Об осуществлении взаимодействия с национальными и религиозными общественными объединениями (организациями) в вопросах профилактики экстремистских настроений, о реализации мероприятий комплексных мер, направленных на гармонизацию межэтнических отношений

Вид материала

Подобный материал:

Об осуществлении взаимодействия с национальными

и религиозными общественными объединениями (организациями)

в вопросах профилактики экстремистских настроений,

о реализации мероприятий комплексных мер,

направленных на гармонизацию межэтнических отношений

М.В. Парфенова,

начальник управления по

социальной и молодежной политике администрации города

Реализация государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями на территории города Нижневартовска представляет собой целостную систему принципов и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на объединение усилий всех заинтересованных структур, граждан в вопросах гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, профилактики экстремизма, формирования гражданского согласия.

Профилактика экстремизма – это воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремизма. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – профилактика экстремизма – прямые полномочия органов местного самоуправления.

Деятельность администрации города осуществляется в соответствии с основными принципами противодействия экстремистской деятельности:

- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;

- сотрудничество с общественными и религиозными объединениями граждан в противодействии экстремисткой деятельности.

На сегодняшний день на территории города осуществляют свою деятельность 22 (в 2009 году 19) национально-культурных общественных организаций и 11 религиозных организаций.

В течение 2010 года зарегистрировались 3 общественные организации национальной направленности: узбекская, чувашская, болгарская.

В стадии оформления уставных документов находятся азербайджанская, марийская и молодёжная организация представителей коренных малочисленных народов Севера.

Количество религиозных организаций не увеличилось.

В городе действуют религиозные общественные организации:

- Местная православная религиозная организация "Приход Храма Рождества Христова";

- Местная мусульманская религиозная организация Махалля номер 1;

- Местная мусульманская религиозная организация Махалля номер 2;

- нетрадиционной направленности – это протестантизм: баптизм, пятидесятничество, адвентизм, Свидетели Иеговы, греко-католики, всего насчитывается 8.

Кроме указанных официально действующих религиозных организаций, горожане, по данным социологического исследования, проведенного аналитическим отделом социальных процессов управления по информационной политике администрации города в сентябре 2010 года, отмечают наличие в городе ваххабитского течения, «сатанистов» и представителей течения «Хизб ут-Тахрир», которое является деструктивным и входит в федеральный список организаций, признанных террористическими. Письменных и устных обращений граждан о деятельности данных религиозных групп в администрацию города не поступало, но, возможно, они присутствуют в сводках органов внутренних дел.

Нормативным обеспечением деятельности по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями (организациями) в вопросах профилактики экстремистских настроений является:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 17.06.96 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Основные направления работы:

1) содействие развитию национальных культур и языков народов и иных этнических общностей России, проживающих на территории города Нижневартовска;

2) освещение в средствах массовой информации позитивных фактов в сфере межэтнических, межрелигиозных отношений, развитии гражданственности и патриотизма;

3) содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории города на законных основаниях;

4) недопущение пропаганды и агитации, а также деятельности лиц и организаций, направленных на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни, проявление превосходства одной нации над другой, утверждение национальной исключительности;

5) предупреждение и мирное разрешение межнациональных и межрелигиозных противоречий и конфликтов;

6) проведение социологических исследований по выявлению ситуации, характеризующей межнациональные и межконфессиональные отношения в городе.

Основным нормативным документом, который включает все названные направления работы, является постановления администрации города от 22.10.2008 №1481 «Об утверждении комплексных мер по гармонизации межэтнических отношений в городе Нижневартовске на 2008-2010 годы».

В городе осуществляют деятельность два совещательных органа, в состав которых входят члены общественных национальных организаций и религиозных организаций основных направлений.

В течение 2010 года в работе с национальными и религиозными общественными объединениями использовались традиционные формы работы: семинары, рабочие совещания, фестивали, акции, консультации, общегородские собрания, встречи с руководителями администрации города и др.

Так, 06.05.2010 проведено совещание с руководителями национальных общественных объединений по рассмотрению следующих вопросов:

1. Разработка проекта о создании пункта адаптации и интеграции трудовых мигрантов в социокультурное пространство Югры при муниципальном учреждении «Центр национальных культур».

В настоящее время разработана модель Консультационного пункта адаптации и интеграции трудовых мигрантов (подготовлен проект положения о консультационном пункте, произведены расчеты затрат на обеспечение его деятельности, определены должностные лица, которые будут обеспечивать его работу), подготовлен проект распоряжения администрации города о создании Консультационного пункта. Целями создания Консультационного пункта являются:

1) развитие поликультурного пространства города Нижневартовска;

2) повышение уровня безопасности и соблюдения законности в Российской Федерации для трудовых мигрантов из стран Ближнего и Дальнего Зарубежья, граждан, приехавших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из республик бывшего Советского Союза;

3) объединение усилий органов власти и гражданского общества для достижения межнационального согласия, сохранения культурных традиций народов, проживающих на территории муниципального образования;

4) развитие системы коммуникации и информирования в целях совершенствования экономической, информационной и культурно-образовательной сфер города;

5) организация консультирования граждан, приехавших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из республик бывшего Советского Союза, по вопросам деятельности общественных организаций национальной направленности, развитию национально-культурных автономий города и региона.

19.05.2010 организован городской семинар «Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений граждан в развитии институтов гражданского общества в городе Нижневартовске» для руководителей общественных объединений, на котором был заслушан доклад заместителя начальника милиции общественной безопасности управления внутренних дел по городу Нижневартовску Ю.Н. Гузь «О профилактике экстремистской деятельности на территории города Нижневартовска в молодёжной среде».

13.06.2010 в администрации города состоялась встреча с представителями узбекской общественной организации по вопросу привлечения внимания органов государственной власти автономного округа и общественности к положению узбекского населения, проживающего в Киргизии. По итогам встречи направлено письмо Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой.

По запросу Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлена информация о влиянии последствий происшествий на юге Киргизии на социально-политическую ситуацию в городе Нижневартовске.

22-24.06.2010 состоялись рабочие встречи с членами Координационного совета по национальным вопросам при администрации города, на которых рассматривались вопросы проведения публичных мероприятий представителями национальных объединений, организуемых в целях национально-культурного развития, в летний период на территории города и оказания содействия общественным объединениям в организации публичных мероприятий (собрания, религиозные праздники, соревнования по национальным видам спорта и др.).

В связи с посещением 28 июня 2010 года города Его Высокопреосвященством Высокопреосвященнейшим архиепископом Тобольским и Тюменским Димитрием в рамках экспедиции «Славянский ход–2010» управлением по социальной и молодежной политике администрации города совместно с приходом Храма Рождества Христова были осуществлены мероприятия по подготовке встречи архиепископа Тобольского и Тюменского Димитрия.

В рамках акции «Дарим лето» в июле-августе 2010 года для проведения мероприятий на дворовых площадках микрорайонов города были привлечены Нижневартовская городская общественная организация Культурно-просветительское общество болгар «Балканы», Нижневартовская городская общественная организация «Казачье общество» и Нижневартовская общественная организация армянской культуры «Арарат».

В связи с проведением Нижневартовской городской общественной организацией «Казачье общество» 23.07.2010 акции памяти, посвященной 65-летию Великой Победы, с передачей горсти земли с мест боев Великой Отечественной войны совместно с управлением культуры администрации города было оказано содействие в проведении данного мероприятия.

Во исполнение городской целевой программы «Молодежь города Нижневартовска на 2009-2011 годы» в настоящее время проводится работа по организации мероприятий в рамках фестиваля «Многонациональный Нижневартовск», ставший традиционным в нашем городе.

Фестиваль проводится по четырем направлениям:

- информационное «Молодежь за дружбу народов»;

- спортивно-игровое «Спорт объединяет народы»;

- художественно-творческое «Через многообразие к единству»;

- научно-познавательное «Участие молодежи в процессах консолидации общества на основе согласия и взаимной ответственности».

Основная цель фестиваля: формирование у молодежи идей дружбы народов, повышение гражданской активности.

На сегодняшний день проведены 2 рабочих совещания с представителями национальных общественных объединений и заинтересованными структурными подразделениями администрации города и подведомственными муниципальными учреждениями.

Разработан график выездов творческих коллективов «Центра национальных культур» и представителей национальных диаспор в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования.

Для участия в спортивно-игровом этапе сформированы спортивные команды: армянской, узбекской, болгарской, азербайджанской, дагестанской, таджикской национальных диаспор. Идет тренировочный процесс и оформление медицинских справок игроков. Первые игры назначены на первую декаду ноября.

Итоговое мероприятие и подведение итогов состоится 30 декабря 2010 года в день 88-ой годовщины образования СССР.

Управление по социальной и молодежной политике администрации города взаимодействует с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по вопросу информирования Управления о проведении значимых мероприятий на территории города национальными общественными объединениями и религиозными организациями (собраний, Конгрессов, митингов, шествий, пикетирований и других публичных мероприятий) в целях организации практики координированного взаимодействия по вопросам, затрагивающим деятельность национальных общественных объединений и религиозных организаций, а также реализации мер по профилактике и противодействию экстремизму (основание: письмо от 17.05.2010 № 03/1836).

При изучении ситуации по обеспеченности общественных объединений помещениями, переданными на безвозмездной основе, по информации Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов выявлено, что в настоящее время осуществляют свою деятельность в помещениях, являющихся муниципальной собственностью, 5 из 22 национальных общественных организаций:

1. Нижневартовская общественная организация армянской культуры «Арарат»

2. Нижневартовское городское отделение общественной организации «Спасение Югры» Ханты-Мансийского автономного округа

3. Общественная организация общества Молдавской культуры «Кодры»

4. Казачье общество станица "Нижневартовская"

5. Фонд "Еврейский культурный общинно-благотворительный центр "Хесед-масорет Исраэль».

Украинская общественная организация расмещается в помещении городской библиотеки № 5.

Востребованность в помещениях остается у узбекской и таджикской общественной организации.

Информирование населения города Нижневартовска осуществляется пресс-службой администрации города по следующим основным каналам:

- официальный сайт органов местного самоуправления города Нижневартовска;

- газеты "Варта" и "Местное время";

- телекомпании "Самотлор", "Транзит", "Сфера".

Информационные материалы нижневартовских средств массовой информации по профилактике экстремизма нацелены на формирование отношений добрососедства, человеколюбия, атмосферы культурного и бытового обогащения, неприятия и осуждения шовинизма и ксенофобии, национализма и правового нигилизма, как наиболее благоприятной почвы для возникновения экстремистских идеологий.

За данный период в целях предупреждения терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске средствами массовой информации регулярно освещались мероприятия, проводимые милицией общественной безопасности, линейной милицией, ОМОН и другими подразделениями УВД.

В газете "Местное время" опубликованы информации о проводимых в городе мероприятиях, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, и гражданско-патриотической направленности: за 2009 год - 35, в первом полугодии 2010 года – 14.

В газете "Варта" опубликовано за 2009 год 24 информации, в первом полугодии 2010 года – 14.

Во всех ведущих городских СМИ широкомасштабно прошло освещение праздничных мероприятий "Дружба народов", проводимых в рамках фестивалей "Самотлорские ночи-2009, 2010".

О состоянии миграционных процессов в городе Нижневартовске регулярно выходили репортажи на телеканалах "Транзит", "Самотлор" и "Сфера".

Учреждениями культуры и искусства за 6 месяцев 2010 года проведено более 40 мероприятий, направленных на развитие межкультурного взаимодействия и воспитания межнационального согласия: познавательно - развлекательные программы, национальные праздники, концерты, тематические вечера, вечера чествования, фестивали, выставки.

В учреждениях культуры работает 115 клубных формирований, в которых занимается более 2300 детей, подростков, молодёжи и представителей старшего поколения. В отчётном периоде продолжили работу национальные творческие коллективы. такие как народный татаро-башкирский ансамбль «Шатлык», татаро-башкирский коллектив «Аулак эй», хантыйский фольклорный театр «Тор-Най», дагестанский хореографический коллектив «Кавказ», славянский молодёжный театр «Обыкновенное чудо», украинский хор «Веселка», башкирский ансамбль «Ак тирма» . Работает семь национальных творческих коллективов.

Для противодействия проявлениям экстремистской деятельности и ксенофобии среди обучающихся муниципальными образовательными учреждениями регулярно ведется разъяснительная работа о неформальных молодёжных объединениях, в том числе о деструктивном характере националистических молодёжных объединений и мере ответственности за противоправное поведение.

По результатам деятельности всех заинтересованных структур открытых конфликтов носящих массовый характер не выявлено, но работу, проводимую администрацией города работа по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями в вопросах профилактики экстремистских настроений, и реализацию мероприятий комплексных мер, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, необходимо продолжить, так как итоги упомянутого социологического исследования с одной стороны показывают, что в настоящее время в городе Нижневартовске нет острых, открытых конфликтов на национальной почве, с другой стороны горожанами отмечается существование в городе опасных религиозных групп, увеличение публичной демонстрации религиозности (публичные молитвы, ношение хиджаба, еврейской кипы, православных женских платков и др.), а также конфликтные межнациональные отношения на рынках и базарах, так же в образовательных школах (№№ 7,11,12).

В целях продолжения дальнейших систематических и целенаправленных мероприятий в данном направлении необходимо принятие следующих мер:

- продолжить работу по организации деятельности Консультационного пункта адаптации и социальной интеграции мигрантов;

- для организации межведомственной деятельности администрации города заключить соглашение о предоставлении информации, участии в работе Консультационного пункта ФМС, работников УВД, органов социальной защиты населения, Пенсионного фонда и т.д.;

- продолжить заключение соглашений о сотрудничестве с вновь созданными общественными организациями национальной направленности;

- на основании данных проведенных социологических исследований по изучению ситуации в межнациональной и межрелигиозной сферах разработать комплекс мероприятий на последующие годы с учетом реальной обстановки;

- опираясь на данные социологического исследования провести заседание комиссии по вопросам религиозных объединений, с целью обсуждения публичной демонстрации религиозности с приглашением руководителей образовательных учреждений, в которых имеют место случаи конфликтов на почве межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

- создать Интернет-портал, информирующий о ходе реализации государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями;

- рассмотреть возможность или необходимость создания целевой программы в сфере межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями;

- принять в декабре 2010 года постановление администрации города «Об утверждении комплексных мер по гармонизации межэтнических отношений в городе Нижневартовске на 2011-2013 годы», где предусмотреть особенности современного состояния межрелигиозных и межнациональных отношений в городе.

Blog