Особенности национальной безопасности республики таджикистан в контексте вызовов и угроз современности

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы Объектом диссертационного исследования Цель и задачи исследования. Методологическая основа диссертационного исследования. Источниковую базу диссертации Научная новизна исследования Основные положения выносимые на защиту Теоретическая и практическая ценность Апробация работы Структура диссертационного исследования. Основное содержание диссертации Во втором параграфе Вторая глава В заключении

Подобный материал:

• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• -, 274.85kb.
• Учебное пособие по курсу философии и культурологии для студентов всех специальностей, 1261.65kb.
• Проблемы организации экспертно-аналитической деятельности в процессе руководства развитием, 208.06kb.
• Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждено указ Президента, 575.22kb.
• Информация о результатах мониторинга экологического состояния приграничных районов, 137.98kb.
• Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4666.8kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4713.81kb.
• Указом Президента Республики Беларусь от 09., 49.01kb.

На правах рукописи


ХОЛОВ ХУРШЕД КОДИРКУЛОВИЧ


ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
В КОНТЕКСТЕ ВЫЗОВОВ И
УГРОЗ СОВРЕМЕННОСТИ


Специальность: 23.00.02 – политические

институты, процессы и технологии

(политические науки)


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук


ДУШАНБЕ - 2011

Работа выполнена на кафедре политологии Таджикского национального университета


Научные руководители: доктор философских наук, профессор

Самиев Абдусамад Хасанович

доктор политических наук, профессор

Зокиров Гулмахмад Нозимович


Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Комилов Рустам Садуллоевич

кандидат политических наук

Пирназаров Ибрагим Аджикович


Ведущая организация: Таджикский технический университет,

кафедра общественных наук


Защита состоится «___» _________ 2012 г. в «____» часов на заседании объединенного диссертационного совета КМ 737. 004. 04 по присуждению ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии (политические науки) при Таджикском национальном университете по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского национального университета.


Автореферат разослан «_____» _____________ 2011 г.


Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета,

кандидат философских наук, доцент Мухаббатов А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Обеспечение национальной безопасности всегда в истории человеческого общества было одним из самых актуальных и жизненно важных направлений внутренней и внешней политики государства. Она принадлежит к числу базовых ценностей и целей жизнедеятельности. Поэтому данная проблема относится к числу наиболее актуальных и вместе с тем дискуссионных тем политологии. Безопасность и проблемы связанные с ее обеспечением занимают все более важное место в политическом диалоге в рамках мирового сообщества.

Важную роль в повышении ценности и значимости безопасности сыграл драматический опыт ХХ века, вобравший две мировые войны, «холодную войну», множество локальных конфликтов и войн. Под их воздействием понятие «безопасности» приобретало новые грани и аспекты, инициируя переосмысление членами мирового сообщества и особенно ведущими государствами, концептуальных подходов к ее обеспечению. Окончание холодной войны, распад Советского Союза и возникновение новых государств радикально изменили характер существующих опасностей и рисков, которые перевели политику национальной безопасности на качественно новый уровень.

Глобализационные процессы ставят стабильное функционирование и эффективное развитие политических систем различных государств в прямую зависимость от наличия системы безопасности. Каждое государство, в том числе и Республика Таджикистан, огромное значение придает обеспечению национальной безопасности.

Однако важно отметить, что в современном мире источники преднамеренных угроз выходят за рамки отдельных государств или союзов государств, ими могут также быть страны-изгои, международный терроризм, организованная преступность, экстремистские группировки; различные проявления человеческого фактора в сфере управления (некомпетентные чиновники и политики), конфликты между политическими силами, межнациональные конфликты, коррупция. Подобное положение заставляет по-новому взглянуть на систему национальной безопасности.

После получения независимости перед Республикой Таджикистан неожиданно вырос целый комплекс крупных проблемных блоков в сфере безопасности, которые требовали незамедлительного решения. Поэтому одним из приоритетных направлений в политике государства в этот период было обеспечение безопасности. Стройная система национальной безопасности, адекватная складывающейся внутренней и внешней обстановке, была необходимым условием для утверждения Таджикистана как независимого государства, а также давала возможность сконцентрироваться на решении проблем переходного периода.

Таким образом, руководство страны за короткий срок выполнило задачу исторической важности: по периметру границ сформирован пояс безопасности, добрососедства и дружбы, основанный на прочном международно-правовом фундаменте. И сегодня можно уверенно говорить о том, что в Республике Таджикистан система обеспечения национальной безопасности в основных параметрах создана. Но говорить о том, что все проблемы по обеспечению национальной безопасности решены, было бы преждевременно. Так как, Республика Таджикистан со всех сторон окружена разными государствами, густонаселенными странами, с великодержавными амбициями и не имеет достаточного политического и военного веса в регионе, поэтому обеспечение национальной безопасности, по большей мере, политическими средствами является наилучшим методом и поэтому наше государство проводит, так называемую многовекторную политику.

Вопросы безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков, военных, а также академических кругов. Подобный интерес к данным проблемам вполне естественен, так как они затрагивают наиболее важные стороны жизнедеятельности человека, общества и государства. В связи с этим проблема национальной безопасности Республики Таджикистан в контексте новых вызовов и угроз современности становятся актуальной проблемой не только политологии, но и политической жизни Республики Таджикистан. Именно практическое значение этого вопроса стало основной причиной исследования данной проблемы.

Степень разработанности проблемы. Как объект и предмет исследовательского интереса проблема безопасности является достаточно традиционной. В зарубежной и отечественной литературе существуют достаточно много источников по проблемам общей теории, методологии и философии безопасности. Не уступают им в степени разработки и отраслевые направления общей теории – оборонная, экономическая, социально-политическая, экологическая, информационная и иные виды безопасности.

Безопасность прежде всего является базовой категорией, отправной точкой для определения понятия международной безопасности. Традиционно под национальной безопасностью понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних вызовов и угроз. Национальная безопасность - это такое состояние общества (государств) при котором оно со­храняет свою целостность, устойчивость и способность к эффективному функционированию и разви­тию, а на их основе - возможность надежной зашиты всех реальных и потенциальных объектов опасности страны от любых деструктивных внутренних и внешних воздействий.

Проблемы обеспечения национальной безопасности давно привлекают пристальное внимание ученых. Рассмотрение методологии политического анализа основано на трудах основателей системного политического анализа Платона, Аристотеля, Б.Спинозы, Ж.Ж.Руссо, Р.Арона, П.Н.Сорокина,¹ и др.

Существующую научную литературу по исследуемой проблематике можно разделить на три основные группы.

Одну группу составляют работы, посвященные общей теории национальной безопасности. В них также должное внимание уделяется проблемам рассмотрения политической безопасности и социальной безопасности как отдельных видов безопасности. Теоретические и общеметодологические вопросы содержания категории «безопасность» и ее обеспечения рассмотрены в трудах зарубежных ученых М.И. Дзлиева, С.В. Кортунова, В.Н. Кузнецова, В.И. Митрохина, А.А Прохожева, А.Л. Романовича, А.И. Соловьева, А.Д. Урсула, А.В. Возженникова, Пауля Себюра, Д.Рогозина, С.Панарина, В.Лутовинова, Ю.Морозова, А.Клименко, В.Пирумова, В.Молчановского, В.Рубнова, В.В. Серебрянникова, Р.Янковского, Г.Г. Косач, Э. Кочетова, А. Шаваева и др¹.

Следующую группу составили работы, посвященные вопросам безопасности, рассматриваемые в трудах ученых А.Н.Махмадова, Г.Н.Зокирова, А.Х.Самиева, К. Асадуллоева, Ш.А.Раджабова, М.М.Абдулхакова, С.С.Ятимова, К.Джалилова, Л.Н.Додихудоева, М.А.Мансурходжаева и др.²

Следует также отметить, что защищены ряд диссертаций по проблемам национальной безопасности.³

Объектом диссертационного исследования являются проблемы национальной безопасности Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются особенности национальной безопасности Республики Таджикистан в контексте вызовов и угроз современности.

Цель и задачи исследования. Целью и основными задачами диссертационного исследования является комплексный анализ проблемы национальной безопасности Республики Таджикистан в контексте вызовов и угроз современности. Исходя из этого, в ходе проведенного исследования автор пытался решить следующие задачи:

— раскрыть сущность понятия «безопасность» применительно к современному уровню развития общества;

— осуществить анализ основных подходов к проблеме безопасности в современном научном знании;

— определить современные главные угрозы и вызовы безопасности, характерные для нынешнего конкретно-исторического этапа;

— на основе новейших достижений отечественной и зарубежной мысли сформулировать некоторые новые методологические принципы исследования проблем национальной и международной безопасности;

— раскрыть специфические особенности безопасности в системе факторов устойчивого развития;

— дать оценку существующим механизмам реализации политики национальной безопасности и выработать направления их совершенствования во внутренней и внешней политике Республики Таджикистан;

— дать анализ существующих в настоящее время угроз и вызовов безопасности в национальном и региональном направлении.

Методологическая основа диссертационного исследования. В качестве основы диссертационного исследования выступает совокупность принципов и методов системного анализа проблем обеспечения национальной безопасности. Диссертант применял общенаучные методы систематизации, классификации, восхождения от абстрактного к конкретному, выявления общего, особенного и специфического. В диссертации использовались функциональный метод, нацеливающий на выявление элементов социального взаимодействия, бихевиоралистский метод, ориентирующий на анализ феноменов политического поведения, институциональный метод и метод политических сетей. При рассмотрении законодательства и иных нормативно-правовых актов использовался метод сравнительного анализа. Метод анализа и синтеза позволил рассмотреть феномен безопасности как синтез социальной и политической безопасности.

Источниковую базу диссертации составляют следующие группы источников: первую группу источников составляют труды вышеуказанных и других таджикских, российских, центрально-азиатских и зарубежных исследователей по проблемы национальной безопасности в контексте новых вызовов и угроз современности.

Вторую группу источников составляют законодательные акты Республики Таджикистан, определяющие основные принципы обеспечения национальной безопасности. В ходе исследования были использованы Конституция Республики Таджикистан, Законы Республики Таджикистан «О безопасности», «О борьбе с терроризмом», «О борьбе с экстремизмом», «О борьбе против торговли людьми» и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

— впервые предпринимается попытка анализа вопросов особенности национальной безопасности Республики Таджикистан в контексте вызовов и угроз современности;

— в диссертации рассматривается теория и практика понятия «безопасность» и «национальная безопасность» в системе современной политической науки;

— критически проанализированы различные научные направления, изучающие проблемы безопасности, составляющие концептуальную основу для формирования комплексного знания о безопасности.

— дано обоснование необходимости последовательного разграничения понятий угроз и вызовов безопасности;

— выявлены вероятные политические аспекты проявления угроз национальной безопасности Таджикистана, которые могут создавать новые проблемы в политике обеспечения безопасности;

— в диссертации сделана попытка показать основное значение концепции национальной безопасности и особенностей национальных интересов с учетом возможных изменений, как внутри Таджикистана, так и в мировом сообществе;

— на основе комплексного подхода изучения проблемы религиозно-политического экстремизма осуществлена попытка разработки практических рекомендаций по противодействию распространения исследуемой угрозы в контексте обеспечения вопросов национальной безопасности Республики Таджикистан;

— показано значение, специфика безопасности как необходимого фактора устойчивого развития, а также осуществлен анализ функций научной теории безопасности;

— в отличие от предшествующих работ по проблемам национальной безопасности приоритет отдан нами ее внутриполитическим, социальным, экономическим и духовно-идеологическим условиям.

Основные положения выносимые на защиту:

— понятие «безопасность» как неотъемлемая часть современного политического дискурса обладает подвижной семантической доминантой, варьирующейся от внутреннего самочувствия человека к характеристике ситуации в государстве и мире. Актуализированное содержание понятия интегрирует различные смыслы и формулируется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Структурными элементами концепции безопасности являются понятия субъектов и объектов, опасностей и угроз, сфер безопасности и т.п. Имеющиеся типологии выделяют такие виды безопасности, как национальную, международную, глобальную, внешнюю, внутреннюю, военную, информационную, экономическую, социальную, экологическую, этнокультурную и др.;

— в условиях, когда наиболее серьезные угрозы национальной безопасности носят внутренний характер и в большей или меньшей степени связаны с особенностями функционирования социально-экономической и политической сфер жизни общества, для их нейтрализации наряду с активной работой органов государственного и муниципального управления, необходимо более широкое привлечение структур гражданского общества, усиление внимания к «мягкой» безопасности, что способствовало бы достижению и поддержанию социально-политической стабильности;

— сегодня к числу основных угроз национальной безопасности Республики Таджикистан относятся: международный терроризм, организованная преступность, наркоторговля, радикально-политический ислам, религиозно-политических экстремизм, финансово-экономические кризисы и т.д.;

— приоритеты задач национальной безопасности Республики Таджикистан следует рассматривать в следующем порядке: внутриполитические и социальные задачи; обеспечение свободного и эффективного экономического развития, повышение благосостояния граждан; сдерживание внешней агрессии и обеспечение жизненно важных интересов за пределами государства. Деятельность по обеспечению национальной безопасности Республики Таджикистан сопряжена с использованием тех или иных ресурсов. Проблема ресурсов (в первую очередь, интеллектуальных) должна стать ключевой проблемой национальной безопасности, поскольку с ней теснейшим образом связаны средства ее обеспечения;

— главной целью политики в области национальной безопасности должно быть создание механизма, обеспечивающего максимально благоприятные внутренние и внешние условия для повышения качества жизни граждан на основе устойчивого демократического развития, рыночной экономики, защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств, общественно – опасных деяний, социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, от долговременных экологических угроз.

Теоретическая и практическая ценность диссертации заключается в том, что научные выводы и обобщения содержащиеся в диссертации, могут стать основой для правильного понимания сущности и особенностей проблемы национальной безопасности и укрепления независимости и развития Таджикистана в контексте новых вызовов и угроз современности. Основные положения и выводы могут быть использованы в работе органов государственной власти, местного самоуправления, политических партий и общественных организаций по научному обоснованию новых и действующих механизмов обеспечения национальной безопасности.

Основные положения и материалы диссертации могут быть использованы в разного рода комплексных программах, в научно- исследовательских учреждениях, в реализации Концепций национальной безопасности страны и т.д.

Представленные в ней результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в процессе преподавания курсов, спецкурсов и спецсеминаров по политологии.

Апробация работы. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре политологии Таджикского национального университета.

Основные положения, идеи и выводы исследования были изложены автором на научных конференциях, в том числе: Международной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования» (Душанбе, 2010); Международной конференции «Наука и современное образование: проблемы и перспективы» (Душанбе, 2008); ежегодной научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов Таджикского национального университета, посвященной «Дню науки» (Душанбе, с 2004 до 2010 гг.); научно-теоретической конференции «Совершенствование управления государством в условиях глобализации» (Душанбе, 2006), научно-практической конференции «Таджикистан: политические проблемы и перспективы их развития» (Душанбе, 2007), а также в 13 научных публикациях, в том числе 3 из низ в изданиях ВАК.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ


Во введении обосновывается актуальность темы исследования; оценивается степень ее разработанности; определяется объект исследования; формулируются цель и задачи исследования; охарактеризована научная новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; определяются теоретико-методологические и источниковедческие основы работы; выявляются теоретическое значение и практическая ценность диссертации, а также указаны апробация и структура работы.

Первая глава – «Теоретико-методологические аспекты исследования системы безопасности» - состоит из трёх параграфов.

В первом параграфе главы анализируются понятие национальной безопасности, его сущность, содержание и особенности проявления. Подчеркивается, что проблема обеспечения национальной безопасности вызывает серьезную озабоченность политических деятелей, ученых, всех граждан. Многоаспектность и комплексность этой проблемы сделали ее предметом исследования всех отраслей научного знания.

Безопасность не существует сама по себе, изолированно, в отрыве от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни человека и общества, коренной задачей которой является обеспечение своего существова­ния и развития.

В целом, следует признать, что актуальность политического осмысления понятия «национальная безопасность» вытекает из того факта, что, несмотря на большое количество имеющихся формулировок данного явления, оно недостаточно осмыслено в современной политической науке.

Наиболее распространенным стал подход, согласно которому под безопасностью понимается «состояние защищенности общества и его составляющих от внутренних и внешних угроз, являющееся свойством социальной системы». Так в Законе Республики Таджикистан «О безопасности» понятие «безопасность» определено как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз».¹

Анализ этих и других определений, каждое из которых со своих пози­ций раскрывает природу такого явления, как безопасность, позволяет выде­лить в них наиболее существенные, базовые элементы:

— большая часть авторов под безопасностью понимают со­стояние потенциальной жертвы, объекта опасности;

— безопасность весьма часто рассматривается как способ­ность объ­екта, явления, процесса сохранить свою сущность и основную ха­рактеристику в условиях целенаправленного, разрушающего воздействия из­вне или в самом объ­екте, явлении, процессе;

— безопасность – категория системная, она – свойство сис­темы, по­строенной на принципах устойчивости, саморегуляции, целостности. Безопасность призвана защитить каждое из этих свойств системы, так как разрушительное воз­действие на любое из этих свойств приведет к гибели системы в целом;

— безопасность рассматривается как решающее условие (гарант) жизнедеятельности личности, общества, государства, что позволяет им сохранять и умножать их материальные и духовные ценности;

— безопасность в абсолютном своем выражении – отсутствие опасно­стей и угроз в материальной и духовной сфере;

— несущим элементом всех понятий выступает уг­роза как реальный признак опасности. Причем угроза в этом контексте при­обретает ка­чество сущностной характеристики. На основе анализа всех под­ходов и раскрытия содержания безопасности явствует, что угроза и борьба с ней являются сущностью безопасности.

В целом, безопасность – это «состоя­ние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасностей».

Однако важно отметить, что в 1990-х годы термин «национальная безопасность» появляется в наших теоретических источниках. Первым правовым актом, заложившим основу теоретической и практической деятельности в сфере обеспечения национальной безопасности является Закон Республики Таджикистан “О безопасности”, принятом 28 декабря 1993 года. Этот закон вывел понятие безопасности за рамки государственно-властных структур и, закрепил принципиально новый концептуальный подход к проблеме безопасности, что проявилось в прекращении полного игнорирования интересов личности и общества, по крайней мере, на нормативно- правовом уровне. Иными словами, гражданское содержание понятия безопасности расширилось за счет таких новых для Республики Таджикистан категорий как «безопасность личности», «безопасность общества», «национальная безопасность».

В своем выступлении на совещании работников правоохранительных органов и силовых структур от 9 февраля 1999 г. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон подчеркнул, что «Процесс обеспечения национальной безопасности на пороге XXI столетия налагает на правоохранительные органы и силовые структуры необычайно высокую ответственность и в то же время ставит перед ними славные задачи. Поэтому, начиная от рядовых солдат и кончая, офицерами высших рангов, все должны сознавать: защита национальных интересов государства и народа, конституционного строя, независимости страны, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, обеспечение свободы, безопасности и прав граждан, обеспечение экономической безопасности, всё это возлагается именно на них»¹.

Таким образом, национальная безопасность, как политическое явление содержит в себе множество оттенков, закрепленных правом, как совокупное состояние, которое аккумулирует бесконечное множество видов ущерба, а также возможных представлений об угрозах и их последствиях.

Таким образом нацио­нальная безопасность выступает в форме обобщенного крите­рия, ха­рактеризую­щего способность страны сохранить свою территори­ально-государст­венную цело­стность, суверенно решать политические, эко­номические, социальные и иные во­просы, и выступать в качестве самостоя­тельного субъекта системы меж­государст­венных отношений. Безопасность в широком смысле слова – это система условий и факторов, в которой страна и общество органично функционируют и развиваются по своим внутренним законам, делегируя управлению право стимулировать положительные сдвиги и тенденции, а также корректировать негативные отклонения, ограждая при этом страну от угроз внешней среды.