад заменил электропроводку в здании дома культуры. Остается открытым вопрос отопления всего здания дома культуры. Имея такую мощную котельную, мы отапливаем только часть здания. Но, как говорится, надежда умирает последней, хочется надеяться, что наконец-то осуществится долгая мечта, это включение в областную программу капитальный ремонт нашего дома культуры на 2012 год. Но тем не менее культработники рук не опускают. Сами своими силами проводят косметический ремонт. Заслугой работников ДК является множество массовых мероприятий, проводимых ими с привлечением разных возрастных категорий наших жителей, участие в различных конкурсах, информационное обслуживание населения библиотечной сетью. Наша самодеятельность принимала активное участие во всех районных мероприятиях, выезжала с концертами в соседние села, отлично организовывает проведение праздника- День села. Но останавливаться на достигнутом не стоит. Хотелось бы, чтобы культработники своей главной задачей считали формирование условий для гражданского становления, военно-патриотическое и духовное воспитание молодежи.

Продолжая тему о социальных проблемах, хочется обратить внимание на то, что сколь важны в условиях общего снижения уровня жизни, забота и внимание о ветеранах, пенсионерах, малообеспеченных бедно живущих людях. Эта очень важная и необходимая ноша ложится в основном на сотрудников соцзащиты Богучарского района. У нас на территории поселения открыты и работают шесть отделений социальной помощи одиноким престарелым жителям нашего села на дому, к этой работе привлечены медицинские работники нашей врачебной амбулатории. Администрацией поселения и работниками соцзащиты района проведена большая работа по сбору и оформлению документов на возврат денег за газификацию домовладений инвалидов и пенсионеров нашего поселения. Но поступление средств на этот возврат пока ожидается. Все категории граждан, имеющие право на получение льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, эти льготы и субсидии получают в полном объеме и вовремя.

Администрация сельского поселения исполняет также, переданными полностью и частично, государственные полномочия- это вопросы паспортного режима, первичного воинского учета и мобилизации, нотариальные действия. Кроме этого администрация занимается контрольными функциями и повседневными житейскими нуждами и заботами.

Важной в работе администрации поселения, является работа по противодействию экстремизму и терроризму. Администрация, в пределах своей компетентности, в приоритетном порядке осуществляет профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, путем проведения мониторинга социально-политической ситуации, разработки, утверждения и реализации программы, направленной на формирование правовой культуры населения, привлечения средств массовой информации, организации мероприятий, способствующих развитию межэтнического и межконфессиального взаимопонимания, проведения мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

С целью устранения условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, администрация сельского поселения делает свою работу максимально прозрачной для населения. Открытые аукционы по продаже муниципального имущества и земель, размещение муниципальных заказов на поставку товаров и представление услуг, работа с заявлениями и обращениями граждан, где могу быть указания на факты злоупотребления со стороны тех или иных должностных лиц, антикоррупционная экспертиза нормативно правовых актов органов местного самоуправления поселения. В работе органов местного самоуправления поселения начинают внедряться инновационные технологии госуправления и администрирования, четко очерчен круг муниципальных функций и муниципальных услуг. Тексты административных регламентов, из-за отсутствия в администрации поселения Интернета, размещены на сайте Богучарского муниципального района, где с ними может ознакомиться любой гражданин.

Помимо этого муниципальные служащие администрации сельского поселения, круг которых определен распоряжением администрации поселения, ежегодно предоставляют сведения о доходах и имуществе на себя, супругу (га) и несовершеннолетних детей. Достоверность которых проверяется через компетентные органы. Приняты нормативно правовые акты, устанавливающие запреты и требования к служебному поведению муниципальных служащих, обязывающие муниципальных служащих сообщать о факте склонения их к совершению коррупционных действий. Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Хочется остановиться на вопросе благоустройства центрального кладбища с Монастырщина. В первую очередь, хочется выразить особую благодарность за организацию этой работы нашему депутату Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Супрычеву Сергею Николаевичу, а также активистам, нашим жителям, Пешиковой Анне Васильевне, Некрасовой Татьяне Ивановне, Литвиненко Марие Власовне и всем жителям села, принявшим активное участие в этой нелегкой работе. Хочется выразить благодарность главе администрации Богучарского муниципального района Гузеву Анатолию Васильевичу за оказанную материальную помощь в размере 20 тысяч рублей.

Это мероприятие является первой ласточкой в организации работы территориальных органов местного самоуправления, особую роль которым отводит Федеральный закон № 131-ФЗ.

В Федеральный закон № 131-ФЗ вносятся изменения и дополнения и администрация сельского поселения во время приводит свою нормативно правовую базу в соответствие с требованиями этого закона. Большую помощь нам в разработке нормативно правовых актов оказывают работники администрации района, за что им особая благодарность

Этим законом четко определены полномочия сельских поселений. Основным из которых является право формирования, утверждения бюджета поселения и контроль за использованием данного бюджета. Для всех понятно, что для исполнения всех полномочий, а их 34, которые определены Федеральным законом № 131-ФЗ необходимы, в первую очередь денежные средства. Где взять деньги- ответ федерального центра носит так называемый отсылочный характер. Средства на свою организационную, административную и иную деятельность глава поселения должен искать и находить, руководствуясь сразу несколькими нормативно правовыми документами: бюджетным, налоговым, гражданским и другими кодексами.

Федеральный центр дает для этого нам удочку в виде двух видов налогов: земельного и налога на имущество граждан. Если с земельным налогом мы навели более менее порядок, то с налогом на имущество граждан имеются проблемы. В первую очередь это государственная регистрация имущества, на основании которой начисляется налог (жители идут на это пока неохотно, потому, что это мероприятие дорогостоящее), и второе федеральными законами все пенсионеры освобождены от этого налога.

Поэтому своими собственными доходами, мы не обеспечиваем доходную часть бюджета и на 30%. Надежда только на дотации из областного и районного бюджетов, которые ежегодно идут в сторону снижения. Поэтому Бюджет поселения на 2010 год обеспечивал только защищенные статьи- это заработная плата с начислениями на неё и частично коммунальные платежи, не говоря уже о исполнении всех полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, так заработная плата за декабрь месяц осталась не выплаченной. Её выплатили только в январе, что приведет к превышению фонда оплаты в 2011 году. За бюджетом сельского поселения остается долг 596 тыс. рублей за строительство котельной дома культуры и 360 тыс. рублей за изготовление проекта генерального плана поселения.

Но не смотря на это, администрация сельского поселения прилагает максимум усилий, чтобы решить вопросы погашения вышеуказанной задолженности, чтобы вовремя выплачивать заработную плату, коммунальные платежи. Ничего не поделаешь, приходится жить по имеющимся средствам, хотя это вызывает справедливую негативную реакцию среди населения за то, что мы не выполняем полностью свои полномочия. Мне хочется заверить Совет народных депутатов и всех жителей поселения, что администрация сельского поселения, при поддержке депутатского корпуса и всех жителей поселения, будет прилагать максимум усилий, чтобы, не смотря на имеющиеся проблемы, создавать для наших жителей более комфортные условия проживания.


Глава Монастырщинского

сельского поселения В.М.Лущинин


08.02.2010г.