Доклад

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Как написать доклад, 35.26kb.
• Ю. М. Павлова Положение о публичном доклад, 22.13kb.
• Доклад седьмой. Внутриприродное взаимодействие 62 Восьмой доклад. Сущность кормления, 2745.27kb.
• Как написать доклад, 34.45kb.
• Как написать доклад Доклад, 24.27kb.
• А. Н. Аналитический доклад  «Русофобия в России», 2010г. Содержание     Определение, 7640.78kb.
• Организация Объединённых Наций в 2005 году, создала специальную группу высокого уровня, 44.44kb.
• Канарёв ф. М. kanarevfm@mail, 5.71kb.
• Доклад вид самостоятельной научно-исследовательской работы, где автор раскрывает суть, 31.52kb.
• Доклад «Время и бытие» «Время и бытие», 81.53kb.

во-первых, их упреждающий характер, базирующийся на непрерывном, многоаспектном мониторинге оперативной и социально-политической обстановки и прогнозировании ее развития;

во-вторых, комплексность применения профилактиче­ских мер, заключающаяся в задействовании всех возмож­ных рычагов позитивного влияния на обстановку;

в-третьих, единое управление на федеральном уровне, подчиненное общему стратегическому замыслу искоренения в Российской Федерации. Общегосударственная система мер профилактики терро­ризма должна удовлетворять требованию универсальности с точки зрения способности адекватно реагировать на возник­новение террористических угроз любой природы, масштаба и динамики. Построение наиболее оптимальной модели системы мер профилактики экстримизма представляется в виде трехуровневой конструкции

1. Политический уровень.

2. Социальный уровень.

3. Индивидуальный уровень.

Все три уровня модели общегосударственной системы мер профилактики терроризма тесно связаны между собой. Эф­фективность реализации этих мер на одном из уровней пря­мо или опосредованно влияет и на состояние терророгенных факторов, соотносящихся с другими уровнями профи­лактического механизма.

Комплексный подход также необходим при выстраива­нии практических мер по блокированию регионального се­паратизма, выступающего под религиозным прикрытием.

Институционально-правовые меры направлены на созда­ние многоуровневой системы регулятивов деятельности обще­ственных субъектов, которые существенно сужают религиоз­ные тенденции, сокращая социальную базу поддержки фун­даменталистов. Речь идет о необходимости завершения процесса по созданию пакета нормативных актов, включая и подзакон­ные, которые четко бы определяли процедуру правовой ква­лификации религиозного экстремизма по трем основным на­правлениям: посягательство на конституционные основ государства (принцип территориальной целостности), посяга­тельство на национальные интересы страны, посягательстве на конституционные права и свободы граждан.

Первое направление по своему политико-правовому содержанию должно четко определять, что пропаганда, побуждение и практические действия религиозных радикалов направленные на пересмотр как внешних границ, так и существующего административно-территориального деления РФ, выходящие за рамки порядка и процедуры, установленные федеральным законодательством, квалифицируются как преступление против основ государственного строя.

Второе направление по своему политико-правовому со­держанию должно касаться связей региональных субъектов с зарубежными экстремистскими и террористическими организациями. Суть его необходимо свести к тому, что не­санкционированные соответствующими органами государ­ственной власти контакты с организациями, которые в меж­дународных политико-правовых и дипломатических доку­ментах квалифицируются как террористические или экстремистские, в российском законодательстве также дол­жны рассматриваться как пособничество терроризму.

Третье направление связано с процедурно-нормативной защитой верующих-традиционалистов в субъектах федера­ции. На законодательном уровне следует исключить возмож­ность возникновения политизированных форм любой рели­гии. Для этого необходимо последовательно реализовывать существующее законодательное ограничение, запрещающее создание конфессиональных политических партий, обще­ственно-политических организаций и движений в соответ­ствии с действующими федеральными законами.

Политико-организационные меры. Их содержанием выс­тупает поддержка лояльных федеральному центру и офици­альным республиканским властям традиционных исламских структур, формирование усилий для их укрепления и мо­дернизации, а также проведение разного рода политико-организационных мероприятий «антиваххабитской» направ­ленности.

В настоящее время на общероссийском уровне существу­ет Совет по взаимодействию с религиозными объединения­ми при Президенте РФ, Комиссия по вопросам религиоз­ных объединений при Правительстве РФ.

В программы культурно-просветительских циклов необхо­димо также включать те положения ислама, которые харак­терны и для других мировых религий. При этом можно будет показать, что в этих религиях (например, в исламе, христиан­стве, буддизме) много общих этикомировоззренческих норм.

Представляется целесообразным также шире проводить конференции, собрания, съезды, в ходе которых осуществ­лять мероприятия по противодействию религиозному экст­ремизму и доводить решения этих форумов до широких сло­ев общественности.

Блок социально-экономических мер в деле противодействия религиозному экстремизму включает в себя действия, на­правленные на подрыв и ликвидацию экономической базы радикалов. Как известно, эта база состоит из двух составляю­щих: содействия из-за рубежа и использования внутренних источников. Реализация на практике этих мер играет главен­ствующую роль, поскольку существенно ограничивает фи­нансово-экономические возможности экстремистов и, со­ответственно, сужает их социальную базу.

Административно-силовые меры призваны пресекать по­пытки деятельности религиозных экстремистов. Частным случаем административных мер выступают силовые способы разоружения либо физического уничтожения террорис­тических групп ваххабитского толка.

Помимо силовых мер в отношении религиозного экстре­мизма представляется важным усилить оперативную деятель­ность по выявлению тех лиц, которые пока еще не реализо­вали террористические устремления, но в идеологии кото­рых заложены принципы нетерпимости по отношению к людям, которых они рассматривают в качестве «неверных», а также содержатся прямые призывы к изменению консти­туционного строя России и пресечению их противозакон­ных намерений.

Разумеется, подобного рода работа недолжна превра­щаться в «охоту на ведьм» или ограничивать права и свобо­ды верующих и их контакты с зарубежными единоверцами, препятствовать деятельности иностранных благотворительных­
организаций в России.

В основе тактики противодействия религиозному экстремизму должен лежать прин­цип дифференцированного подхода: с одной стороны, при­влечение «умеренных» верующих к участию в политической жизни региона, страны, сохраняя контроль со стороны вла­сти за проводимой ими деятельностью, а с другой стороны — применение репрессивных мер против религиозных экст­ремистов и террористов.

На наш взгляд, предлагаемые практические меры по противодействию и блокированию религиозного экстре­мизма окажут помощь в работе не только ученым, экспер­там, но и руководителям государственных и местных орга­нов власти.