Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральными закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеОжидаемые результаты Объем финансирования (тысяч рублей) |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 238.11kb.
- Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным Главнокомандующим, 164.51kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституции Российской Федерации. Вразвитие положений Конституции Российской Федерации, 326.22kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 111.26kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
- Роскартографии Конституции Российской Федерации. Принятая на референдуме в 1993 году, 59.02kb.
- Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации,, 212.68kb.
 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГОП О С Т А Н О В Л Е Н И Е | ||||||
| 18 октября 2011 года | | | № | 1945 | ||
| | ||||||
| | | | ||||
| | Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014 годы» | | ||||
В целях развития партнерских отношений и гражданского общества, совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, формирования уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям, на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Уставом города Губкинского, Администрация города Губкинского
п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014 годы» (приложение).
2. Ответственным исполнителям обеспечить реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы, утвержденной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте Администрации города (.ru).
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города В.В.Лебедевич
Приложение
утверждено Постановлением
Администрации города Губкинского
от «18» октября 2011 года N 1945
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского
на 2012-2014 годы»
1. Паспорт долгосрочной целевой Программы
| Наименование программы | «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014 годы» (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1.Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". 3. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 5.Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". 6.Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 6. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. 7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". 9. Устав города Губкинского. |
| Заказчик Программы | Администрация города Губкинского |
| Основные разработчики Программы | Управление общей политики Администрации города |
| Куратор и исполнители Программы | Куратор: Администрация города Губкинского Исполнители: Автономное учреждение «Редакция газеты «Губкинская неделя» Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» Муниципальное учреждение «Управление культуры города Губкинского» Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи и туризму Администрации города Губкинского» Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» |
| Цель Программы | Поддержание стабильности городского сообщества через формирование и распространение устойчивых норм поведения, основанных на взаимном уважении вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности на уровнях, как личности, так и различных социальных групп. |
| Задачи Программы | 1. Создание оптимальных условий и возможностей для социального взаимодействия людей различных социальных слоёв, национальностей и вероисповеданий через систему мероприятий в таких направлениях развития города как: образование, культура, молодёжная политика, физкультура и спорт. 2. Распространение идей межнационального и межконфессионального согласия, просвещение населения города в части уважительного отношения к разнообразию национальных культур и к праву на свободу вероисповедания через городские средства массовой информации, библиотеки иные каналы коммуникации. 3.Вовлечение общественных и религиозных объединений города и иных некоммерческих организаций в деятельность, направленную на достижение цели Программы. |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий |
|
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы – 5580,75 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе: в 2012 году – 4304,75 тыс. руб.; в 2013 году – 901 тыс. руб.; в 2014 году – 375 тыс. руб. Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы – 376 тыс. руб. из средств окружного бюджета, в том числе: в 2012 году – 376 тыс. руб.; в 2013 году – 0 тыс. руб.; в 2014 году – 0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы по годам носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Ожидаемые результаты:
|
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением программы осуществляется Администрацией города Губкинского. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом.
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014 годы» (далее – Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы города Губкинского.
Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в целом в стране, и в частности в городе Губкинском.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления, приводимых в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в компетенцию органов местного самоуправления входит принятие и осуществление профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности (в том числе и терроризма). Однако "профилактические меры" слишком общая формулировка. В федеральных и региональных правовых нормативных актах (вышеуказанный закон, Федеральный закон № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», и т.д.) не уточняет, какие конкретно действия должны быть совершены органами местного самоуправления. Кроме того, до настоящего не принят федеральный закон, регулирующий межнациональные отношения и определяющий основные направления национальной политики государства.
Между тем, наделение органов местного самоуправления лишь декларативной функцией профилактики экстремизма имеет далеко идущие последствия, ибо органы местного самоуправления - это низовой уровень гражданской демократии. Более того, специфика экстремистской деятельности такова, что огромный ее пласт лежит вне области уголовно наказуемых деяний. Она выражается в проступках, за нарушение которых административные санкции не всегда соответствуют степени общественной опасности. Вся сложность ситуации в том, что экстремизм глубоко укоренен в области психологии и идеологии общественных отношений. Область идей недосягаема для права и крайне трудно поддается исправлению даже в своих материальных проявлениях. Бороться с распространением идей в обществе может и должно само общество. Тем самым органы местного самоуправления оказываются одним из основополагающих, главных субъектов противодействия экстремизму.
Невзирая на правовые коллизии, структурные подразделения Администрации и муниципальные учреждения города проводят определённую работу, направленную на профилактику проявлений экстремизма в городском сообществе. Проводимые мероприятия представляют собой плановую деятельность структурных подразделений и учреждений и, несмотря на то, что по своей сути способствуют развитию благоприятных межнациональных отношений и сближению культур, не представляют собой единой городской системы. Существующая в городе Антитеррористическая комиссия, в которую входят руководители правоохранительных органов, и, исходя из полномочий последних, выполняет в основном функции пресечения и ликвидации проявлений экстремизма и терроризма. Создание благоприятного общественно-политического фона и улучшение взаимоотношений жителей различных социальных слоёв, национальностей и вероисповеданий лежит несколько в стороне от основной деятельности силовых структур.
По результатам проведённого управлением общей политики в 2008-2009 годах социологического исследования в области оценки горожанами складывающейся в городе ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, которые публиковались в виде презентации и в городской газете, был сделан вывод, что в городе Губкинском существует определённая напряжённость в межнациональных и межконфессиональных отношениях. То есть, проблема существует, но целенаправленно не решается.
Появление окружной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории ЯНАО на 2011-2014 годы», утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от 20 мая 2011 года № 321-П, предоставляет для Администрации города хорошую возможность облечь решение проблемы профилактики проявлений различных видов экстремизма в систему на муниципальном уровне. В свою очередь, создание и исполнение Программы даст возможность участия в выше упомянутой окружной целевой программе, и будет являться одним из возможных способов улучшения общественно-политических взаимоотношений в городском сообществе.
3. Цели и задачи Программы.
Цель: Поддержание стабильности городского сообщества через формирование и распространение идей взаимного уважения вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности на уровнях, как личности, так и различных социальных групп.
Задачи:
1. Создание оптимальных условий и возможностей для социального взаимодействия людей различных социальных слоёв, национальностей и вероисповеданий через систему мероприятий в таких направлениях развития города как: образование, культура, молодёжная политика, физкультура и спорт.
Наличие общих интересов, достижение общих целей всегда способствовало сближению людей. Если же эти цели будут наполнены смыслом, полезным как для развития и совершенствования личности, так и для достижения опредёлённых ведомственных задач муниципальных учреждений, то реализация данной задачи, помимо достижения основной цели Программы, будет способствовать формированию всесторонне развитых граждан-жителей города, а также повысит авторитет муниципальных учреждений города среди населения.
2. Распространение идей межнационального и межконфессионального согласия, просвещение населения города в части уважительного отношения к разнообразию национальных культур и к праву на свободу вероисповедания через городские средства массовой информации, библиотеки, иные каналы коммуникации.
Известно, что в целом СМИ оказывают достаточно заметное влияние на формирование мировоззрения и мнений среднего жителя страны. Значительная часть населения города читает местную газету и смотрит местное телевидение. Учитывая данные факторы, можно предполагать, что развитие идей, способствующих сближению и взаимопониманию наций, культур и вероисповеданий, через СМИ будет являться мощным фактором создания благоприятного общественно-политического фона в муниципальном образовании.
3. Вовлечение общественных и религиозных объединений города и иных некоммерческих организаций в деятельность, направленную на достижение цели Программы.
Целесообразность такого вовлечения основывается на понимании того, что общественные и религиозные объединения учреждаются не волевым актом государства или отдельного властного органа, а непосредственно самими участниками этих объединений. То есть являются «народными» по своей сути, и пользуются авторитетом среди своих членов. Другое дело, во-первых, насколько деятельность объединения вовлечена в городскую и насколько ей соответствует, во-вторых, насколько каждое из объединений пользуется авторитетом у остальной части населения. Задача состоит в том, чтобы Совет общественных и религиозных объединений при Главе города и муниципальные учреждения-участники Программы максимально способствовали включению всех реально действующих общественных объединений в общегородскую общественно значимую (культурную, спортивную и т.д.) деятельность.
4. Объёмы и источники финансирования.
Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета города. Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах составит 5580,75 тыс. руб., в том числе: в 2012 году – 4304,75 тыс. руб.; в 2013 году – 901 тыс. руб.; в 2014 году – 375 тыс. руб. Общий прогнозный объем финансирования Программы из окружного бюджета в 2012 - 2014 годах составит 376 тыс. руб., в том числе: в 2012 году – 376 тыс. руб.; в 2013 году – 0 тыс. руб.; в 2014 году – 0 тыс. руб.
Средства из местного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделить непосредственно исполнителям, ответственным за выполнение мероприятий Программы в соответствии с планом, разработанным управлением общей политики Администрации города.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.
Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.
Перечень программных мероприятий.
| Мероприятия | Основные исполнители | Объемы и источники финансирования | ||||
| | Всего (тыс. руб.) | в том числе по годам | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| Цель: поддержание стабильности городского сообщества через формирование и распространение идей взаимного уважения вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности на уровнях, как личности, так и различных социальных групп. | ||||||
| Задача: 1. Создание оптимальных условий и возможностей для общения людей различных социальных слоёв, национальностей и вероисповеданий через систему мероприятий в таких направлениях развития города как: образование, культура, молодёжная политика, физкультура и спорт. | ||||||
| 1.1 Организация прохождения курсов повышения квалификации для специалистов образовательных учреждений и педагогических работников. | Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 904,2 | 403,2 | 501 | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.2 Разработка и внедрение образовательных учебных программ по вопросам толерантности и их методическое обеспечение. | Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 44,8 | 44,8 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.3 Организация и проведение городского конкурса –фестиваля народного творчества «Широкая масленица». | Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 135 | 45 | 45 | 45 |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.4 Всероссийские соревнования по греко-римской борьбе, посвященные празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. | Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | - | - | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 65 | 65 | | | ||
| 1.5 Проведение городских, окружных соревнований по лыжным гонкам, организация тренировочного процесса и проведение УТС к соревнованиям других уровней. | Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | - | - | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 94 | 94 | | | ||
| 1.6 Спартакиада дошкольных учреждений «Старты надежд». | Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | - | - | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 87 | 87 | | | ||
| 1.7 Проведение городских турниров по шахматам в рамках в рамках месячника оборонно-массовой работы, посвященного празднованию Дня защитника Отечества. | Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 225 | 84 | 83 | 58 |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.8 Создание ежемесячной телевизионной программы «Время спорта» (приобретение микрофонов) | Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» | Городской бюджет | 40 | 40 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.9 Организация работы молодежной студии «Компас» (приобретение видеокамеры) | Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» | Городской бюджет | 900 | 900 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.10.Организация и проведение молодежных акций, диспутов, тренингов для молодежи по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений | Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи и туризму Администрации города Губкинского» | Не требует дополнительного финансирования. | | | | |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.11. Организация и проведение открытого фестиваля украинского национального творчества «Радужные кружева» | Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 403,35 | 403,35 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.12. Организация и проведение открытого фестиваля народных, фольклорных коллективов «Музыкальная околица». | Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 415,2 | 415,2 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 1.13. Организация и проведение II открытого фестиваля татаро–башкирской национальной культуры «Радуга цветов». | Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 760 | 760 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| | | Итого из городского бюджета: | 3827,55 | 3095,55 | 629 | 103 |
| | | Кроме того, из окружного бюджета. | 246 | 246 | | |
| Задача: 2. Распространение идей межнационального и межконфессионального согласия и просвещение населения города в части уважительного отношения к разнообразию национальных культур и к праву на свободу вероисповедания через городские средства массовой информации. | ||||||
| 2.1 Выпуск ежеквартальной тематической страницы (газетная полоса формата А3) «Наш тёплый дом – Ямал». | Автономное учреждение «Редакция газеты «Губкинская неделя» | Городской бюджет | 154,8 | 51,6 | 51,6 | 51,6 |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 50 | 50 | 50 (проектный показатель) | 50 (проектный показатель) | ||
| 2.2 Информирование населения об изменениях в нормативно – правовой базе в области профилактики экстремизма, укрепления межнациональных и межкультурных отношений. | Автономное учреждение «Редакция газеты «Губкинская неделя» | Не требует дополнительного финансирования. | | | | |
| 2.3 Освещение деятельности Совета общественных и религиозных объединений при Главе города Губкинского, мероприятиях осуществляемых городскими общественными и религиозными объединениями. | Автономное учреждение «Редакция газеты «Губкинская неделя» | Не требует дополнительного финансирования. | | | | |
| 2.4 Обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национального культурного взаимодействия. | Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 120 | 80 | 20 | 20 |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 2.5 Издание и распространение дайджестов «Молодёжный экстремизм» в современном обществе»; Толерантность и толерантные отношения» | Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 50 | 50 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 2.6 Издание и распространение информационных бюллетеней (20 наименований) | Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 46 | 46 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 2.7 Создание ежеквартальной телепрограммы «Край, в котором я живу» (приобретение офисной мебели). | Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» | Городской бюджет | 40 | 40 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 40 | 40 | | | ||
| 2.8 Выпуск молодежного тележурнала «Подсолнух» (приобретение просмотрового места). | Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» | Городской бюджет | 400 | 400 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| | | Итого из городского бюджета: | 810,8 | 667,6 | 71,6 | 71,6 |
| | | Кроме того из окружного бюджета: | 90 | 90 | | |
| Задача: 3. Вовлечение общественных и религиозных объединений города и иных некоммерческих организаций в деятельность, направленную на достижение цели Программы. | ||||||
| 3.1 Поддержка деятельности негосударственных образовательных религиозных учреждений. | Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации города Губкинского» | Городской бюджет | 902,4 | 501,6 | 200,4 | 200,4 |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| 3.2 Создание ежеквартальной телепрограммы « С верой, надеждой, любовью» о православии, и православных культурных и духовных ценностях (приобретение радионаушников). | Муниципальное учреждение «Губкинская телерадиокомпания «Вектор» | Городской бюджет | 40 | 40 | - | - |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | 40 | 40 | | | ||
| 3.3. Организация и проведение молодёжного форума во взаимодействии с общественными и религиозными организациями | Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи и туризму Администрации города Губкинского» | Не требует дополнительного финансирования. | | | | |
| Окружной бюджет (на условиях софинансирования) | | | | | ||
| | | Итого из городского бюджета: | 942,4 | 541,6 | 200,4 | 200,4 |
| | | Всего из городского бюджета: | 5580,75 | 4304,75 | 901 | 375 |
| | | Кроме того, из окружного бюджета: | 40 | 40 | | |
| | | Всего из окружного бюджета: | 376 | 376 | | |