Geum.ru

Тезисы доклада

Вид материалаТезисы

Содержание


Пути решения проблемы
2. Компании, реализующие проекты ГЧП в водоснабжении.
Средний МУП и ГЧП: различные подходы к работе
4. «РОСВОДОКАНАЛ» - успешный пример ГЧП в России
Подобный материал:
А.В.Евтеев,

Заместитель Генерального директора

по связям с общественностью и госструктурам,

Группа компаний «РОСВОДОКАНАЛ»


Тезисы доклада


ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТОВ ГЧП

В МОДЕРНИЗАЦИИ И РАЗВИТИИ ВОДОКАНАЛОВ КРУПНЫХ ГОРОДОВ


Уважаемые коллеги!

Несмотря на сильные позиции Мосводоканала, которые нам сегодня продемонстрировало предприятие, к сожалению, в России существуют лишь единицы преуспевающих муниципальных водоканалов (водоканалы Москвы и С.-Петербурга). В целом же по отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) муниципальные предприятия, занимающиеся эксплуатацией городских водоканалов, десятки лет работают не эффективно. И связано это с недостаточным финансированием сектора ЖКХ из бюджета. Это привело к сегодняшнему плачевному положению дел в отрасли ВКХ:


1. Острые проблемы отрасли и недостаточность бюджетного финансирования.

  • Износ сетей ВКХ в России достигает 70%
  • 31 миллион человек (каждый пятый в России), не обеспечен услугами центрального водоснабжения.
  • В 12% городских и 68% сельских поселений нет сетей канализации.
  • Нехватка квалифицированных кадров и недостаточная эффективность использования трудовых ресурсов
  • Количество электроэнергии, необходимой для производства и доставки 1 кб. м. воды в России, на 30% выше среднеевропейского уровня.
  • Потери воды достигают 50% из-за высокой степени износа сетей и аварийности (5-6 аварий в год на 1 км сетей)
  • По оценкам бывшего Росстроя, в ближайшие 10 лет на модернизацию всей системы водоснабжения и водоотведения России необходимы 720 млрд. рублей.


Недофинансированность отрасли усугубляется относительно высокими нормами расхода воды на человека (320 литров на человека в сутки) в России при очень низких уровнях тарифов (10 - 13 руб. в месяц).

5 литров воды в гастрономе стоит 50 рублей, а водоканал подает 9600 литров на человека в месяц за 10-13 руб. А ведь вода из водопровода по качеству не так уж драматически отличается от воды в той же бутылке.

Для примера: на водоканалах Европы средняя норма прибыли составляет 13-14 процентов от тарифа, а в городах работы РОСВОДОКАНАЛа – в среднем 2-3 процента.

В силу этих причин отрасль ВКХ остается одним из самых капиталоемких и неэффективных секторов экономики и требует масштабных внебюджетных капиталовложений.


ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ:
  1. Привлечение внебюджетных инвестиций.

Пока же, по данным Минприроды, на водохозяйственные работы из бюджета выделяется всего 14—15 млрд. рублей. Покрыть колоссальную разницу между этими объемами возможно лишь путем привлечения внебюджетных инвестиций, так как бюджет не может обеспечить полностью финансирование отрасли.
  1. Реализация модели государственно-частного партнерства в ЖКХ.



2. Компании, реализующие проекты ГЧП в водоснабжении.

Обращаясь к опыту западных стран за решением проблемы инвестиций в ЖКХ, мы видим, что во всем мире в ЖКХ работают различные модели ГЧП (государственно-частного партнерства). В последнее время и у нас т.н. «французская» модель ГЧП пользуется все большим приоритетом и поддержкой правительства. Она успешно прижилась в электроэнергетике, постепенно приходит и в смежные сферы.

В водоснабжении пока количество контрактов ГЧП составляет около 16%. Но в последнее время и здесь стремительно проявляют себя крупные частные игроки (РОСВОДОКАНАЛ, ЕВП, РКС).

Передача муниципального водоканала в управление частному оператору происходит путем проведения публичных конкурсов, в которых выбирается наиболее выгодное для города предложение.


  1. Средний МУП и ГЧП: различные подходы к работе


1. Как известно, чем хуже работает МУП, тем больше денег получает из местных бюджетов. У него нет мотивации для повышения эффективности деятельности. В случае проекта ГЧП - эффективность работы оператора напрямую связана с повышением его капитализации, поэтому уровень мотивации здесь априори выше.


2. Подавляющее большинство МУПов, к сожалению, не может привлечь дополнительное финансирование. Финансирование ведется только из бюджетных источников. Крупный частный оператор активно привлекает средства из внебюджетных источников, чтобы провести модернизацию в скорейшие сроки.


3. В крупной частной компании – операторе выше уровень технической экспертизы, основанный на использовании лучшего международного опыта.


4. При управлении водными сетями МУПом муниципалитет является и заказчиком, и исполнителем, нет разделения на контролирующий и исполнительный органы. При модели ГЧП муниципалитет является заказчиком, регулятором и контролером, а оператор – исполнителем. В результате – повышение эффективности, улучшение сервиса и внедрение инновационных технологий


5. Обязательства МУПа по улучшению работы водоканала перед муниципалитетом не прописаны. В случае же ГЧП обязательства вкладывать инвестиции для повышения эффективности предприятия – прописаны в условиях договора с муниципалитетом.


4. «РОСВОДОКАНАЛ» - успешный пример ГЧП в России

a. Группа компаний «РОСВОДОКАНАЛ» – крупнейший в РФ частный оператор, имеющий успешный опыт ГЧП в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.

Численность обслуживаемого населения - около 7 млн. чел. Мы управляем муниципальными водоканалами в семи регионах России: Барнауле, Калуге и Калужской области, Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени, а также взялись за очень сложную задачу – модернизировать водные сети на Украине - в Луганской области.

Годовой оборот - около 10,5 млрд. руб.

Объем реализуемых инвестиционных программ в городах присутствия - около 21,9 млрд. руб.

Муниципальные власти в целях скорейшего выведения из кризиса сферы ЖКХ передают водоканалы из ведения МУП эффективному частному оператору, обладающему достаточными финансовыми возможностями, чтобы модернизировать инфраструктуру крупного города за 5-8 лет. Для этого администрации заключают с РОСВОДОКАНАЛОМ договор долгосрочной аренды или концессии.


На предприятиях Группы трудятся 17 тысяч высококвалифицированных специалистов. Внедряя инженерные решения и новейшие технологии очистки воды, они пользуются наработанными за 60 лет существования компании знаниями водных систем России и всего бывшего СССР.


b. В течение последних 5 лет компания ежегодно удваивает рост объема продаж.

  1. Сравнение эффективности управления водоканалом г. Оренбурга МУПом и ГК «РОСВОДОКАНАЛ».


Пусть цифры скажут сами за себя: за 3 года работы в Оренбурге по сравнению с прежним, муниципальным, оператором мы
  1. сократили потери воды в сетях на 14%,
  2. количество аварий в сетях (на 1 км в год) - на 27%(!),
  3. сумели снизить затраты на электричество (которые входят в тариф водоснабжения) - на 17%,
  4. повысили собираемость платежей на 16%
  5. и сократили себестоимость услуг в сопоставимых ценах на 22%.



  1. Инвестиционные программы ГК «РОСВОДОКАНАЛ»


«РОСВОДОКАНАЛ» реализует крупнейшую в отрасли инвестиционную программу, направленную на реконструкцию и развитие инфраструктуры ВКХ городов, с муниципалитетами которых у нас подписан договор. Объем инвестиций, в среднем, на 5 лет (2007 – 2011 гг.) составляет 21,9 млрд. рублей.


e. Финансовые ресурсы ГК «РОСВОДОКАНАЛ»


ГК «РОСВОДОКАНАЛ» привлекает инвестиции на модернизации и развитие городского водоснабжения из различных источников: кредиты крупнейших российских банков, кредиты крупнейших международных банков, выпуск ценных бумаг. Кроме того, мы активно сотрудничаем с бюджетными источниками финансирования: Инвестфондом РФ, фонды Федеральных целевых программ «Жилище» и др., а также региональных адресных инвестиционных программ.


Передача водоканалов крупных городов в управление наиболее эффективным операторам выгодна с различных точек зрения:
  • выгода муниципалитету - он получит скорейшее развитие инфраструктуры и приток частных инвестиций в ЖКХ.
  • выгода горожанам – ведь улучшится качество обслуживания и качество воды в городских водопроводах.
  • выгода Правительству РФ, которое делает шаги по активизации реформы отрасли ЖКХ в сфере именно водопроводно-канализационного хозяйства. Я имею в виду ФЦП «Чистая вода».