Международные стандарты и механизмы борьбы против пыток

Вид материала

Документы

Содержание Принципы эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов об Образец сообщения в комитет по правам человека I. информация об авторе сообщения Ii. информация о предполагаемой жертве (жертвах), если она (они) не является (являются) автором (авторами) сообщения Iii. затрагиваемое государство/нарушенные статьи/внутренние средства правовой защиты Iv. другие международные процедуры V. приводимые в жалобе факты

Подобный материал:

• Информация Российской Федерации в связи с подготовленным экспертами Комитета против, 1449.9kb.
• Шимширт Наталья Дмитриевна Список курсов Оценка бизнеса Бюджетирование Валютное регулирование, 13.74kb.
• Международные договоры по правам человека, 1551.05kb.
• Благодарим Национальный Фонд в Поддержку Демократии (ned) за финансовую поддержку данной, 1281.75kb.
• Республикой Беларусь Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих, 3960.64kb.
• Контрольная работа По дисциплине «Международные стандарты аудита» Тема «Классификация, 111.82kb.
• Всемирный день борьбы против рака, 84.17kb.
• В. В. Бородина Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчет, 314.25kb.
• Международные стандарты учета и финансовой отчетности, 56.48kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международные стандарты оценки» Для специальности:, 1640.02kb.

ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ

1. Цели эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (именуемых далее пытками или другими видами жестокого обращения) включают следующее:

i) выяснение фактов и установление и признание индивидуальной и государственной ответственности перед жертвами и их семьями;

ii) определение необходимых мер во избежание рецидивов;

iii) cодействие преследованию и/или в соответствующих случаях дисциплинарному наказанию лиц, вина которых установлена в ходе расследования, и указание на необходимость полного возмещения и компенсации со стороны государства, включая справедливую и адекватную финансовую компенсацию и предоставление средств для лечения и реабилитации.

2. Государства обеспечивают оперативное и эффективное расследование жалоб и сообщений о пытках и жестоком обращении. Даже при отсутствии явно выраженной жалобы проводится расследование, если имеются другие указания на возможное применение пыток или жестокого обращения. Лица, проводящие расследование, которые должны быть независимыми от предполагаемых виновных и учреждений, в которых они работают, должны быть компетентными и беспристрастными. Они имеют доступ к беспристрастным медицинским и другим экспертам или право привлекать их для проведения расследований. Методы, используемые при проведении таких расследований, должны удовлетворять самым высоким профессиональным стандартам, а их выводы предаются гласности.

3. а) Орган расследования имеет право и обязанность затребовать всю необходимую для проведения расследования информацию. Лица, проводящие расследование, имеют в своем распоряжении все необходимые бюджетные и технические средства для проведения эффективного расследования. Они также имеют полномочия обязывать всех лиц, действующих в официальном порядке и предположительно причастных к пыткам или жестокому обращению, явиться для дачи свидетельских показаний. Это же относится к любым свидетелям. С этой целью орган расследования уполномочен выдавать повестки для вызова свидетелей, включая любых официальных лиц, предположительно связанных с такими деяниями, и требовать представления доказательств.

b) Предполагаемые жертвы пыток или жестокого обращения, свидетели, лица, проводящие расследование, и их семьи охраняются от насилия, угроз применения насилия или любых других форм запугивания, которые могут являться результатом расследования. Лица, которые могут быть связаны с пытками или жестоким обращением, отстраняются от любой должности, обеспечивающей контроль или власть, прямую или косвенную, в отношении истцов, свидетелей и их семей, а также лиц, проводящих расследование.

4. Предполагаемые жертвы пыток или жестокого обращения и их законные представители уведомляются о любом слушании и любой информации, относящейся к расследованию, и имеют доступ к ним, а также имеют право представлять другие доказательства.

5. а) В случаях, когда установленные процедуры расследования не удовлетворяют требованиям в силу недостаточной компетенции или предполагаемой пристрастности или же в силу явного наличия систематических злоупотреблений или по другим существенным причинам, государства обеспечивают проведение расследований с помощью независимой комиссии по расследованию или в рамках аналогичной процедуры. Членами такой комиссии избираются лица, известные своей беспристрастностью, компетентностью и личной независимостью. В частности, они должны быть независимыми от любого предполагаемого виновного и организации или учреждения, в которых они могут работать. Комиссия имеет право затребовать всю необходимую для проведения расследования информацию и проводит расследование в соответствии с настоящими Принципами¹⁰.

b) В течение разумного срока составляется письменный отчет, в котором указываются рамки расследования, процедуры и методы, применявшиеся для оценки доказательств, а также выводы и рекомендации, основанные на фактах и применимом законодательстве. По завершении составления такой отчет предается гласности. В нем должна также содержаться подробная информация о конкретных событиях, которые, как было установлено, имели место, а также доказательства, на которых основаны эти выводы, и список фамилий свидетелей, давших показания, за исключением тех из них, личность которых не была предана гласности в целях их защиты. Государство в течение разумного срока дает ответ на этот отчет о расследовании и сообщает, в соответствующих случаях, какие меры будут приняты в связи с ним.

6. а) Медицинские эксперты, участвующие в расследовании пыток или жестокого обращения, во всех случаях действуют в соответствии с самыми высокими этическими нормами и, в частности, получают данное на основе представленной информации согласие до проведения любой экспертизы. Экспертиза должна соответствовать установленным стандартам медицинской практики. В частности, экспертиза проводится при закрытых дверях под контролем медицинского эксперта и без агентов служб безопасности и других государственных официальных лиц.

b) Медицинский эксперт оперативно составляет точный письменный отчет. В этом отчете указывается по крайней мере следующее:

i) обстоятельства опроса: фамилия обследуемого и фамилия лиц, присутствующих при экспертизе; точное время и число; место, характер и адрес учреждения (включая, по возможности, номер комнаты), где проводится экспертиза (например, пенитенциарный центр, клиника, дом и т. д.); состояние обследуемого на момент экспертизы (например, характер любых смирительных приспособлений при прибытии или во время экспертизы, присутствие сотрудников служб безопасности во время экспертизы, поведение лиц, сопровождающих заключенного, угрожающие заявления в адрес лица, проводящего экспертизу, и т. д.); и любые другие важные аспекты;

ii) предыстория: подробный отчет об истории обследуемого, сообщенной в ходе опроса, включая предполагаемые методы пыток или жестокого обращения, время применения предполагаемых пыток или жестокого обращения и все жалобы на физические или психологические симптомы;

iii) физическая и психологическая экспертиза: отчет о всех физических и психологических симптомах, обнаруженных при клиническом обследовании, включая соответствующие диагностические анализы и, по возможности, цветные фотографии всех телесных повреждений;

iv) заключение: мнение в отношении возможной связи обнаруженных физических и психологических симптомов с возможными пытками или жестоким обращением. Выносится рекомендация в отношении любого необходимого медицинского и психологического лечения и/или дальнейшего обследования;

v) авторство: в отчете четко указываются лица, проводящие экспертизу, и проставляются подписи.

с) Отчет носит конфиденциальный характер и доводится до сведения обследуемого или назначенного им или ею представителя. Запрашиваются и заносятся в отчет мнения обследуемого и его или ее представителя в отношении процесса экспертизы. Отчет также представляется в письменной форме, в соответствующих случаях, органу, ответственному за расследование предполагаемых пыток или жестокого обращения. Государство обязано обеспечить его безопасное представление этим лицам. Отчет не передается любым другим лицам, кроме как на основании согласия обследуемого лица или по постановлению суда, полномочного обеспечивать такую передачу.

Приложение 4

ОБРАЗЕЦ СООБЩЕНИЯ В КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Дата:________________

Сообщение в адрес:

The Human Rights Committee c/o Centre of Human Rights
United Nations Office
8-14 avenue de la Paix
1211 Geneva 10, Switzerland

Представляется на рассмотрение в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах.

I. ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ СООБЩЕНИЯ

Фамилия____________________________ Имя_______________________________

Национальность (гражданство)____________________________________________

Род занятий ____________________________________________________________

Дата и место рождения ___________________________________________________

Нынешний адрес: _______________________________________________________

Иной адрес для получения конфиденциальной корреспонденции
(если отличается от нынешнего адреса): ___________________________________________________

Сообщение представляет:

а) жертва нарушения или нарушений, перечисленных ниже __________________ __

b) назначенный представитель/адвокат предполагаемой жертвы (жертв) ________ __

c) иное лицо _________________________________________________________ __

Если отмечено c), автор должен пояснить:

i) в каком качестве данное лицо действует от имени жертвы (жертв) (то есть указать родственную связь или другие личные связи с предполагаемой жертвой (жертвами):
_______________________________________________________________________

ii) почему жертва (жертвы) не имеет (не имеют) возможности сама (сами) представить сообщение
________________________________________________________

П р и м е ч а н и е: третье лицо, не имеющее родственных и любых других связей с жертвой (жертвами) не может представить сообщение от ее (их) имени.

II. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПОЛАГАЕМОЙ ЖЕРТВЕ (ЖЕРТВАХ), ЕСЛИ ОНА (ОНИ) НЕ ЯВЛЯЕТСЯ (ЯВЛЯЮТСЯ) АВТОРОМ (АВТОРАМИ) СООБЩЕНИЯ

Фамилия__________________________ Имя_________________________________

Национальность (гражданство)____________________________________________

Род занятий ____________________________________________________________

Дата и место рождения __________________________________________________

Нынешний адрес или местонахождение: _____________________________________

III. ЗАТРАГИВАЕМОЕ ГОСУДАРСТВО/НАРУШЕННЫЕ СТАТЬИ/ВНУТРЕННИЕ СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Название государства-участника (страны) Международного пакта
и Факультативного протокола, против которого направляется сообщение:

______________________________________________________________________

Статьи Международного пакта о гражданских и политических правах, которые,
как представляется, были нарушены: ______________________________________

______________________________________________________________________

Меры по исчерпанию внутренних средств правовой защиты, принятые предполагаемой жертвой (жертвами) или от ее (их) имени: обращение в суды или в другие государственные органы; когда и с каким результатом (по возможности приложить копии всех соответствующих судебных или административных решений):

___________________________________________________________________________________

Если внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны, объяснить почему
_______________________________________________________________________

IV. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Был ли этот же вопрос представлен на рассмотрение в соответствии с какой-либо другой процедурой международного разбирательства или урегулирования? Если да, то когда и с каким результатом?

______________________________________________________________________

V. ПРИВОДИМЫЕ В ЖАЛОБЕ ФАКТЫ

Подробное описание фактов предполагаемого нарушения или нарушений с указанием соответствующих дат (добавить столько страниц, сколько необходимо для описания):
______________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подпись автора _____________________________



¹  Беларусь ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах 12 ноября 1973 г.
²  Конвенция против пыток является международным договором. Присоединяясь к международному договору, государство принимает на себя обязательство выполнять оговоренные в нем обязанности и добросовестно обеспечивать соответствие своих национальных законов его положениям. Таким образом, ратификация договора в области прав человека предполагает подотчетность государства перед международным сообществом, перед другими государствами, которые ратифицировали тот же договор, и перед своими гражданами и другими лицами, проживающими на его территории.
³  При присоединении к Конвенции Республика Беларусь (в то время — БССР) сделала оговорку, которая была подтверждена при ратификации, о том, что Беларусь не признает компетенцию Комитета против пыток, определяемую статьей 20 Конвенции. Однако в ходе 51-й сессии Подкомиссии по поощрению и защите прав человека (август 1999 г.) Республика Беларусь заявила о своей готовности снять эту оговорку.
⁴  Республика Беларусь не признает компетенцию Комитета рассматривать такие сообщения.
⁵  Республика Беларусь не признает компетенцию Комитета рассматривать такие жалобы.
⁶  Беларусь ратифицировала Пакт 12 ноября 1973 года.
⁷  Комитет по правам человека рассмотрел четвертый периодический доклад Беларуси (CCPR/C/84/Add.4 и Add.7) на своих 1632-м и 1633-м заседаниях 30 октября 1997 года и утвердил следующие замечания: "... 9. Комитет выражает беспокойство в связи с многочисленными сообщениями о жестоком обращении сотрудников милиции и других правоохранительных органов с участниками мирных демонстраций и лицами, подвергшимися аресту и задержанию, а также в связи с большим числом случаев применения оружия сотрудниками милиции и служб безопасности. Отмечая, что расследования таких нарушений не проводятся независимым органом и что число судебных преследований и осуждений в этих случаях весьма незначительно, Комитет выражает беспокойство по поводу того, что эти явления могут привести к безнаказанности сотрудников милиции и служб безопасности. Исходя из вышеизложенного: Комитет рекомендует в целях борьбы с безнаказанностью принять меры для обеспечения того, чтобы все заявления о жестоком обращении и незаконном применении оружия сотрудниками служб безопасности и милиции оперативно и беспристрастно расследовались независимым органом, чтобы виновные лица привлекались к ответственности и несли наказание и чтобы жертвы получали соответствующую компенсацию. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 замечания общего порядка № 20 (44) Комитета по статье 7 Пакта «сотрудники правоохранительных органов… сотрудники полиции и любые другие лица, имеющие отношение к содержанию под стражей любого лица, подвергнутого аресту, задержанию или лишению свободы в какой бы то ни было форме, или к обращению с ним, должны пройти соответствующий инструктаж и получить надлежащую подготовку» по вопросу о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения согласно статье 7 и о соблюдении других норм, касающихся прав человека".
⁸  Республика Беларусь ратифицировала Факультативный протокол 10 января 1992 года и, тем самым, признала компетенцию Комитета по правам человека принимать и рассматривать сообщения от подлежащих ее юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения ею какого-либо из прав, изложенных в Пакте.
⁹  Образец сообщения в Комитет по правам человека см. в Приложении 4.
¹⁰  В некоторых обстоятельствах соображения профессиональной этики могут требовать сохранения конфиденциальности этой информации. Такие соображения надлежит уважать.

Источники

1. Доклад Специального докладчика сэра Найджела Родли, представленный в соответствии с резолюцией 1999/32 Комиссии по правам человека (E/CN.4/2000/9).
   
2. Заключительные замечания Комитета по правам человека к Четвертому периодическому докладу Беларуси, представленному в соответствии со статьей 40 Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/79/Add.86).
   
3. Документы борьбы против пыток // Изложение фактов в области прав человека. № 4. Женева: ООН, 1989.
   
4. Комитет против пыток // Изложение фактов в области прав человека. № 17. Женева: ООН, 1992.
   
5. Информационный пакет Международного совета по реабилитации жертв пыток, посвященный Международному дню ООН в поддержку жертв пыток.
   
6. Подборка замечаний общего порядка и общих рекомендаций, принятых договорными органами по правам человека (HRI/GEN/1/Rev.1).
   
7. Права человека: сборник международно-правовых документов. Мн.: Белфранс, 1999.