Концепция развития туризма в севастополе до 2015 года общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя

Вид материала

Документы

Содержание 3. Стратегические направления развития туризма в Севастополе Лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм Детский туризм Конгрессный и деловой туризм 4. Приоритетные меры развития туризма в Севастополе 9.Разработка и осуществление социально-политического обеспечения условий развития туризма в Севастополе 5. Научное обеспечение туристской деятельности в регионе. 6. Механизм реализации Концепции Основой механизма реализации настоящей Концепции является создание системы широкого диалога между всеми сторонами туристского пр 7. Основные выводы

Подобный материал:

• Темы секции «Современное состояние и перспективы развития туризма в Российской Федерации», 42.71kb.
• Темы секции «Современное состояние и перспективы развития туризма в Российской Федерации», 47.57kb.
• Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
• Грец О. П. Экспертный подход к обоснованию перспектив развития сельского зеленого туризма, 130.03kb.
• Проблемы и особенности развития спортивного туризма на современном этапе., 5041.12kb.
• Основы фондового прогнозирования, 21.41kb.
• Паспорт развития сферы туризма в Западно-Казахстанской области, 73.14kb.
• Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в российской федерации на период, 5023.68kb.
• Анализ перспектив развития экстремального туризма в хмао-югре, 71.15kb.
• Учебный центр международного туризма и бизнеса educational centre of international, 82.73kb.

Приложение к решению городского Совета № 2866 от 16 октября 2007 года

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В

СЕВАСТОПОЛЕ ДО 2015 ГОДА

1. Общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя.


Севастополь расположен в рекреационных зонах с разными особенностями туристской привлекательности и условиями приема туристов. Анализ территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя позволяет сделать вывод о разном в них подходе к организации туризма, соблюдая принцип: от разнообразия к целому. Учет этих особенностей позволит создать эффективную маркетинговую политику продвижения как отдельных территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя, так и всего региона в целом.

В настоящее время в городе возможно размещение туристов в номерном фонде более 130 организованных объектов размещения и на частном секторе общим объемом 22.8 тыс. мест. Прирост объема номерного фонда за период 2005-2006 г составил +1.8 тыс. мест или 9%. Анализ загруженности объектов размещения в 2005-2006гг. позволяет сделать вывод о средней длительности высокого сезона в Севастопольском регионе от 40-50 дней в целом по городу до 120 дней в Севастопольской зоне ЮБК. При средней длительности отдыха туристов в 7-10 дней, сегодняшнее количество мест позволяет принять порядка 160.0 тыс. туристов за сезон (исключение составляет огромный поток туристов и гостей в Севастополь на праздник ВМФ РФ, когда Севастополь принимает до 1 млн. человек за 1-2 дня).

По состоянию на 01.04.2007г. в Севастополе зарегистрированы 184 туроператора и турагента, имеющих лицензию на туристскую деятельность; 142 объекта размещения туристов: 35 гостиниц, отелей и гостевых домов (гостиничных комплексов), 4 санатория-профилактория, 9 пансионатов, 6 оздоровительных комплексов, 4 автокемпинга, 19 детских оздоровительных лагерей и учреждений, 3 мотеля, 57 баз отдыха и объектов приравненных к ним, 5 яхт-клубов; 314 экскурсоводов и гидов-переводчиков, прошедших аккредитацию и получивших разрешение на право проведения туристического сопровождения.

Однако подавляющее большинство севастопольских туристских фирм работает на крымском туристском ресурсе (это обусловлено большим объемом, большей стоимостью туродня, а отсюда большим доходом при сравнимых трудозатратах на реализацию, большей длительностью летнего сезона и большим спросом на курортные объекты Крыма со стороны туристов с различным уровнем достатка).

Оценивая текущую ситуацию на туристском рынке Севастополя, необходимо сказать о факторах способствующих и сдерживающих развитие туризма в регионе:


а) сильные стороны, способствующие развитию туризма:

• разнообразие климатических зон от умеренного континентального на севере до субтропического на юге в бухтах Ласпи и Батилиман ;
  
• береговая линия с пляжами от песчано-галечных до каменистых протяженностью 152 км;
  
• большое количество незамерзающих, хорошо защищенных от ветра и волнения бухт, дающих возможность развития круизного и яхтенного туризма;
  
• разнообразие природно-ландшафтных особенностей (от степной местности до предгорий Крымских гор, наличие пещер, скал и другие ресурсы для развития экстремальных видов туризма);
  
• развитая система объектов инфраструктуры культурно-познавательного туризма (музеи, театры, памятники и т.д.), базирующаяся в значительной мере на использовании объектов историко-культурного наследия (храмы, соборы, церкви, мечеть);
  
• развитая система экскурсионной деятельности;
  
• достаточно развитая транспортная инфраструктура;
  
• динамично развивающаяся система торговли и общественного питания;
  
• в регионе наблюдается активный рост инвестиций в строительную отрасль, в т.ч. создание новых объектов, возможных для использования в туристской сфере;
  
• высокий уровень образования и деловой активности населения;
  
• постоянно растущий интерес к Севастополю со стороны предпринимателей, общественных и политических деятелей, представителей науки, культуры, искусства и образования.
  

б) слабые стороны, препятствующие развитию туризма:

• общая недостаточность объема номерного фонда гостиничного комплекса, включающего в себя отели первого, среднего и экономического класса, а также неполноценность его структуры (отсутствие в регионе отелей 5* и 4*, малое количество отелей 3*), способных удовлетворить потребности в размещении различных социальных групп туристов и гостей города;
  
• отсутствие достаточного количества современных оборудованных пляжей и мест массового отдыха;
  
• нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений (развлекательных комплексов, тематических парков и т.д.) на объектах размещения и в городской черте, системы активных пляжных аттракций (аква- и гидропарков), в том числе для детей;
  
• неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма (от морского круизного и яхтенного туризма до активного использования маломерных катеров и яхт для экскурсий и морских прогулок - исключение Балаклава);
  
• наличие проблем с благоустройством территорий, поддержания на них должного порядка, особенно прибрежных;
  
• состояние глубоководных выпусков и стоков не гарантирует качество и безопасность воды в акваториях пляжной зоны;
  
• слабое развитие инфраструктуры обслуживания туристов (оборудование мест общественного пользования по маршрутам экскурсий, неудовлетворительное состояние объектов показа, памятников и исторических мест, стоянок автотранспорта на объектах посещения туристов, зачастую туристам предлагается размещение в садово-дачных кооперативах, не приспособленных для качественного предоставления услуг по временному проживанию, отсутствие наличия рядом предприятий торговли и инфраструктуры системы досуга);
  
• качество дорог и транспортных развязок не обеспечивают должный уровень приема отечественных и иностранных туристов;
  
• труднодоступность многих объектов размещения туристов от основных объектов города;
  
• отсутствие прозрачной информационной среды, определяемое в значительной степени отсутствием в регионе полноценной доступной рекламы об объектах досуга, планируемых развлекательных и иных культурно-массовых мероприятиях, об имеющихся туристических ресурсах и т.п.;
  
• недостаточный уровень подготовки кадров туристской отрасли и сферы обслуживания населения и туристов;
  
• вымывание спроса и предложения услуг для слоев потребителей с умеренными доходами (размещение, питание и т.п.);
  
• инерционность мышления в сознании жителей города о необходимости развития туризма в городе.
  

3. Стратегические направления развития туризма в Севастополе


Главной стратегической целью развития туризма в Севастополе является повышение качества жизни и благосостояния местного населения за счет увеличения поступлений в бюджет города от туризма и сопутствующих с ним областей. Повышение качества жизни жителей города корреспондируется с повышением качества обслуживания туристов и гостей Севастополя.

Для достижения поставленной стратегической цели развития туризма в Севастополе необходимо достижение следующих тактических целей:

1. Увеличение поступлений в бюджет города от туристской деятельности к 2010 году в доле не менее 10%, а с учетом эффекта мультипликативности доходов от сопутствующих отраслей городского хозяйства не менее 15-18% от общего бюджета города.
   
2. Качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного (пребывание туристов 2-4 дня) к среднесрочному (7-14 дней).
   
3. Создание новых рабочих мест в туристской и сопутствующих отраслях городского хозяйства на постоянной основе не менее 9 тысяч человек.
   

Для достижения цели увеличения поступлений в бюджет города от туристской и сопутствующей деятельности необходимо выйти на прием туристов с среднегодовым объемом не менее 7 миллионов туродней при средней стоимости туродня 175 грн.

Для достижения цели качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного к среднесрочному необходимо совместно с выполнением вышеприведенного параметра обеспечить прием не менее 700 тыс. туристов в год в номерном фонде города не менее 45 тыс. мест, из них с круглогодичным режимом работы не менее 18 тыс. мест, при среднегодовой загрузке общего фонда не менее 60% и среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе не менее 100 дней.

Достижение вышеприведенных параметров позволит обеспечить выполнение третьей цели – создание новых рабочих мест на постоянной основе в туристской и сопутствующих отраслях, особенно в гостиничном, ресторанном бизнесе, сфере торговли и услуг.


Стратегическим принципом для развития туризма в Севастополе должно стать: «условия приема и уровень обслуживания массового туриста в Севастополе - эквивалентны социально-экономическому и культурному уровню качества жизни населения региона».


Основными видами туризма на ближайшую перспективу в Севастополе должны быть:

• культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм;
  
• лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм;
  
• детский туризм;
  
• экологический (зеленый) и сельский туризм;
  
• конгрессный и деловой туризм.
  

Культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм традиционно представлен туристскими фирмами и предприятиями, организующими экскурсии и туры для знакомства туристов с историко-культурным наследием, традициями и обрядами народов, исторически проживающих на территории Крыма и Севастополя, путешествия севастопольцев в другие города, регионы и страны. Для организаторов событийного туризма основным является создание системы традиционных праздников, спортивных и развлекательных мероприятий, отражающих специфику города и позиционирующих их в сознании будущих туристов и гостей Севастополя.


Лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм должен быть представлен гостиничным комплексом (включая частные минигостиницы), туристско-оздоровительными комплексами, пансионатами, базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг. Необходимо строительство крупных современных санаторно-курортных комплексов.


Детский туризм должен быть представлен сертифицированными детскими оздоровительными и спортивно-оздоровительными лагерями и учреждениями, размещенными в прибрежных зонах и в долинах Севастополя. Особенно важным предоставляется создание и развитие детских тематических развлекательных парков, зоосадов, дельфинариев и т.п.– туристских изюминок в масштабе Крыма.


Экологический (зеленый) и сельский туризм должен быть представлен базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг и размещен в долинах Севастополя. Особое внимание надо уделить развитию винных туров, использующих виноградарскую и винодельческую культуру Севастопольского региона.


Конгрессный и деловой туризм должен быть представлен гостиничным комплексом Севастополя и Балаклавы и предназначен для размещения ученых, бизнесменов и гостей города, прибывших с деловыми целями (конференции, симпозиумы, конгрессы, съезды, семинары, выставки, приезд в город для деловых переговоров по вложению инвестиций и т.п.). Для успешного привлечения инвестиций в город, необходим соответствующий уровень гостеприимства, включая инфраструктуру, необходимую для организации проведения деловых переговоров, выставочной деятельности и досуга.

Остальные виды туризма (яхтенный, религиозный, этнографический, спортивный, многие виды экстремального туризма и т.п.) можно рассматривать как зональные, вспомогательные и резервные, имеющие уникальные туристские ресурсы, но в настоящее время не обладающие достаточным размером для того, чтобы являться стратегическими направлениями в Севастополе в целом.

Для определения стратегии развития туризма на дальнюю перспективу (2015 и более года) необходимо проведение следующих мероприятий:

• проведения научных, исследовательских, проектно-изыскательских работ и получения соответствующих заключений и государственных экспертиз на предмет подготовки ходатайства и проекта объявления отдельных территорий Севастополя курортными.
  
• исследований по выявлению долговременных приоритетов отдыха широких групп потребителей в системе координат новых жизненных ценностей для их приложения в Севастополе и Крыму.
  

4. Приоритетные меры развития туризма в Севастополе


1.Разработка и реализация маркетинговой стратегии

На начальном этапе проведения маркетинговой политики продвижения Севастополя основными задачами являются:

• создание и продвижение имиджа современного Севастополя с помощью PR и маркетинговых технологий на отечественном и международном туристских рынках;
  
• позиционирование и стабильное увеличение информационного присутствия туристского продукта Севастополя в конкурентном поле других туристских рынков;
  
• увеличение количества прибывающих на среднесрочный и длительный отдых в Севастополь туристов;
  
• разработка и внедрение мер для повышения их повторного приезда в последующие сезоны;
  
• увеличение туристского потока в Севастополь в период низкого сезона;
  
• создание условий для увеличения ежедневных затрат туристов в процессе их отдыха;
  
• увеличение среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе до 100 суток.
  

На данном этапе можно выделить три направления маркетинговой стратегии продвижения Севастополя на туристских рынках:

• создание благоприятного имиджа современного Севастополя как города высокой культуры и науки, значимых традиций, развитой и устойчивой экономики, качества жизни горожан в целом, его позиционирование и продвижение с помощью современных средств коммуникации (СМИ, включая электронные; PR-технологии; рекламные проспекты, каталоги и другая печатная продукция, позитивные фильмы и целевые телепередачи о современном состоянии региона с их трансляцией на телеканалах Украины и стран СНГ), организация и проведение в городе научно-практических и бизнес конференций, семинаров, общественно-политических мероприятий по широкому кругу вопросов (особое внимание необходимо уделить безопасности пребывания гостей и туристов в регионе - эхо минувшей войны, преступность, экологическая обстановка, отдых на море и в горах);
  
• разработка, создание, проведение и воспроизведение в будущем в Севастополе традиционных и значимых для широкого круга лиц событий, праздников, фестивалей, шоу, смотров КВН, выставок, ярмарок, гастролей известных театров, звезд кино и эстрады и т.п., с активным продвижением их в городе (для населения и гостей города), на внешнем и внутреннем туристском рынках (идеальная ситуация: в течение летнего сезона - ни дня без праздника, в течение низкого сезона – еженедельный праздник; о событиях должно быть известно за 3-6 месяцев до их проведения путем издания ежегодного календаря событий);
  
• продвижение основных достопримечательностей и уникальных особенностей Севастополя, его туристской инфраструктуры и предложений туристических фирм, работающих на региональном ресурсе, на специализированных туристских ярмарках-выставках, съездах, слетах, смотрах, конференциях и семинарах. Последние можно рассматривать как элементы научно-методического мониторинга выбранной маркетинговой политики.
  

Важнейшими аспектами реализации маркетинговой стратегии на начальном этапе являются:

• создание, продвижение и поддержание городского интернет-портала с рабочим названием «Все о туризме в Севастополе» (с подробной туристской информацией для пользователей и сторонних субъектов туристической деятельности, с элементами on-line бронирования предложений севастопольских турфирм, работающих на региональном туристском ресурсе);
  
• обеспечение участия Севастополя единым стендом в туристской рекламно-выставочной деятельности, в первую очередь в регионах Украины и странах СНГ;
  
• создание и проведение собственной ежегодной международной туристской ярмарки-выставки (форума или салона), которая должна стать традиционной;
  
• создание широкого спектра рекламной печатной и CD-продукции, распространяемой среди туристов и туристских фирм по различным каналам продвижения;
  
• проведение научно-практических конференций (семинаров, круглых столов, мастер-классов) по актуальным вопросам развития туризма в Севастополе.
  

2. Организация ведения мониторинга и анализа состояния туристской отрасли

На данном этапе необходимо проведение следующих мероприятий:

• разработка и внедрение научно обоснованной методологии мониторинга текущей ситуации туристского рынка;
  
• разработка научно обоснованной методики более полной статистической оценки об объемах приема туристов и гостей города субъектами туристской деятельности;
  
• проведение регулярных опросов и других форм сбора статистических данных о социальном портрете туристов и гостей Севастополя.
  

3. Развитие рынка услуг размещения туристов и гостей города

В рамках данного направления необходимо решение следующих задач:

• дальнейшее формирование благоприятного инвестиционного климата в области развития гостиничного хозяйства и объектов для отдыха туристов;
  
• привлечение зарубежных и отечественных предпринимателей и инвесторов к развитию действующих и строительству новых гостиничных комплексов, прежде всего высшего и среднего класса;
  
• сохранение прироста объема номерного фонда (не менее 10% в год) и увеличение общего объема номерного фонда к 2015 году не менее чем в 2 раза, то есть до 45 тысяч мест размещения;
  
• привлечение в город развитых международных гостиничных сетей, развитие системы молодежного туризма (типа хостел);
  
• стимулирование повышения качества оказываемых гостиницами услуг;
  
• разработка предложений для создания условий сертификации объектов размещения, существующих в регионе, включая частный сектор, что позволит вывести многих из тени и позиционировать их на рынке в соответствии с имеющимися у них возможностями;
  
• создание в рамках органа управления туризма в регионе базы данных объектов размещения туристов и гостей города, включая частный сектор, с постоянным ее обновлением, анализом и контролем информации
  
• разработка предложений по введению патента, арендного сбора или другой формы платежа от арендодателей частного сектора размещения туристов и гостей города для вывода их из тени;
  
• принятие мер к упрощению процедуры согласования при изменении целевого назначения земли с садово-огороднического на дачное.
  

4.Информационная поддержка развития туризма в городе

Для туристов, в том числе иностранных, повышение информационной обеспеченности является важным фактором повышения привлекательности города на туристском рынке. Для упрощения их передвижения по городу необходимо провести следующие мероприятия:

• установить знаки, указывающие дорогу к основным достопримечательностям, в том числе на латинице;
  
• разместить информационные тумбы с картой расположения объектов туристской инфраструктуры города (основные достопримечательности, объекты размещения, рестораны и крупные кафе, недорогие столовые, предприятия досуга, торговые комплексы и рынки, учреждения культуры и кинотеатры);
  
• разместить информационные киоски в местах наибольшей концентрации туристов и гостей города для распространения рекламной продукции и получения справок об объектах размещения, о планируемых событиях в городе;
  
• разработать и реализовать проект создания «Карты гостя» - дисконтной карты для гостей города, предоставляющей скидки во всех необходимых туристу предприятиях туристской отрасли (торговля, транспорт, музеи, предприятия размещения и общественного питания), распространяемой через сеть информационных киосков города.
  

5. Улучшение организации транспорта в городе

Для развития транспортной инфраструктуры города как туристского центра необходимо:

• строительство новых и реконструкция существующих транспортных магистралей и дорог (особенно в районе железнодорожного моста - места скопления туристского транспорта);
  
• строительство подземных тоннелей и переходов;
  

• развитие парковок и внеуличных паркингов (особенно в центре города, у основных объектов показа) для транспорта, определение мест для краткосрочной парковки экскурсионного автотранспорта;
  
• разработка и внедрение автобусных маршрутов вдоль основных объектов размещения туристов с остановками в их расположении;
  
• содействие организации проката (аренды) автомобильного транспорта;
  
• развитие туристической инфраструктуры аэропорта Бельбек.
  

6. Организация и продвижение событий в городе

В рамках данного направления необходимо:

• тесная координация деятельности организаторов событий в городе, в том числе с общественными организациями, созданных по направлениям, связанных и привлекательных для туристов (этнографические, культурные, по интересам и т.п.);
  
• проведение анализа и оценки существующих событий в городе (успех, причины, время проведения);
  
• выбор наиболее перспективных событий для привлечения туристов в город, в том числе этнографических;
  
• разработка концепций и сценариев новых событий;
  
• определение необходимых шагов по организационной и информационной поддержке каждого из событий;
  
• разработка и выпуск «Календаря событий» с анонсами мероприятий, датами и местами их проведения, доступного широкому кругу потребителей за 6 месяцев до начала летнего сезона и представленного в сбытовой сети и в сети ИНТЕРНЕТ.
  

7.Развитие инфраструктуры туристской отрасли

Для успешного развития туризма в городе в первую очередь необходимо принятие следующих мер по развитию инфраструктуры:

7.1. Развитие инфраструктуры пляжной зоны Севастополя:

• содействие привлечению инвестиций в развитие пляжной инфраструктуры, в том числе со стороны объектов размещения, расположенных у береговой линии;
  
• создание в каждой рекреационной зоне, выходящей в морю, современных пляжей с транспортными маршрутами доставки отдыхающих с общей емкостью не менее 90 тыс. мест (удвоенный объем планируемого к 2015 году номерного фонда региона).
  

7.2. Меры по благоустройству города:

• обеспечение контроля за своевременным вывозом мусора и другой санитарной очисткой города;
  
• создание стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов), приведение их в соответствие требованиям международных и национальных стандартов, санитарных норм и правил;
  
• обеспечение контроля проведения безопасных работ капитального ремонта зданий;
  
• осуществление озеленения улиц и дворов, развитие паркового хозяйства города.
  

7.3.Создание условий развития сети предприятий общественного питания, соответствующих нуждам города и имиджу Севастополя как туристического центра. Особенное внимание необходимо уделить созданию и развитию в рекреационных зонах региона сети недорогих столовых и кафе для туристов, которые в межсезонье можно использовать для организации питания жителей города с небольшим достатком (ветеранов).

7.4.Развитие индустрии досуга и развлечений:

• создание условий для развития организованных форм досуга в городе, на объектах размещения и в пляжной зоне Севастополя (организация мероприятий, шоу, карнавалов, конкурсов, состязаний и т.п. доступных каждому жителю и гостю города). Основная проблема – нехватка местных квалифицированных кадров;
  
• создание и развитие системы досуга детей и молодежи в городе (от обычных аттракционов в парках и скверах до создания уникальных комплексов типа национально-ориентированного Диснейленда). Создание уникальной в масштабах туристского пространства Крыма материальной базы детского и молодежного отдыха создаст дополнительную привлекательность Севастополя для туристов на долгую перспективу.
  

8.Подготовка и повышение квалификации кадров туристской отрасли

Создание многоуровневой системы образования кадров, связанных с обслуживанием туристов и гостей города с дальнейшей аттестацией (специализированные курсы подготовки кадров; курсовая подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на базе ведущих туристических фирм и предприятий образования; подготовка специалистов в системе высшего образования Севастополя) по направлениям:

• организация туристской деятельности и индустрии гостеприимства;
  
• экскурсионная деятельность;
  
• индустрия досуга (основная проблема – отсутствие в городе профессиональных преподавателей в области досуга и подготовки аниматоров);
  
• сфера обслуживания (общественное питание, торговля, гостиничное хозяйство и т.п.);
  
• транспортное обслуживание туристов (автотранспорт, морской транспорт).
  

9.Разработка и осуществление социально-политического обеспечения условий развития туризма в Севастополе

9.1.Создание системы воспитания у молодежи любви к городу, знающей его историю и ценящей право жить в нем:

• в рамках образовательных программ осуществлять проведение туристических смотров и слетов, экскурсий выходного дня, написание сочинений на свободные темы, посвященные истории, современности и будущему Севастополя;
  
• проведение конкурсов, КВН, олимпиад на знание истории и природно-ландшафтных особенностей Севастополя;
  
• стимулирование создания зеленых патрулей, экологических десантов и других форм активного участия подростков и студенческой молодежи в обеспечении чистоты города, бережной охраны культурного и природного наследия региона;
  
• создание условий для трудоустройства подростов в дни школьных каникул на предприятиях туристического направления.
  

9.2.Создание атмосферы толерантности жителей города к туристам и гостям Севастополя:

• общественные формы организации и поддержание чистоты в городе (создание местных общественных комитетов жителей города из числа социально-активных людей старшего поколения, поддержание и развитие форм общественного контроля экологического состояния города и его сельской зоны и т.п.);
  

• воспитание среди жителей города терпимости к туристам и гостям города в период пика туристического сезона;
  

• воспитание политической корректности среди городского населения.
  

5. Научное обеспечение туристской деятельности в регионе.


Научно-методическое обеспечение туристской деятельности в регионе должно быть основано на разработках и их совершенствовании

• методологии мониторинга текущей ситуации туристского рынка;
  
• методик квалификации и оценки туристских ресурсов региона, их сохранения и восстановления, порядка использования;
  
• методик прогнозирования и определения перспектив развития туристского рынка региона;
  
• исследований по выявлению долговременных складывающихся приоритетов отдыха широких групп потребителей в системе координат новых жизненных ценностей для их проецирования на рынки Севастополя и Крыма;
  
• маркетинговых исследований спроса потребителей на туристский продукт Севастополя на туристских рынках Крыма, Украины и за границей.
  
• исследований эффективности затрат на продвижение совокупного туристского продукта Севастополя.
  

Субъектами научно-методической деятельности в области туризма должны быть учреждения образования высшей школы, готовящие специалистов отраслевого профиля по образовательным программам, связанных с крымским и севастопольским направлением, маркетинговые и другие специализированные предприятия.

В рамках научно-методического обеспечения развития туризма в регионе возможна подготовка предложений для принятия решений Севастопольским городским советом, Севастопольской государственной городской администрацией и участниками рынков обслуживания туристов об инвестициях в области туристской и сопутствующей деятельности в регионе.


6. Механизм реализации Концепции


Основным принципом механизма реализации Концепции должно стать установление партнерских отношений между государственными структурами управления и участниками туристского рынка.

Для комплексного управления реализации концептуальных мероприятий развития туризма необходимо создание Координационного совета по вопросам развития туризма в Севастополе. В состав такого совета должны войти: заместитель председателя Севастопольской городской государственной администрации, ответственный за данное направление, руководители структурных подразделений администрации и постоянных комиссий Севастопольского городского Совета, принимающих участие и связанных с реализацией мероприятий развития туризма в регионе, представители общественных туристских организаций и ассоциаций, создаваемых в рекреационных зонах Севастополя и по видам туризма. На заседания совета необходимо приглашать представителей участников туристского рынка. Создание Координационного совета даст возможность координировать усилия участников туристского и смежных рынков для развития туристской отрасли в Севастополе.

Оперативное управление туристской деятельностью в Севастополе должно осуществлять самостоятельное структурное подразделение Севастопольской городской государственной администрации по туризму и курортам не ниже управления, которое должно определять тактику практических действий в рамках действующего законодательства по туризму.

Основой для реализации настоящей Концепции должен быть План мероприятий по реализации Концепции. План мероприятий разрабатывается ежегодно на ближайшие три года с детализацией первого года. План мероприятий создается на основе предложений-заявок участников предпринимательской деятельности, структурных подразделений Севастопольской городской государственной администрации, участвующих в реализации данной Концепции, рассматривается на заседании Координационного совета и утверждается Севастопольским городским Советом.

При разработке ежегодного Плана мероприятий по реализации Концепции могут создаваться временные и долгосрочные рабочие группы участников по консолидированию усилий выполнения мероприятий Плана, объединенных как по тематическому, так и территориальному признаку. Основой принятия ежегодного Плана мероприятий должна стать измеримая польза от каждого мероприятия по реализации Концепции (открытие новых объектов размещения - увеличение городского номерного фонда, особенно круглогодичного режима работы; создание новых маршрутов – количество туристов их посетивших; проведение выставки – количество заключенных сторонних договоров и контрактов между участниками и посетителями, количество прибывших на выставку гостей - субъектов туристской деятельности и т.п.)

Каждая позиция Плана мероприятий должна содержать наименование мероприятия, наименование исполнителя и соисполнителей, объем финансирования, сроки реализации, вид отчетности, источники финансирования, наименование мер привязки к реализации настоящей Концепции, измеримые индикаторы выполнения в рамках мероприятия мер реализации настоящей Концепции для дальнейшего ее мониторинга, требуемые ресурсы и перечень решений для реализации мероприятия в виде пояснительной записки.

Ответственность за реализацию ежегодного Плана мероприятий по реализации Концепции несет структурное подразделение Севастопольской городской государственной администрации по вопросам туризма и курортов.

По итогам года должно проводится расширенное заседание Координационного Совета по вопросам развития туризма с привлечением туристской общественности – конференция, на которой должен проводится анализ выполнения настоящей Концепции и формироваться комплекс необходимых мер по ее реализации на следующий год.

Основой механизма реализации настоящей Концепции является создание системы широкого диалога между всеми сторонами туристского процесса.

Основными источниками финансирования концептуальных мероприятий развития туризма в городе-герое Севастополе должны стать:

• средства туристских предприятий и организаций, в т.ч. на условиях долевого участия;
  
• иностранные и отечественные инвестиции;
  
• средства городского бюджета, которые выделяются на развитие туризма в соответствии с принятыми Региональными Программами;
  
• кредитные ресурсы;
  
• средства грантов, которые предоставляют международные организации;
  
• другие источники финансирования.
  

7. Основные выводы

Подводя итог вышеизложенному для достижения целей настоящий Концепции необходимо выполнение следующих параметров:

Увеличение объема номерного фонда Севастополя до не менее 45 тыс.мест, из них с круглогодичным режимом работы не менее 18 тыс. мест, что обеспечивается сохранением прироста объема номерного фонда (не менее 10% в год) с увеличением общего объема номерного фонда к 2015 году не менее чем в 2 раза от существующего.

Увеличение среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе - не менее 100 дней, что обеспечивается проведением эффективной централизованной маркетинговой политикой продвижения города на внутренних и внешних туристских рынках, усилиями городских туристских фирм, должным качеством обслуживания туристов в туристском и смежных рынках.

Достижение среднегодовой загрузки номерного фонда города не менее 60%, что обеспечивается как вышеприведенными мероприятиями, так и мерами по развитию рынка услуг размещения туристов и гостей города, инфраструктуры туристской отрасли, организации и продвижения событий в городе.

Все вместе позволит обеспечить прием не менее 700 тыс. туристов на среднесрочной основе с общим объемом не менее 7 миллионов туродней, что при стоимости туродня 175 грн, и должном проведении мер контроля и мониторинга позволит обеспечить поступления в городской бюджет не менее 15-18% от туристской и сопутствующих отраслей городского хозяйства.

Реализация мер, изложенных в Концепции, позволит создать не менее 9 тыс. новых рабочих мест и аналогичное количество сезонных, что при увеличении длительности сезона явится хорошим подспорьем в решении социальных задач громады.

В целом реализация приоритетов Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года позволит оптимизировать туристскую деятельность в Севастополе, усилит взаимосвязь туризма с другими приоритетными отраслями социально-экономического и культурного развития города, сделать наш город более комфортным и привлекательным, интересным для жизни, как туристов, так и горожан.

Председатель
городского Совета В.В.Саратов