Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание НЕ ПАНАЦЕЯ Ведомости, 17.03.2006, №46, Стр. Б1 ОСТАТКИ СМЫСЛА Ведомости, 17.03.2006, №46, Стр. А1 СТРАНА РАБОВ Ведомости, Кудашкина Екатерина, 17.03.2006, №46, Стр. А1

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.

НЕ ПАНАЦЕЯ

Ведомости, 17.03.2006, №46, Стр. Б1

Инициативу депутатов по введению базы идентификационных номеров сотовых телефонов можно только приветствовать. Но наивно полагать, что с введением этой нормы кражи и контрабанда сотовых телефонов моментально прекратятся. Ведь злоумышленники не чужды технического прогресса - "перепрошивка" сотового телефона (т. е. замена его идентификационного номера) сейчас стоит около $10, и эта операция, хотя и нелегальна, довольно распространена среди российских "радиолюбителей". Но хотя на всякое действие найдется противодействие, осознание того факта, что краденый телефон будет сразу же заблокирован операторами, охладит пыл карманников и контрабандистов.

ОСТАТКИ СМЫСЛА

Ведомости, 17.03.2006, №46, Стр. А1

В последнее время по стране прокатываются общественные кампании разной степени интенсивности. Какие-то из них запущены Кремлем - как, например, формирование общественных палат или объединение регионов. Какие-то являются инициативой партии власти или активных чиновников среднего звена, которым кажется, что они ухватили дух момента, - это и антифашистская кампания, и экстраполяция карикатурного скандала на российские СМИ.

Эти кампании время от времени наталкиваются на препятствия в регионах - протест здравого смысла. И чем сильнее вертикаль, тем сложнее будет власти учитывать эти проявления здравого смысла. А все подробности из Кремля не углядишь.

На этой неделе Законодательное собрание Петербурга отклонило губернаторский законопроект о создании городской общественной палаты. Депутаты посчитали, что новый орган будет дублировать их функции, впустую тратить бюджетные деньги и вообще "примазываться к власти". Не спешат с формированием общественных палат по образу и подобию федеральной ОП Пермский край и Архангельская область, не видя особой пользы от создания новой структуры. Ну а в большинстве регионов свои палаты спешно организуются. В Кемерове, например, новую палату создают "поверх" старой, существовавшей 12 лет и, естественно, сформированной не из назначенцев губернатора, а из представителей некоммерческих организаций. Старую же пытаются закрыть прокуратура и Федеральная регистрационная служба.

Еще один пример здравого смысла: городская избирательная комиссия Орла после двухдневных подсчетов голосов на выборах мэра пришла к выводу, что 29% все-таки больше, чем 25,8%, и объявила победителем коммуниста Александра Касьянова, а не "единоросса" Павла Меркулова. Как ни сомневались в этом облизбирком и облпрокуратура.

Есть и другие случаи, когда региональные политики пытались быть самостоятельными. В сентябре прошлого года Дума Ярославской области попыталась оспорить в Конституционном суде отмену выборов губернаторов. Правда, затем депутаты свой запрос отозвали.

За год до этого, когда Госдума принимала президентские поправки в законы об общих принципах организации органов госвласти в регионах (в том числе об отмене губернаторских выборов), Госсовет Чувашии прислал поначалу отрицательное заключение на законопроект. Потом чуваши передумали и поправки поддержали. Региональные элиты в некоторых республиках не согласны с планами объединения регионов, но и здесь, вероятно, центр добьется своего.

Постепенное снятие всех препятствий и сдержек, способных помочь задуматься над решениями центра, приводит к разрушению системы "защиты от дурака". Команда проскальзывает сверху вниз и реализуется без поправок на реальность и на общественное мнение. У региональных избиркомов и судов все меньше свободы принимать взвешенные решения. Если раньше региональные суды играли на руку местной власти, а потом на уровне вышестоящей инстанции их решения пересматривались, то сейчас все региональные решения подтверждаются - просто потому, что они заранее согласованы. Грубо говоря: где раньше было два мнения, из которых можно было выбирать или приводить их к компромиссу, сейчас мнение одно.

По мнению руководителя Центра политико-географических исследований Николая Петрова, выстроенная политическая система слишком механистична. Каждый ее винтик тактически эффективен: надо обеспечить 50% "Единой России" - обеспечит. Но нет частей, которые следят за тем, что происходит на уровне всей системы. Сумма индивидуальных выгод не ведет к выгоде системы в целом. Активисты ЕР в Волгоградской области, затеявшие карикатурный скандал, наверное, будут отмечены партией. Но властной системе в целом от этой акции была только головная боль.

Здравый смысл пока сохраняется на муниципальном уровне. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусматривает две модели формирования местной исполнительной власти: глава муниципалитета может быть избран на всенародных выборах или представительным органом из числа депутатов. Пока что жители предпочитают выбирать мэров прямым голосованием: это естественное желание людей, стремящихся к тому, чтобы от них что-то зависело.

СТРАНА РАБОВ

Ведомости, Кудашкина Екатерина, 17.03.2006, №46, Стр. А1

До 1,5 млн мигрантов работают в России в условиях, "приближенных к рабским". Такая оценка содержится сразу в двух докладах о торговле людьми в России. Государство признает существование рабского труда и рассчитывает, что сократить его масштабы поможет выход мигрантов из тени.

На этой неделе появились сразу два доклада о торговле людьми в России. Один составлен российскими специалистами по заказу ООН, другой - Межведомственной рабочей группой Госдумы. Оба выходят впервые. Торговля людьми, утверждают авторы, - растущий бизнес с годовым оборотом $7 млрд. Его жертвами во всем мире становятся от 600 000 до 800 000 человек в год. "Россия и страны бывшего СССР стоят на 2-м месте после Юго-Восточной Азии в отношении масштабов торговли людьми", - отметил на презентации доклада ООН представитель Детского фонда ООН (UNISEF) в России и Белоруссии Карел де Рой.

Докладчики констатируют, что чаще всего людей продают, чтобы использовать их в качестве бесплатной рабочей силы. Например, в марте 2005 г. в Кемеровской области передано в суд дело об использовании рабского труда на лесозаготовках. А в сентябре 2005 г. - дело А. Султанова, сотрудника Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) по Астраханской области. Султанов, говорится в докладе Госдумы, задержал нескольких граждан Узбекистана, отнял у них удостоверения личности, отвез в отдел УФСКН и, "применяя физическое и психическое насилие", стал требовать от них согласия на принудительную работу.

По оценке ООН, до 1,5 млн трудовых мигрантов работают в России в условиях, "приближенных к рабским". Эксперты Госдумы провели опрос гастарбайтеров и выяснили, что 24% не получают зарплаты, 38% выполняют работу, на которую не давали согласия, 24% работают "в нечеловеческих условиях". Все это, уточняет главный автор доклада UNICEF, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова, признаки рабского труда.

На 2-е место по распространенности докладчики ставят торговлю женщинами "с целью сексуальной эксплуатации". Так, в Находке 18 мая 2004 г. были освобождены 72 девушки, "подготовленные к продаже в страны ближнего и дальнего зарубежья".

Детей покупают "в целях предоставления сексуальных услуг", "с целью попрошайничества, для трансплантации органов и тканей и с целью незаконного усыновления". В 2005 г. жительница Брянска пыталась продать свою малолетнюю дочь за $10 000 и 6000 руб. "для использования в порноиндустрии". А жительница Свердловской области, которой не хватало денег на водку, хотела продать свою трехмесячную дочь за 80 руб.

Российские чиновники признают наличие проблемы. Выступая в среду в Госдуме, директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский назвал ситуацию с наймом нелегальных мигрантов "невольничьим рынком". Но по данным Генпрокуратуры, в 2005 г. возбуждено всего 42 дела по статье 127 (1) Уголовного кодекса (торговля людьми). Представитель Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России Олег Ельников объясняет, что так бывает с любым новым составом преступления - практика по ним нарабатывается обычно через 3-5 лет, а эти статьи приняты в конце 2003 г.

По словам Тюрюкановой, бороться с "работорговлей" следует путем изменения миграционного законодательства. "Сейчас жертвы эксплуатации боятся правоохранительных органов больше, чем своих хозяев. Ведь их легко наказать за нарушение паспортного режима", - говорит она.

С ней согласен представитель ФМС Константин Полторанин, который напоминает, что в Госдуму внесен пакет законопроектов, упрощающих регистрацию мигрантов. Что касается секс-трафика, то его, считает Полторанин, можно уменьшить, ужесточив ответственность агентств, предоставляющих работу за рубежом.

Под "торговлей людьми" авторы докладов подразумевают "осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силы или ее применения или других форм принуждения". Под "рабством" - состояние человека, "в отношении которого осуществляются некоторые или все правомочия, присущие праву собственности".