Geum.ru

Доклад заместителя председателя умо, проректора мгимо(У) по учебной работе В. Б. Кириллова)

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

«О новых задачах УМО по образованию в области международных отношений в свете развития Болонского процесса, разработки новых профессиональных образовательных программ подготовки бакалавров и магистров по направлениям и специальностям высшего профессионального образования»

(Доклад заместителя председателя УМО, проректора МГИМО(У) по учебной работе В.Б.Кириллова)


В соответствии с проектом Минобрнауки России «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» важнейшим элементом комплексного преобразования сферы высшего образования является переход на двухуровневую систему: бакалавриат (первый уровень), магистратура или подготовка специалиста на базе бакалавриата (второй уровень). Такая система станет основой для формирования адекватной потребностям общества структуры квалификаций и образовательных программ.

В настоящее время в России сложилась и действует система высшего профессионального образования, которая состоит из одноуровневой подготовки дипломированных специалистов по специальностям (срок обучения 5 и 5,5 лет) и двухуровневой: с присвоением выпускнику степени «бакалавра» (срок обучения 4 года) и степени «магистра» (срок обучения 1-2 года) после получения степени бакалавра или квалификации специалиста.

Если в 2000 г. выпуск бакалавров и магистров составил около 52,5 тыс. человек по всем формам обучения (47,5 тыс. по дневной форме обучения), то в 2002 году выпуск составил 59 тыс. человек (53 тыс. по дневной форме обучения), причем за последние 6 лет их выпуск удвоился.

Вместе с тем, в настоящее время обучение в магистратуре рассматривается преимущественно лишь как возможность увеличения сроков подготовки по специальности, а бакалавриат рассматривается как формальный уровень образования при фактическом отсутствии выпуска специалистов на рынок труда. Однако в современных условиях для повышения качества высшего образования бакалавриат и магистратура должны стать самостоятельными уровнями образования, выделение каждого из которых имеет определенные цели и задачи.

Образовательная задача первого уровня состоит в формировании базовых основ профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования, навыков коллективной работы и т.п.). В профессиональном плане бакалавр должен также обладать специальными компетенциями в рамках своего направления, позволяющими ему решать задачи профессиональной деятельности. Бакалавриат обеспечит возможность успешной работы там, куда сегодня идут многие выпускники вузов – дипломированные специалисты (линейные менеджеры, специалисты по продажам, администраторы и т.п.). Степень бакалавра дает право на осуществление определенного уровня профессиональной деятельности, обеспечивая одновременно решение задачи повышения социального капитала страны.

Типы программ бакалавриата, как и число направлений подготовки для каждого типа, устанавливаются на основе анализа предметно-деятельностных особенностей в различных областях знаний и деятельности.

Лица, получившие степень (квалификацию) бакалавра, могут в соответствии со своей квалификацией занимать должности, требующие высшего образования, а также участвовать в конкурсе на продолжение образования на втором уровне.

В промежутке между окончанием бакалавриата и поступлением в магистратуру для отдельных направлений подготовки может быть нормативно закреплена необходимость получения опыта профессиональной деятельности, что предоставит возможность студентам осуществить осмысленный выбор своей образовательной и профессиональной траектории, уточнить направление дальнейшей профессиональной, в том числе и магистерской подготовки.

Обучение в магистратуре направлено на подготовку специалистов, способных к решению наиболее сложных задач профессиональной деятельности, к организации новых областей деятельности, к проектной инженерии, к исследованиям и управлению как основополагающим сферам, обеспечивающим общественное и экономическое развитие России. Использование в образовательном процессе активных форм и современных технологий обучения, таких как решение реальных научно-исследовательских и проектных задач, анализ конкретных ситуаций, моделирование реальных технологических и /или управленческих процессов на базе информационных систем позволяет реализовать в магистратуре концепцию практико-ориентированного образования, включая подготовку современного корпуса исследователей.

Опираясь на традиции отечественного образования, по некоторым специальностям (инженеры, врачи, архитекторы и пр.), определяемым в особом перечне, целесообразно в настоящее время сохранить подготовку специалистов на втором уровне высшего образования.

В соответствии с предложениями нашего УМО, которые разрабатываются на основе принципов и механизмов Болонского процесса, целесообразно преобразовать некоторые программы подготовки дипломированного специалиста (например, специалиста в области международных отношений) в программы подготовки магистра по специальности (профессионального магистра) с общим сроком обучения 4 + 1 = 5, т.е. подготовка по программе бакалавра в течение 4 лет плюс одногодичная подготовка профессионального магистра по специальности при условии интегрированного (непрерывного) обучения в течение 5 лет. При этом программа бакалавриата (4 года) является универсальной базовой программой для дальнейшей подготовки и в магистратуре по специальности (1 год), и в исследовательской магистратуре (2 года).

Переход к двухуровневой системе высшего образования требует разработки принципиально новых стандартов образования, обеспечивающих универсальность, фундаментальность образования и его профессиональную направленность.

Поскольку перед системой высшего профессионального образования сегодня встают задачи, связанные не только с удовлетворением текущих потребностей экономики страны в квалифицированных кадрах, но и с интеграцией Российской Федерации в мировое образовательное пространство, введение двух уровней образования позволит осуществлять экспорт образовательных услуг.

Для перехода на двухуровневую систему высшего образования Министерству образования и науки РФ необходимо с участием академических, профессиональных сообществ, работодателей и иных заинтересованных групп проделать следующую работу:

1. Провести классификацию направлений подготовки высшего образования и обосновать введение соответствующих программ подготовки по направлениям и специальностям в проектируемый Перечень направлений (специальностей) ВПО.

2. Разработать новую методологическую основу государственных стандартов для укрупненных (или универсальных) типов подготовки бакалавров.

3. Обеспечить в рамках выделенных направлений подготовки разработку и утверждение государственных образовательных стандартов подготовки бакалавров.

4. Подготовить Постановление Правительства Российской Федерации, определяющее перечень специальностей, по которым будут готовиться дипломированные специалисты, определить порядок его пересмотра.

5. Разработать Положение о магистратуре, предусматривающее широкие академические свободы вузов по формированию междисциплинарных программ.

6. Разработать критерии лицензирования и аккредитации магистерских программ и открытия магистратур.


В МГИМО на большинстве факультетов сложилась практика подготовки по гибким образовательным траекториям, то есть подготовка бакалавра (4 года обучения) с продолжением подготовки в магистратуре (2 года) или по программе подготовке дипломированного специалиста (1 год).

Такая практика соответствует приоритетным направлениям реформирования высшего профессионального образования в части введения новой двухуровневой структуры по двум основным траекториям:

4 + 2 (бакалавр-магистр) или 4 + 1 (бакалавр-специалист).

В зависимости от «интегрированности» уровней подготовки (непрерывности или прерывания всего срока обучения) по первой или второй траектории должна строиться итоговая государственная аттестация выпускников по видам итоговых испытаний.

Например, если после окончания бакалавриата студент-выпускник без перерыва продолжает обучение на втором уровне (подготовка специалиста или магистра), то состав итоговых испытаний может быть следующим:

на уровне бакалавра – государственный экзамен по иностранному языку и междисциплинарный государственный экзамен по направлению подготовки (или защита выпускной квалификационной работы);

на уровне магистра или специалиста – госэкзамен по ин.яз. и обязательная защита выпускной квалификационной работы (дипломной работы, магистерской диссертации).

В действующих ГОС (второго поколения) основным видом итоговых испытаний выпускников определена защита выпускной квалификационной работы.

В соответствии с письмом Минобрнауки России от 28.07.2005 № АС-864/03 об изменениях в действующие ГОС по направлениям подготовки магистров и по ряду специальностей:

«Итоговая государственная аттестация магистра включает защиту выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации). По решению ученого совета вуза в состав итоговой государственной аттестации могут вводиться государственные экзамены.

…Результаты выпускных магистерских экзаменов по философии и иностранному языку засчитываются в качестве вступительных экзаменов в аспирантуру, если в индивидуальном учебном плане магистра были предусмотрены магистерские экзамены по этим предметам».

«Итоговая государственная аттестация дипломированного специалиста включает выпускную квалификационную работу. По решению ученого совета вуза может вводиться государственный экзамен, позволяющий выявить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач».

В действующих ГОС подготовки бакалавров выпускная квалификационная работа рассматривается как обобщение курсовых работ, выполненных в ходе теоретического обучения. В связи с этим защита выполненных курсовых работ может рассматриваться в качестве защиты выпускной квалификационной работы.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 29.07.2005 № 215 МГИМО(У) МИД России входит в перечень вузов, участвующих с 1 сентября 2005 года в инновационной деятельности по переходу на систему зачетных единиц.

Данный приказ, в частности, предусматривает возможность уменьшения до 50% федерального компонента ГОС, введения модульной организации учебного процесса по каждой реализуемой профессиональной образовательной программе и по новым, разрабатываемым программам подготовки бакалавров, специалистов, магистров.


Учитывая накопленный опыт инновационной деятельности структурных подразделений Университета, а также коллектива экспертов УМО Ученый совет МГИМО(У) МИД России (06.12.05) предложил:

1. Обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации с ходатайством о поддержке инновационной деятельности Университета в сфере разработки и апробации образовательных программ подготовки магистров по специальности (профессиональных магистров) и проведении в 2006/2007 учебном году экспериментальной подготовки магистров по специальности «Международные отношения» на факультетах Международных отношений и Политологии МГИМО(У) МИД России.

О результатах данной инновационной деятельности доложить на заседаниях Совета УМО и сформулировать соответствующие предложения Министерству образования и науки Российской Федерации.

2. Ученым советам факультетов Международных отношений и Политологии в период до конца 2005/2006 учебного года разработать проекты образовательных программ подготовки магистра по специальности «Международные отношения» со сроком обучения один год на базе программы подготовки бакалавра (4 года обучения) со специализациями «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» и «Мировая политика», предусмотрев в учебных планах факультетов проведение преддипломной практики магистров по специальности в период: август – сентябрь пятого года обучения по программе. В качестве видов итоговой аттестации магистров по специальности предусмотреть сдачу государственного (выпускного) экзамена по иностранному языку и защиту выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации/магистерской дипломной работы).

3. Ученым советам факультетов и институтов, реализующих пятилетние («моноуровневые») программы подготовки специалистов, рассмотреть возможности перехода к двухуровневым программам подготовки, разработав до конца 2005/2006 учебного года концепции и проекты учебных планов соответствующих образовательных программ.

4. Считать приоритетным направлением развития образовательной деятельности и международных связей МГИМО(У) МИД России разработку и реализацию двухгодичных магистерских программ двойного (совместного) диплома.


Участвуя в инновационных проектах Минобрнауки России, предусмотренных Федеральной целевой программой развития образования, эксперты УМО разработали представляемые проекты образовательных стандартов и «Обоснование включения в проектируемый Перечень направлений подготовки (специальностей) ВПО основных образовательных программ «Международные отношения», «Международное регионоведение» и «Регионоведение».

Разработаны также обоснования включения в проектируемый Перечень программ подготовки «Связи с общественностью» и «Реклама», о которых будут докладывать председатели Учебно-методических советов по связям с общественностью и по рекламе на заседаниях соответствующих УМС.

В соответствии с данными разработками экспертов УМО в действующий ОКСО и Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования включены направления подготовки бакалавров и магистров 030700 Международные отношения и 032300 Регионоведение, а также специальности 030701 Международные отношения и 032301 Регионоведение.

Анализ основных профессиональных образовательных программ подготовки бакалавров, магистров и дипломированных специалистов по этим направлениям и специальностям высшего профессионального образования, опыта их реализации в различных российских вузах и обобщение инновационной деятельности, связанной с развитием данных программ в соответствии с принципами Болонского процесса, с разработкой третьего поколения ГОС по данным программам, дают основания для их включения в проектируемый Перечень с учетом особенностей их профессиограмм (квалификационных характеристик выпускников), структуры, содержания и условий реализации при переходе на двухуровневую систему ВПО.

Специфика каждой из программ заключается в особенных (специфических) объектах изучения и профессиональной деятельности, компетенциях выпускников, структурно-содержательных компонентах. Кроме того, специфические профессиограммы данных направлений и специальностей соответствуют различным квалификационным требованиям соответствующих заказчиков кадров, различным должностным предназначениям.

Эти отличия обусловливают, во-первых, необходимость включения данных направлений подготовки и специальностей в проектируемый Перечень, а, во-вторых, необходимость корректировки их основных параметров с учетом изменений в российской высшей школе, тенденций развития системы высшего образования.

В условиях перехода российской высшей школы на новую двухуровневую систему необходимо введение универсальных образовательных программ первого уровня (подготовка бакалавров, 3-4 года обучения), которые будут являться базовыми для подготовки на втором уровне (подготовка специалиста, 1-2 года обучения, либо подготовка магистра, 2 года обучения). При этом по некоторым специальностям ВПО сохраняется пятилетняя программа подготовки специалиста, либо пятилетняя интегрированная программа подготовки магистра (магистра по специальности/ профессионального магистра).

В соответствии с этим и учитывая, что в европейской и мировой системе высшего образования давно существуют официально признаваемые квалификации (степени) бакалавра (первый уровень) и магистра (второй уровень, причем признается степень магистра двух типов – магистра-исследователя и профессионального магистра/ магистра по специальности), предлагается включить в проектируемый Перечень следующие образовательные программы:

1. Программа подготовки бакалавра по направлению «Международные отношения» – универсальная базовая программа первого уровня (4 года обучения) для продолжения образования на втором уровне ВПО в исследовательской магистратуре по направлению «Международные отношения» (2 года обучения с присвоением степени магистра-исследователя в области международных отношений) или в магистратуре по специальности «Международные отношения» (один год обучения с присвоением степени профессионального магистра/ магистра по специальности).

2. Программа подготовки бакалавра по направлению «Международное регионоведение» – базовая программа первого уровня (4 года обучения) для продолжения образования на втором уровне ВПО в исследовательской магистратуре по направлению «Международное регионоведение» (2 года обучения с присвоением степени магистра в области международных региональных исследований), либо в магистратуре по специальности «Международные отношения» (один год обучения с присвоением степени профессионального магистра/ магистра по специальности)*.

Специальность «Регионоведение» предлагается включить в Перечень в качестве самостоятельной образовательной программы подготовки специалистов по регионам Российской Федерации с нормативным сроком подготовки 5 лет (либо в качестве интегрированной пятилетней программы подготовки магистров по специальности «Регионоведение»).

В настоящее время программы подготовки по направлению и специальности «Регионоведение» (032300, 032301) реализуются как по видам международного регионоведения (страны и регионы Европы, Азии, Африки, Северной и Латинской Америки), так и по виду «регионы Российской Федерации». Поскольку подготовка специалистов по регионам Российской Федерации принципиально (по всем параметрам образовательной программы) отличается от подготовки специалистов-международников (бакалавров и магистров в области международных региональных исследований) целесообразно выделить эту программу в качестве самостоятельной специальности «Регионоведение», а двухуровневую подготовку бакалавров и магистров – в качестве направления «Международное регионоведение». Это также позволит избежать различных толкований понятия «регионоведение», уточнить профили подготовки специалистов-регионоведов: «специалист по регионам Российской Федерации», «бакалавр/магистр в области международных региональных исследований».

Наименования включаемых в проектируемый Перечень образовательных программ соответствуют принятым в международной практике:

«Международные отношения» - International Relations/ International Affairs;

«Международное регионоведение» - International Area Studies/ International Regional Studies;

«Регионоведение» - Regional Studies/Regionalistics.

Включаемые в Перечень образовательные программы соответствуют международным классификациям (МСКО-97, Евростат и др.).

Программы подготовки по направлениям «Международные отношения» и «Международное регионоведение» и по специальностям «Международные отношения» и «Регионоведение» являются междисциплинарными образовательными программами.

Согласно Международной стандартной классификации образования МСКО-97 они относятся к следующим группам:

22 Гуманитарные науки (иностранные языки и культуры, история)

31 Социальные и бихевиористские науки (политология, география /за исключением физической географии/, изучение проблем мира и конфликтов)

38 Право (международное, морское право и др.)

В соответствии с классификатором ЕВРОСТАТ данные программы также относятся к трем группам:

220 Гуманитарные дисциплины (широкие программы)

222 Иностранные языки

Иностранные языки

Вторые языки

225 История и археология

История культуры

История

310 Общественные и поведенческие науки

312 Социология и изучение культур

Культурная география

Этнология

География (социальная)

География человечества

Региональные культуры

Социальная география

313 Политические науки и основы гражданственности

Международные отношения

Исследование проблем мира и конфликтов

Политика

314 Экономика

Мировая экономика

380 Право

380 Право


Право (международное, морское и др.)


Исходя из этого, целесообразно выделить предлагаемые образовательные программы в отдельную междисциплинарную группу специальностей. Так, в Перечне направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования 2000 года имелась отдельная группа междисциплинарных специальностей 350000, в которую, в частности, были включены специальности 350200 Международные отношения и 350300 Регионоведение, а также 350400 Связи с общественностью и 350700 Реклама.


Таковы основные положения, вошедшие в обоснование включения в проектируемый Перечень новых профессиональных образовательных программ «Международные отношения», «Международное регионоведение» и «Регионоведение».


* Программы подготовки бакалавров по направлениям «Международные отношения» и «Международное регионоведение» являются родственными, совпадая по содержанию на 40-60%.