«Проблемы инновационной деятельности, интеллектуальной собственности и российских наукоемких технологий»
| Вид материала | Документы |
- Предварительная программа организаторы: Российская Академия Наук; Координационный совет, 295.03kb.
- Базовая модель национальной инновационной системы, 332.86kb.
- Темы: 10. Правовое обеспечение инновационной и предпринимательской деятельности в научно-технической, 57.28kb.
- Эгидой ООН 23 апреля 2010 года в Москве проведен Международный форум «Инновационное, 160.33kb.
- Воис – Летняя Школа Интеллектуальной Собственности (Украина), 46.54kb.
- Приложение 4 Инновационное развитие мфти в области наукоемких технологий, 87.61kb.
- Приглашение актуальные проблемы интеллектуальной собственности, 84.88kb.
- Основы управления интеллектуальной собственностью, 1672.78kb.
- Положение о конкурсе «за вклад в развитие интеллектуальной собственности» в период, 45.55kb.
- Московский новый юридический институт право интеллектуальной собственности, 43.59kb.
Арменский А.Е.,
главный специалист Федерального агентства по науке и инновациям
ПРОБЛЕМЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА
В СОЗДАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
103009, г.Москва, ул. Тверская, 11,
тел.(095) 229-14-90
Ключевыми проблемами в сфере инновационной деятельности являются:
- формирование национальной инновационной системы и развитие инновационной инфраструктуры;
- формирование благоприятной нормативно-правовой базы инновационной деятельности;
- совершенствование системы финансовой поддержки инновационной деятельности;
- государственное стимулирование формирования рынка высокотехнологичной продукции;
- государственная поддержка инновационного предпринимательства;
- подготовка кадров для инновационной деятельности.
Формирование национальной инновационной системы
и развитие инновационной инфраструктуры
Главным условием перехода России к экономике нового типа, экономике, основанной на знаниях, - является формирование современной национальной инновационной системы, обеспечивающей эффективную коммерциализацию знаний и получение экономически ощутимых результатов от инновационной деятельности.
Основным инструментом введения в хозяйственный оборот накопленной в научно-технической сфере интеллектуальной собственности и быстрого продвижения инноваций от исследований к выпуску конкурентоспособной промышленной продукции является инновационная инфраструктура, включая производственно-технологическую, финансовую, кадровую и информационную составляющие.
Объектами инфраструктуры, обеспечивающими поддержку на всех стадиях инновационного цикла являются - центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, фонды стартового финансирования, венчурные, гарантийные и страховые фонды, технико-внедренческие экономические зоны, технологические инкубаторы и другие элементы инновационной инфраструктуры.
Меры государственной поддержки по созданию и комплексному развитию инфраструктуры национальной инновационной системы должны скоординированно осуществляться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Формирование благоприятной нормативно-правовой базы
инновационной деятельности
Основной задачей в сфере правоотношений между государством и субъектами научно-технической и инновационной деятельности является разработка и реализация механизма распределения и распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета, основанного на закреплении этих прав за организациями-исполнителями.
С этой целью необходимо:
внести изменения в части I, II, III Гражданского кодекса Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности;
внести изменения в законы о интеллектуальной собственности - Патентный закон Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ), Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (в редакции Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 177-ФЗ), Закон Российской Федерации «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в редакции Федерального закона от 9 июля 2002 г. № 82-ФЗ);
внести изменения в Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
разработать проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета».
Кроме того, необходимо разработать проект специализированного федерального закона о стимулировании инновационной деятельности, предусматривающий определение условий регулирования процесса передачи технологий, созданных за счет государственных средств, в реальный сектор экономики с целью коммерциализации и развития национальной инновационной системы.
Совершенствование системы финансовой поддержки
инновационной деятельности
Необходимыми мерами по совершенствованию системы финансовой поддержки инновационной деятельности являются:
концентрация ресурсов на реализации крупных инновационных проектов, обеспечивающих заметный вклад в развитие экономики Российской Федерации и имеющих межотраслевой и межрегиональный характер;
координация усилий органов исполнительной власти всех уровней, государственного и частного секторов отечественной экономики для обеспечения финансирования инновационной деятельности;
развитие системы государственно-частного партнерства при реализации инновационных проектов с целью широкого привлечения внебюджетных средств для разработки и производства наукоемкой конкурентоспособной продукции;
развитие и оптимизация системы бюджетных и внебюджетных федеральных, региональных и отраслевых фондов, действующих в научно-технической сфере, для обеспечения сквозного финансирования инновационного цикла, с переходом от бюджетного финансирования к привлечению частных средств в высокотехнологичные инновационные проекты по мере продвижения результатов научно-технической деятельности к рынку
формирование комплекса региональных и отраслевых венчурных фондов с государственным участием, обеспечение благоприятной налоговой политики для развития венчурного инвестирования;
создание институтов стартового финансирования для поддержки создающихся и находящихся на начальной стадии развития инновационных предприятий, реализующих высокотехнологичные проекты;
Меры государственного стимулирования формирования
рынка высокотехнологичной продукции
В условиях ограниченности отечественного рынка наукоемкой продукции и сильной конкуренции со стороны зарубежных производителей задача формирования рынков научно-технической продукции является важным направлением государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности.
Необходимыми мерами для формирования внутреннего рынка конкурентоспособной наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью являются:
государственный заказ на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и технологические разработки, увязанный с приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности;
создание системы долгосрочных заказов на поставку отечественной высокотехнологичной продукции для государственных нужд и крупнейшим естественным монополиям, находящимся под контролем государства;
осуществление мер государственного протекционизма в отношении отечественных производителей инновационных продуктов, в том числе путем закупки их высокотехнологичной продукции для государственных нужд при равной конкурентоспособности с другими производителями;
использование механизмов технического регулирования для стимулирования разработки и производства конкурентоспособной продукции.
Государственная поддержка инновационного предпринимательства
Важнейшей частью национальной инновационной системы должен стать сектор малого инновационного бизнеса, выполняющего ведущую роль в апробации и освоении новейших и наиболее рисковых технологий.
Для обеспечения динамичного развития сектора малых и средних инновационных предприятий, способных увеличить долю высокотехнологичной продукции во внутреннем валовом продукте России, необходимо принять следующие меры:
реализовать адресную ресурсную поддержку инновационной деятельности малых предприятий, включая их привлечение к участию в федеральных и региональных целевых программах и инновационных проектах
увеличить финансирование Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с целью расширения возможностей Фонда по финансированию инновационных проектов малых предприятий, находящихся на ранних стадиях развития;
развить систему фондов венчурного инвестирования как важнейшего источника долгосрочных финансовых инвестиций в сфере малого и среднего инновационного бизнеса;
изменить статус Российского фонда технологического развития для обеспечения венчурного и прямого инвестирования в капиталы малых наукоемких высокотехнологичных компаний
Кроме того, целесообразно обеспечить финансирование сферы услуг для малого инновационного предпринимательства (консалтинг, тренинг, информационное обеспечение и мониторинг проектов, патентование и др.) за счет средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российского фонда технологического развития.
Подготовка кадров для инновационной деятельности
Необходимым условием для развития инновационной деятельности является обеспеченность научно-технической, инновационной и промышленной сфер квалифицированными специалистами по организации и управлению в инновационной сфере, владеющих знаниями и навыками эффективной коммерциализации технологий по всем этапам инновационного цикла.
Для совершенствования системы подготовки кадров по организации и управлению в инновационной сфере необходимо осуществить следующие мероприятия:
- развить многоуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для области инновационной деятельности в производственно-технологической и научной сферах;
- увеличить масштабы подготовки специалистов в области инновационной деятельности путем развития региональных сегментов сети образовательных центров, привлечения к преподавательской работе специалистов-практиков в области инновационного предпринимательства;
- реализовать государственный заказ на подготовку специалистов для инновационной деятельности в производственно-технологической и научной сферах;
- создать целостную систему научно-методического и учебно-методического обеспечения подготовки специалистов для инновационной деятельности;
- развить сеть специализированных структур для подготовки специалистов по инновационному и венчурному предпринимательству.