Серия «подготовка к экзамену»

Вид материала

Документы

Содержание Разрешение земельных споров

Подобный материал:

• Список отечественных реферируемых журналов, 49.66kb.
• Подготовка к кандидатскому экзамену по специальности, 4.45kb.
• Подготовка к кандидатскому экзамену по специальности, 3.01kb.
• Программа подготовки к вступительному экзамену в магистратуру по направлению «Филология», 422.99kb.
• Методические рекомендации по подготовке к единому государственному экзамену по литературе, 90.58kb.
• С. В. Неделина Психологическая подготовка выпускников к Единому государственному экзамену, 2549.95kb.
• История и философия науки, 150.01kb.
• «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 49.43kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Этика социального педагога», 26.61kb.
• Методические рекомендации по оценке систем управления качеством в вузе Серия: Подготовка, 969.75kb.

Тема 10

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Что такое «землеустройство»?

Землеустройство - это система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

Каковы задачи землеустройства?

Как определено ст. 112 ЗК РСФСР, задача­ми землеустройства являются организация ра­ционального использования земель во всех от­раслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охра­ны земель.

Каково содержание землеустройства?

Землеустройство, согласно действующему земельному законодательству, включает осу­ществление следующих мероприятий по орга­низации использования и охраны земель:

— разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использова­ния и охраны земельных ресурсов и схем зем­леустройства;

— установление на местности границ адми­нистративно-территориальных образований;

— составление проектов образований новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участ­ков в натуре, подготовку документов, удостове­ряющих право собственности, владения и поль­зования землей;

- разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных зе­мель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

- обоснование размещения и установление границ территорий с осо­быми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

- проведение топографо-геодезических, картографических, почвен­ных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Каковы стадии землеустроительного процесса?

Согласно действующему земельному законодательству землеустрои­тельный процесс состоит из следующих основных стадий: подготови­тельные работы; разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства; рассмотрение и утверждение проектной документации; перенесение проектов в натуру (на местность); оформление и выдача землеустрои­тельных материалов и документов; осуществление авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, земле­владельцами, землепользователями и арендаторами.

Каков порядок проведения землеустройства?

Землеустройство проводится по решениям компетентных органов го­сударственной власти, по инициативе Государственного земельного коми­тета Российской Федерации и его органов на местах или по ходатайству собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендато­ров и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка же землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, ко­ренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может производиться также по инициативе соб­ственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересо­ванных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после их утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов меже­выми знаками установленного образца. Установленная в порядке земле­устройства организация территории является обязательной для собствен­ников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Какие бывают виды землеустройства?

В зависимости от содержания землеустроительных действий, их це­лей и задач различают два вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственное землеустройство имеет целью рациональную ор­ганизацию территории нескольких собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В порядке межхозяйственного землеустройства осуществляется образование новых землепользовании, устранение недостатков существующих (черезполосиц, вклинивании) и др. Такое землеустройство осуществляется одновременно на территории всех затрагиваемых им хозяйств.

В порядке внутрихозяйственного землеустройства осуществляется рациональная организация территории отдельного землепользования, определение границ его производственных подразделений, севооборо­тов, пастбищ, внутрихозяйственных транспортных и иных коммуника­ций и др.

Тема 11

РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Что такое земельные споры и какова их классификация?

Земельные споры — это споры граждан и юридических лиц, связанные с земельными отношениями.

Они могут быть классифицированы по раз­личным основаниям. Так, по основаниям их возникновения они делятся на споры:

— о праве собственности на земельный уча­сток;

— о праве владения и пользования им;

— об истребовании земельного участка или части его из чужого незаконного владения;

— об устранении помех в использовании земельного участка;

— о сервитутах и др.

Земельные споры классифицируются так­же по субъектам, между которыми эти споры возникают.

Какие органы правомочны разрешать земельные споры?

По действующему законодательству зе­мельные споры разрешаются либо в судебном, либо в административном порядке.

Порядок разрешения земельных споров был урегулирован в самостоятельном разделе Зе­мельного кодекса РСФСР (раздел XIII), однако все статьи данного раздела (ст. 115-123) призна­ны Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» недействующими. В свя­зи с этим в земельном законодательстве образовался известный пробел, и для разрешения возникающих в данной сфере вопросов приходится пользоваться нормами общего характера о порядке разрешения споров между фи­зическими и юридическими лицами, а также нормативными положениями подзаконных актов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной ре­формы в Россия» все споры, связанные и приобретением земельных уча­стков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном по­рядке. Однако из этого, в принципе, правильного положения едва ли обоснованно делать вывод о полном исключении участия местных органов власти в решении тех или иных земельно-правовых вопросов. Ранее в ст. 121 ЗК был довольно подробно урегулирован порядок разрешения земельных споров в местных органах исполнительной власти. Был определен срок их рассмотрения (один месяц со дня поступления заявления), порядок их рассмотрения (в присутствии сторон, за исключением случаев, когда одна из сторон уклоняется от участия в рассмотрении спора),порядок извещения сторон о времени и месте рассмотрения спора и др. Представляется, что и в новом Земельном кодексе Российской Федерации административному порядку разрешения земельных споров также должно быть уделено соответствующее внимание и место, что соответствовало бы реальному положению дел в данной сфере. Местные органы исполнительной власти, земельные комитеты, особенно районные, решают множество земельных вопросов. Регламентация сроков и порядка их разрешения в административных органах восполнило бы имеющийся пробел и способствовало бы укреплению законности на селе.

Что касается разграничения подведомственности общих и арбитраж­ных судов, то здесь следует руководствоваться законодательными актами, регламентирующими их деятельность, а также разъяснениями Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в частности сов­местным постановлением этих органов от 18 августа 1992 г. №12/12 «О не­которых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам». Так, согласно ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацией арбитражному суду подведомственны дела по экономичес­ким спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (в том числе и земельных): между юридическими лица­ми, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуально­го предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Важное значение для правильного разрешения земельных споров, в том числе и определения их подведомственности, имеет постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законода­тельства о земельной реформе», в котором разъяснено, что суд вправе принять к производству и рассмотрению по существу дела по спорам, связан­ным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятель­ностью, в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство.

Земельные споры могут рассматриваться не только указанными орга­нами, но и третейскими судами, создаваемыми самими спорящими сто­ронами. Такие суды вправе рассматривать любой земельный спор, под­ведомственный судам общей юрисдикции или арбитражным судам. Решение третейского суда обязательно к исполнению. Если оно не ис­полнено обязанным лицом, то заинтересованная сторона вправе обра­титься в суд или арбитражный суд с просьбой выдать исполнительный лист. Судья вправе отказать в выдаче исполнительного листа, если реше­ние третейского суда противоречит закону.