Geum.ru

Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012-2020 годов»

Вид материалаДокументы

Содержание


Долгосрочная муниципальная целевая программа
Подобный материал:
  1   2   3   4



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЩЕРБИНОВСКИИ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.02.2012 № 84

ст-ца Старощербиновская


Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой
программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности муниципального
образования Щербиновский район на период
2012-2020 годов»


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от 23 августа 2011 года № 246 «О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ в муниципальном образовании Щербиновский район» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012-2020 годов» (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования Щербиновский район (Цирульник) предусмотреть финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012-2020 годов».

3. Отделу компьютерного обеспечения и информатизации управления делами администрации муниципального образования Щербиновский район (Гричаниченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Щербиновский район, в разделе муниципальных целевых программ.

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Щербиновский район Б.Б.Никифорова.

6. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.


Глава

муниципального образования

Щербиновский район А.А.Мищенко
ПРИЛОЖЕНИЕ


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район

от 17.02.2012 № 84


ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕРБИНОВСКИЙ РАЙОН НА ПЕРИОД 2012-2020 ГОДОВ»


ПАСПОРТ

долгосрочной муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012-2020 годов»


Наименование Программы



долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012 - 2020 годов» - (далее – Программа)

Основания для разработки Программы



решение Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования Щербиновский район от 05 сентября 2011 года № 1
«О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Щербиновский район на период 2012-2020 годов»»

Разработчик Программы



отдел по вопросам строительства, жи-лищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Щербиновский район

Муниципальный заказчик(и) (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Программы



администрация муниципального образования Щербиновский район

Координатор Программы



отдел по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Щербиновский район

Цели и задачи Программы



повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Щербиновский район;

создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при передаче и потреблении энергетических ресурсов;

разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использование основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости







Сроки реализации Программы



2012-2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы



всего на 2012-2020 годы 57660000 (пятьдесят семь миллионов шестьсот шестьдесят тысяч) рублей, в том числе:

2012 год - муниципальный бюджет 198000 (сто девяносто восемь тысяч) рублей, краевой бюджет 462000 (четыреста шестьдесят две тысячи) рублей;

2013-2015 годы - внебюджетные средства 29000000 (двадцать девять миллионов) рублей;

2016-2020 годы - внебюджетные средства 28000000 (двадцать восемь миллионов) рублей

Контроль за выполнением Программы



администрация муниципального образования Щербиновский район.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


1.1. Содержание проблем энергоресурсосбережения в муниципальном образовании Щербиновский район.

В муниципальном образовании Щербиновский район проблемы с энергосбережением возникли из-за:

высокого износа основных фондов, особенно, в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;

низких теплотехнических характеристик зданий;

слабого уровня оснащенности приборами учета;

недостаточного статистического учета и мониторинга потребления топливно-энергетических ресурсов;

предприятий находящихся на гране возможностей выполнения, возложенных на них функций из-за изношенного оборудования;

высоких потерь топлива и энергии на всех стадиях передачи и потребления.

1.2. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целе-вым методом.

Муниципальное образование Щербиновский район располагает значительным потенциалом энергосбережения.

Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве и потреблении, кроме того, потери тепла закладываются на стадии строительства, перед которым до недавнего времени не стояла задача экономии энергоресурсов (приложение № 1) и, очевидно, расход энергоресурсов в отраслях муниципального образования Щербиновский район большой, а экономического эффекта от него нет.

Таким образом, следует, что если проводить работу сугубо в какой-либо отрасли (водоснабжение, энергоснабжение, электроснабжение или газоснабжение) и не предпринимать комплексных мер, то результат будет равен нулю. При программно-целевом методе учитываются все аспекты и нюансы энергосбережения, проработан весь цикл от предприятия, занимающегося поставкой энергоресурсов, до конечного потребителя включительно.

Основные риски при реализации программы программно-целевым методом:

ограниченность источников финансирования программных мероприятий и неразвитость механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

неопределенность конъюнктуры и неразвитость институтов рынка энергосбережения.


2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы


2.1. Цели Программы:

Программа направлена на модернизацию и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Щербиновский район, снижение эксплуатационных затрат, улучшение окружающей среды.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Щербиновский район. За счет поэтапного снижения расхода всех видов энергоносителей на единицу продукции и оказываемые услуги повысится конкурентоспособность предприятий всех форм собственности, также необходимо снизить удельные показатели энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10-12%, создать условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования Щербиновский район на энергосберегающий путь развития.

2.2. Задачи Программы:

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории муниципального образования Щербиновский район;

разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

повышение квалификации сотрудников отдела по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Щербиновский район в области энергосбережения;

разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости.

2.3. Организационные и технические мероприятия по муниципальному жилищному фонду и социальной сфере муниципального образования Щербиновский район.

Организационные мероприятия:

муниципальным предприятиям, работающим с юридическими лицами социальной сферы и муниципального жилищного фонда, заключить договора на реализацию Программы с учетом всех индикаторов, приведенных в Программе и лимитов, рассчитанных по федеральным методикам.

Организационные мероприятия в системе водоснабжения муниципального образования Щербиновский район:

регулирование системы в динамическом режиме, что позволит при малых затратах получить экономию электроэнергии за счет уменьшения перегонки воды «по кольцу» примерно на 15% и повлечет за собой возможность снижения мощности насосов и снижения потребности в инвестициях;

осуществление зонирования систем подачи воды в многоэтажных домах для сокращения избыточных напоров, вызывающих нерациональные расходы и повышенные утечки воды из сантехнической аппаратуры;

проведение энергетического обследования зданий и разработка на них энергетических паспортов;

разработка проектов и осуществление внедрения узлов коммерческого учета потребления тепла, холодной и горячей воды, электроэнергии на вводах зданий и поквартирный учет льготников, финансируемых из муниципального бюджета;

разработка проектов и внедрение системы регулирования подачи тепла и воды, включая контроль и регулировку давления в системах подачи воды с повышенной этажностью для сокращения избыточных напоров, вызывающих нерациональные расходы и повышение утечки воды из сантехнической аппаратуры;

утепление подъездов, подвалов, крыш, оконных проемов и швов зданий;

проведение расчетов (нормативных) расходов тепла на отопление зданий и определение лимитов бюджетных средств на оплату энергоресурсов;

проведение чистки и ремонта внутренних систем теплоснабжения зданий.

Технические мероприятия в муниципальном унитарном предприятии «Теплоэнерго» муниципального образования Щербиновский район:

проведение капитального ремонта тепловых сетей, замена запорной арматуры на шаровую или другую современную, изолированную и покрытую пластиком, без утечек; замена П-образных компенсаторов на сильфонные, использование криволинейных элементов для компенсации, что позволит предприятию получить около 40% экономии тепла, производимого собственными силами, и около 35% экономии средств на закупку постороннего тепла;

замена котлов и горелок на современные энергоэффективные, что позволит предприятию получить около 40% экономии газа на котельных, где производство тепла более эффективно с учетом возможного увеличения тарифа на электричество при снижение потребления тепла от централизованной системы отопления, замена котлов и горелок на современные и энергоэффективные в котельных;

установка разборных пластинчатых теплообменников, что позволит предприятию сэкономить около 15% тепла за счет улучшения теплосъема и вследствие уменьшения температуры возвратной воды;

установка частотных приводов, что позволит предприятию сэкономить около 15% потребляемой насосами электроэнергии;

внедрение установок против накипи и отложений;

применение антикоррозийных составов и современных теплоизоляционных материалов при ремонте теплотрасс.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы (приложение № 2).


3. Перечень мероприятий, объем финансирования Программы на территории муниципального образования Щербиновский район


Перечень программных мероприятий и объем их финансирования (приложение № 3).


4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Источниками финансирования разработки и внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, а также других мероприятий являются как бюджетные средства, так и различные другие источники (инвестиционные составляющие тарифов на комплексные услуги, кредиты, инвестиционные вложения, лизинг, а также средства, остающиеся в распоряжении предприятий, организаций, полученные в результате экономии затрат на оплату энерго- и водоресурсов от проведения мероприятий энергосбережения).

Экономия бюджетных средств, затрачиваемых потребителем на оплату коммунальных услуг, окупаемых в результате реализации мероприятий энергосбережения, не должна являться основанием для снижения объемов бюджетных дотаций в течение не менее двух лет при обязательном использовании сэкономленных средств на приобретение энергосберегающего оборудования, материалов и технологий.

Важным источником финансирования работ по энергосбережению должны стать инвестиции и различные кредиты, но для их привлечения необходимо разработать и внедрить механизм, позволяющий обеспечить их привлекательность для финансовых компаний.

Общий объем финансирования Программы 2012-2020 годы 57660000 (пятьдесят семь миллионов шестьсот шестьдесят тысяч) рублей, в том числе по годам:

2012 год:

- муниципальный бюджет 198000 (сто девяносто восемь тысяч) рублей;

- краевой бюджет 462000 (четыреста шестьдесят две тысячи) рублей;

2013-2015 годы:

- внебюджетные средства 29000000 (двадцать девять миллионов) рублей;

2016-2020 годы:

- внебюджетные средства 28000000 рублей (двадцать восемь миллионов) рублей.


5. Оценка социально-экономической эффективности Программы


Эффективность от реализации Программы (приложение № 4).

Оценка эффективности реализации Программы проводиться ежегодно за прошедший год и за весь период реализации Программы после ее завершения.

Оценка степени достижения ожидаемых результатов Программы, в том числе по степени достижения показателей, характеризующих энергосбережение и энергоэффективность в экономике муниципального образования, осуществляется путем сопоставления предоставленных плановых и фактических показателей.

Эффективность и результативность реализации Программы оценивается муниципальным заказчиком Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем соотнесения степени достижения основных показателей.


6. Критерии выполнения Программы


Система целевых показателей и индикаторов реализации Программы формируется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Перечень целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлен в приложении № 5. Представленный перечень показателей демонстрирует последовательное повышение эффективности экономики муниципального образования Щербиновский район на основе осуществления программных мероприятий.


7. Механизм реализации Программы


7.1. Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы – отдел по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Щербиновский район.

Координатор Программы в процессе реализации целевой программы:

организует координацию деятельности муниципальных заказчиков мероприятий и исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений муниципальных заказчиков Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы в целом.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Отбор исполнителей проводится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим отделом по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Щербиновский район формируются ежегодные тематические планы, которые уточняются один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Муниципальным заказчиком определяется основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создаются условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации Программы муниципальный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей, несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

предприятия и организации;

органы местного самоуправления.

Муниципальные заказчики определяют по согласованию с координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

7.2. Взаимодействие администрации муниципального образования Щербиновский район и инвестора.

7.2.1. Действия администрации муниципального образования Щербиновский район:

разработать технические паспорта на котельные и тепловые сети;

оформить межевое дело под котельные и тепловые сети;

оформить Государственные свидетельства права собственности на котельные и тепловые сети;

провести независимую оценку котельных и тепловых сетей;

внести предложение в Совет муниципального образования Щербиновский район о сдаче в аренду с правом модернизации и залога котельных и тепловых сетей;

при положительном решении Совета муниципального образования Щербиновский район провести конкурс на аренду котельных и тепловых сетей с правом их модернизации и залога в качестве обеспечения для привлечения инвестиций с целью модернизации тепловых сетей и котельных в соответствии с принятой Советом муниципального образования Щербиновский район инвестиционной программой;