Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 16.11.2005, Крискевич Вячеслав, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума ратифицировала сегодня договор о государственной границе с Казахстаном. Речь идет о 7,5 тысячах километров - это самая протяженная в мире сухопутная граница. По словам главы комитета Государственной Думы по международным делам Константина Косачева, этот документ полностью отвечает базовым интересам нашей страны.
Константин КОСАЧЕВ, председатель комитета ГД РФ по международным делам, фракция "Единая Россия": Мы говорим о таком национальном интересе как обеспечение территориальной целостности Российской Федерации. Вопрос далеко не предрешенный и мы прекрасно видим попытки поставить под сомнение территориальную целостность России, будь то на западе, на востоке или на юге, и мы решительно противодействуем этим тенденциям. И мы, безусловно, говорим о таком национальном интересе и национальном приоритете как обеспечение безопасности граждан, наших собственных российских граждан, которые живут на территории Российской Федерации и которые в условиях отсутствия окончательных решений по границам, особенно по южным границам, будут постоянно испытывать на себе давление со стороны наркотрафика, со стороны неконтролируемой миграции, со стороны нелегальной торговли, трансграничной торговли оружием и так далее.
Пресса
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЮ ПОЧИТАЮТ.
Время новостей, Гривач Алексей, 17.11.2005, №214, Стр. 7
Депутаты не спешат с поправками к закону "О газоснабжении"
Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи вчера рекомендовал парламенту одобрить поправки к закону "О газоснабжении" , однако только лишь в первом чтении. Прежде всего они отменяют квоты для иностранцев на владение акциями "Газпрома". Комитет предложил Совету Думы назначить рассмотрение законопроекта на 23 ноября. Если по каким-то причинам первое чтение не состоится, вероятность отмены 20-процентной квоты до конца года будет близка к нулю - на это просто не хватит времени.
Ограничения на покупку акций "Газпрома" нерезидентами, установленные в законе "О газоснабжении" , считались самым серьезным препятствием на пути к либерализации рынка акций концерна. Ранее декларировалось, что либерализация состоится до конца этого года. В конце октября депутат Валерий Язев, который является председателем комитета по энергетике, транспорту и связи, внес от своего имени поправки в этот закон. Упоминание о предельной доле нерезидентов в "Газпроме" из 15-й статьи должно исчезнуть, а неснижаемое участие государства в акционерном капитале газового монополиста предложено увеличить с 35 до 50 % плюс одна акция. "Тем самым обеспечиваются правовые гарантии сохранения государственного контроля над единой системой газоснабжения Российской Федерации" , - говорится в заключении комитета. Сразу после внесения поправок г-н Язев говорил, что надеется на их принятие сразу в трех чтениях.
Как вчера пояснили "Времени новостей" в профильном комитете, в итоге было принято решение не торопиться, поскольку пока прохождение законопроекта идет по графику и наверняка он будет принят до конца года. Сейчас предполагается, что после принятия в первом чтении законопроект с поправкой будет отправлен всем заинтересованным депутатам, в министерства и ведомства, которые в течение двух недель должны будут высказать свое отношение к либерализации рынка акций "Газпрома". Ко второму и третьему чтениям законопроект будет готов 9 декабря. И соответственно, Советом Федерации может быть рассмотрен и принят только 21 декабря - на последнем заседании верхней палаты в 2005 году.
В Госдуме же до сих пор нет необходимых отзывов на законопроект от правительства и администрации президента. В Минпромэнерго, которое ответственно за сбор отзывов со всех заинтересованных ведомств и передачу консолидированного мнения в правительство, вчера не смогли прокомментировать ситуацию "Времени новостей". Однако скорее всего положительный отзыв будет выдан 21 ноября, когда в Белом доме пройдет очередное заседание комиссии по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова.
Когда необходимый документ выйдет из администрации президента, после известных перестановок сказать не может никто. Тем более что из Кремля в Белый дом переехал один из главных лоббистов либерализации рынка акций "Газпрома" - председатель совета директоров монополии Дмитрий Медведев.
Судьба остальных документов, которые снимают заслоны для свободной торговли акциями газового концерна, тоже пока туманна. Уже третью неделю проекты указа президента, заменяющего указ от 28 мая 1997 года "О порядке обращения акций РАО "Газпром" на период закрепления в федеральной собственности акций РАО "Газпром" , и постановления правительства, снимающего уведомительный порядок приобретения акций концерна, находятся на экспертизе в Минюсте. Замминистра экономического развития и торговли, статс-секретарь Андрей Шаронов вчера оптимистично сообщил, что Минюст обещал представить свое заключение до конца этой недели. После этого пакет документов должен быть направлен в правительство.
"ТАТУ", НАДЕНЬТЕ ОРДЕНА!
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 17.11.2005, №179-д, Стр. 2
Участницы известного дуэта могут вскоре стать кавалерами высоких государственных наград
Вчера депутат Госдумы Алексей Митрофанов на пленарном заседании нижней палаты парламента предложил наградить орденами Дружбы народов девушек из группы "Тату" - Юлию Олеговну Волкову и Елену Сергеевну Катину. И обратился с соответствующим поручением в думский комитет по культуре.
- И как вам в голову пришла такая идея? - спросила я Митрофанова.
- Под впечатлением недавнего награждения депутатов, фамилии которых ничего не говорят стране. Практика, когда награждают непричастных, наказывают невиновных, меня раздражает с эпохи Брежнева. Вот и сейчас ордена раздают непонятно за что. Кому - к очередному юбилею, кому - за то, что человек хороший. Я лично уважаю депутата Константина Ветрова, но при чем здесь орден Дружбы народов, который ему вручили?
- А при чем здесь группа "Тату"?
- А они внесли весомый вклад в дело сближения народов.
- Уж не намекаете ли вы на чисто женскую дружбу, которую открыто пропагандирует "Тату"?
- К вопросам секса и морали Г мое предложение не имеет никакого отношения.
- То есть их, мягко говоря, неоднозначный имидж вас не смущает?
- Ну я же не предлагаю наградить их орденом Андрея Первозванного.
- Ну а если депутаты вас не поддержат, готовы бить челом за "Тату" и дальше?
- Да, я буду за них хлопотать. Обратимся к Швыдкому. Он широко мыслящий человек и, думаю, нас поддержит. А если надо, пойдем в администрацию президента.
Кстати, по словам пресс-секретаря "Тату", "девушки предложению рады и гордятся, что им выпала такая честь".
Фото:
- Такие героини, и без орденов...
НАРИСУЙ СИМВОЛ РУБЛЯ!
Комсомольская правда, 17.11.2005, №179-т, Стр. 6
"Комсомолка" объявляет конкурс на лучшее графическое изображение российской валюты
В Госдуме всерьез озаботились денежным вопросом:
- Рубль - одна из старейших денежных единиц, он старше многих валют, у которых есть свой знак, -заметил историческую несправедливость председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. -Рубль - это, пожалуй, то немногое, что еще осталось нам от нашей истории и чем мы можем гордиться. Так давайте ему тоже придумаем знак!
Вот на таком патриотичном настрое Павел Крашенинников и внес на рассмотрение Думы поправку в Гражданский кодекс. Суть ее проста: у рубля должен появиться свой знак, а как он будет выглядеть - решит президент.
Поправку депутаты собираются принять в начале декабря.
- Каким будет значок - не мне решать, - говорит Павел Крашенинников. - Но необходимость в нем существует. Когда мы готовили эту поправку, то консультировались с финансистами. Их ответ был однозначен: знак рубля будет очень удобен в денежной документации.
- А если наши читатели помогут вам и придумают изображение знака? - предложили мы законотворцу.
- Замечательно! - поддержал нас Павел Владимирович. - Со своей стороны я постараюсь устроить так, чтобы проекты, победившие в вашем конкурсе, попали на рассмотрение в комиссию, которая будет отбирать изображения на выбор президенту.
Что и говорить, но знак доллара во всем мире воспринимается как символ стабильности, надежности и процветания. Свои значки валют имеют британский фунт, японская иена, валюта европейского союза евро. До появления евро был свой символ у итальянской лиры, испанской песеты, французского франка, есть знак у индийской рупии, израильского шекеля, южнокорейского вона и даже вьетнамского донга!
Конечно, в один момент сделать рубль мировой валютой не получится. Но почему бы не начать с малого - создать то, что есть у любой "твердой" валюты - узнаваемый символ.
Подготовил Валерий РУКОБРАТСКИЙ.
* * *
Каким увидели знак художники "КП"
Для затравки конкурса мы попросили наших штатных художников представить свои изображения знака российской валюты.
Валентин ДРУЖИНИН:
- Совместил русское написание буквы "Р" с латинской "R". Такой символ должен быть понятен за границей.
Дмитрий ПОЛУХИН:
- Стрелка обозначает динамичное развитие нашей экономики.
Сергей САВИЛОВ:
- Это обычная буква "Р" , но стилизованная под древнерусское написание.
* * *
УСЛОВИЯ КОНКУРСА
Дорогие читатели!
Все, что от вас требуется, - это графически изобразить знак рубля, каким он должен по вашему представлению быть, и снабдить его кратким пояснением: почему вы решили изобразить значок именно так.
Свои проекты с пометкой "Нарисуй символ рубля!" присылайте по адресу: "Комсомольская правда" , ул. "Правды" , д. 24, Москва, 125993, 6-й этаж. Или по электронной почте на адрес: valera@kp. ru
Как уже было сказано, проекты-победители мы передадим в комиссию Госдумы, которая будет отбирать лучшие эскизы для утверждения президентом.
Но это еще не все. Авторов трех лучших эскизов "Комсомолка" наградит не рисованными, а вполне реальными рублевыми призами -золотыми червонцами, выпущенными Центробанком РФ. К слову сказать, один такой червонец стоит 3, 5 тысячи рублей. За первое место мы вручим три монеты, за второе - две, за третье - одну.
* * *
Откуда значки у ДРУГИХ валют?
Американский доллар
Знак доллара в финансовых документах стал встречаться 208 лет назад. Есть несколько версий его появления. Но самая известная звучит так. Когда испанцы вывозили золото из американских колоний в литых брусках, они ставили на них знак "S" (Spain, eSpana). После прибытия слитков в Испанию на них наносили вертикальную черту, а при отправке в другие колонии - еще одну.
А первым, кто стал использовать в финансовой отчетности этот знак, был богатый торговец и плантатор эмигрант-ирландец Оливер Поллок. В 1773 году он жил в Нью-Орлеане (штат Луизиана) и был поставщиком армии американских патриотов во время войны против английских угнетателей.
Поллок закупал оружие у испанцев, вел торговлю в песо и заносил суммы выручки в бухгалтерские книги со значком $.
Английский фунт стерлингов
Представляет собой латинскую букву L, пересеченную одной поперечной черточкой. Сама буква означает латинское слово "libra" - римскую единицу веса, соответствующую фунту.
Евро
"Е" - первая буква в слове "Европа".
Гривна
По словам представителей Национального банка Украины, знак представляет собой рукописный вариант буквы "г" (кириллица) - она обозначает первую букву в названии "гривна". Второй элемент - две горизонтальные параллельные линии -воплощает идею стабильности денежной единицы.
* * *
ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА
Идея нарисовать рублю знак не так уж и нова. В 1999 году уже проводился подобный конкурс. Тогда на суд независимой комиссии были представлены 899 проектов, участвовали более 300 человек. Но так как конкурс проходил на общественных началах, ни один значок не был рассмотрен на государственном уровне.
Чуть позже некий Институт нациологии предложил Центробанку изображение рубля в виде буквы "Ф". По словам специалистов, в таком значке зеркально сочетались две буквы "Р" (рубль России), к тому же своим контуром знак напоминал герб страны.
Фото:
- Современный червонец скопирован с монеты 30-х годов.
РОССИЯ И КАЗАХСТАН РЕШИЛИ ПОГРАНИЧНЫЙ ВОПРОС.
Комсомольская правда, 17.11.2005, №179-д, Стр. 5
Вчера Госдума РФ ратифицировала
Договор о российско-казахстанской государственной границе
Значение этого документа для обеих стран оценивают известные российские политики...
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Госдумы России по законодательству:
- Я вчера, что называется, обеими руками голосовал за ратификацию Договора. Не только потому, что представляю себе государственную важность этого документа. Как депутат от 185-го магнитогорского избирательного округа, который граничит с Казахстаном, я, можно сказать, защищал интересы тех людей, которые за меня голосовали. Благодаря этому Договору мы у себя в округе решили все вопросы не только с челябинским участком границы, но и определились с одним "спорным" населенным пунктом. Это плюс для всех.
Ратификация
Договора никоим образом не повлияет на обстановку в приграничных областях как с российской, так и с казахстанской стороны - пути-дороги для человеческих контактов и экономического сотрудничества никто перекрывать не собирается.
Константин ЗАТУЛИН, депутат Госдумы России, директор Института стран СНГ:
- Исключительная важность этого Договора состоит в том, что мы признаем реальность независимого существования Казахстана, реальность существующих между нами границ. Не признать это мы не можем.
Взвесив все "за" и "против", в том числе и позицию Казахстана по очень многим вопросам - в масштабах мировой политики, в наших двусторонних отношениях, лично я пришел к выводу, что нужно поступить так, как поступает в ряде случаев президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. То есть надо решать проблемы, возникающие между нами, не через конфликты и конфронтацию, а с помощью устоявшихся дружеских связей.
Вячеслав НИКОНОВ, президент фонда "Политика":
- Как известно, ничто так не портит отношения, как квартирный вопрос. То же самое можно сказать и о пограничном вопросе. Слава Богу, что мы не втянулись в какие-то долгие споры, которые всегда сопровождают пограничные размежевания, и рассматривали "пограничную проблему" как чисто техническую. Да это и понятно, ведь Россия и Казахстан создают единое экономическое пространство. А урегулирование пограничных споров -это шаг к единству. Когда таких споров нет, строить общую экономику сподручнее.
Да, ратификация Договора о госгранице укрепит государственный суверенитет Казахстана. Если соседняя страна умножает свой суверенитет, в этом нет ничего плохого.
***
Нас объединяют 7,5 тысячи километров
***
НАШ КОММЕНТАРИЙ
Александр ПЕТРОВ
Россию и Казахстан разделяют, а точнее сказать, объединяют 7,5 тысячи километров государственной границы. Такой протяженной границы у нас нет ни с одним государством. Правда, саму эту пограничную линию можно "пощупать" только на географической карте. Если вы поедете из России в Казахстан и обратно, встретите только редкие пограничные и таможенные посты.
За все время "раздельного проживания" (в постсоветскую эпоху) двух государств не было ни одного серьезного пограничного конфликта. Если и намечались казусы, они быстро "гасились". Минувшим летом даже Путин и Назарбаев вылетали в Челябинск, чтобы на месте разобраться с неувязками на приграничных железнодорожных переходах...
Почему же границу решили все-таки "привести в порядок"? (Вчера договор одновременно ратифицировали и в Москве, и в Астане.) Не последнюю роль здесь, видимо, сыграло то, что Россия с Казахстаном воспринимают "совместную" границу, помимо прочего, и как надежную преграду на пути нелегальной миграции, незаконного оборота наркотиков, перемещения контрабандных грузов... А потом, "обозначение" границы - это еще один эффективный способ, как не прозевать террористов.
На то она законная граница...
И ЗАКРИЧИТ НАРОД "АУ!".
Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 17.11.2005, №261, Стр. 2
Учить и лечить будут за деньги
Вскоре ректоров российских вузов заставят выйти на рынок. Возможно, с протянутой рукой. Или, по крайней мере, попросят зарабатывать деньги самостоятельно. Таков может быть итог реформы, которая затронет большинство университетов и академий. Ее подробности стали известны корреспонденту "МК".
Под "раздачу" попадут не только вузы. Реформа затронет все бюджетные конторы - поликлиники, больницы, библиотеки, музеи и т.п. Их переведут в разряд автономных учреждений (АУ). Суть реформы проста: если раньше бюджетные учреждения финансировались по смете, то теперь - по объему и качеству оказанных услуг.
- Будем финансировать не стены, а учебные программы, - пояснила зампредседателя Комитета по образованию и науке Госдумы Валентина Иванова.
Это значит, что вузы (и не только они) станут полностью самостоятельными. В собственности у государства остается только недвижимое имущество (здания) и особо ценное оборудование. Все остальное - в распоряжении АУ. Оно будет самостоятельно вести хоздеятельность: открывать филиалы, брать кредиты, заключать договоры, оказывать платные услуги. Руководитель получит почти полную свободу действий. За ним, правда, будет присматривать наблюдательный совет из 5-11 человек. Учредителю отводится роль заказчика: он станет заказывать АУ услуги и переводить на его счет деньги из бюджета. Например, вузу оплатят подготовку 100 юристов и 10 арабистов, а сверх этого он сможет принимать "договорных" студентов. Вся полученная прибыль останется у него. "Вузы не перестанут быть государственными, - уверяла корреспондента "МК" Валентина Николаевна, - количество бюджетных мест не уменьшится..." Очень хочется в это верить. Однако не окажется ли соблазн вольной жизни слишком сильным? У ректоров может возникнуть идея сократить прием "бюджетников" и расширить число "платников". Тогда студенты разделятся на первый и второй "сорт": одни, бюджетные, будут получать знания по минимуму, вторые, коммерческие, - по деньгам..
БЕЗ ХОРОШЕЙ КНИГИ И ЗАКОН НЕ ПИШЕТСЯ.
Парламентская газета, Тимофеева Тамара, 17.11.2005, №203, Стр. 8
Главное мое правило при формировании личной библиотеки -приобретать только те книги, которые хочется время от времени перечитывать, возвращаясь к ним как к старым друзьям за советом, помощью и поддержкой.
ОЛЕГ КОВАЛЕВ, председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы
Книги были и остаются для депутатов добрыми спутниками жизни. Среди тех, кто старается быть в курсе всех новинок и при появившихся свободных минутах провести их с книгой в руках, - руководитель думского регламентного комитета Олег Ковалев.
- Олег Иванович, какую роль играли книги и библиотеки в вашей жизни. В детстве, юности, в профессиональном становлении?
- Читать я научился рано, хотя в библиотеку отец привел меня лишь после начала учебы в первом классе. До сих пор помню свою первую книжку "На горке" , которую прочитал от корки до корки самостоятельно. Наша семья жила в сельской местности, однако, несмотря на занятость, чтению уделялось много времени. Покупали книги в дом, уважительно относились к работе сельских интеллигентов: учителей, врачей, библиотекарей.
Хорошие книги, талантливые педагоги, добрые и отзывчивые библиотекари сопровождали меня все годы жизни. Но главное - любовь к книгам и чтению привили, конечно, в семье. Мама работал акушеркой в сельской больнице, и у нее часто бывали дежурства, внеурочные вызовы к больным. И в такие вечера, ожидая ее, мы с отцом, читая и перечитывая любимые книги, засиживались допоздна. Отец часто читал мне вслух перед сном, и даже когда я уже повзрослел, традиция читать по вечерам вслух не прерывалась. Сначала это были сказки, на смену которым пришли повести и рассказы Льва Кассиля, Аркадия Гайдара, Бориса Полевого. Моей любимой книгой была в ту пору "Два капитана" Вениамина Каверина.
Много лет отец выписывал "Роман-газету" , и мы запоем читали публикуемые на ее страницах работы советских писателей. А в школе наша учительница Раиса Ивановна Захарова стремилась сделать уроки литературы интересными для каждого. Много было споров. Кому-то нравился Александр Пушкин, кто-то увлекался Николаем Гоголем, а я зачитывался Михаилом Лермонтовым. Нравился романтизм его стихов, смелые, неординарные герои его повестей и романов. Уже позже пришел к пониманию гениальной простоты пушкинского языка и значения его творчества для словесности и истории России.
В нашем доме всегда было много самых разных книг. И иногда, особенно в школьные каникулы, читал все подряд. Впоследствии именно такое, на первый взгляд бессистемное чтение сказалось на моей жизненной философии. Взгляды разных писателей часто приходили в противоречие, и это заставляло меня размышлять, искать ответы на трудные вопросы. Я научился анализировать и с уважением принимать различные точки зрения и позиции, отбирая то, что было лично мне близко по духу.
В старших классах с удовольствием читал "Тихий Дон" и "Поднятую целину" Михаила Шолохова. Особо понравившиеся места читал вслух родителям. Они особенно любили слушать в моем исполнении сценки из "Поднятой целины" с участием деда Щукаря. С увлечением читал Валентина Пикуля. Стилизованный историзм его романтических повестей долгое время приводил меня в восторг и будоражил душу.
Позже настало время для чтения произведений Солженицына, Рыбакова. Увлекся творчеством Владимира Высоцкого, стихи и песни которого оказали на меня серьезное влияние.
В период профессионального становления, когда приходилось постоянно читать учебную, справочную, методическую литературу, вновь стал активно посещать библиотеки.
- Какие книги вы читаете теперь, будучи российским депутатом и членом одной из самых влиятельных политических партий?
- В зрелом возрасте снова вернулся к историческим и философским книгам. На смену романам Пикуля пришли исторические работы Ключевского, Карамзина, Герцена, Чаадаева. Интересуюсь историей религий. При принятии политических решений стараюсь разобраться в первопричинах возникшей проблемы, найти исторические корни происходящих процессов, понять, какие интересы стоят за поведением тех или других политических партий и групп. Ведь история повторяется. А чтение стенографических отчетов заседаний дореволюционной Государственной Думы дает богатый материал для размышлений и исторических параллелей. Важно понять мотивацию, суть и основы конфликтных ситуаций. Без опыта прежних поколений лучших умов России, оставленных нам в виде философских эссе, писем и публицистики, невозможно обойтись. Конечно, вдумчивое чтение требует сосредоточенности и времени, и я стараюсь все это находить во время отпуска, в редкие выходные дни.
- Собираете ли домашнюю библиотеку?
- Дома у меня собралась неплохая коллекция мемуаров. Много книг из серии "Жизнь замечательных людей". Конечно, в домашней библиотеке живут произведения любимых авторов, о которых мы только что говорили. А главное мое правило при формировании личной библиотеки - приобретать только те книги, которые хочется время от времени перечитывать, возвращаясь к ним как к старым друзьям за советом, помощью и поддержкой.
- А услугами парламентской библиотеки пользуетесь?
- Конечно. Работа депутата требует внимательного отношения к информации. С утра, например, нужно быть готовым к возможным вопросам журналистов по самым различным проблемам внешней и внутренней политики. Поэтому надо быть в курсе всего, что произошло, происходит, и даже того, что может произойти. Поэтому по утрам кроме телевизионных новостей и чтения ежедневных газет обязательно просматриваю дайджест прессы, который готовит наша библиотека.
Кроме того, приступая к работе над тем или иным законопроектом, необходимо понять, как возникшая законодательная проблема была решена в других странах, что думают о механизмах ее разрешения ученые, каково общественное мнение по этому вопросу. Также для меня важно иметь доступ к статистическим данным, потому что статистика сразу высвечивает суть требующих законодательного разрешения проблем. Без информационных ресурсов парламентской библиотеки, особенно в части историографии вопроса, невозможно обойтись.
Безусловно, я получаю необходимую мне информацию из многих источников: из органов исполнительной власти, Интернета, своих избирателей, исследовательских центров и институтов. Эта информация важна, но она требует дополнительного изучения, подтверждения. В библиотеке я могу получить объективную, официально опубликованную государственную статистику, нормативные документы и публикации независимых экспертов, общественных организаций. Такое взаимное дополнение разных потоков информации позволяет работать эффективно и не предвзято.
Помощь библиотеки невозможно переоценить, если нужно срочно получить справочную информацию фактографического характера при подготовке к выступлению в прямом эфире или на пленарном заседании Государственной Думы.
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы самым тесным образом работает со специалистами библиотеки, когда разрабатываются поправки в Регламент, готовятся парламентские слушания или очередное заседание комитета.
***
СПРАВКА "ПГ"
ОЛЕГ ИВАНОВИЧ КОВАЛЕВ родился 7 сентября 1948 года. Окончил Ростовский инженерно-строительный институт.
Заслуженный строитель Российской Федерации. Председатель Комитета Госдумы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, Член фракции "Единая Россия".
ЛУЧШЕ БЫ ОН МОЛЧАЛ.
Парламентская газета, Семенов Андрей, 17.11.2005, №203, Стр. 25
После публикаций в "Парламентской газете" (N180, 13 октября с. г. ) отрывков из книги председателя Комитета Государственной Думы по культуре Иосифа Кобзона "Как перед Богом" в звездных кругах случился переполох, и те, кто пытается заправлять общественным мнением в шоу-бизнесе, начали оказывать на певца определенное давление с тем, чтобы он отказался от своей книги.
Дошло до того, что главный редактор одного когда-то известного издания, взяв на себя инициативу в этом неблагодарном деле, обрушился, что называется, с запретительной критикой в адрес народного артиста СССР, озаглавив ее словами "Лучше бы он только пел".
В ответ многочисленные сторонники книги (среди них режиссеры и актеры Станислав Говорухин и Николай Губенко; участник Великой Отечественной войны, дважды Герой Советского Союза Виталий Попков; народный художник СССР Зураб Церетели; космонавты Павел Попович, Алексей Леонов; депутат Госдумы Николай Ковалев и др. ), отстаивая право Иосифа Кобзона на свободу слова и право быть депутатом Госдумы, направили в газету письмо, назвав его "Лучше бы он молчал". Вот это письмо:
"Есть один много о себе мнящий, но так и не состоявшийся журналист, который прославился тем, что, пристраиваясь то в одно, то в другое СМИ, безуспешно пытается стать для каждой бочки затычкой... Правда, еще больше прославился он тем, что развалил некогда процветавшее издание (впрочем, даже два!), за что и был из него изгнан. Однако потом как-то все-таки вызвался его реанимировать...
А на днях он решил попробовать себя еще и в роли цензора Иосифа Кобзона, чтобы сделать таким образом рекламу возглавляемому им изданию. Тужась возродить к нему былой интерес, этот мастер на все руки принялся учить Кобзона, когда тому петь и кого можно, а кого нельзя критиковать. И вообще, имеет ли смысл певцу быть депутатом... Что очень напоминает басню: "Ай, Моська! Знать она сильна, что лает на слона... "
Кобзон, говорят, очень удивился: дескать, как можно, прочитав лишь публиковавшиеся отрывки из его мемуаров "Как перед Богом" , выступать против всей книги?! И... вопреки раздающимся провокационным призывам (интересно, с чьей подачи?) сжечь мемуары, чтобы никто их даже не видел, знаменитый певец принял решение ускорить передачу первого тома в продажу еще до его презентации.
В этой связи нельзя не присоединиться к высказыванию Станислава Говорухина, что "Иосиф Кобзон подтверждает замечательные слова де Голля: "Политика - слишком серьезное дело, чтобы доверять ее только политикам".
И, конечно, стоит согласиться с мнением народного художника СССР Ильи Глазунова о том, что "лозунги провозглашенной у нас в стране демократии предполагают свободу слова, тем более когда оно сказано великим певцом нашего времени "перед Богом".
ПОДГОТОВКА ДОКЛАДА БЛИЗКА К ЗАВЕРШЕНИЮ.
Парламентская газета, Сергеев Геннадий, 17.11.2005, №203, Стр. 3
Члены Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств терактов в Беслане встретились с представителями Московской осетинской общины по их просьбе.
"Мы продолжаем общаться с потерпевшими. Двери комиссии открыты, - сообщил глава комиссии Александр Торшин. И подчеркнул: - То, что организации "Голос Беслана" и "Матери Беслана" перестали с нами общаться, - это их дело".
Пока же комиссия продолжает работу над докладом. "Весь доклад готов, но сейчас стоит задача - дошлифовать текст, согласовав даже мельчайшие детали с каждым членом комиссии и получить их подписи" , - отметил Александр Торшин. Этот этап, по его словам, "очень важный, так как каждый член комиссии должен высказаться по той или иной позиции".
Как писала "ПГ" , итоговый доклад планируется обнародовать в конце декабря, как отметил сенатор, "в режиме открытых парламентских слушаний". Пока же члены комиссии подыскивают помещение, которое сможет вместить более 700 человек - членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и журналистов. Также сейчас, по словам Александра Торшина, "определяется круг людей, которые еще будут приглашены, понимая, что это не очень простое дело".
САМ СЕБЕ УПРАВДОМ.
Парламентская газета, Кучер Наталья, 17.11.2005, №203, Стр. 11
Купив документы, к примеру, по поддельному или утерянному чужому паспорту, новоявленный "хозяин" фирмы идет к жильцам и, потрясая новым Жилищным кодексом, предлагает замечательные условия по обслуживанию дома. Не зная критериев отбора УК, требований, норм и правил по обслуживанию жилья, жильцы охотно идут в расставленные сети, выбирают нового управляющего, собирают ему деньги... А назавтра управляющий исчезает без следа.
Когда-то в нашей стране считалось, что каждая кухарка должна уметь управлять государством. Что из этого вышло - всем известно. Сегодня задача ставится не столь глобально, зато куда более широко: в соответствии с Законом "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2006 года собственники жилья должны будут самостоятельно решать все вопросы, связанные с управлением своими домами.
Взять "командование" домом в свои руки жильцы могут тремя способами - либо от имени всех проживающих самостоятельно заключить договоры со всеми подрядчиками (обслуживающими и снабжающими организациями). Либо создать товарищество собственников жилья (ТСЖ), передоверив разборки с поставщиками, платежами и неплатежами избранному правлению ТСЖ. Либо на общем собрании жильцов выбрать профессиональную управляющую компанию - муниципальный ЖЭК или частную фирму и заключить с ней соответствующий договор.
Во всех трех случаях жильцы, "связанные одной цепью, скованные одной крепью" , то есть совместным проживанием в многоквартирном доме, до конца текущего года обязаны созвать общее собрание и выбрать форму управления своим зданием. Времени, как вы понимаете, осталось немного. Между тем, по данным фонда "Институт экономики города" , подобные собрания провели лишь несколько процентов так называемых неорганизованных собственников (не объединенных в ТСЖ, ЖК, ЖСК). За остальных выбирать управляющую компанию придется муниципалитетам, закон это предусматривает. Но только на 2006 год. Дальше соседям опять же придется собираться и сообща решать судьбу своего дома.
- Владение любой собственностью - это не только благо, но еще и ответственность за ее судьбу, - поясняет руководитель направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города (ИЭГ) Сергей Сиваев. - Логика нового Жилищного кодекса заключается именно в том, что собственник отвечает за состояние своего жилья и общего имущества дома. И ЖК дает инструмент для реализации этой обязанности (выбор формы управления домом. - Н. К. ). Роль государства в сфере управления жилищным фондом в перспективе будет сведена к двум функциям. Первая - власть как собственник социального жилья обязана принимать решения наряду с другими собственниками. Вторая - контроль качества содержания недвижимости. Если качество не соответствует неким минимальным стандартам, власть будет апеллировать не к подрядным организациям, а к собственникам.
Конечно, грамотно управлять многоквартирным домом, напичканным всякими инженерными системами, сетями, коммуникациями, без привлечения профессионалов жильцы вряд ли сумеют. И весь мировой опыт свидетельствует о том же. Следовательно, выбор управляющей компании на рынке услуг ЖКХ встанет между частником и МУПом.
По оценке гендиректора Института экономики ЖКХ Игоря Бычковского, сегодня рынок жилищно-коммунальных услуг России оценивается примерно в 30 миллиардов долларов ежегодно. Однако это только текущие платежи потребителей за предоставленные услуги. Если же учесть "выпавший" сектор рынка - ремонт жилья (в том числе и квартир за счет граждан), то общая цифра составит примерно 85 миллиардов долларов. Это сопоставимо с нынешним нефтяным рынком России. Вот о каких колоссальных деньгах идет речь.
Естественно, такой объемный рынок муниципальные структуры без боя частникам не отдадут. Вот если бы граждане сами сделали выбор в пользу негосударственных управляющих компаний - другое дело. Но, как отмечает Сергей Сиваев, в подавляющем большинстве люди к этому не готовы. Если что-то не так в доме, даже собственники по привычке идут жаловаться к властям.
К тому же в свете нового ЖК совершенно непонятной оказалась роль нынешних муниципальных
ДЕЗов, РЭУ, которые, с одной стороны, являются исполнителями услуг по управлению жилищным фондом, с другой - сами же себя контролируют в качестве представителей муниципальной власти. И этот "коктейль" из функций власти и бизнеса отнюдь не способствует развитию рынка услуг ЖКХ, появлению новых частных УК, которые, вступив в конкурентную борьбу друг с другом, предлагали бы услуги населению по более низким ценам. По мнению Игоря Бычковского, роль ДЕЗов необходимо конкретизировать, сделать эту структуру двухуровневой. Первый уровень - это заказчик, который защищает интересы слабейшей стороны, то есть граждан, второй уровень - профессиональный управляющий жилищным фондом, выбираемый на конкурсной основе.
Есть и другой серьезный тормоз - большая доля бюджетного дотирования в ЖКХ. Почти 40 процентов населения России пользуются льготами по оплате услуг ЖКХ, более 13 процентов - получают адресные субсидии на оплату этих услуг. В прошлом году "цена" льгот составила 60 миллиардов рублей, субсидий - 5, 5 миллиарда. Причем сами получатели этих видов социальной поддержки прямого доступа к данным средствам не имеют и потому не могут распорядиться, какому, условно говоря, ЖЭКу их отдать - частному или муниципальному. Бюджетные деньги напрямую направляются либо жилищным организациям, либо снабжающим поставщикам тепла, электроэнергии и так далее. Монетизация льгот в ЖКХ хоть и заявлена на 2006 год, но в отличие от "первой" монетизации регионам дано право самим определять сроки замены натуральных льгот деньгами. И пока на такой шаг решились лишь несколько субъектов Федерации (Тюменская область, Татарстан, частично, поэтапно - Ленинградская область и ряд других). Рассказывает Сергей Сиваев:
- Являясь членом правления ТСЖ в своем доме, я имею практический опыт попытки смены управляющей компании. Попытка заглохла, потому что мы так и не смогли понять, как идут бюджетные потоки, как мы можем переключить их на себя и перебросить на другую управляющую организацию. Месяца два-три позанимались этой проблемой и в конце концов решили, что лучше мы будем больше внимания уделять взаимодействию с нынешней управляющей компанией, потому что сменить ее с учетом текущей бюджетной ситуации практически невозможно.
Надо учесть, что существующий многоквартирный жилищный фонд исторически был поделен между государственными (теперь муниципальными) жилищно-коммунальными организациями. И эту крепостную зависимость разорвать теперь крайне сложно. ДЕЗы, отмечает С. Сиваев, ведут себя так, как для них сформулированы правила игры: сильное административное влияние, отсутствие договоров на управление жилищным фондом, предоставление права на хозяйственное ведение (почти что право собственности на управляемые объекты).
Похожая ситуация и в строящемся жилищном фонде. Сегодня (по крайней мере в Москве) широко распространена практика, когда застройщик возводит сразу несколько многоэтажных жилых домов и параллельно создает для них собственную управляющую компанию. Это чисто рыночная структура, от услуг которой жильцы теоретически могут отказаться, но практически случаев таких не было.
В ходе перманентной реформы ЖКХ, которая идет в России с 1997 года, предполагается все нынешние муниципальные организации в сфере обслуживания жилфонда превратить в акционерные общества. А это качественно изменит ситуацию. ДЕЗы и подобные им структуры станут не элементами административной власти, а обычными хозяйствующими субъектами на рынке ЖКХ. В ряду прочих. И хотя это произойдет не завтра, здесь-то перед гражданами и встанет в полный рост вопрос выбора.
- Если собственники решили выбрать управляющую компанию, они должны иметь хотя бы минимальный уровень понимания проблем, чтобы не ошибиться, - говорит член совета фонда "Коммунальная культура жизни" при Правительстве Москвы Ирина Шрамко. - Сегодня есть управляющая компания - ДЕЗ, худо-бедно выполняются какие-то подрядные работы, ДЕЗ возглавляет руководитель, назначаемый префектом, есть возможность какого-то контроля. И это собственники понимают. Но они не понимают, что такое собрание, как его провести легитимно, как заключить договор с управляющей компанией. А без такого договора нельзя грамотно построить собственную защиту. Поэтому мой совет тем жителям, которые еще не готовы к выбору: в оставшийся период погрузиться в проблему. Что такое дом? Что такое общая долевая собственность дома, если вы собственник квартиры? Каковы ваши права и обязанности? Сейчас готовится пакет документов, которые достаточно жестко регламентируют ответственность управляющей компании. И если власть вам выберет УК, значит, она также несет ответственность перед вами. Кроме того, сейчас есть колоссальное количество организаций - и подрядных, и управляющих, которые уже успешно работают. Просто у людей отсутствует эта информация.
Отсутствие информации, непонимание жильцами сути управления жилищным фондом уже приводят к печальным последствиям. Рынок услуг ЖКХ в рамках нового жилищного законодательства еще только начинает формироваться, но на нем уже появились многочисленные мошеннические фирмы. Схема предельно проста. Сейчас любой гражданин России может долларов за 300 купить себе фирму - зарегистрированную, с печатями, объявлений об этом тьма. Купив подобные документы, к примеру, по поддельному или утерянному чужому паспорту, новоявленный "хозяин" фирмы идет к жильцам и, потрясая новым Жилищным кодексом, предлагает замечательные условия по обслуживанию дома. Будет вам и ремонт подъезда, и домофон, и чистые тротуары, и цветочки на этажах. И все в два раза дешевле, чем делает ЖЭК. Не зная критериев отбора УК, требований, норм и правил по обслуживанию жилья, жильцы охотно идут в расставленные сети, выбирают нового управляющего, собирают ему деньги на ремонт и цветочки... А назавтра управляющий исчезает без следа.
Идеальная форма существования многоквартирного дома в рыночных условиях - это все-таки товарищество собственников жилья, признают эксперты. Правление ТСЖ выбирается на общем собрании из состава жильцов - значит, руководству просто некуда будет бежать, если оно займется махинациями. Членами правления, как правило, становятся люди грамотные, знающие законы, неравнодушные к судьбе дома и умеющие отстаивать интересы проживающих, поскольку сами являются точно такими же жильцами. Но для того чтобы такая форма управления многоквартирными домами стала преобладающей, нужна инициатива снизу, нужно желание самих граждан объединяться перед лицом суровой коммунальной реальности. А этого не будет, пока каждый собственник жилья не осознает себя собственником.
***
КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА
ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом и, наконец, управление управляющей компанией. Впервые в Жилищный кодекс включена норма о том, что если в течение года собственниками помещений не выбран способ управления домом или принятое решение не было реализовано, то управлять жилым домом будет муниципальная организация. То же самое говорится во вводном законе. Так что решать, кому доверить управление домом - частной или государственной организации, должны сами жильцы. Ликвидация монополизма в этой сфере уже привела к тому, что в ряде регионов в муниципальных ЖЭКах или ДЕЗах снизилась плата за коммунальные услуги.
Фото:
- Обещали и ремонт, и домофон, а даже мусор не вывозят...