Рованию стандартов совместимости интеллектуальных энергосетей для рассмотрения и обсуждения в рамках третьего заседания Комитета по торговле и инвестициям (кти)
| Вид материала | Документы |
- «Кибернетика», 232.98kb.
- Стандарт создан в рамках проекта разработки профессиональных стандартов в области информационных, 2086.06kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Комитет по выполнению, 898.77kb.
- Рабочий вариант для обсуждения среди специалистов стран СНГ, 1800.03kb.
- Пленарное заседание «Механизм привлечения инвестиций в инновационные проекты Омской, 76.78kb.
- Стандартов безопасности труда, 152.91kb.
- Стандартов безопасности труда, 89.92kb.
- Стандартов безопасности труда, 82.37kb.
- Стандартов безопасности труда, 544.13kb.
- Стандартов безопасности труда, 39.78kb.
Приложение «Е»
Новые «зеленые» технологии
Регулирующий механизм АТЭС по сотрудничеству в области
стандартов и технических норм: обновленные рекомендации по стандартам совместимости интеллектуальных энергосетей
Общая информация
В соответствии с планом Механизма содействия регулятивному сотрудничеству в отношении стандартов, связанных с торговлей, и технических норм (ARCAM) в настоящем документе вносится ряд предложений по регулированию стандартов совместимости интеллектуальных энергосетей для рассмотрения и обсуждения в рамках третьего заседания Комитета по торговле и инвестициям (КТИ). Предлагаемые рекомендации основаны на отчете Диалога ARCAM, проведенного в рамках второго заседания КТИ в г. Биг Скай, штат Монтана, и документе, представленном США на первом заседании КТИ в Вашингтоне, округ Колумбия, в котором описываются стандарты совместимости интеллектуальных энергосетей – важного аспекта регулирования со значительным потенциалом влияния на торговлю и инвестиции в регионе АТЭС.
Итоги работы Диалога ARCAM
Результаты работы диалога ARCAM подтвердили, что многие экономики АТЭС активно содействуют или рассматривают продвижение интеллектуальных энергосетей как основной способ достижения целей по обеспечению экологической устойчивости, энергетической безопасности и экономического роста. Согласно информации, представленной на Диалоге, в некоторых экономиках-участницах АТЭС уже прилагаются усилия по реализации этих целей. В некоторых экономиках действительно установлены единые механизмы, регулирующие быстрое развитие и внедрение стандартов для интеллектуальных энергосетей. Участники Диалога ARCAM разработали ряд согласованных предложений, в том числе относительно содействия внедрению интеллектуальных энергосетей и предотвращению возникновения препятствий для торговли и инвестиций в этой сфере. Нижеследующие рекомендации основаны на предложениях, сформулированных Диалогом ARCAM в г. Биг Скай.
Предлагаемые рекомендации
Экономики АТЭС договорились устранить излишние препятствия для торговли и инвестиций в сфере интеллектуальных энергосетей. Такие барьеры будут мешать экономической и общественной выгоде, которая может быть получена благодаря развертыванию в регионе технологий интеллектуальных энергосетей. Для обеспечения сотрудничества по разработке технических решений в этой быстро развивающейся области, содействия согласованию подходов к совместимости стандартов, а также для продвижения стандартов и соответствия в целях расширения торговли и инвестиций в регионе АТЭС и по всему мир экономики-участницы АТЭС сформулировали следующие рекомендации.
Способствовать повышению прозрачности, сотрудничеству и принятии согласованных решений при разработке стандартов совместимости интеллектуальных энергосетей
- способствовать совместимости стандартов как основной цели для экономик при разработке и внедрении технологий интеллектуальных энергосетей. Внедрить механизмы внутренней координации между регулирующими органами, органами по разработке стандартов и должностными лицами, курирующими вопросы торговли в экономиках-участницах АТЭС, для обеспечения совместимости интеллектуальных энергосетей;
- поощрять разработку в масштабах всей экономики механизмов по стандартизации, отражающих потребности внутреннего рынка и соответствующих общепринятой архитектуре, которые способствуют совместимости между собой отдельных структурных блоков системы и допускают совместимость интерфейсов, критически важных для технологий «plug and play» (связанные с развитием передовой измерительной архитектуры, оперативным реагированием на потребительский спрос, инфраструктурой для электромобилей, интеграцией возобновляемых источников энергии и устройств генерации и хранения);
- использовать международные стандарты, где это возможно, как основу для стандартов, принимаемых и внедряемых при работе с интеллектуальными энергосетями. При отсутствии международного стандарта участвовать в его разработке, насколько это возможно. Поощрять договоренности о партнерстве и другие инновационные стратегии для содействия созданию и внедрению таких стандартов экспертами из развивающихся стран;
- обеспечить возможность непрерывного сотрудничества при разработке стандартов и содействовать их лучшей согласованности, публиковать соответствующую информацию о механизмах и рабочих планах по разработке стандартов и использовать уже существующие стандарты, если они применимы и эффективны для реализации текущих технических задач.
Способствовать развитию конкуренции и инновациям на отдельных рынках технологий интеллектуальных энергосетей
- разработать общие цели по созданию инфраструктуры зарядки электромобилей (т.е. минимизировать финансовые риски для инвестиций, способствовать развитию конкуренции на товарном рынке и стимулировать их обновление), которые основаны на принципах совместимости. Содействовать проведению анализа существующих пробелов в разрабатываемых стандартах совместимости с учетом этих общих целей;
- содействовать развитию технологий «plug and play» в целях оперативного реагирования на изменения в потребительском спросе, путем использования существующих стандартов связи, если они применимы и эффективны для реализации текущих технических задач, а также путем сотрудничества в области внедрения новых стандартов в международные органы по стандартам;
- различные вопросы регулирования, которые важны для оперативного реагирования на изменения в потребительском спросе, в таких областях как схемы динамического ценообразования, деятельность и механизмы прямого контроля за нагрузкой, частная жизнь и безопасность – должны способствовать принятию гибких стандартов, учитывающих различные рыночные структуры и нормативные схемы. Содействие лучшей коммуникации и обмену информации с заинтересованными сторонами позволит стандартизирующим организациям создать совместимые стандарты.
- расширить участие, координацию и сотрудничество между международными разработчиками стандартов с целью обеспечения глобальных решений по стандартам в единую сеть возобновляемых источников и распределенных устройств генерации и хранения. Стремиться к устойчивому сотрудничеству среди разработчиков стандартов, работающих в областях, относящихся к интеллектуальной энергосети, таких как Международная организация по стандартизации, Международная электротехническая комиссия, Международный консультационный комитет по телефонии и телеграфии и Институт инженеров по электротехнике и электронике;
- поддерживать подходы к проведению оценки соответствия, отвечающие международным стандартам и лучшим практикам, содержащимся в инструментарии «IEC-ISO CASCO». Сотрудничать в области разработки методов содействия использованию существующих механизмов оценки соответствия на основе международных стандартов и способствовать признанию сертифицирующих организаций третьей стороны в целях сокращения издержек по оценке соответствия.
Интегрировать предложения ARCAM в результаты совместной работы по выработке стандартов совместимости интеллектуальных энергосетей в АТЭС и других организациях
- создать концепцию взаимозаменяемости стандартов интеллектуальных энергосетей как основного принципа работы АТЭС по вопросам развития и внедрения интеллектуальных энергосетей и использовать механизмы по координации между рабочими органами АТЭС по продвижению совместной работы по развитию технологий «умных» энергосетей, такие как Инициатива по созданию сообществ интеллектуального использования энергии и Инициатива АТЭС по интеллектуальным энергосетям;
- рассмотреть возможные способы разработки рабочими органами АТЭС предложений по непрерывному обмену информацией о подготовке стандартов взаимозаменяемости и совместных усилиях по созданию программ оценки соответствия для оборудования, устройств и систем, связанных с торгово-инвестиционными потоками в регионе, а также способы информирования об актуальных направлениях, стратегических подходах и изменениях в нормативных актах, относящихся к внедрению интеллектуальных энергосетей в экономиках АТЭС;
- поручить Подкомитету АТЭС по стандартам и соответствию реализовать в 2012 году по согласованию с основными заинтересованными сторонами, включая профильные рабочие органы АТЭС, программу мер по повышению прозрачности и взаимодополняемости в сфере стандартов совместимости интеллектуальных энергосетей путем проведения многолетней практики внедрения таких правил и их сравнения с международными наилучшими практиками на основе одобренного упомянутым Подкомитетом Добровольного плана действий по согласованию стандартов;
- способствовать развитию международного сотрудничества путем содействия участию организаций и агентств в экономиках АТЭС, работающих над эталонной архитектурой, в деятельности таких структур, как Коллегия по совместимости интеллектуальных энергосетей и третья Стратегическая группа Международной электротехнической комиссии;
- представить итоги работы ARCAM на других двусторонних, региональных и международных форумах, особенно на Международном форуме по регулированию в области энергетики в Квебеке, Канада 13-16 мая 2012 года и сотрудничать с Международной контактной группой по работе с интеллектуальными энергосетями в области составления и внедрения стандартов взаимозаменяемости объектов интеллектуальных энергосетей.
«Зеленые» здания и «зеленое» развитие:
Подходы к стимулированию строительства «зеленых» зданий
(совместный семинар АТЭС-АСЕАН в Сингапуре 12-13 сентября 2011 г.)
Итоги
В соответствии с указаниями лидеров и министров о поддержке перехода Азиатско-Тихоокеанского региона к низкоуглеродной экономике и признавая, что на здания приходится 15-20 процентов выбросов парниковых газов, а также учитывая по-прежнему высокие темпы урбанизации, АТЭС и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии провели совместный семинар «Зеленые» здания и «зеленое» развитие: подходы к стимулированию строительства «зеленых» зданий», который был проведен Управлением по строительству зданий Сингапура в Сингапуре 12-13 сентября 2011 г. Участники семинара собрались для пересмотра существующих и находящихся в разработке стандартов, кодексов, положений и практик соответствия, чтобы понять, как эти инструменты могут быть использованы при разработке политики по продвижению принципов устойчивости и энергоэффективности в коммерческих зданиях в целях обеспечения устойчивого экономического роста и развития торговли и инвестиций в АТР.
В частности, участники семинара обменялись информацией и обсудили вопросы достижения следующих целей:
- повышение осведомленности и заинтересованности в участии в разработке кодексов и стандартов для поддержки более эффективных и согласованных стратегических подходов и мер содействия торговле и инвестициям;
- повышение согласованности при оценке продукции и затрат путем обмена информацией, в том числе по методам оценки требований; и
- создание коммуникационных сетей между основными заинтересованными сторонами и экспертами в регионе.
В ходе двухдневного мероприятия обсуждены вопросы, связанные с необходимостью общего понимания терминов и определений, относящихся к строительству «зеленых» зданий, результаты исследований о существующих системах рейтингов и кодексов, а также методологии жизненного цикла, используемые в регионе и по всему миру; рассмотрены конкретные инициативы и партнерства в регионе по продвижению принципов устойчивости в застроенной среде; представлены доклады о состоянии их внутренней политики и программ «зеленого» строительства в экономиках; обсуждены также вопросы и направления, связанные с использованием и проверкой экологических требований на рынке и заслушаны доклады представителей отдельных отраслей и других заинтересованных сторон по вопросам торговли «зеленой» продукцией.
Основные темы дискуссий на семинаре
- Продвижение работы по «зеленому» строительству служит достижению общих целей по борьбе с изменениями климата, обеспечению устойчивого роста и энергетической безопасности. Здания оказывают значительное влияние на мировые выбросы парниковых газов несколькими путями, включая использование энергии и материалов. Таким образом, усилия по улучшению экологичности зданий являются чрезвычайно важными для решения задачи противодействия угрозе климатических изменений.
- Существует набор мер, которые в настоящее время реализуются для улучшения экологичности зданий как в регионе, так и по всему миру. Добровольные инициативы, рыночные программы и государственные меры играют важную роль в продвижении экологичности застроек. Акцент на экономическом обосновании при строительстве «зеленых» зданий крайне важен, поскольку при застройке могут быть использованы многие низкозатратные варианты снижения выброса парниковых газов.
- Добровольные усилия, например, введение рейтинговых систем, могут стимулировать развитие рынка строительства «зеленых» зданий, тогда как строительные кодексы могут «подтолкнуть» к большей экологичности путем установления минимальных требований по отдельным элементам, включая эффективное использование энергии и воды. Лучшее взаимодействие и сотрудничество между заинтересованными сторонами поможет укрепить согласованность и эффективность усилий, позволяя конкурентным и инновационным принципам укрепить наше стремление по созданию экологически ориентированной среды.
- Эффективность усилий, предпринятых или планируемых к принятию экономики по повышению экологичности среды застройки, основана на многих факторах, включая качество и надежность процессов и методологий, на которых они построены, осведомленность заинтересованных сторон и использование государственно-частного партнерства, и фактора соответствия атрибутов этих программ климатическим и экономическим потребностям, а также социальные и экологические приоритеты.
- Независимо от того, является ли подход поощрительным, карательным или пропагандистским, стандарты и практики соответствия могут сыграть существенную роль в предоставлении согласованных технических решений, которые способствуют большей эффективности и согласованности как государственных подходов, таких как обязательные кодексы, положения и программы, так и добровольных кодексов и рейтинговых систем.
- В данном контексте максимальное использование соответствующих международных стандартов и ссылка на существующие стандарты в случае, если они применимы к существующим задачам, а также широкое участие в разработке международных стандартов заинтересованными сторонами может способствовать большей гармонизации и прозрачности подходов и устранению излишних барьеров в торговле.
Рекомендации по перспективам сотрудничества в поддержке «зеленых» зданий и «зеленого» роста
В ходе семинара участниками определены следующие направления для дальнейшей работы на местном, региональном и международном уровнях:
- привлечение директивных органов к продвижению понимания того, что стандарты и инфраструктура соответствия – стандарты, кодексы и организации по оценке соответствия – являются важным инструментом достижения «зеленого» роста, включая «зеленые» здания, в регионе. Необходимо обеспечить, чтобы результаты политики в области стандартов и соответствия четко понимались на всех уровнях;
- при развитии и внедрении обязательных кодексов и положений использовать прозрачный механизм и проводить консультации с заинтересованными сторонами в целях принятия решений. Это обеспечит эффективные и действенные программы по «зеленым» зданиям, реализация которых принесет практически значимые результаты;
- обмен информацией, участие в разработке стандартов и привлечение главных заинтересованных лиц важны для разработки стандартов, инфраструктуры соответствия, наращивания потенциалов и понимания, как эти инструменты могут использоваться для продвижения «зеленых» зданий;
- требуются большая последовательность и точность в использовании существующих терминов и определений, а также международные согласованные определения по новым концепциям. Необходимо развивать целенаправленное сотрудничество среди широкого круга заинтересованных сторон в целях гармонизации в этой области;
- излишние или противоречащие друг другу стандарты могут заставить производителей модифицировать продукты для выхода на различные рынки. Сотрудничество по общим инструментам оценки и соответствия «зеленых» зданий, включая анализ на основе жизненного цикла, могут помочь избежать излишних затрат и повысить доступность «зеленых» продуктов для поддержки «зеленого» строительства;
- сотрудничество, в том числе со ссылкой на международные системы оценки соответствия, в области методов и лучших практик, связанных с оценкой соответствия – по требованиям, относящимся к оценке и сертификации для применения кодексов и систем рейтингов, – может привести к более последовательной оценке и применению рейтингов зданий;
- АТЭС, АСЕАН и другие международные структуры должны рассмотреть необходимость содействия лучшему пониманию технологий анализа жизненного цикла, поощрять развитие сравнимых подходов к оценке уровня выбросов парниковых газов, расширять доступность данных о жизненном цикле, и сотрудничать в области работы по повышению качества воздуха внутри зданий как одного из возможных направлений;
- стимулировать постоянное сотрудничество между заинтересованными группами в АТЭС, АСЕАН и международных организациях, в том числе посредством семинаров, для разработки инструментов и лучших практик по стандартам, кодексам и оценке соответствия в поддержку продвижения «зеленых» зданий.
Конференция по содействию торговле
технологиями использования солнечной энергии путем
сотрудничества в сфере стандартов и соответствия
(15-16 сентября 2011 г., Сан-Франциско, штат Калифорния)
Итоги
Подкомитет АТЭС по стандартам и соответствию провел конференцию по рассмотрению вопросов, связанных со стандартами и процедурами оценки соответствия в гелиоиндустрии в поддержку торговли и инвестиций в области гелиотехнологий, в которой приняли участие 85 экспертов государственного и частного сектора, представляющих 20 из 21 экономики АТЭС.
Цель конференции – продолжить работу по выполнению установок лидеров и министров экономик-участниц АТЭС на поддержку перехода к низкоуглеродной экономике в АТР, повысить эффективность использования взаимосвязи между решением экономических и экологических задач в целях создания источников нового экономического роста и обеспечения того, чтобы стандарты, оценка соответствия и системы регулирования не создавали излишних барьеров для торговли.
Предлагаемые итоги
Успешное, широкомасштабное внедрение гелиотехнологий в регионе АТЭС крайне необходимо для соответствия нашим приоритетам в области «зеленого» роста и достижения нашей общей цели по противодействию климатическим изменениям. Участники конференции по гелиотехнологиям стремятся внести свой вклад в решение этой задачи путем определения конкретных областей сотрудничества по стандартам и оценке соответствия, которые будут способствовать торговле и инвестициям в гелиотехнологии. Предлагаемые выводы основаны на практических методах сокращения затрат, повышения уровня безопасности и надежности трех основных технологий в гелиоиндустрии – фотогальванических модулей, концентрированной солнечной энергии и нагрева воды за счет солнечной энергии. Эти задачи будут способствовать развитию солнечных технологий и скорости их внедрения, приводя к значительным экологическим и общественным преимуществам в регионе АТЭС и по всему миру. Итоги являются вкладом в решение задачи, поставленной лидерами экономик АТЭС в 2010 году в Йокогаме, Япония, по устранению нетарифных мер воздействия на экологические товары, а также в реализацию Рабочей программы АТЭС в области экологических товаров и услуг от 2009 года.
Технологии фотогальванических элементов
В регионе и по всему миру все чаще устанавливаются фотогальванические элементы. В 2011 году у АТЭС была возможность рассмотреть растущую потребность мирового сообщества в обеспечении качества и прочности фотогальванических элементов путем развития сотрудничества, согласования стандартов и оценки соответствия.
В частности, экономики АТЭС должны поощрять и поддерживать:
- использование международных стандартов с учетом того, что местные условия, такие как строительные и монтажные кодексы и проектирование сетей, могут отличаться в каждой конкретной экономике. Возможным направлением дальнейшего изучения может стать выявления разногласий в стандартах между экономиками;
- более широкое участие экспертов из экономик АТЭС в развитии международных стандартов обеспечения качества фотогальванических элементов, добиваясь того, чтобы стандарты отражали коллективное мнение сообщества АТЭС;
- сотрудничество в области разработки технической базы для всех процедур испытания фотогальванических технологий, включая используемые при сертификации продукции, в маркировке и в стандартах безопасности продуктов;
- большее использование инструментов оценки соответствия, таких как аккредитация лабораторий и Соглашение о взаимном признании Азиатско-тихоокеанского сотрудничества по аккредитации лабораторий (APLAC-MRA), в целях устранения требований по проведению повторных испытаний продукции в каждой экономике АТЭС;
- признание результатов аудита, проводимого сертификационными органами, с целью снижения необходимости повторного проведения аудита одного предприятия с использованием механизмов Международного аккредитационного форума и его регионального подразделения – Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации;
- программы подготовки и обучения для потребителей фотогальванических элементов, такие как программы государственных закупок, в том через специализированные региональные органы АТЭС, с помощью ресурсов государственно-частного сектора с целью эффективного использования международных стандартов обеспечения и управления качеством;
- подготовка и сертификация профессионалов в гелиотехнологиях, особенно установщиков, необходимая для обеспечения правильного применения кодексов и стандартов в экономиках АТЭС;
- создание стандартизированных методов мониторинга требований к измерению ресурсов солнечной энергии и информирование инвесторов о распределении ресурсов;
- сотрудничество в области стандартов и программ сертификации, которые разъясняют спецификацию продуктов для потребителей и регулирующих органов;
- совместная работа среди заинтересованных сторон по определению конкретных потребностей в программах переработки выведенных из эксплуатации фотогальванических систем для формирования базы стандартов переработки в будущем;
- сотрудничество в сфере разработки совместимых стандартов для ускорения внедрения фотогальванических технологий.
Концентрированная солнечная энергия
АТЭС имеет возможность присоединиться к другим глобальным участникам для обсуждения проблематики создания функциональных стандартов для компонентов и систем концентрированной солнечной энергии (КСЭ).
В частности, заинтересованные стороны в экономиках АТЭС должны поощрять и поддерживать:
- большую согласованность со стандартами, разрабатываемыми в Международной электротехнической комиссии, в частности касающимися оценки и определения показателей компонентов КСЭ;
- инициативное и прозрачное сотрудничество между заинтересованными сторонами КСЭ (в том числе правительство, промышленность, разработчики стандартов и органы по оценке соответствия) в целях эффективной разработки стандартов и практик оценки соответствия во избежание дублирования усилий;
- общеотраслевое участие в разработке стандартов проведения испытаний производительности систем КСЭ, например, разрабатываемых Американским обществом инженеров-механиков. Эти стандарты будут повышать точность инструментальных, измерительных технологий и процедур определения показателей систем КСЭ;
- деятельность национальных исследовательских организаций, где это возможно, по разработке методов и критериев оценки тестирования долговечности.
Технологии нагрева воды солнечной энергией
Нагрев воды солнечной энергией широко применяется во многих экономиках АТЭС. Члены АТЭС должны работать с международным сообществом по содействию разработке стандартов качества и производительности для таких технологий. Следует отметить, что нагрев воды солнечной энергией (НВСЭ) имеет огромный потенциал сокращения выбросов парниковых газов.
В частности, соответствующие заинтересованные стороны в экономиках АТЭС должны способствовать работе на следующих направлениях:
- единое признание стандартов производственного контроля, который обеспечит эффективную работу в рамках НВСЭ в течение максимально длительного срока службы;
- согласованность в сфере единых стандартов проведения испытаний систем НВСЭ, позволяющих сравнивать системы по всему миру;
- принятие стандартов проектирования систем НВСЭ, предусматривающих их использование в различных климатических условиях, и сотрудничество по разработке гибких конфигураций систем, допускающих их широкое применение независимо от состояния местной энергетической инфраструктуры;
- обучение и информирование должностных лиц, заинтересованных сторон от НПО и заказчиков в области оценки производительности применяемых технологий НВСЭ;
- сотрудничество по стандартам и соответствию поможет понизить уровень торговых противоречий, связанных с технологиями использования солнечной энергии, и сократить потенциальные барьеры в этой сфере.
Участники представляют эти предложения на рассмотрение и одобрение в рамках Подкомитета по стандартам и соответствию. Кроме того, участники конференции поддерживают усилия Подкомитета по предоставлению информации о результатах реализации этого проекта международным организациям, занимающихся вопросами продвижения экологических товаров и услуг.