Geum.ru

Распоряжение от 3 сентября в 2009 г. N 1156-р Киев

Вид материалаДокументы

Содержание


Ю. тимошенко
Стратегические направления и задания
Подобный материал:

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 3 сентября в 2009 г. N 1156-р

Киев

О одобрении Стратегических направлений и заданий относительно привлечения международной технической помощи и сотрудничества с международными финансовыми организациями на 2009 - 2012 годы


1. Одобрить Стратегические направления и задания относительно привлечения международной технической помощи и сотрудничества с международными финансовыми организациями на 2009 - 2012 годы, которые добавляются.

2. Минэкономики вместе с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти осуществлять привлечение, использование международной технической помощи и сотрудничество с международными финансовыми организациями в соответствии с Стратегическими направлениями и заданиями, одобренными этим распоряжением.

 

Премьер-министр Украины 
Ю. ТИМОШЕНКО 



Инд. 27

 


ОДОБРЕНО
распоряжением Кабинета Министров Украины
от 3 сентября в 2009 г. N 1156-р 


СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАНИЯ
относительно привлечения международной технической помощи и сотрудничества с международными финансовыми организациями на 2009 - 2012 годы


Многолетнее сотрудничество Украины с государствами-донорами и международными финансовыми организациями свидетельствует о необходимости формирования нового подхода к пониманию роли международной технической помощи и ресурсов международных финансовых организаций как взаємодоповнювальних инструментам реализации государственной политики международной интеграции Украины, экономического развития, обеспечения интересов государства на внешнем рынке. Такой подход согласовывается с основными принципами Парижской декларации относительно повышения эффективности внешней помощи, к которой Украина присоединилась согласно Указом Президента Украины от 19 апреля в 2007 г. N 325 и которая засвидетельствовала согласие государств-доноров и международных финансовых организаций объединить усилие для повышения эффективности помощи, направленной на развитие государств-партнеров.

Присоединение Украины к отмеченной Декларации но провозглашение приоритетных заданий развития государства, определенных в Программе деятельности Кабинета Министров Украины "Преодоление влияния мирового финансово-экономического кризиса и поступательное развитие", а также продолжения диалога из ЕС относительно подписания Соглашения о Ассоциации обусловили качественно новые задания для Украины, связанные с необходимостью выполнения требований Парижской декларации относительно повышения эффективности внешней помощи в части определения государством-партнером приоритетов привлечения такой помощи, создали предпосылки для подготовки Стратегических направлений и заданий относительно привлечения международной технической помощи и сотрудничества с международными финансовыми организациями на 2009 - 2012 годы (дальше - Стратегические направления и задания).

Подготовка Стратегических направлений и заданий предопределена также необходимостью повышения эффективности привлечения и использования международной технической помощи и ресурсов международных финансовых организаций как дополнительного ресурса для преодоления влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны, повышения ее конкурентоспособности, обеспечения устойчивого развития и решения на этой основе острейших социальных и экономических проблем.

Стратегические направления и задания определяют общие рамки сотрудничества с государствами-донорами, ЕС и международными организациями по вопросам привлечения международной технической помощи и ресурсов международных финансовых организаций, которые станут дополнительным источником ресурсного обеспечения осуществления мероприятий Программы деятельности Кабинета Министров Украины "Преодоление влияния мирового финансово-экономического кризиса и поступательное развитие" и дадут возможность консолидировать усилие доноров с целью решения приоритетных заданий социально-экономического развития Украины.

Привлечение международной технической помощи и сотрудничество с международными финансовыми организациями в 2009 - 2012 годах будут осуществляться за такими стратегическими направлениями:

1) повышение конкурентоспособности национальной экономики на инвестиционно-инновационной основе;

2) повышение социальных стандартов жизни и здоровья граждан, гуманитарное развитие, развитие гражданского общества и обеспечение верховенства права;

3) устранение инфраструктурных ограничений;

4) содействие европейской и євроатлантичній интеграции Украины;

5) повышение уровня экологической, ядерной и радиационной безопасности, защита государства и граждан.

За отмеченными направлениями предусматривается решение таких заданий:

1) за направлением относительно повышения конкурентоспособности национальной экономики на инвестиционно-инновационной основе:

макроэкономическая стабильность:

- поддержка платежного баланса и ценовой стабильности, повышения уровня стабильности банковского сектору с целью создания благоприятной инвестиционной среды;

- повышение качества анализа результатов, потенциала и прогноза социально-экономического развития;

усовершенствование регуляторной политики, улучшения инвестиционного климата, развитие предпринимательства и конкуренции на внутреннем рынке:

- адаптация законодательства, которое регламентирует деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность в сфере иностранного инвестирования, а также осуществления государственного присмотра и контроля в сфере хозяйственной деятельности, к международным нормам с учетом мировой практики;

- усиление внедрения конкурентной политики;

- обеспечение инновационной направленности развития предпринимательства, правовая, финансовая и организационная поддержка перспективных инвестиционных и инновационных проектов в сфере малого предпринимательства, стимулирование развития венчурного капитала, лизинга, факторинга, разрабатывание и реализация кластерных проектов;

- содействие развитию экспортной деятельности украинских предприятий и ее интернационализации, созданию системы поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования сети региональных фондов поддержки предпринимательства, усовершенствования механизма микрокредитования;

- стимулирование развития инвестиционной инфраструктуры, поддержки предпринимательства, в частности в сельской местности, внедрение просветительских программ для широких слоев населения с целью привлечения их к предпринимательской деятельности;

- внедрение электронной регистрации предпринимателей с использованием электронной цифровой подписи, электронной системы взятия на учет субъектов предпринимательской деятельности, внедрения принципа "молчаливого согласия" в время выдачи документов разрешительного характера;

- усовершенствование системы технической регуляции и защиты прав потребителей, создания инфраструктуры качества в соответствии с требованиями ВТО и ЕС;

- усовершенствование нормативно правовой базы в сфере иностранного инвестирования и содействия созданию эффективного механизма досудебного урегулирования инвестиционных споров;

- содействие созданию и обеспечению функционирования эффективного механизма предоставления инвесторам комплексной помощи в время оформления и реализации инвестиционных проектов по принципу "единственного окна";

- содействие реализации стратегически важных инвестиционных проектов, в том числе путем усовершенствования процедуры подготовки соответствующей технико-экономической документации;

- приведение нормативных документов в сфере рыбного хозяйства в соответствие с нормами acquis communautaire;

эффективная деятельность Кабинета Министров Украины:

- усиление институционной возможности центральных органов исполнительной власти относительно выработки и реализации государственной политики с целью повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономики, организация обмена опытом и повышение квалификации кадров;

- адаптация системы государственной статистики к международным нормам и стандартам для эффективного мониторинга социально-экономических превращений;

- реформирование налоговой системы, в частности усовершенствование администрирования налогов;

- усовершенствование механизма контроля в время пересекания государственной границы гражданами и перемещение товаров путем использования системы анализа рисков и постаудиту;

- развитие многофункциональной комплексной системы "Электронная таможня" но других информационных систем, созданных по принципу безбумажной среды;

- внедрение проектов электронного управления в работу органов государственной власти;

- реформирование системы государственного внутреннего финансового контроля;

- создание и обеспечение функционирования единственной общенациональной системы стабилизации и финансового оздоровления кредитных союзов, а также гарантирование вкладов членов таких союзов;

- разрабатывание нормативно правовой базы для внедрения государственного надзора за финансовыми учреждениями на консолидированной основе;

- усовершенствование применения процедуры временной администрации относительно финансовых учреждений, деятельность которых угрожает интересам потребителей финансовых услуг;

- создание системы гарантирования страховых выплат за договорами страхования жизни;

- обеспечение эффективного управления государственными финансами, а именно укрепление институционного потенциала и оптимизация функций органов системы управления государственными финансами путем усовершенствования стратегического планирования и среднесрочного бюджетного прогнозирования, поддержки реформы местных бюджетов;

- усовершенствование системы управления государственным долгом, развитие рынка государственных ценных бумаг, улучшения координации государственного внутреннего финансового контроля, модернизация бухгалтерского учета, создания единственной централизованной информационной системы управления государственными финансами;

- реализация стратегий развития регионов, комплексного подхода к пространственному региональному планированию и формированию целевых инвестиционных планов развития территорий; повышение уровня возможности органов государственной власти до анализа результатов, потенциала и прогноза социально-экономического развития регионов, а также к разрабатыванию нового механизма реализации государственной региональной политики;

- проведение административно-территориальной реформы и реформы местного самоуправления в соответствии с общепринятыми европейскими принципами; разрабатывание и реализация стратегии децентрализации и разграничения полномочий между органами власти разного уровня;

- усовершенствование стратегии и институционной структуры противодействия коррупции, правовой базы и системы внутреннего контроля в сфере борьбы с коррупцией; укрепление потенциала органов государственной власти относительно предотвращения проявлений коррупции;

- внедрение в национальное законодательство международных стандартов в сфере предотвращение но противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

- усовершенствование системы ведения учета и управления объектами государственной собственности;

- создание организационных условий относительно привлечения иностранных инвестиций для реализации стратегически важных проектов Кабинета Министров Украины;

развитие финансового рынка:

- развитие конкурентоспособного рынка финансовых услуг; расширение доступа к рынку финансовых услуг; усовершенствование системы надзора за деятельностью финансовых учреждений;

- повышение эффективности корпоративного управления;

- институционное укрепление функционирования организованного фондового рынка, развитие рынка облигаций местных ссуд, усовершенствования механизма аккумуляции сбережений субъектов рынка и их направления в соответствии с инвестиционными потребностями экономики;

- создание эффективной системы ипотечного кредитования и механизма финансового лизинга;

- внедрение механизма оценки финансового состояния негосударственных пенсионных фондов на принципах публичности; имплементация в национальное законодательство международных стандартов финансового учета и отчетности небанковских финансовых учреждений;

- повышение уровня надежности и прозрачности механизма финансирования строительства жилья за счет средств инвесторов;

- внедрение автоматизированной информационной системы принятия и анализа отчетности небанковских финансовых учреждений на основе принципов пруденційного присмотра;

внедрение современных принципов поддержки сельскохозяйственных производителей и комплексное обеспечение потребителей пищевыми продуктами собственного производства, наращения производства продукции животноводства, растениеводства, рыбоводства:

- повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, внедрения современных технологий, модернизация сельскохозяйственного сектору с целью уменьшения его энергозависимости и снижения себестоимости выработанной продукции;

- содействие развитию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, образованных при участии личных крестьянских и фермерских хозяйств;

- развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса; создание механизма эффективного управления рисками в сельскохозяйственном производстве;

- содействие развитию общественных профессиональных организаций в аграрном секторе и поддержка фермерских хозяйств;

- формирование прозрачного рынка сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров;

- обеспечение надлежащего уровня качества и безопасности сельскохозяйственной продукции; оснастка современным оборудованием лабораторий из исследований качества и безопасности пищевых продуктов;

- поддержка развития агропромышленного комплекса и обеспечения доступа на внешний рынок отечественных сельскохозяйственных и продовольственных товаров в условиях членства в ВТО;

- содействие разрабатыванию и широкому внедрению биологических средств защиты растений и новейших экологически сбалансированных технологий в сельскохозяйственном производстве;

- развитие органического производства с учетом практического опыта государств - членов ЕС; создание национальной системы сертификации производства органической продукции, ее переработки и продажи;

- урегулирование земельных отношений и землепользование; создание условий для функционирования рынка земли, обеспечения ведения государственного земельного кадастра;

- создание системы сохранения и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; разрабатывание и внедрение технологий из возобновления деградированных малопроизводительных и техногенно загрязненных сельскохозяйственных угодий;

- развитие сельскохозяйственного предпринимательства в мясо-молочном секторе; возобновление функционирования молочнотоварных комплексов, свиноферм с применением новейших технологий;

- усовершенствование механизма государственного контроля и надзора за соблюдением санитарных и ветеринарно-санитарных требований в время содержания животных и производства пищевых продуктов животного происхождения согласно соответствующим европейским регламентам;

повышение уровня энергообеспечения экономики, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и восстанавливаемых источников энергии:

- помощь в достижении целей энергетической стратегии с учетом международных обязательств, предусмотренных Договором к Энергетической хартии, Кіотським протоколом к Рамочной конвенции ООН о изменении климата, двусторонними международными договорами, а также требованиями европейского энергетического законодательства;

- внедрение наилучшей международной практики регуляции в энергетической сфере, развитие внутреннего рынка электроэнергии; разрабатывание методики оценивания активов участников рынка электрической энергии и природного газа;

- создание государственной системы мониторинга показателей энергетического баланса; проведение мониторинга показателей энергоэффективности;

- повышение энергоэффективности жилых домов; уменьшение объема расходов энергетических и материальных ресурсов предприятий централизованного водоснабжения и водоотвода;

- обеспечение надежности энергоснабжения, оптимизация добычи собственных энергоресурсов, увеличения объемов энергии и энергопродуктов, добытых с использованием нетрадиционных и восстанавливаемых источников энергии;

- внедрение энергохранящих и энергоэффективных технологий и оборудование, обеспечение снижения энергоемкости производства основных видов продукции, работ и услуг; обеспечение уменьшения объема расходов топливно-энергетических ресурсов в время их производства и транспортировки;

- повышение экспортного потенциала энергетики, преимущественно за счет продажи электроэнергии, путем модернизации и обновления генерирующих мощностей, линий электропередачи, в том числе межгосударственных; приближение к техническим требованиям энергетического объединения европейских стран;

- строительство и реабилитация гидроэлектростанций; увеличение производственной мощности гидроэнергетики, повышения пикового потенциала и увеличения объемов производства электроэнергии; повышение уровня безопасности эксплуатации и уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- интеграция Объединенной энергетической системы Украины к синхронной зоне энергетического объединения стран Европы; обеспечение приобретения Украиной членства в Энергетическом содружестве; участие в формировании европейской энергетической политики и общего энергетического рынка;

- развитие новейших технологий производства биотоплива с соблюдением требований относительно обеспечения продовольственного баланса государства и сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие ядерно-энергетической отрасли; внедрение отдельных стадий технологии производства ядерного топлива;

- обеспечение увеличения объемов производства урана для удовлетворения в полном объеме потребностей украинских атомных электростанций в 2015 году и развитие циркониевого производства с целью выпуска циркониевого проката в объемах, необходимых для изготовления ядерного топлива для собственных потребностей и для экспорта;

- создание современных систем учета газа, в частности совершенствование технологий измерения, которые применяются в время транспортировки природного газа, и приведения их в соответствие с международными стандартами;

- научно-техническое обеспечение развития альтернативной энергетики, популяризация и внедрение научно-технических достижений в этой сфере;

- снижение уровня зависимости национальной экономики от импорта нефтепродуктов; модернизация нефте- и газотранспортной систем, ремонт и реконструкция тепловых сетей и котельных с применением энергоэффективного оборудования; строительство нефтеперерабатывающего комплекса для переработки легкой каспийской нефти; укрепления позиций Украины как транзитного государства нефти и газа;

- проведение аукционов по продаже прав на услуги по передаче электроэнергии межгосударственными электрическими сетями;

- имплементация в национальное законодательство международных стандартов в сфере энергетики;

формирование инвестиционной и инновационной инфраструктуры, активизация инвестиционной деятельности, инновационного спроса и трансфера технологий, интеграция научно технологической сферы Украины в мировое хозяйство:

- создание условий для возобновления конкурентоспособности отечественного сектору научных исследований и разработок;

- создание благоприятных условий для участия потенциальных участников в формировании и развитии национальных инновационных кластеров;

- выполнения отраслевых и региональных инновационных программ за приоритетами инновационной деятельности, проведения мониторинга их выполнения, создания на этой основе инновационных кластеров и их развитие;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по вопросам инновационного менеджмента;

- создание сети специализированных небанковских инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки инновационной деятельности;

- стимулирование финансирования научно-технической и инновационной деятельности за счет собственных средств предприятий;

- оптимизация региональных и межрегиональных промышленных комплексов;

- содействие созданию промышленных кластеров, прежде всего в наукоемких и высокотехнологических отраслях производства, способных существенно повысить конкурентоспособность реального сектора экономики;

- содействие внедрению в производство инновационных наукоемких разработок с целью технологической переоснастки реального сектора экономики, развития перспективных отраслей ресурсозбереження;

- повышение уровня инвестиционных возможностей для создания экологически чистых технологий и их передачи в сферу производства;

- развитие новейших технологий, проведения перспективных научных исследований за приоритетами в сфере естественных, общественных и гуманитарных наук;

- содействие созданию и функционированию разветвленной сети центров трансфера технологий, технопарков и других инновационных структур в соответствии с потребностями экономики и возможностей отечественного научно-технического потенциала;

- содействие формированию инвестиционной инфраструктуры, индустриальных (промышленных) парков, созданию региональных институций из привлечения иностранных инвестиций;

- формирование баз данных, поддержка создания и обеспечение функционирования информационно-аналитической системы обработки и отбора инвестиционных предложений, использования международных стандартов в подготовке инвестиционных проектов;

- внедрение наилучшего международного опыта относительно усиления научного контроля за состоянием водных живых ресурсов; обеспечение проведения на должном уровни научных исследований в сфере аквакультуры;

- внедрение механизма страхования рисков в время реализации высокотехнологических инновационных проектов;

- создание экономических стимулов развития научных парков на базе высших учебных заведений и научных учреждений, технологических парков и инновационных структур других типов;

- реформирование системы научно-технической информации, расширения возможностей доступа юридических и физических лиц к такой информации через Интернет;

- проведение систематических прогнозно-аналитических и стратегических маркетинговых исследований научно технологического и инновационного развития с целью определения приоритетов развития науки и техники и инновационной деятельности;

- внедрение учебных программ, направленных на воспитание у детей и молодежи творческого мышления, позитивного отношения к инновациям;

2) за направлением относительно повышения социальных стандартов жизни и здоровья граждан, гуманитарного развития, развития гражданского общества и обеспечение верховенства права:

модернизация системы здравоохранения:

- повышение эффективности системы здравоохранения; внедрение общеобязательного государственного социального медицинского страхования и эффективного механизма финансирования системы здравоохранения;

- усовершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекциями, что руководствуется средствами иммунопрофилактики, в соответствии с международными стандартами;

- профилактика распространения Вич-инфекции среди и за пределами уязвимых групп населения; обеспечение доступа к услугам по лечению, досмотру и поддержке Вич-инфекцированных и больных СПИДОМ; создание единственной системы мониторинга и оценки эффективности мероприятий, которые осуществляются на национальном и региональном уровне;

- усовершенствование деятельности сети реабилитационных центров для потребителей инъекционных наркотиков с целью лишения их наркотической зависимости и социальной адаптации; расширение сети специализированных служб из предоставления социальномедицинских, информационных, психологических и юридических услуг уязвимым группам населения;

- профилактика и предотвращение распространения заболевания на туберкулез, диагностика, лечение, медико-социальная реабилитация и диспансеризация больных туберкулезом; обеспечение безоплатности, доступности и равных возможностей получения противотуберкулезной помощи;

- усовершенствование механизма контроля за производством, импортом, реализацией и рекламой фармацевтической продукции, а также по качеству лекарственных средств и изделий медицинского назначения в процессе их производства и ввоза на территорию Украины, повышения конкурентоспособности отечественной фармацевтической продукции;

- реформирование службы крови путем реорганизации и укрепления материально-технической базы заведений переливания крови; повышение уровня безопасности донорства, в частности предотвращение случаев передачи инфекций через кровь, ее компоненты и анатомические материалы для трансплантации;

- создание единственной системы предоставления экстренной медицинской помощи; подготовка объектов медицинской инфраструктуры к обслуживанию финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола; повышение качества медицинского обслуживания и лечения детей;

- структурная реорганизация системы медицинского обеспечения; улучшение материально-технической базы заведений здравоохранения, вирусологических лабораторий, учреждений и заведений государственной санитарно эпидемиологической службы;

- формирование эффективной системы контроля и управления качеством медицинской помощи через ее стандартизацию, в частности образование общегосударственного центра разрабатывания и мониторинга соблюдения медицинских стандартов;

- образование биотехнологического национального центра современной медицины и генетического мониторинга;

современное и высококачественное образование, подготовка кадров:

- реформирование системы образования; компьютеризация учебного процесса, обеспечения учебных заведений телекоммуникационными средствами доступа к Интернету и программными продуктами; усовершенствование механизма распространения знаний в соответствии с стандартами ЕС;

- усовершенствования системы внешнего независимого оценивания как обязательного критерия вступления в высшие учебные заведения с целью обеспечения равного доступа к образованию;

- реформирование системы профессионально-технического образования в соответствии с социально-экономической потребностью и потребностью рынка труда; внедрение новых форм сотрудничества заведений профессионально-технического образования, работодателей и других социальных партнеров; децентрализация управления профессионально-техническим образованием;

- поддержка общих проектов научных учреждений и университетов; усиление сотрудничества в рамках академической работы между такими учреждениями и университетами; организация стажировки аспирантов, молодых ученых за рубежом;

- усовершенствование механизма формирования государственного заказа на подготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров с учетом потребности рынка труда и результатов прогнозирования процессов экономического развития Украины;

развитие культуры:

- подготовка инфраструктуры туристической отрасли, объектов культуры к обслуживанию финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола;

- повышение уровня административного и законодательного обеспечения в сфере охраны культурного наследия; выполнение работ из исследования, реставрации и ремонта достопримечательностей культурного наследия;

- укрепление материально-технической и методической базы заведений сферы культуры и искусства, в том числе учебных;

- поддержка талантливой молодежи;

- модернизация заведений библиотечного дела, создания и развитие сети информационного обеспечения у отрасли культуры, в том числе центров доступа к библиотечным и музейным собраниям с применением Интернета;

- углубление двустороннего культурного сотрудничества с иностранными государствами;

повышение качества жизни, социальная защита:

- обеспечение оптимального сочетания рычагов экономического роста в условиях действия рыночного конкурентного механизма и стойкого повышения жизненного уровня населения с учетом Целей развития тысячелетия ООН;

- улучшение регуляции рынка труда; усовершенствование регуляции государственной политики в сфере занятости населения, создания равных условий на рынке труда; усовершенствование системы управления и государственного надзора за сдержкой законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании;

- реформирование системы социальных услуг с целью повышения их качества и эффективности, усиления адресности, а также обеспечения удовлетворения потребностей получателей таких услуг;

- продолжение реформирования пенсионной системы;

- реализация государственной демографической политики путем стабилизации и улучшения демографической ситуации, содействия созданию условий, необходимых для нейтрализации и предотвращения возникновения демографических угроз;

- пропаганда здорового образа жизни;

- реформирование системы інтернатних заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы; пропаганда усыновления, создания и обеспечения деятельности приемных семей, детских домов семейного типа в соответствии с международной практикой;

- перестройка заведений социальной реабилитации для несовершеннолетних правонарушителей;

- обеспечение полноценного образа жизни лиц с ограниченными физическими и умственными возможностями путем создания условий для интеграции таких лиц в общество; совершенствование системы предоставления реабилитационных услуг;

- развитие инфраструктуры международного детского центра "Артек";

- улучшение состояния охраны труда путем приведения показателей производственного травматизма до уровня европейских стран, использования лучшего мирового опыта организации работы в сфере охраны труда и безопасного проведения работ;

усовершенствование системы защиты прав человека:

- реформирование системы криминальной юстиции;

- реформирование системы правосудия, обеспечения ее функционирования на принципах верховенства права в соответствии с европейскими стандартами;

- обеспечение соблюдения принципа гендерного равенства;

- повышение эффективности функционирования государственной системы принудительного выполнения решений судов и других государственных органов (должностных лиц);

- формирование единственной системы нотариата;

- формирование системы безоплатной правовой помощи;

- завершение формирования системы административных судов;

- внедрение механизма автоматического распределения судебных дел между судьями; сдержка принципа прозрачности в время отбора судей, которые претендуют на занимание должности в суде высшего уровня; обеспечение открытого доступа к судебным решениям;

- противодействие коррупции и обеспечение добропорядочности в органах судебной власти; усовершенствование механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности;

- улучшение организационного обеспечения судов, квалификационных комиссий судей, органов судейского самоуправления;

- усовершенствование системы ювенальної юстиции; внедрение принципов обновительного (реституційного) правосудия, альтернативных видов криминальной ответственности и выполнение наказаний, не связанных с лишением свободы;

- улучшение условий отбывания наказания, лечения засуджених в соответствии с международными стандартами, в частности рекомендаций Европейского комитета по правам человека и Совету Европы; усовершенствование системы присмотра в учреждениях выполнения наказаний и предоставления помощи свидетелям;

- утверждение партнерских отношений между государством и гражданином путем усовершенствования системы предоставления административных услуг;

развитие гражданского общества:

- усовершенствование механизма участия граждан в принятии государственных решений; укрепление демократических основ проведения выборов и референдумов;

- разрабатывание и внедрение эффективного механизма налаживания коммуникации между органами исполнительной власти и институтами гражданского общества;

- усовершенствование системы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и их должностных лиц, оценки и мониторинга эффективности деятельности власти;

- внедрение механизма государственного заказа относительно предоставления институтами гражданского общества отдельных услуг на конкурсных принципах;

- повышение уровня гражданской культуры общества, гражданского образования разных возрастных групп населения;

- организация повышения квалификации работников структурных подразделений органов исполнительной власти по вопросам взаимодействия с общественностью, в частности дистанционной учебы;

- поддержка деятельности консультативно совещательных органов при органах исполнительной власти (общественных советов);

- реформирование государственных и коммунальных печатных средств массовой информации;

- развитие лидерских качеств молодежи;

3) за направлением относительно устранения инфраструктурных ограничений:

строительство современных транспортных коридоров и интегрирования к общеевропейской инфраструктуре:

- повышение эффективности использования транзитного потенциала Украины путем модернизации и расширения национальной транспортной сети авиационного, автомобильного, железнодорожного, морского и речного транспорта;

- расширение сети автомобильных дорог и улучшения их транспортно эксплуатационного состоянию; строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог, мостов и дорожной инфраструктуры, в первую очередь дорог М-03, М-06, кольцевой дороги в м. Киеве;

- внедрение новых технологий и совершенствование системы управления в транспортной отрасли для повышения уровня беспечности перевозов всеми видами транспорта, экологической безопасности и энергоэффективности;

- повышение пропускной способности за направлениями железнодорожного сообщения, в частности за направлением Знам'янка - Долинська - Николаев - Херсон - Джанкой, путем строительства второй колеи, электрификации и модернизации систем сигнализации и связи;

- создание интегрированной информационной системы учета международных перевозов;

- развитие инфраструктуры таможенных и пограничных органов, в частности строительство и реконструкция пунктов пропуска через государственную границу; обеспечение пограничных и таможенных подразделов современным оборудованием;

- углубление международного сотрудничества и аналитическая поддержка в космической сфере;

- создание организационных и правовых условий относительно привлечения инвестиций для реализации инфраструктурных проектов в рамках подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола; подготовка подвижного состава и объектов транспорта, связи и информатизации к обслуживанию финальной части отмеченного чемпионата;

модернизация муниципальной инфраструктуры:

- реформирование системы жилищно-коммунального обслуживания, создания конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг; уменьшение региональных диспропорций относительно качества и уровня обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами;

- внедрение государственных жилищных социальных стандартов;

- комплексная модернизация и техническая переоснастка жилищно-коммунального хозяйства (систем тепло-, водоснабжения, водоотвода и очистительных сооружений);

- создание системы мониторинга аварийных объектов жилья и коммунальной инфраструктуры;

- внедрение новых форм ведения хозяйства в сфере обслуживания жилищного фонда; развитие государственно частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства; помощь в выпуске муниципальных ценных бумаг;

- строительство объектов спортивной, транспортной и социальной инфраструктуры; повышение квалификации специалистов, которые будут привлечены к обслуживанию участников и болельщиков в время проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года из футбола;

- разрабатывание технико-экономической документации и инвестиционных проектов в рамках муниципальных программ в сферах с низким уровнем инвестиционной привлекательности;

- создание организационных и правовых условий относительно привлечения инвестиций для реализации региональных программ развития береговой инфраструктуры из принятия, переработки и транспортировки рыбной продукции;

современные средства связи:

- развитие информационной инфраструктуры, отечественного производства программных и технических средств, расширения доступа к телекоммуникационным услугам, внедрению новейших информационных технологий;

- создание предпосылок для внедрения системы общественного телевидения и радиовещания; внедрение цифрового вещания;

- предоставление на всей территории Украины универсальных услуг почтовой связи надлежащего качества и содействия расширению их перечня;

4) за направлением относительно содействия европейской и євроатлантичній интеграции Украины:

адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС, в частности в сфере пограничного, таможенного и других видов контроля, которые применяются государством в время перемещения товаров; в сфере гражданской авиации;

осуществление мероприятий в рамках сотрудничества с Европейским агентством из безопасности авиации;

адаптация процедуры оценки влияния на окружающую среду к требованиям ЕС;

внедрение европейских принципов государственной поддержки рыбного хозяйства;

оценка предприятий, их невещественных активов, объектов права интеллектуальной собственности и земельных участков;

внедрение принципов Европейской хартии малых предприятий;

реализация положений Соглашения о ассоциации между Украиной и ЕС, в частности в части создания зоны свободной торговли;

выполнение Плана действий относительно свободного перемещения промышленной продукции в рамках присоединения Украины к Соглашению о оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (АСАА);

поддержка имплементации положений "Повестки дня ассоциации Украина - ЕС";

поддержка осуществления координации государственной политики в сфере европейской и євроатлантичної интеграции;

поддержка выполнения годовых национальных программ с подготовки Украины до приобретения членства в НАТО;

развитие возможностей Украины в сфере воздушных перевозов путем участия в операциях и миссиях ЕС и НАТО;

развитие науки в рамках научных программ ЕС и НАТО;

гармонизация национального законодательства в санитарной и фіто-санітарній сфере с нормами и принципами соглашений ВТО, нормами acquis communautaire;

модернизация института государственной службы в соответствии с стандартами ЕС;

обеспечение надлежащего уровня осведомленности общественности по вопросам европейской и євроатлантичної интеграции, создания условий для сознательного самоопределения граждан относительно присоединения к ЕС и НАТО;

интеграция государственных телерадиокомпаний к европейским коммуникационным сетям;

поддержка трансграничного сотрудничества и культурных связей; содействие интеграции украинской молодежи к европейскому молодежному сообществу;

разрабатывание и обеспечение внедрения проактивної целевой маркетинговой стратегии формирования позитивного инвестиционного имиджа Украины за рубежом;

содействие развитию инвестиционных территорий и формированию инвестиционной инфраструктуры путем углубления трансграничного сотрудничества;

реформирование публичной администрации с целью интеграции Украины к европейскому административному пространству;

5) за направлением относительно повышения уровня экологической, ядерной и радиационной безопасности, защиты государства и граждан:

устойчивое развитие окружающей среды и охрана окружающей естественной среды:

- сохранения біо- и ландшафтного многообразия, обеспечения его неизнурительного использования и воссоздания, расширения екомережі; возобновление экосистем Карпат, бассейнов рек Тиссы и Западное Бугу, акватории Азовского и Черного морей;

- сохранение, воссоздание, рациональное использование, охрана и улучшение условий существования водных живых ресурсов;

- уменьшение угрозы деградации земель и обеспечения их неизнурительного использования;

- обеспечение выполнения положений Конвенции о оценке влияния на окружающую естественную среду в трансграничном контексте в соответствии с требованиями законодательства;

- повышение институционного обеспечения мониторинга и оценки экологических рисков, разрабатывания и внедрения интегрированного механизма управления водными ресурсами; применение фітотехнологій для ликвидации промышленных загрязнений, очистки сельскохозяйственных и водных ресурсов;

- внедрение современных технологий подготовки питьевой воды, строительство и реконструкция водозаборов из поверхностных и подземных источников, приведение стандартов качества питьевой воды в соответствие с требованиями ЕС;

- повышение уровня оперативности проведения мониторинга экологического состояния ландшафтов с использованием данных дистанционного зондирования земли из космоса;

- усовершенствование системы управления в сфере обращения с отходами с учетом международных стандартов и нормативов; обеспечение полного обезвреживания непригодных и запрещенных химических средств защиты растений, которые накопились на территории Украины; уменьшение негативного влияния на состояние окружающей среды в время создания и эксплуатации объектов альтернативной энергетики;

- экологизация производства, в частности внедрение новейших научных достижений, энергоэффективных ресурсосберегающих технологий, маловідходних, безотходных и экологически безопасных технологических процессов;

- повышение уровня общественного сознания по вопросам охраны окружающей естественной среды, в частности создание государственной системы информирования населения, эффективной системы экологического образования, обеспечения участия общественности в принятии экологически значимых решений;

- реконструкция, модернизация и техническая переоснастка объекта "Укрытие"; строительство нового безопасного конфайнмента и превращение объекта "Укрытие" на экологически безопасную систему; строительство завода из переработки жидких радиоактивных отходов, промышленного комплекса из обращения с твердыми радиоактивными отходами и хранилища отработанного ядерного топлива;

- выполнение Общегосударственной экологической программы в части обращения с радиоактивными отходами, которые образовались в результате аварии на Чернобыльской АЭС; мониторинг обращения с радиоактивными отходами чернобыльского происхождения и радиационно экологический мониторинг в пределах зоны отчуждения; создание центральной аналитической лаборатории для категоризации радиоактивных отходов зоны отчуждения;

- модернизация систем радиационного и дозиметрического контроля на радиационно загрязненной территории;

- проектирование и строительство централизованного хранилища для отработанного топлива украинских атомных электростанций с реакторами типа ВВЕР и хранилища для высокоактивных и довгоіснуючих радиоактивных отходов, которые образовались от переработки отработанного ядерного топлива отмеченных электростанций в соответствии с международными стандартами безопасности;

- разрабатывание новых методов очистки окружающей среды и оценки долговременного эффекта ионизирующего излучения; перевод ураноперерабатывающих установок в экологически безопасное состояние и обеспечение защиты населения от негативного влияния ионизирующего излучения;

- улучшение регулировочного контроля за источниками ионизирующего излучения; создание инфраструктуры обращения с высокоактивными отработанными источниками ионизирующего излучения, предотвращения незаконного обращения таких источников;

- повышение уровня безопасности действующих энергоблоков украинских атомных электростанций;

- предотвращение распространения технологий, патогена и распространению знаний, которые могут быть использованы в процессе разрабатывания биологического оружия, в частности установление системы общегосударственного наблюдения и сообщения о заболевании; расширение общегосударственной сети диагностических лабораторий, которые изучают особенно опасный патоген;

- развитие конверсионной инфраструктуры, а именно утилизация запасов окислителей жидкого ракетного топлива (меланжів) и противопехотных мин типа ПФМ-1 (ПФМ-1 с); выполнение Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передаче противопехотных мин и о их уничтожении;

- повышение уровня технической оснастки государственной метрологической системы;

осуществление мероприятий по предотвращению глобальных климатических изменений:

- внедрение механизмов, предусмотренных Кіотським протоколом к Рамочной конвенции ООН о изменении климата, наращивание объемов использования восстанавливаемых и нетрадиционных источников энергии, модернизация промышленности;

- разрабатывание долгосрочных национальных стратегий относительно охраны окружающей естественной среды;

защита государства и граждан:

- углубление взаимодействия с зарубежными партнерами в сфере борьбы с терроризмом и коррупцией, противодействие контрабанде и незаконной миграции, обеспечение энергетической безопасности и нераспространение оружия массового уничтожения;

- предотвращение и противодействие торговле людьми, защита и помощь жертвам торговли людьми и их реабилитация;

- усиление возможности правоохранительных органов в противодействии международному терроризму, борьбе с коррупцией и организованной преступностью;

- повышение эффективности контроля за перемещением товаров, которые подлежат экспортному контролю, товаров двойного назначения, за незаконным перемещением оружия массового поражения, ее компонентов, наркотиков и прекурсоров;

- борьба с коррупцией в таможенных и пограничных органах;

- создание систем анализа риска и криминального анализа в соответствии с международными стандартами;

- повышение уровня взаимосовместимости Вооруженных Сил Украины с вооруженными силами государств - членов НАТО;

- поддержка участия Украины в учебах, миротворческих и других операциях и миссиях ЕС и НАТО;

- содействие завершению договорно-правового оформления государственной границы и окончательному решению вопросов относительно его делимитации и демаркации;

- содействие реформированию сектору безопасности и обороны, укреплению военных возможностей государства и его возможностей в сфере безопасности, соответствующего ресурсного обеспечения;

- развитие военной инфраструктуры и инновационных технологий для Вооруженных Сил Украины; модернизация и обновление вооружения и военной техники, усовершенствования системы подготовки личного состава, порядка военной стандартизации и кодифікації и системы медицинского обеспечения;

- создание Государственной диспетчерской службы экстренной помощи населению за единственным телефонным номером "112"; повышение эффективности системы реагирования на чрезвычайные ситуации.

С целью преодоления влияния мирового финансово-экономического кризиса и обеспечения устойчивого экономического развития в первоочередном порядке предусматривается выполнение таких заданий за счет международной технической помощи и ресурсов международных финансовых организаций:

- повышение уровня стабильности банковской системы, доверия до нее;

- повышение конкурентоспособности национальной экономики, в частности внедрение энергохранящих энергоэффективных технологий, обеспечения снижения энергоемкости производства, развитие инфраструктуры, внедрения инноваций в реальном секторе экономики;

- обеспечение эффективного функционирования системы социальной помощи, в частности улучшение регуляции рынка труда; усовершенствование политики занятости, системы управления общеобязательным государственным социальным страхованием; продолжение реформирования пенсионной системы.

____________