Контент по землеустройству Термины и определения Объекты землеустройства

Вид материала

Документы

Содержание Граница земельного участка (как объекта имущества) Земельный участок как объект имущества Земельный участок как объект земельных отношений – (ст. 6 ЗК РФ) Земельный участок как объект кадастрового учета – (ст. 1 ФЗ «О ГЗК») Земельный участок (определение содержательное) Земельный участок (простой/составной) – Контур (земельный) Часть земельного участка – Объекты недвижимости, обременяющие земельные участки – Объект недвижимости (содержательное определение) Землепользование(I) – Землепользование(III) – Режим использования (земли) – Правовой режим земель – Категория земель Целевое назначение Вид использования Землеустроительное проектирование – Проект землеустройства Проект границ ... Полное содержание

Подобный материал:

• «Надежность в технике. Термины и  определения», 72.63kb.
• Положение о компьютерной сети гоу впо «Самгту» (проект) Основные термины и определения, 237.08kb.
• Гост 60-2003 издания. Основные виды. Термины и определения, 62.99kb.
• Задачи отдела землеустройства и мониторинга земель: Организация деятельности Управления, 26.85kb.
• Понятия территориального землеустройства топтыгин В. В. Красноярский государственный, 61.32kb.
• 1. Термины и определения, 533.86kb.
• Термины и определения 155 Сокращения 158, 466.88kb.
• Надежность в технике основные понятия. Термины и определения гост 27. 002-89 государственный, 583.36kb.
• Совет экономической взаимопомощи стандарт сэв изделия асбестоцементные термины и определения, 78.09kb.
• Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства (на примере сельскохозяйственных, 435.39kb.

КОНТЕНТ по землеустройству


Термины и определения

Объекты землеустройства – части земной поверхности, обособленные по какому либо ограничительному признаку (ограничению). Для земельных участков таким признаком является правовой режим объекта имущества.

Граница объекта землеустройства – условная линия на поверхности земли и проходящая через нее замкнутая поверхность, устанавливающая пространственный предел распространения ограничительного признака (ограничения), возникшего вследствие наличия обременяющего фактора (обременения).

Граница земельного участка (как объекта имущества) – «край» вещи, описанный через межу (для согласованных границ). А для несогласованных границ – это декларирование «края» вещи.

Межа – обозначенная каким либо образом на местности линия раздела ограничительных признаков. Различают природные (живые урочища) и искусственно созданные межи.

Межевание – процесс обозначения (закрепления, оформления и описания) на местности межей.

Межевой знак – природный, или искусственный объект на местности, расположенный непосредственно на меже, в ее характерных точках, либо позволяющий определить положение межи методом простых, общедоступных промеров с заранее оговоренной точностью¹.

Земельный участок как объект имущества – (ст. 261 ГК РФ):

1. Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
   
2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.
   
3. собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства и не нарушает прав третьих лиц.
   

Земельный участок как объект земельных отношений – (ст. 6 ЗК РФ) Земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке

Земельный участок как объект кадастрового учета – (ст. 1 ФЗ «О ГЗК») ЗУ – часть поверхности земли (в т.ч. поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным гос. органом, а так же всё, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании возд. простр-ва и иными ФЗ

Земельный участок (определение содержательное) Часть пространства, соотнесенная законодателем с поверхностью земли, обособленная от иного пространства по признаку наличия признаваемого права собственности.

Земельный участок (простой/составной) – имеющая описание в государственном земельном кадастре² территория, состоящая из одного (простой ЗУ) или нескольких (составной ЗУ) земельных контуров (смежных и несмежных), характеризующаяся определенным назначением (категорией) и целью использования в границах вещного права (собственности). Составные земельные участки возможны, если несколько контуров рассматривались, как один объект имущества³.

Собственник вправе формировать из принадлежащих ему простых участков составной только в пределах одного населенного пункта и на землях только одной категории, с установлением одного режима использования.

Контур (земельный)⁴ (Площадной объект) – часть земной поверхности, любые две точки, в пределах которой можно соединить линией, не пересекающей границы этого контура. Контур (площадной объект) может иметь внешнюю и внутреннюю границу.

Часть земельного участка – территория, описанная одним контуром в пределах земельного участка, выделенная по каким либо ограничительным признакам (ограничениям).

Территория – часть земной поверхности, со всем, что расположено над и под ней, выделенная по каким либо ограничительным признакам.

Ограничение – установленный предел использования (осуществления прав), вызванный наличием на объекте каких либо обременений.

Обременение – наличие объекта (факта, события), неизбежно влекущего за собой возникновение ограничений (обременяющий фактор).

Объекты недвижимости, обременяющие земельные участки – искусственные (здания, строения, сооружения) и природные (участки леса, недр, водные объекты, охраняемые ландшафты).

Объект недвижимости (содержательное определение) – всё, что законодатель признал таковым (ст.130 ГК РФ)

Факты и события, обременяющие земельные участки – договора и иные сделки, а так же иные случаи (ипотека, сервитут, арест).

Землепользование(I) – территория, сформированная по однородному типу использования (извлечения потребительских свойств)⁵.

Землепользование(II) – процесс извлечения из земли, как пространственного операционного базиса, и из плодородного поверхностного слоя (почвы), как средства производства, их потребительских свойств.

Землепользование(III) – принятое наименование земельного участка в документах ГЗК (стр. 6 формы Ф.1.1).

Землепользователь – правообладатель землепользования(I), т.е. лицо, в отношении которого возникли какие либо гражданские права и обязанности, связанные с осуществлением землепользования(II) ⁶.

Землеустройство – система мероприятий, направленная на определение границ земельных участков и их частей (объектов землеустройства) одновременно с установлением режима их использования с целью организации рационального и эффективного землепользования(I).

Режим использования (земли) – совокупность правовых и технических норм, устанавливающая порядок и правила извлечения из земли потребительских свойств.

Правовой режим земель – ограничение прав собственников или пользователей земельных участков на использование, владение и распоряжение земельными участками, возникающее вследствие отнесения земельного участка к категории земель и установления целевого назначения (разрешенного использования в соответствии с зонированием территории или цели предоставления – в случае отсутствия зонирования территории).

Категория земель – обобщенный перечень целевых назначений, сгруппированных по признаку, установленному законодательством: сельскохозяйственное назначение; застройка и развитие поселений; эксплуатация объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи …; отнесение территорий к особо охраняемым; отнесение к лесному фонду; отнесение к водному фонду; отнесение к землям запаса (ст. 77-103 ЗК РФ).

Целевое назначение – предназначение земельного участка для осуществления определенных видов деятельности (ИЖС - виды деятельности: строительство, эксплуатация строения, размещение подсобных и хоз. построек, размещение многолетних насаждений, огородничество и др. ).

Разрешенное использование – целевое назначение земельного участка, установленное в соответствии о территориальном зонировании.

Цель предоставления - целевое назначение земельного участка, установленное норамативно-распорядительным актом органа местного самоуправления или органа государственной власти о предоставлении данного земельного участки при отсутствии документов о территориальном зонировании.

Вид использования – способы использования земельного участка для осуществления каждого конкретного вида деятельности

Территориальное зонирование -

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством РФ и законодательством СРФ.

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования…, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты…

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны вида разрешенного использования земельных участков, …предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков,…а так же ограничения использования земельных участков…

Местоположение объекта землеустройства – описание расположения объекта землеустройства относительно ориентиров.

Ориентир- естественный или искусственный объект местности.

Местоположение границ объекта землеустройства – описание способа определения положения точек границ объекта землеустройства (математическое, графическое, словесное).

Схема взаимного расположения (СВР ЗУ) земельных участков (в кадастровом квартале) – текущее состояние дежурной кадастровой карты – наличие и расположение земельных участков относительно друг друга и границ кадастрового квартала. СВР ЗУ используется в качестве справочных сведений для идентификации земельных участков.

Кадастровая основа – сведения ГЗК, содержащиеся в КПЗУ для проведения землеустроительных работ, об исходных земельных участках и их частях – объектах землеустройства.

Тематическое содержание – сведения, полученные в результате проведения землеустройства о новых границах и точках границ земельных участков и их частей.

Топооснова – картографическое произведение - тематическая или топографическая карта – отражающая сведения о наличии и расположении природных и искусственных объектов местности, используемых в качестве ориентиров.

Землеустроительное дело (ЗУД)– сформированное в установленном законодательством порядке дело, в результате проведения землеустроительных работ. Включает в себя землеустроительную документацию.

Землеустроительная документация – документация, полученная в результате проведения землеустройства, и оформленная в установленном законодательством порядке.

Документы о межевании – «выписка» из ЗУД или из иной землеустроительной документации, оформленная в виде Описания земельных участков, требования к оформлению которого установлены действующими нормативными документами.

Правоустанавливающий документ – документ, на основании которого могут быть зарегистрированы права на недвижимое имущество, содержащий волеизъявление собственника о распоряжении недвижимым имуществом.

Правоудостоверяющий документ – документ, подтверждающий факт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выдаваемый уполномоченным государственным органом по государственной регистрации прав.

Кадастровое деление – специальное «техническое» деление территории РФ с целью присвоения кадастровых номеров земельным участкам при проведении ГКУ и локализации земельных участков с точностью до кадастрового квартала.

Кадастровый номер – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Кадастровый номер земельного участка – порядковый номер подраздела ГРЗ КР, открываемого для записи сведений о данном земельном участке в соответствующем разделе ГРЗ КР.

Кадастровый округ – единица кадастрового деления, границы которой, как правило, совпадают с границами СРФ.

Кадастровый район - единица кадастрового деления, границы которой, как правило, совпадают с границами АТЕ на территории СРФ.

Кадастровый квартал – наименьшая единица кадастрового деления территории КР, на которую открывается самостоятельный раздел ГРЗ КР и ведется ДКК.

Условные единицы кадастрового деления (блоки, массивы и т.п.) – единицы кадастрового деления, образуемые объединением нескольких смежных кадастровых кварталов с целью ускорения идентификации земельных участков.

Условный кадастровый квартал – кадастровый квартал, границы которого совпадают с границами КР, в том числе и УКР, предназначенный для ГКУ земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных одновременно более чем в одном кадастровом квартале.

Условный кадастровый район – кадастровый район, границы которого совпадают с границами КО, в том числе и Общероссийского, предназначенный для ГКУ земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных одновременно более чем в одном кадастровом районе.

Кадастровый округ «Общероссийский» - кадастровый округ, границы которого совпадают с границами РФ, предназначенный для ГКУ земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных одновременно более чем в одном кадастровом округе.

Кадастровый план земельного участка – выписка, содержащая сведения ГЗК о конкретном земельном участке, оформленная в установленном законодательством порядке.

Кадастровый план территории - выписка, содержащая сведения ГЗК о нескольких земельных участках на территории одного кадастрового квартала, оформленная в установленном законодательством порядке.

Технические условия и требования к проведению работ по территориальному землеустройству - изложены в Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., Методических указаниях по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утвержденных Росземкадастром 02.07.2002 г., и дополнительному утверждению территориальными органами Росземкадастра не подлежат.


Государственный фонд данных – формируется на основании землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства.

Экспертиза землеустроительной документации – осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.

Контроль за проведением работ по землеустройству – осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства РФ, а так же утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства.

Орган кадастрового учета – федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством РФ возложены полномочия по ведению государственного земельного кадастра.

Орган межевания и формирования –организация, предприятие или частный предприниматель, оказывающие услуги по проведению работ по землеустройству.

ГЗК - систематизированный свод документированных сведений, полученных в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее – сведения государственного земельного кадастра).

ГКУ - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.


ПК ЗО – программный комплекс для землеустроительных организаций, предназначенный для автоматизации подготовки документов о межевании и организации обмена сведениями на ЭЦ носителях между ОМИФ и ОКУ.

ПК ЕГРЗ - программный комплекс, предназначенный для автоматизации подготовки документов ГРЗ КР и организации обмена сведениями на ЭЦ носителях между ОКУ и ОМИФ.

Договор на проведение землеустроительных работ – договор между заказчиком и подрядчиком на разработку технической документации и (или) выполнение изыскательских работ.

Карта (план) границ объекта землеустройства – составляется всегда - если это предусмотрено в техническом задании или если в техническом задании не предусмотрено составление карты (плана) объекта землеустройства.

Составляется в виде карты (плана) границ земельного участка и содержит кадастровый номер, границы, размеры, описание смежеств, выходы координатной сетки, направление «Юг-Север», численный масштаб и не содержит сведений о границах частей земельных участков.

Карта (план) объекта землеустройства – составляется, если предусмотрено техническим заданием и содержит дополнительно к сведениям карты (плана) границ объекта землеустройства сведения о границах частей объектов землеустройства, ограниченных в использовании, обремененных сервитутами и занятыми объектами недвижимого имущества.

Землеустроительное проектирование – комплекс мероприятий по обоснованию и составлению описания местоположения границ и режима использования объектов землеустройства.

Проект землеустройства – техническая документация, содержащая обоснование и описание местоположения границ и режима использования объектов землеустройства.

Проект границ – техническая документация, содержащая описание местоположения границ объектов землеустройства.

План границ – графический документ, отражающий ортогональную проекцию границ на местности в заданном масштабе. Все размеры, приведенные на плане границ, носят справочный характер

Чертеж границ – графический документ, выполненный в определенном масштабе, содержащий описание местоположения границ в линейных и угловых измерениях. Сведения о масштабе на чертеже границ носят справочный характер.

Имущественный комплекс – совокупность используемых по одному назначению объектов имущества, права на которые оформлены, как на одну вещь.

Подземные (надземные) объекты – сооружения, размещенные в пространстве таким образом, что расположенная над (под) ними земная поверхность может использоваться для иных целей (не связанных с эксплуатацией данного сооружения).

Площадные объекты – сооружения, физически занимающие часть земной поверхности, отражение которых в масштабе изготовляемого плана позволяет отразить их продольные и поперечные размеры.

Линейные объекты – сооружения, физически занимающие часть земной поверхности, отражение которых в масштабе изготовляемого плана позволяет отразить только их продольные размеры.

Точечные объекты – сооружения, физически занимающие часть земной поверхности, отражение которых в масштабе изготовляемого плана не позволяет отразить их размеры.

1.1.1.Содержание территориального землеустройства

Содержанием территориального землеустройства является определение границ территорий влияния объектов заказчика и установления на них обоснованных режимов использования. Наиболее рационально рассматривать все факторы влияния в комплексе. С этой точки зрения выделяются следующие территории:

1. фактически занятая объектом;
   
2. необходимая для использования объекта по назначению;
   
3. необходимая для обеспечения охраны и защиты объекта⁷;
   
4. необходимая для исключения вредного влияния объекта⁸.
   

Местоположение границ всех, либо некоторых из указанных территорий может совпадать, тем не менее, в задачи землеустройства входит определение каждой из них.

Если для какой либо территории предполагается установление определенной категории и цели использования, как объекта имущества, то задачей землеустройства является формирование новых земельных участков. Если размещение объекта (указанных территорий) предполагается и допускается на землях иных категорий без определения конкретной цели использования, то задачей землеустройства является формирование соответствующих частей земельных участков.

1.1.1.1.1.Последовательность проведения землеустройства

	Определение на основании имеющейся документации, а при ее отсутствии – свидетельских и экспертных заключений места поворотных точек границы и закрепление их временными знаками.	Если участок не межевался, то сведения о границах его может дать только одно лицо – тот, кто его предоставлял. Т.е. орган власти по преемственности. При этом могут использоваться сведения лиц, использующих участки, непосредственно примыкающие к устанавливаемой границе (это еще не смежники, смежниками они могут стать только после того, как будет установлено и документировано, что у них общая граница).
	Согласование места установки временных межевых знаков, обозначающих поворотные точки границы	Здесь требуется только подтверждение факта правильных измерений. Ладно, если точка определялась рулеткой. Если же прибором – для согласования придется вызывать эксперта.
	Выбор и согласование места установки постоянных знаков межевой сети, от которой впоследствии будут определяться границы участка. Возможно и закрепление межевым знаком поворотной точки границы (частный случай, возможный только на незастроенной территории).	Согласование проводится только с лицом, на чьем участке будут установлены знаки.
	Описание установленных межевых знаков	Координаты, абрисы, кроки, словесное описание.

1.1.2.Сведения ГЗК о земельных участках

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ст. 3) создание новых земельных участков, а также уточнение сведений о существующих земельных участках осуществляется только в результате проведения работ по территориальному землеустройству. Работы по территориальному землеустройству (ст. ст. 15 – 17) проводятся на основании сведений государственного земельного кадастра о существующих земельных участках.

В ГЗК содержатся сведения о существующих земельных участках, полученные из трех источников.

Первый – это государственный кадастровый учет новых земельных участков, осуществляемый ОКУ с момента их создания по единой технологии, основанной на Федеральном законе РФ от 2.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

Второй – это «старый» ГЗК, ведение которого осуществлялось КЗРиЗ до создания ОКУ в установленном на то время порядке по форме, отличной от существующего ГЗК, содержащий сведения как о земельных участках, учтенных самими КЗРиЗ, так и о выявленных в результате массовой инвентаризации земель РФ при проведении приватизации земель на первом этапе земельной реформы. Земельные участки, сведения о которых содержатся в «старом» ГЗК, именованы Росземкадастром как ранее учтенные земельные участки (РУЗУ) (см. «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках», утвержденные Росземкадастром 10.04.2001г.). Сведения о РУЗУ в виде выписок из «старого» ГЗК – Инвентаризационных описей - были переданы в установленном порядке в ОКУ для внесения в ГЗК.

Общим признаком названных выше участков – РУЗУ и учтенных ОКУ – является то, что они были предоставлены (закреплены) конкретным лицам – правообладателям данных земельных участков – и используются ими на законных основаниях.

Однако, на сегодняшний день не все земли РФ предоставлены конкретным лицам, другими словами, существуют территории, свободные от прав конкретных лиц. Это земли, отнесенные ст. 214 ГК РФ к государственной собственности.

В обеспечение положений Федерального закона «О землеустройстве», приказом Росземкадастра от 29.07.2002 №П/301 «О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель. Раздел «Земельные участки» на ОКУ была возложена обязанность не только внести в ГЗК сведения о РУЗУ, но и сформировать, составить описание и внести в ГЗК сведения о земельных участках, именованных Росземкадастром земельными участками в государственной собственности и не закрепленными за конкретными лицами (п. 3.3 «Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. № П/119, в ред. приказа Росземкадастра от 29.07.2002г. № П/301).

Земельные участки в государственной собственности и не закрепленные за конкретными лицами формируются в каждом кадастровом квартале (за исключением условных кадастровых кварталов) таким образом, что внешние границы, как правило, совпадают с границами КК, а внутренние, как правило, с границами земельных участков в данном КК.

Таким образом, земельные участки в государственной собственности и не закрепленные за конкретными лицами, в совокупности со всеми существующими в данном КК земельными участками, предоставленными конкретным лицам, полностью покрывают всю территорию КК.

В результате внесения в ГЗК сведений о РУЗУ, как закрепленных, так и не закрепленных за конкретными лицами, вся территория РФ покрыта сформированными и учтенными в ГЗК земельными участками.

Другими словами, любая часть территории РФ относится к какому-либо существующему земельному участку, сведения о котором содержатся в ГЗК и которые может получить любое заинтересованное лицо, в том числе ОМИФ, для использования при проведении работ по землеустройству.


Использование сведений ГЗК при проведении работ по землеустройству и оформлении документов о межевании


Порядок предоставления сведений ГЗК о конкретном земельном участке определен «Правилами предоставления государственного земельного кадастра», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000г. № 918. Размер оплаты за предоставление сведений ГЗК определяется приказом территориального органа Росземкадастра с учетом положений ст. 22 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.12.2000г. № 918.

Отказ в предоставлении сведений ГЗК или приостановление предоставления сведений действующими нормативными документами не предусмотрены. Срок предоставления сведений ГЗК – до одного месяца (письмо Росземкадастра от 25.03.2002г. № ВК/104).

Сведения ГЗК о земельном участке предоставляются ОКУ в виде имеющего юридическую силу документа-выписки из ГЗК – кадастрового плана земельного участка (КПЗУ). Оформляется КПЗУ в соответствии с «Правилами оформления кадастрового плана земельного участка», утвержденными Росземкадастром 10.04.2001.

Состав сведений, включаемых в КПЗУ, определяется его назначением.

КПЗУ, предоставляемый для проведения работ по землеустройству, должен содержать сведения в объеме, необходимом для проведения этих работ, и включать разделы В.1 – В.6 КПЗУ, причем разделы В.1, В.2, В.5, В.6 должны включаться в КПЗУ всегда, а разделы В.3 и В.4 включаются только при наличии сведений в ГЗК.


Раздел В.1 КПЗУ для проведения работ по землеустройству содержит сведения о неотъемлемых характеристиках земельного участка:

• кадастровом номере,
  
• местоположении, установленном либо относительно ориентиров, либо относительно границ кадастрового квартала,
  
• правовом режиме использования земельного участка – категории земли и разрешенном использовании или цели предоставления или фактическом использовании.
  

Кроме сведений о названных неотъемлемых характеристиках земельного участка, раздел В.1 содержит сведения о площади и, в качестве справочных – сведения о зарегистрированных правах и правообладателях.

Местоположение земельного участка, как и любого объекта вообще, описывается одним единственным способом: относительно других объектов – ориентиров, а формы описания могут быть разными: математическая (каталог координат), графическая (ситуационный план), словесная. Но во всех этих формах описание местоположения включает описание ориентира и описание расположения земельного участка относительно этого ориентира.

Сведения о местоположении земельного участка содержатся в нескольких разделах КПЗУ. В разделе В.1, в стр. 7 содержится словесное описание местоположения участка. В разделе В.2, в стр. 3 всегда содержится графическое описание местоположения земельного участка относительно границ КК в виде фрагмента сетки деления 10 х 10 территории КК. Разделы В.5 и В.6 содержат описание местоположения границ и точек земельного участка (как правило, в математической форме), которые также определяют местоположение земельного участка.

Как уже отмечалось выше, словесное описание местоположения (в разделе В.1) содержит описание ориентира, относительно которого установлено местоположение земельного участка (например, «памятник Петру I», «перекресток улиц …», «границы кадастрового квартала № …, в границах улиц …» и т. п.). Некоторые ориентиры (жилые, нежилые строения) могут иметь присвоенный в установленном порядке почтовый адрес, который, в этом случае, может быть использован для описания ориентира (например, жилой дом по адресу: г. Таганрог, ул. Петровская, д. 84).

Помимо описания ориентира, словесное описание местоположения земельного участка содержит и описание его местоположения относительно этого ориентира (например, «местоположение земельного участка установлено относительного жилого дома по адресу …, расположенного в границах земельного участка», «земельный участок расположен по направлению на … на расстоянии …», «земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала» (письмо Росземкадастра от 27.12.2001г. № ВК/644) и т. п.).

Необходимо обратить особое внимание на 16-ю строку «Особые отметки» раздела В.1 КПЗУ: строка должна содержать характеристику сведений ГЗК о площади и границах земельного участка – они уточнены или являются декларированными. Если площадь и границы уточнены при межевании, то в строке 16 раздела В.1 КПЗУ приводится запись «Площадь земельного участка соответствует материалам межевания»; в противном случае приводится запись вида «площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании» («Правила оформления кадастрового плана земельного участка»), «В ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить земельный участок в качестве имущества в случае совершения сделки, площадь участка ориентировочная и подлежит уточнению» (письмо Росземкадастра от 17.12.2002г. № СС/1164, п. 2.3), «Площадь ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить земельный участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании» (письмо Росземкадастра от 10.07.2003г. № НК/1162).

Кроме того, в строке 4 раздела В.1 указываются кадастровые номера земельных участков, из которых был образован данный участок. Эти сведения могут быть использованы для идентификации исходного земельного участка в БД ПК ЗО.


Раздел В.2 КПЗУ, предоставленного для проведения работ по землеустройству, содержит схему устройства границ земельного участка – объекта землеустройства, номера узловых и поворотных точек и сведения о положении земельного участка относительно границ кадастрового квартала в виде фрагмента сетки деления 10 х 10 территории данного кадастрового квартала. Условные обозначения, применяемые для изображения, характеризуют точность определения положения на местности точек и границ (достаточная или недостаточная). На основании этих сведений принимается решение, подлежат ли они уточнению при землеустройстве на этапе составления технического задания на проведение работ по землеустройству.

Помимо плана границ земельного участка, раздел В.2 должен содержать справочные сведения о смежных земельных участках в виде их кадастровых номеров и обозначений границ смежных земельных участков. Необходимо отметить, что помимо плана границ земельного участка, в данном разделе могут быть отображены и границы сформированных и учтенных в ГЗК частей земельного участка в случае, если они не перегружают план.


Раздел В.5 КПЗУ, предоставленный для проведения работ по землеустройству, содержит сведения об отрезках границ земельного участка и его частей.

Следует обратить внимание, что раздел В.5 должен обязательно включаться в состав КПЗУ, предоставляемого для проведения работ по землеустройству и сведения о границах в нем должны соответствовать сведениям в строке 16 раздела В.1 и строки 3 раздела В.2 КПЗУ, вне зависимости от того, определялось ли положение границ земельного участка при межевании (с достаточной точностью) или ЗУ изображен схематично (с недостаточной точностью).Отличаться такие записи о границах будут по следующим признакам: для границ, определенных с достаточной точностью, в качестве способа описания будет указан – «по координатам», а для границ, определенных с недостаточной точностью – «по описанию».

Раздел В.6 включается в КПЗУ, предоставляемый для проведения работ по землеустройству, всегда, и содержит описание узловых и поворотных точек границ исходного земельного участка и его частей вне зависимости от того, определялось ли их положение на местности с достаточной точностью (при межевании) или нет.

Отличаться такие записи о точках границ будут по следующим признакам: для точек, определенных с достаточной точностью, в качестве способа описания будет указан – «геодезический», а для точек, определенных с недостаточной точностью – «ручной картометрический».


Раздел В.3 включаются в КПЗУ, предоставленный для проведения работ по землеустройству, при наличии в ГРЗ КР сведений о сформированных частях данного земельного участка или, если данный земельный участок представляет собой единое землепользование (ЕЗП). Данный раздел содержит характеристики сформированных и учтенных в ГЗК частей земельного участка, и (или) перечень кадастровых номеров входящих в ЕЗП земельных участков для составного земельного участка. При отсутствии в ГЗК указанных сведений, незаполненный раздел В.3 в КПЗУ не включается.

Раздел В.4 КПЗУ, предоставленного для проведения работ по землеустройству, содержит план границ сформированных и учтенных в ГЗК частей данного земельного участка, и (или) границ входящих земельных участков для составного земельного участка. Необходимо отметить, что раздел В.4 может отсутствовать, даже при наличии раздела В.3 в составе КПЗУ, предоставленного для проведения работ по землеустройству, когда части земельного участка на местности не формировались и сведения об их границах в ГЗК отсутствуют. В противном случае, раздел В.4 включается в КПЗУ для проведения работ по землеустройству. Кроме того, как уже отмечалось выше, раздел В.4 может не включаться в КПЗУ если части данного земельного участка отображены в разделе В.2.

Таким образом сведения КПЗУ, предоставляемого для проведения работ по землеустройству, используются как при составлении технического задания и при проведении землеустроительных работ (условные обозначения в разделе В.2 и запись в 16-й строке раздела В.1 указывают, подлежат ли уточнению сведения о точках, границах и площади земельного участка, или сведения о них определены с точностью, соответствующей требованиям нормативных документов к проведению работ по межеванию), так и при оформлении документов о межевании – сведения разделов В.2, В.5 и В. 6 используются для внесения сведений об исходных земельных участках на карту (в качестве кадастровой основы), а разделов В.1 и В.3 – для внесения сведений в семантическую БД ПК ЗО.

1.1.3.

1.1.4.Документы о межевании, предоставляемые на государственный кадастровый учет, и их использование в ОКУ

В результате проведения землеустроительных работ, оформляются землеустроительные дела на сформированные земельные участки или на участки, прохождение границ которых уточняется. Землеустроительное дело содержит сведения об основных характеристиках земельного участка – местоположении, категории земли и разрешенном использовании, каталоги координат границ вновь сформированного или уточненного земельного участка и его частей, карту (план) границ или карту (план) вновь сформированного или уточненного объекта землеустройства.

Однако, в силу ст. 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» на государственный кадастровый учет вместе с заявкой и правоустанавливающими документами, предоставляются не сами землеустроительные дела, а документы о межевании – Описание земельных участков, представляющие собой, по существу, специальную выписку из землеустроительного дела.

Состав, содержание, правила оформления Описания земельных участков определены «Требованиями к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», утвержденных приказом Росземкадастра от 2.10.2002 № П/327.

Документы о межевании содержат лишь изменения границ, точек границ и иных сведений о земельных участках в кадастровом квартале.

Раздел «Чертеж земельных участков», в отличие от землеустроительного дела, где содержится полное описание земельного участка (включая полный каталог его координат), содержит представленные в графической форме сведения об изменении границ в кадастровом квартале в результате работ по землеустройству.

Изображение строится следующим образом: исходное состояние точек, границ, кадастровых номеров земельных участков и их частей наносятся на чертеж Описания земельных участков из раздела В.2 КПЗУ, предоставленного для проведения работ по землеустройству представляет собой кадастровую основу чертежа.

Из землеустроительного дела на кадастровую основу наносятся полученные в результате землеустройства:

• новые точки,
  
• новые границы,
  
• обозначения сформированных частей, из которых в результате государственного кадастрового учета возникнут новые земельные участки,
  
• отмечаются прекращающие существование точки и кадастровые номера прекращающих существование земельных участков.
  

Перечисленные сведения представляют собой тематическое содержание чертежа.

Если местоположение земельных участков установлено относительно объектов местности или границы участков проходят по объектам местности, то кадастровая основа и тематическое содержание могут быть отображены с использованием топоосновы, на которой показаны эти объекты местности. Таким образом, изображение чертежа включает в себя кадастровую основу, тематическое содержание и, в качестве справочных сведений, топооснову. Если топооснова используется для построения изображения раздела «Чертеж земельных участков», то картографическое произведение, используемое в качестве топоосновы, должно быть тем же, что используется и в ОКУ как топооснова ДКК.

Реквизиты картографического произведения (использованного в качестве топоосновы), КПЗУ использованного в качестве кадастровой основы, и землеустроительного дела (сведения из которого нанесены в качестве тематического содержания) указываются на титульном листе Описания земельных участков:

• КПЗУ – в качестве обязательного реквизита,
  
• землеустроительного дела – в качестве рекомендованного реквизита (см. письмо Росземкадастра от 2.04.2003 № СС/233),
  
• реквизиты топоосновы могут отсутствовать, если топооснова не использовалась при оформлении раздела «Чертеж земельных участков».
  

Перечисленные реквизиты являются реквизитами документов, которые являются источником сведений о существующих и новых земельных участках, сведения о которых включены в Описание земельных участков.

Раздел «Описание границ», содержит текстовое описание только новых, образованных в результате работ по землеустройству, точек и границ (описание их закрепления, погрешностей, абрисы узловых точек), а также перечни прекращающих существование точек и отрезков границ. Иными словами, в раздел «Описание границ» включаются сведения, которые будут дополнять имеющиеся в ЕГРЗ сведения, а также сведения, которые нужно в ЕГРЗ аннулировать. Сохраняющиеся в ЕГРЗ точки и отрезки границ в данный раздел не включаются, т. к. сведения о них уже имеются в ЕГРЗ.


На основании тематического содержания раздела «Чертеж земельных участков» и раздела «Описание границ», содержащего только сведения о новых и прекращающих существование точках и границах, но не содержащего сведений о существующих, а также имеющихся в ГЗК актуальных сведений о границах исходных земельных участков, в ОКУ при проведении ГКУ будут сформированы новые, полные описания границ новых земельных участков или уточнены сведения о существующих.


Раздел «Сведения о земельных участках» содержит сведения из землеустроительных дел о неотъемлемых характеристиках вновь сформированных или уточненных в результате работ по землеустройству земельных участков – местоположении, правовом режиме использования - категории земель и разрешенном использовании или цели предоставления, сформированных частях земельных участков. Указанные сведения оформляются в виде документов, непосредственно включаемых в подраздел ГРЗ КР – Ф.1.1, Ф.1.2, Ф.1.3 (п. п. 41 – 45 «Требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет»), Ф.1.1/С («Рекомендации по подготовке сведений для государственного кадастрового учета земельных участков, занятых производственно – технологическими комплексами гидроэлектростанций», утвержденных Росземадастром 24.11.2003), которые при проведении ГКУ будут дополнены в ОКУ необходимыми сведениями.

В стр. 5 Ф.1.1 содержится перечень обозначений частей исходных земельных участков, использованные в разделе «Чертеж земельных участков» (фактически – «схему сборки» новых земельных участков из частей исходных ЗУ или самих исходных ЗУ, изображенных на чертеже), которые при проведении ГКУ будут учтены как новые земельные участки или внесены изменения в их характеристики.

Кроме названных разделов, в состав Описания земельных участков, включается Приложение, содержащее расчет минимальной площади вновь сформированных земельных участков, при которой они могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением, если предельные минимальные размеры для них не установлены в соответствии с п. 1 ст. 33. Земельного Кодекса РФ.