Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
ДЕНЬГИ ЕСТЬ, ПАТРИОТЫ НАЙДУТСЯ
Независимая газета, Костюков Анатолий, 13.05.2004, №92, Стр. 3
Геннадий Семигин ищет союзников среди конкурентов
Одна из партийных новостроек, начатых после выборов, - движение "Патриоты России". Создаваемый альянс, по замыслу его основателей, должен стать конструктивной альтернативой КПРФ, перетянуть в свои ряды значительную часть ее партактива и прибрать к рукам ее электорат. Многие наблюдатели убеждены, что это предприятие патронируется Кремлем. Руководитель политического консультативного совета движения Геннадий Семигин в интервью "НГ" называет свой проект объединительным и независимым.
- Геннадий Юрьевич, та площадка, на которой вы развертываете движение "Патриоты России", уже довольно плотно заселена. Три из четырех фракций нынешней Госдумы - КПРФ, "Родина", ЛДПР - представляют лево-патриотический электорат. Где вы видите незанятое пространство?
- На самом деле на этом фланге далеко не все занято. Патриотических взглядов у нас в стране придерживаются до 60% населения, а КПРФ и "Родина" на последних парламентских выборах вместе набрали только 21% голосов.
- ЛДПР вы в расчет не принимаете?
- У Жириновского особый избиратель, его очень сложно отнести к правому или левому флангу. Но даже если половину электората ЛДПР приплюсовать к левым, в сумме получится около 27%. То есть все равно остается значительная часть избирателей, неготовых голосовать за партии, представленные в нынешней Думе. А кроме того, речь не идет о создании новой политической конструкции и попытке вписать ее между существующими структурами. Наш проект - это приглашение к объединению всех патриотических сил. Это предложение адресуется в том числе и КПРФ, и "Родине". Мы приглашаем всех потенциальных союзников в широкую коалицию, в задачу которой входит привлечение к себе и тех избирателей, что до сих пор не сделали своего политического выбора.
- Если не ошибаюсь, недавно вы стали членом КПРФ?
- Мне бы не хотелось затрагивать тему моего вступления в Компартию…
- Мне показалось, что вы обозреваете политический ландшафт как сторонний наблюдатель, человек без партийных предпочтений.
- Это не совсем так. Я придерживаюсь лево-патриотических взглядов, которые близки многим лидерам патриотического движения, в том числе и в КПРФ. В Компартии постепенно вызревает понимание того, что в одиночку ей будет крайне сложно бороться за власть. Именно поэтому очень многие в самой КПРФ видят перспективы ее развития на пути объединения со всеми патриотическими силами. Я разделяю эту позицию. Более того, я уверен, что если такого объединения не произойдет, у Компартии будут очень серьезные проблемы на последующих выборах.
- Но партийное руководство считает, что вы занимаетесь разрушительным для КПРФ делом.
- Проблема в том, что ряд лиц в руководстве КПРФ категорически не приемлют идею любой коалиции, любой консолидации патриотических партий и организаций. Такая позиция препятствует развитию партии, большинство в которой все больше осознает пагубность курса на политическую изоляцию КПРФ. Влиять сегодня на ситуацию в стране одной КПРФ не под силу. А потому самым логичным выходом представляется объединение с другими патриотическими организациями в единый и мощный левый фланг. Я надеюсь, что эта точка зрения победит и Компартия не останется в стороне от формирующейся патриотической коалиции.
- Значит, вы конфликтуете с партийной верхушкой только по вопросам коалиционной политики? А все остальное в программе, в политическом поведении КПРФ для вас приемлемо?
- Далеко не все. Например, я считаю, что программа партии нуждается в серьезном обновлении. Кроме того, назрела смена методов и стиля политической пропаганды - людям давно уже неинтересна унылая критика "антинародного режима". Нужно формулировать конкретные предложения по выводу страны из кризиса и делать это так, чтобы они были понятны народу. Я также считаю, что Компартии требуется и кадровое обновление, в первую очередь в ее высшем руководстве. В него должны прийти люди, способные обеспечить приход патриотических сил к власти и реализовать эту власть в интересах народа России.
- Не могли бы вы конкретизировать свои претензии к партийной программе? КПРФ, на ваш взгляд, должна полеветь, поправеть, стать умереннее или радикальнее?
- В двух словах об этом не расскажешь, да сейчас и не время. Изменения в программу будут вноситься на отчетно-выборном съезде партии, который состоится в июле. Над нашими предложениями по этому поводу в настоящее время работает группа серьезных профессионалов. Думаю, что в июне мы сможем представить их для публичного обсуждения.
- Как, по вашим ощущениям, сложится июльский съезд?
- Могу предположить, это будет непростой съезд. Предстоит внести принципиальные изменения в программу КПРФ, в партийный устав, переизбрать ЦК и лидера партии. Иными словами, определить стратегию партии на будущее. При этом для КПРФ просматриваются два основных варианта развития: либо произойдет смена руководства и у партии появятся серьезные перспективы, либо руководство остается прежним и партия продолжит терять свои позиции. Я бы не стал сейчас делать прогнозы насчет того, какой вариант будет принят. В конце мая - начале июня пройдет основная часть региональных партийных конференций по избранию делегатов съезда. Только после этого появится относительная ясность, что за люди приедут на съезд и как они будут голосовать.
- Как вы думаете, Геннадий Зюганов устоит?
- Сейчас ответа на этот вопрос нет ни у кого. О развитии ситуации с определенной степенью уверенности можно будет говорить не ранее середины июня.
- Вы будете претендовать на пост председателя ЦК КПРФ?
- У меня никогда не было таких планов, и делать этого я не буду. В КПРФ немало достойных перспективных лидеров, которые могут возглавить партию. Геннадий Андреевич Зюганов потому, собственно, и развязал внутрипартийную войну, что почувствовал за спиной сильных конкурентов.
- Может ли июльский съезд привести к расколу в КПРФ?
- Это не исключено. Причем при любом из названных мною вариантов. Если Геннадий Зюганов потеряет председательский пост, из партии могут уйти люди, которые не примут новое руководство. Если он останется, уходить придется тем, кого не устраивает нынешнее положение дел в партии.
- Этот поток, видимо, направится в сторону движения "Патриоты России"?
- Почему бы и нет? Наши двери открыты для всех, кто готов к конструктивной работе по достижению общих целей.
- В какой стадии находится сейчас формирование вашего движения?
- Еще в марте 8 партий и 12 общественных организаций подписали Генеральное соглашение о сотрудничестве и партнерстве, а также создали координирующий орган - Политический консультативный совет. В его рамках формируются предложения по программе нашего движения, рассматриваются вопросы присоединения к нему новых организаций. Например, к нам недавно поступило заявление от Евразийской партии и ряда общественных объединений. То есть база для создания коалиции уже есть. Осенью мы планируем оформить ее организационно и продолжить работу по подбору партнеров для формирования избирательного блока.
- Не могли бы вы перечислить партии, которые подписали коалиционное соглашение?
- Это Партия самоуправления трудящихся, Партия возрождения России, Народно-патриотическая партия России, Партия пенсионеров и другие.
- Параллельно с вами ту же лево-патриотическую площадку осваивает Дмитрий Рогозин. Как вы рассчитываете избежать конкуренции?
- Во-первых, здоровая конкуренция никому не вредит. Во-вторых, у нас нормальные отношения с партией "Родина" и с ее руководителем, и я не исключаю, что в перспективе мы можем объединиться. Но даже если это не получится, то и конкурировать ведь можно цивилизованно, корректно, оставляя возможности для будущего сотрудничества. Во всяком случае, мы готовы к такой конкуренции.
- У вас были близкие отношения с Сергеем Глазьевым. Идя на президентские выборы, он рассчитывал на вашу помощь, но вы его не поддержали. Почему?
- Я бы не сказал, что Сергей Глазьев рассчитывал на мою помощь. В конце декабря у нас состоялся разговор на эту тему, и я высказался против его участия в выборах. Естественно, что ни о каком моей поддержке не могло быть и речи. Кстати, он меня об этом и не просил.
- Вам не кажется, что теперь это еще один из ваших конкурентов?
- Я считаю, что это непродуктивный подход - видеть во всех политиках только конкурентов. Рогозин - конкурент, КПРФ - конкурент, Глазьев - конкурент... Для меня это потенциальные союзники, с которыми мы, возможно, окажемся в одной коалиции.
- Ваш объединительный проект сильно напоминает кремлевский план создания "цивилизованной лево-центристской оппозиции". Поэтому возникает подозрение, что вы работаете по заданию администрации президента.
- А кто-нибудь в курсе, какие сейчас у Кремля виды на левый фланг? Насколько я могу судить, четко выработанной позиции по этому вопросу на сегодняшний день в администрации нет. Мне неизвестно, готов ли Кремль спокойно относиться к объединению лево-патриотических сил или он заинтересован в их размежевании. Наша коалиция никакого отношения к проектам Кремля не имеет - мы строим ее независимо от кого бы то ни было и располагаем для этого всеми необходимыми ресурсами. "Кремлевский проект" - это любимая тема Геннадия Андреевича Зюганова, который уже много наговорил про мои мифические связи с администрацией президента. Между тем по роду своей деятельности любому депутату приходится встречаться с сотрудниками администрации, решая проблемы своих избирателей. У меня нормальные рабочие отношения с рядом работников президентской администрации, но это не значит, что я кому-то подотчетен в своей политической деятельности.
- По кулуарной информации, генеральным спонсором вашего движения назначен Олег Дерипаска. Насколько достоверны эти сведения?
- Они абсолютно не соответствуют действительности. Источник этой "информации" - тот же Геннадий Зюганов, которому требуется дискредитировать наше движение. Должен заметить, что мы обладаем достаточно серьезными финансовыми ресурсами, чтобы самостоятельно решать вопросы, связанные с созданием коалиции.
- Вы подпольный миллиардер, Геннадий Юрьевич?
- Нет, я официальный миллионер. Что, собственно говоря, многим известно. СМИ уже подробно расписали, сколько у меня компаний, сколько денег на счетах...
- Эксперты говорят, что простому миллионеру содержать солидную партию - не по карману. Нужен кошелек потолще.
- В настоящее время движение "Патриоты России" находится на стадии становления. Те мероприятия, что мы провели, не требовали каких-то гигантских расходов. По мере развития и укрупнения коалиции расходы, разумеется, возрастут, и мы будем привлекать спонсорские средства от патриотических деловых кругов. Но это вопрос достаточно отдаленного будущего.
ЗА ФРАДКОВА - 82 ПРОЦЕНТА
Независимая газета, Родин Иван, 13.05.2004, №92, Стр. 1
"Родина" стала антиправительственной
На вчерашнем переизбрании Михаила Фрадкова главой правительства, проходившем на Охотном Ряду, было, пожалуй, только два сюрприза. Один преподнесла "Единая Россия", чей представитель не удержался от критики премьера: "медведям" не нравится, что правительство не слишком активно сотрудничает с партией власти. Второй новостью стало голосование против Фрадкова большей части депутатов считающейся пропрезидентской фракции "Родина". Рогозинцы выступили почти солидарно с КПРФ - впервые намекнув таким образом на возможность возникновения в Думе небольшой, но устойчивой антиправительственной коалиции.
На этот раз Фрадкова поддержало 356 депутатов, то есть на четыре человека больше, чем 5 марта. Зато и голосовавших против его кандидатуры тоже стало больше: 72 депутата вместо 58. А вот количество воздержавшихся, наоборот, уменьшилось: в прошлый раз таковых оказалось 24 человека, а теперь - только 8. Видимо, сейчас сомнений в том, кто такой Михаил Фрадков и что он собирается делать, у депутатов стало меньше, что, кстати, хорошо было видно на примере фракции "Родина". Если 5 марта она в голосовании не участвовала, то 12 мая почти две трети ее депутатов высказались "против", а почти одна треть - "за".
Нетрудно подсчитать, что от всего числа проголосовавших Фрадков набрал в свою поддержку 82% голосов. Можно предположить, что если бы думцам предложили высказать свое отношение к Владимиру Путину, та же "Родина" вела бы себя иначе, и президент получил бы процентов 90.
Если накануне только депутаты говорили о техническом характере конституционной процедуры утверждения Фрадкова, то вчера и он сам продемонстрировал им аналогичное отношение к данному мероприятию. "Отбросив риторику ваших выступлений, мне хотелось бы найти в них крупицы здравых предложений", - именно так ответил думцам претендент, только что получивший конституционное большинство голосов. Получилось очень похоже на знаменитый ответ Виктора Черномырдина Григорию Явлинскому: "Давайте сюда все ваши предложения, мы их все сложим в одном месте". Стоит отметить, что критиковали Михаила Фрадкова и его двухмесячный кабинет все фракции, а коммунисты и "Родина" его просто громили. Даже представитель "Единой России" Олег Морозов предостерегал правительство от головокружения из-за того, что оно опирается на парламентское большинство, требовал от исполнительной власти оказывать депутатам большее уважение, советоваться с ними еще на ранних стадиях обсуждения той или иной идеи. "Медведи", судя по его словам, прямо-таки стремятся разделить с кабинетом министров всю ответственность за его политику. Как выразился Морозов, "мы с правительством на одном политическом корабле и хотим участвовать в прокладке курса". Впрочем, в кулуарах некоторые "единороссы" утверждали, что подавляющее большинство их фракции "голосует, сжав зубы".
Главной же темой выступления Дмитрия Рогозина стало предоставление доказательств того, что правительство Фрадкова, будучи буржуазным правительством, защищает при этом интересы не национального капитала, а зарубежного. То есть фактически лидер фракции "Родина" обвинил российскую исполнительную власть в проведении компрадорской политики. Продолжая мысль Олега Морозова, Дмитрий Рогозин предупредил думское большинство: "Вашему большому кораблю, видимо, уготована большая торпеда". А представитель КПРФ Николай Кондратенко широкомасштабно развил перед собравшимися свою любимую тему: Россия по многим причинам, в основном природного свойства, не сможет успешно конкурировать на мировых рынках в том случае, если ее внутренние цены на энергоносители сравняются с мировыми. Впрочем, выплеснуть всю палитру аргументов "батьке Кондрату" не позволили временные ограничения думского регламента, так что закончил свой почти научный доклад предупреждением: он сообщил Фрадкову, что тот рискует не войти, а вляпаться в историю.
Что же касается речи кандидата в премьеры, то она, естественно, также выглядела формальностью. Говоря о необходимости преодолеть проявившиеся в начале этого года негативные тенденции замедления роста ВВП, премьер напомнил, что "пока мы собирали плоды только с самых нижних веток", то есть дал понять, что вовсе не все резервы использованы. Однако вместо того, чтобы четко сообщить, что же будет делать его кабинет, Михаил Фрадков ограничился крайне туманной фразой. "Сегодня правительство активно работает над развертыванием поставленных целей в конкретные задачи и концентрацией на них конкретных ресурсов".
ПОЧЕМУ ГОЛОСОВАЛИ ЗА И ПРОТИВ
Независимая газета, Анатолий Костюков, Меликова Наталья, 13.05.2004, №92, Стр. 2
Руководители фракций разъяснили "НГ" свою позицию при утверждении премьера
Олег Морозов, вице-спикер Госдумы от "Единой России"
Было бы, наверное, очень странно, если мы, два месяца назад поддержав кандидатуру Михаила Фрадкова, теперь изменили свое решение. Оно абсолютно осознанное, политическое и связано с тем, что это выбор президента, который пользуется, как известно, огромным доверием в обществе. Кроме того, это правительство едино с нами по политической крови, оно опирается на парламентское большинство.
Геннадий Зюганов, лидер фракции КПРФ
Мы не услышали от Фрадкова, что его правительство будет проводить качественно иной экономический курс. Социальные обещания не подкреплены экономической стратегией. В нашей стране энергозатраты и транспортные расходы составляют львиную долю в себестоимости продукции, а нас все эти годы вынуждали торговать по мировым ценам. Экономика страны держится на нефтегазовой игле. Рухнут эти цены, что будем производить и продавать, на что будем содержать социальную сферу? Мы решили, что не можем поддержать его кандидатуру.
Дмитрий Рогозин, лидер фракции "Родина"
В намерениях кабинета Фрадкова нас прежде всего не устраивает так называемая "социальная реформа". Бесцеремонный отказ целому поколению россиян в накопительной части пенсии, замена льгот для ветеранов 250 рублями компенсации, драконовские антипрофсоюзные законы, которые проталкивает правительство через парламентское большинство, - с какой стати мы должны рукоплескать этим планам?
"БОЛЬШОМУ КОРАБЛЮ - БОЛЬШУЮ ТОРПЕДУ"
Новые известия, Колесниченко Александр, 13.05.2004, №98, Стр. 2
Госдума утвердила Михаила Фрадкова на посту премьер-министра
Вчера Госдума подавляющим большинством голосов поддержала кандидатуру Михаила Фрадкова. Премьер в ответ пообещал, что при замене льгот денежными компенсациями инвалиды и пенсионеры будут жить лучше. Коммунист Николай Кондратенко заявил, что Россия попала во власть неведомой злодейской силы, а лидер фракции "Родина" пожелал большому правительственному кораблю большую торпеду.
Михаил Фрадков ушел в отставку 7 мая, в день инаугурации Владимира Путина. В тот же день президент внес его кандидатуру в Госдуму. Голосование по ее утверждению состоялось вчера. Михаил Фрадков начал свое выступление перед депутатами с того, что за 2,5 месяца работы его правительства эффективность исполнительной власти повысилась, количество федеральных чиновников уменьшилось, а оставшимся созданы условия для проявления их лучших качеств - профессионализма и ответственности. Теперь правительству осталось решить проблему бедности и наладить работу пенсионной системы. Михаил Фрадков в этой связи пообещал "конкретный социальный пакет вместо обещаний, которые стыдливо замораживаются". Причем этот пакет будет увязан с возможностями регионов, так как "где-то пусто, где-то густо".
Коммунист Анатолий Локоть предложил провести референдум по вопросу замены льгот компенсацией. Кандидат в премьеры ответил, что в его задачу входит "разъяснять проводимые реформы не только депутатам Госдуму, но и всему населению". Независимый депутат Михаил Задорнов потребовал гарантии, что положение инвалидов и пенсионеров при этом не ухудшится. Михаил Фрадков пообещал, что оно не только не ухудшится, а даже улучшится. Хотя признался, что "расчеты еще не завершены". И добавил, что в правительстве работают "живые, ответственные люди, и президент тоже беспокоится".
От фракций выступало по одному депутату. "Единую Россию" представлял Олег Морозов, который сообщил, что "правительство настолько легко и безболезненно преодолело этап реорганизации, что страна даже не заметила, что у нее новое правительство". Правда, затем добавил "в хорошем смысле этого слова не заметила". Олег Морозов также предложил дополнить "нулевое чтение" законопроектов в правительстве депутатской экспертизой и завершил свою речь словами "мы на одном политическом корабле и совместно прокладываем курс".
Коммунистов представлял бывший краснодарский губернатор Николай Кондратенко. По его словам, "Россия оказалась во власти неведомой силы, которая сильнее всех в моем отечестве и заставляет его идти этим злодейским путем". Поэтому заводы стали неконкурентоспособными, поголовье скота сократилось на две трети, крестьяне даже на Кубани отказываются обрабатывать землю, люди не могут учиться, не рожают детей и сами умирают раньше времени. А виной всему, по мнению Николая Кондратенко, повышение цен на энергоносители, большая часть которых уходит на отопление и делает производство всего в России убыточным. "Спасать надо людей, "единороссы", а не дрожать за свою собственность, что кто-то придет и заберет ее!" - кричал с трибуны депутат-коммунист.
Владимир Жириновский изложил депутатам свое видение российской истории. Сначала была монархия, но она не устояла. Затем коммунистическая модель, но она тоже приказала долго жить. А теперь пришли либералы, и ближайшие 15 лет Россия будет идти "западным либеральным курсом до упора. Да, будем вымирать, но делать что-то бесполезно". А дальше Владимир Жириновский призвал провести две реформы - земельную, когда каждый гражданин страны получил бы по полгектара земли, которую мог бы сдавать в аренду или залог или нанимать для ее обработки "крепостных молдаван или грузин за 100 рублей в день". И реформу телевидения, результатом которой станет введение квот - 80% информации позитивной и только 20% негативной. Причем негативную информацию можно будет показывать только в ночное время. А днем граждане будут смотреть, как "дети рождаются, молодежь в брак вступает, хорошие солдаты служат, спортсмены побеждают".
Лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин назвал правительство "буржуазным", поскольку оно защищает интересы работодателей, причем в первую очередь зарубежных. И в результате доля импорта на российском рынке составляет - свинины 64%, птицы - 49%, одежды - 52%. Компенсацию по обесцененным вкладам граждане не получат раньше середины века, с популистским законом об отсрочке "автогражданки" тоже обманули. У чиновников растет зарплата, а "все остальные - миллионы нищих". В завершение Дмитрий Рогозин вспомнил слова Олега Морозова про "политический корабль" и перефразировал их по-своему: "Вашему большому кораблю, видимо, уготована большая торпеда".
Впрочем, негодование Николая Кондратенко и Дмитрия Рогозина на результаты голосования не повлияло. Михаил Фрадков был утвержден с результатом 356 голосов "за", 72 - "против" и 8 воздержавшихся. "За" проголосовали" 302 депутата "Единой России", 36 депутатов "ЛДПР", 1 коммунист и 11 членов фракции "Родина". Дмитрий Рогозин позже объяснил такое голосование тем, что эти депутаты - "одномандатники, у которых есть проблемы с округами". Голоса 13 независимых депутатов разделились почти пополам - 6 "за", 7 "против". Один из "независимых", отказавших премьеру в доверии, Сергей Попов объяснил свою позицию так: "Мы не готовы нести ответственность за ту политику, которую проводит "Единая Россия".
…И НЕ СТАНУТ ЗАДАВАТЬ ГРЕФУ ВОПРОСЫ ПО ПОВОДУ ЕГО СВАДЬБЫ
Новые известия, По материалам "Росбалта", 13.05.2004, №98, Стр. 2
Госдума вчера отклонила предложение депутата Светланы Савицкой (КПРФ) провести расследование обстоятельств свадьбы министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа, состоявшейся в апреле 2004 года в Петергофе. Соответствующее протокольное поручение думскому комитету по культуре при необходимом минимуме в 226 голосов поддержали всего 99 депутатов. Церемония бракосочетания г-на Грефа, напомнила Савицкая коллегам по палате, была проведена в тронном зале Большого дворца Государственного музея-заповедника "Петергоф". "Этот факт вызвал большой общественный резонанс и справедливое возмущение избирателей, - отметила депутат. - Хотелось бы знать, кто и на каком основании разрешил Грефу использовать для свадебной процедуры помещения музея-заповедника, а также кем и в каком размере была оплачена церемония". Большинство депутатов Госдумы просто проигнорировали голосование по данному вопросу. В интервью журналистам по окончании заседания Госдумы депутат заявила, что намерена направить в Министерство культуры РФ парламентский запрос с требованием "разобраться в ситуации с Германом Грефом".
АРТУР ЧИЛИНГАРОВ
Новые известия, Ткачук Сергей, 13.05.2004, №98, Стр. 1
"В правительство придут новые министры"
Вчера Госдума утвердила Михаила Фрадкова в должности премьер-министра России, прежде всего благодаря дружной поддержке фракции "Единая Россия". Тем не менее, как оказалось, партия власти отнюдь не в восторге от состава кабинета министров и принципов его формирования. О своих претензиях к правительству корреспонденту "Новых Известий" рассказал вице-спикер нижней палаты парламента, известный полярник и "единоросс" Артур Чилингаров.
- Накануне утверждения кандидатуры Михаила Фрадкова в Госдуме вы выступили с инициативой создания кадрового резерва правительства. Зачем нужна предложенная вами "скамейка запасных" и как вы оцениваете отказ главы кабинета даже рассматривать ваше предложение?
- Он пока окончательно от этой идеи не открещивался, потому что нынешний состав кабинета министров еще претерпит изменения. Помните, президент сказал, что правительство "в основном" будет таким же, а это означает, что некоторые корректировки все же будут внесены. Я думаю, что двухмесячный испытательный срок для вновь назначенных министров был своего рода школой молодого бойца. Теперь пришло время работать по-настоящему. Именно поэтому я считаю очень важным иметь резерв профессионалов, которые могли бы подстраховать правительственную команду. Когда год организационной работы в четвертой Думе пройдет, представительство "единороссов" в правительстве изменится. Жуков, уверяю, не последний из нас, кто вошел в кабинет.
- А "единороссы" уже окончательно оставили надежды, что будет сформировано правительство парламентского большинства?
- Не секрет, что была у нас такая задумка - парламентское большинство формирует правительство. Тогда было бы понятно, зачем оно нужно, это большинство: ответственность была бы общей. Я вообще идею о партийности правительства всячески поддерживал. Она не реализовалась, но все равно сегодня мы вместе - правительство и Госдума - должны нести ответственность за качество законов. К примеру, с законом "О митингах" получилось следующее. Правительство его внесло, многие в его суть не вчитались, потому что думали: раз проект закона внесен кабинетом, значит, все в нем правильно. Это ошибочное мнение. То, что документ из Белого дома, вовсе не означает, что надо моментально его одобрять.
- А как вы собираетесь добиваться взаимной ответственности "единороссов" и чиновников правительства?
- Допустим, на прошлом генсовете партии мне доверили возглавить комиссию по делам Севера. И я буду приглашать правительственных авторов законопроектов, которые меня касаются, в Госдуму и с ними обсуждать проблемы. Чтобы они прислушивались к рекомендациям фракции. То есть даже не получив партийного правительства, какие-то формы взаимодействия с Белым домом надо искать.
- Иными словами, вы хотите сказать, что ваша фракция впредь не будет безоговорочно поддерживать решения правительства Фрадкова?
- Наши отношения должны быть построены так: раз нет партийного правительства, то нужны другие подходы. У нас во фракции около 230 депутатов - члены партии. Остальные пришли по приглашению, личному решению и т.д. Если к членам партии можно применять различные взыскания, то к не членам - нет. Поэтому в парламентском большинстве очень тяжело сохранить дисциплину и единство. Мы заинтересованы в том, чтобы члены правительства чаще появлялись в Госдуме. Любой законопроект, который вносится в Думу, должен пройти согласование в рабочих группах на уровне руководителей министерств и ведомств. Некогда существовавшая практика встреч руководства Госдумы с премьер-министром либо членами его аппарата раз в две недели, на мой взгляд, имеет много плюсов и должна быть возвращена.
- Еще и для того, чтобы показать, что Михаил Фрадков не чисто технический премьер?
- Нет, чтобы показать, что мы одна команда. Пусть приводят Жукова, Козака, еще кого-то, сажают их за стол, и мы будем работать. Мы должны делами подчеркивать, что мы команда.
- Команда-то одна, но каждый играет по своим правилам.
- Это совершенно точно.
ДЕПУТАТЫ ОПЯТЬ ПОБОРЮТСЯ С ТЕРРОРИЗМОМ…
Новые известия, 13.05.2004, №98, Стр. 2
Госдума вчера приняла заявление "В связи с террористическим актом, совершенным в городе Грозном 9 мая 2004 года". Документ поддержали 339 депутатов, против проголосовали 35, воздержался 1. "Депутаты Госдумы, - говорится в заявлении, - решительно осуждают теракт, приведший к многочисленным человеческим жертвам, в том числе гибели президента Чечни Ахмата Кадырова и председателя Госсовета республики Хусейна Исаева". В связи с этим трагическим событием парламентарии выразили соболезнования родным, близким и соратникам погибших, всему чеченскому народу. В заявлении также говорится о готовности Госдумы внести законодательный вклад в усиление борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, обеспечение безопасности и правопорядка в стране.
ПАРТИЙНАЯ ЛИНИЯ
Новые известия, Оганджанян Шаген, 13.05.2004, №98, Стр. 2
Депутаты-одномандатники опасаются за судьбу российской демократии
Депутаты-одномандатники считают, что "единороссы" вполне способны посягнуть на демократию.
Голосование по кандидатуре премьера Фрадкова в очередной раз продемонстрировало, что нынешняя Дума практически безоговорочно принимает президентские наказы к исполнению. Однако есть все же одна инициатива Владимира Путина, которая не вызывает восторга у многих, даже самых покладистых, парламентариев. Речь идет об отмене системы одномандатных округов.
На прошлой неделе Владимир Путин встретился с членами Центризбиркома. После этой встречи председатель ЦИК Александр Вешняков сообщил ошарашивающую весть: г-н президент предложил "избирать Госдуму только по пропорциональной системе", т.е. исключительно по партийным спискам. Напомним, что по нынешнему законодательству нижняя палата комплектуется по спискам лишь наполовину.
Депутаты-списочники и депутаты-одномандатники - это два довольно сильно разнящихся типа народных избранников. Последним, для того чтобы попасть в заветное кресло на Охотном Ряду, приходится прикладывать куда больше усилий, чем их партийным коллегам. Даже одномандатникам, выдвинутым крупными партиями, приходилось практически ежедневно лично внушать электорату симпатию к собственной персоне. Ведь в конечном итоге люди все равно голосовали за конкретного человека, а не за представляемую им политическую силу. С другой стороны, такая альтернатива партийным спискам помогает прорваться в Думу представителям некоторых относительно некрупных политических партий. По всей видимости, в Кремле задумались о пропорциональной системе именно из-за этого досадного обстоятельства. "Новые Известия" решили выяснить непосредственно у известных депутатов-одномандатников, как они относятся к обозначенному президентом вектору развития парламентаризма. Все опрошенные выразили по данному поводу изрядную озабоченность.
Самым жестким в формулировках оказался депутат-"единоросс", лидер Народной партии Геннадий Гудков. Напомним, что НПРФ традиционно сильна именно своими одномандатниками. Даже в нынешней Думе, куда партия в целом не попала, "народников" 17 человек. "Эта инициатива губительна для развития демократии в России, - сказал он. - Во-первых, как таковых серьезных политических партий еще нет. Они только создаются. К тому же сегодня выборы - это, к сожалению, практически всегда злоупотребление административным фактором. Советский Союз погиб из-за застоя в политической элите. Убрав одномандатников, мы придем в итоге к худшему варианту Политбюро ЦК КПСС. Тогда для политика главным будут не какие-то личные качества, а умение словить конъюнктуру". Вместе с тем г-н Гудков не уверен, что все "единороссы", среди которых списочников только 120 человек из 305, так уж дружно одобрят инициативу, если она превратится в реальный законопроект: "В нашей фракции уже ведется активная полемика. Этим путем надо идти, если мы хотим вообще потерять парламент и превратиться в итоге в абсолютную монархию".
Коллега г-на Гудкова по фракции, лидер Аграрной партии Владимир Плотников сказал, что к инициативе он относится пока что "настороженно": "Это укрепит институт партийности. Но ведь одномандатник - это особая ответственность. Так что мне трудно говорить о перспективах этой инициативы. Ее сперва нужно внимательно обсудить и все взвесить. Не такой это простой вопрос"
Представитель фракции "Родина" Виктор Алкснис признался "НИ", что и у него тоже сложное отношение к проекту: "С одной стороны - это явное стремление привнести в Думу единомыслие с надеждой, что опыт "Единой России" можно будет повторять бесконечно. С другой стороны, каждое четырехлетие выборы одномандатников все больше превращаются в состязание денежных мешков. Но, вообще говоря, одномандатник всегда в курсе проблем своих избирателей. И если его убрать, то будет Дума сама по себе и народ сам по себе". Однако г-н Алкснис убежден - "единороссы" проголосовать за чисто пропорциональную систему вполне способны: "Я по прошлой Думе знаю много примеров, когда авторитетные депутаты из "ЕР" отказывались от участия в выборах только потому, что им сказали - нельзя. Взамен, правда, они в какой-то форме получили "отступные".
"Я дважды избирался по спискам и дважды по одномандатному округу. И имел возможность сравнивать. Одномандатник имеет сильную связь с избирателями. Я против этой инициативы главным образом потому, что сейчас это приведет к еще большему отчуждению партий от избирателей. И без того очень низкое доверие к Думе упадет еще сильнее", - считает независимый депутат Владимир Рыжков. Кроме того, г-н Рыжков предложил читателям "НИ" проделать мысленный эксперимент, представьте, что было бы без одномандатников со страной в 93-м, когда ЛДПР набрала больше 20% голосов. "Надеюсь, что президент взвесит все "за" и "против" и поймет, что риски слишком велики", - подытожил демократ.
БЕДНЫЙ ОСТАНЕТСЯ БЛЕДНЫМ
Парламентская газета, Александров Юрий, 13.05.2004, №85, Стр. 1
Уже в весеннюю сессию будет внесен в Госдуму новый проект закона об обязательном медицинском страховании.
Как полагают его разработчики, он позволит "конструктивно и качественно обеспечивать медицинские услуги, оказывать софинансирование как на региональном, так и на федеральном уровне". Кроме того, новый законопроект о медицинском страховании в первую очередь будет касаться неработающих граждан, чтобы помощь оказывалась адресно.
В нем предполагается определить источники финансирования, его размер и увязать все это с реальным состоянием бесплатной медицины. Пока у авторов законопроекта из Минэкономразвития есть несколько разногласий с Минфином. Самое существенное состоит в том, что Минфин предлагает обязать регионы платить взносы за медицинское обслуживание неработающего населения, а Минэкономразвития, зная, что регионы в полном объеме этого делать не будут, хочет эти взносы разделить с федеральным бюджетом.
Однако в любом случае для более качественного исполнения функций необходимо уменьшить расходы, что можно сделать, лишь сократив персонал и число больниц. А значит, очереди в больницах будут еще больше, чем сейчас. Скорее всего это предложение вызовет дискуссии и в Правительстве, и среди депутатов.
КТО НА ОДНОМ КОРАБЛЕ С КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ
Парламентская газета, Трусевич Сергей, Ушакова Оксана, 13.05.2004, №85, Стр. 2
Первым, как представитель самой большой фракции, выступил заместитель председателя палаты от "Единой России" Олег Морозов. Заметив, что процедура носит "сугубо формальный" характер, он особо подчеркнул ее "неформальную сторону", которая, по его мнению, заключается в возможности "подвести первые промежуточные итоги работы нового Правительства и высказать свои первые пожелания". Так, среди "безусловных плюсов" Олег Морозов видит то, что "Правительство удивительно легко и безболезненно преодолело организационный этап своего становления", а "страна и граждане не заметили, в хорошем смысле слова, что у нас новое Правительство".
- Второе, это то, что в стране, кажется, наконец-то началась административная реформа, - продолжал перечислять Олег Морозов. - Третье: есть признаки того, что Правительство не намерено работать в режиме пожарной команды, у Правительства есть свои приоритеты. И впервые, кажется, есть основание говорить, что вырисовываются контуры правительственного курса, который предлагается стране и предлагается парламенту. Ну и, наконец, четвертое, что тоже заметило общество, это то, что Правительство работает открыто, работает гласно.
Также важнейшим завоеванием заместитель Председателя Думы считает то, что кабинет в своей работе опирается на устойчивое парламентское большинство. И здесь, по его словам, встает проблема повышения эффективности механизма взаимодействия Правительства и парламента. В частности, практика "нулевых чтений", являющаяся "некоей депутатской экспертизой каждого важнейшего закона", которой сегодня "уже не достаточно".
Впрочем, о том, что "Единая Россия" поддержит кандидатуру, внесенную Президентом России, а фракции "Родина" и КП РФ будут голосовать против утверждения Михаила Фрадкова Председателем Правительства, было известно заранее. Так, лидер коммунистов Геннадий Зюганов заявил накануне: "Фракция не может голосовать за экономический курс Правительства, которое ничего нового не представило, у него нет новой экономической политики, направленной на повышение уровня благосостояния граждан". Эти позиции лидеры думской оппозиции озвучили и вчера. Правда, от имени КП РФ выступил член ее фракции, но не партии Николай Кондратенко.
В свою очередь заместитель председателя палаты от ЛДПР Владимир Жириновский похвалил коллегу Кондратенко, но и поправил: "Вы все правильно сказали. Но выводы сделали неправильные. Потому что надо дать оценку прошлому". После чего перешел к своей любимой исторической теме, начав с "последнего, самого трусливого русского царя, который бросил империю". "Россией всегда управляли нерусские, почти все цари были нерусские, и им не жалко было нашу страну", - возмущался Владимир Жириновский исторической несправедливостью. Не преминул он коснуться и нынешней международной ситуации, в частности вокруг Ирака, и внутренней, например, по реформированию отечественного образования. "Михаил Ефимович, отмените экзамены в этом году, - как всегда радикально предложил Владимир Жириновский. - Ведь количество выпускников в школах равняется количеству мест в вузах".
Свою позицию подтвердил и лидер "Родины" Дмитрий Рогозин, обрушившийся на кабинет "с известными фамилиями", сформированный Михаилом Фрадковым .
- Это Правительство не либеральное, а буржуазное, которое провозглашает идею защиты интересов работодателей. Вопрос только - чьих работодателей? - отметил депутат. И заявил, что в основном зарубежных, "доступ на российский рынок для которых зачастую более доступный, чем для российских". - Конечно, мы должны говорить о том, насколько справедливо это Правительство, насколько оно дальновидно. Вот возьмем с вами последние так называемые итоги нашей социальной реформы. Мы называем ее антипрофсоюзная реформа. Последствия такие: оказалось достаточным всего два года для того, чтобы так называемая зурабовская пенсионная система уехала в никуда... Такое впечатление, что вы просто стряхиваете с себя бюджетников, ветеранов. Ветеранам 250 рублей вы будете давать тогда, с 2005 года, в момент, когда мы 60 лет Победы будем праздновать. Побойтесь Бога! Ну есть же какие-то элементарные соображения, чувство сыновнего долга перед теми, кто воевал, кто защищал нашу свободу, кому мы всем обязаны, нашей независимостью, суверенитетом...
Приведя массу примеров "странностей, которые сегодня допускает наше Правительство", Дмитрий Рогозин вспомнил метафору коллеги Морозова про корабль. "Большой корабль плывет - Правительство Российской Федерации, и вместе с этим кораблем плывет и наше парламентское большинство, - продолжил он. - Мы не получаем ответов на наши вопросы. Вы нам говорите "нет". Мы вам тоже говорим "нет". И говорим, что вашему большому кораблю, видимо, уготована большая торпеда..."
Однако, видимо, подобная "торпеда" если и существует, то лишь виртуально, да и хранится на дальних секретных складах. А вчера по сути дела даже оппозиция не сильно сопротивлялась. И в 11.57 Дума конституционным большинством второй раз утвердила Михаила Фрадкова главой российского кабинета.
- Рассматриваю это как доверие вот на этом этапе работы Правительства, - поблагодарил он парламентариев. - И подтверждаю готовность, о чем я и ранее заверял вас, совместно работать на результат, который ожидается всеми: обществом, депутатами, Правительством, нашими людьми. Я благодарен выступившим руководителям фракций, депутатам, которые задавали вопросы. Исхожу из того, что в каждом выступлении, в каждом комментарии звучит озабоченность и действительное желание сделать лучше. И приобретая постепенно опыт работы с Думой, отбрасывая некую риторику, отдельные эмоциональные составляющие выступлений, очень хотелось бы в них найти действительно крупицы очень важные, которые сегодня прозвучали... Здесь есть место для работы всем. Мне кажется, вот если мы будем придерживаться принципа, что мы хозяева на своей земле, мы с этими задачами справимся. И не надо будет никого пугать, предостерегать. Это наше общее дело.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Парламентская газета, Трусевич Сергей, Ушакова Оксана, 13.05.2004, №85, Стр. 2
Президент России Владимир Путин вчера подписал Указ "О Председателе Правительства Российской Федерации". Согласно первому пункту Указа, глава государства назначил Михаила Фрадкова Председателем Правительства РФ в соответствии с пунктом "а" статьи 83 Конституции Российской Федерации. "Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания", - говорится во втором пункте документа.
Вчера Михаил Фрадков во второй раз возглавил российский кабинет министров. За то, чтобы Госдума дала согласие Президенту России на назначение Председателем российского Правительства г-на Фрадкова, проголосовали 356 депутатов при 72 "против" и 8 воздержавшихся. Майские праздники принесли и трагические вести, в частности из Чечни и Ирака. Поэтому заседание началось с минуты молчания в память о президенте Чечни Ахмат-хаджи Кадырове, председателе Госсовета этой республики Хусейне Исаеве и других жертв грозненского теракта.
После того как полномочный представитель Президента России в Госдуме Александр Косопкин коротко представил нового-старого кандидата на премьерский пост, на думскую трибуну вышел Михаил Фрадков. В отличие от первой - мартовской - встречи с депутатами вчера он держался не в пример спокойнее и увереннее, сразу же отметив, что рассматривает встречу "как продолжение нашего разговора". (Выступление Михаила Фрадкова публикуется в сегодняшнем номере "Парламентской газеты").
В конце своего выступления Михаил Фрадков попросил депутатов "словом и делом" поддержать те приоритеты, которые обозначило для себя Правительство страны. Вчера он получил и то, и другое.
Начала Татьяна Яковлева от
"Единой России", поинтересовавшаяся судьбой реформы системы обязательного медицинского страхования (ОМС), которая, по ее мнению, давно перезрела.
- Мы на Правительстве дважды рассматривали этот вопрос, и оба раза его отклоняли. Сейчас делается третья попытка, - ответил Михаил Фрадков. - Естественно, речь идет не о "косметике", а о принципиальных изменениях. Полагаем, что на весеннюю сессию мы представим в Госдуму новый проект, который сейчас детально обсуждается.
Представитель фракции КП РФ Анатолий Локоть отметил, что накануне во время консультации в своей фракции с прежним-будущим премьером депутатов "насторожила информация о том, что некоторые высокие чиновники в Правительстве не обладают практическим опытом для принятия важнейших решений". И предложил кандидату в премьеры при принятии важнейших законов, касающихся всего общества, обращаться к самому обществу. Михаил Фрадков заметил коммунисту, что на сегодняшний день достаточно форм и способов выяснения общественного мнения на раннем этапе, тем более "что касается Правительства, то я демонстрирую и в очередной раз подтверждаю, что мы готовы к обсуждению...".
В свой черед руководитель либерал-демократов Владимир Жириновский заинтересовался борьбой Правительства с контрафактной продукцией. На что Михаил Фрадков согласился: "Это проблема не только потребителей. Это беспокоит и рынок, поскольку нарушает справедливую конкуренцию.
Кстати, он сообщил, что сейчас готовится проект постановления по утилизации контрафактной продукции, снятой с реализации. Создается межведомственная рабочая группа под эгидой МВД.
Сразу два вопроса, зато оба о финансах, задал представитель фракции "Родина" Сергей Шишка-рев - по возвращению к переговорам с Парижским клубом кредиторов с жесткой постановкой вопроса о реструктуризации или минимизации выплат по долгам бывшего СССР, а также о необходимости инвентаризации зарубежной собственности и создания специального федерального органа, управляющего огромной недвижимостью за рубежом. Однако слово "жесткость" в отношении зарубежных партнеров Михаил Фрадков предложил не употреблять, потому что, по его словам, переговоры требуют деликатности. "Фактически урегулированы все вопросы госдолга бывшего СССР, - заявил он. - Создается так называемая долговая книга. Достаточно инструментов разработано для того, чтобы сглаживать и пики платежей по годам, и минимизировать обслуживание внешнего долга. Сейчас работа по-прежнему продолжается и контролируется.
От независимых депутатов вопрос задал бывший министр финансов Михаил Задорнов. Он поинтересовался гарантиями, которые может предложить Правительство для инвалидов и пенсионеров при отмене права бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте и предоставлении бесплатных лекарств. На что Михаил Фрадков пообещал "не ухудшить, а улучшить" положение льготников.
После традиционного "вечера вопросов и ответов" процедура перешла к выступлениям лидеров фракций.
Фото:
- Георгий Боос (слева) и Константин Косачев внимательны к доводам Валерия Драганова.
ХРОНИКА ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ
Парламентская газета, 13.05.2004, №85, Стр. 2
Вчера Госдума дала согласие Президенту РФ на назначение Председателем Правительства РФ Михаила Ефимовича Фрадкова.
Во втором чтении принят законопроект "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" (в части расширения круга лиц, имеющих право на страховые выплаты).
Отклонен ряд законопроектов первого чтения.
Принято несколько постановлений Госдумы.
ЭКОНОМИКУ СТРОИТЬ НА ЗНАНИЯХ
Парламентская газета, 13.05.2004, №85, Стр. 3
Комитет Госдумы по образованию и науке провел "круглый стол" на тему "Потенциал наукоградов - ресурс инновационного развития России: проблемы законодательного обеспечения".
В обсуждении участвовали представители Совета Федерации, министерств, ведомств, исполнительной власти городов Королева, Обнинска, Жуковского, Фрязино, Пущино.
Вела "круглый стол" заместитель председателя комитета Валентина Иванова. В наукоградах, отметила она, сосредоточен уникальный человеческий потенциал, там работают люди, способные развивать новые технологии, без которых невозможно развитие экономики, построенной на знаниях. В. Иванова сообщила, что реализация программы развития наукоградов показала: есть вопросы, требующие корректировки.
Участники "круглого стола" обсудили проблемы и перспективы развития российских наукоградов. Речь также шла об участии субъектов Федерации в разработке и исполнении программ их развития. Были затронуты вопросы финансирования и налогообложения.
Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
НОВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ФРАДКОВА
Российская газета, Шкель Тамара, 13.05.2004, №97, Стр. 1
Госдума утвердила главу правительства
Вчера Госдума во второй раз за весну дала согласие на назначение председателем правительства Михаила Фрадкова Владимиру Путину, который тут же провел встречу с новым премьером и подписал указ о его назначении. В ближайшую неделю станет известен поименно и весь новый кабинет министров. А на заседании нижней палаты Фрадков пообещал депутатам, что весь процесс реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти завершится в первом полугодии нынешнего года.
В свой второй приход на думскую трибуну Михаил Фрадков был уже более конкретен. Проработавший два месяца премьер-министром, он уже видел задачи, которые стоят перед правительством, определил приоритетные. Прежде всего это широкий спектр проблем социальной сферы - меры по преодолению бедности и совершенствовании пенсионной системы. "Как вы знаете, - говорил Фрадков депутатам, - эти вопросы неоднократно обсуждались в различных форматах, в том числе и при самом непосредственном участии президента. Исходная позиция здесь определена предельно четко - необходимо улучшить положение людей, в первую очередь социально незащищенных". По сути настало время предложить обществу вместо многолетних обещаний неких по определению непопулярных реформ конкретной и реальной социальной поддержки, включающей важнейшие социальные услуги по жилью, здравоохранению и образованию. Мы будем предлагать только реальные меры вместо обещаний, которые то и дело приходится стыдливо замораживать. Параметры такого социального пакета, во-первых, должны быть увязаны с существующим уровнем заработной платы и пенсиями в регионах. Во-вторых, они должны быть сбалансированы по ресурсному обеспечению, реальным возможностям регионов наращивать предложение жилья и социальных услуг. И эти параметры должны быть увязаны с разделением полномочий между органами власти и реформой межбюджетных отношений".
Ключевой момент, по мнению Михаила Фрадкова, состоит в том, что такой пакет должен быть приемлем и для населения, и для государства, и для работодателей, то есть для бизнеса. И основная проблема - жесточайшая дифференциация доходов между самыми бедными и самыми богатыми. "По известной методике, когда с той и с другой стороны берутся в расчет по десять процентов населения, напомнил Фрадков, разница сегодня достигает четырнадцать-пятнадцать раз". Как сократить эту разницу? Главный и единственный способ радикально решить проблему, считает Михаил Фрадков, - повысить оплату труда. "Мы создадим для этого реальные предпосылки, существенно уменьшив ставку единого социального налога". Следующий шаг - поэтапное повышение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. На это тоже потребуются немалые бюджетные затраты.
Правительство сейчас решает и вопрос о том, как компенсировать выпадающие доходы бюджета. Фрадков заметил, что оперативно принятое решение по повышению НДПИ и экспортной пошлины явилось реализацией политической воли всей системы власти, реагирующей на запрос общества. Совместная работа правительства, Государственной Думы и Совета Федерации наглядно показала, что можно и нужно такие вопросы решать, как говорится, без лишнего шума и пыли. Он пообещал, что правительство будет продолжать работу по совершенствованию налогообложения природопользования.
Предметом особого внимания правительства, как заверил думцев Фрадков, стали меры по совершенствованию пенсионной системы. Мы обязаны обеспечить достойную жизнь старшему поколению, дать возможность уверенно чувствовать себя тем, кто активно трудится сегодня, сказал он. Конкретные предложения разрабатываются министерством здравоохранения и социального развития. Правительство обязано вместе с депутатами, по словам Фрадкова, снять определенное недоверие к реформированию пенсионной системы путем создания понятных и прозрачных схем пенсионных накоплений, направленных в конечном итоге на увеличение пенсий как в ближайших, так и в долгосрочных перспективах.
Третьей важной задачей правительства Фрадков назвал проблемы, связанные с формированием эффективного бюджета. Эта работа сейчас уже началась. В основу бюджета 2005 года закладывается принципиально новый подход. Суть его в том, чтобы осуществить переход от управления бюджетными средствами к управлению бюджетными результатами. Эта задача, на взгляд Фрадкова, поистине прорывная, способная серьезно изменить роль бюджета в организации нашей социально-экономической политики. "Инаугурация президента - реальное начало второго срока - открывает новое окно возможностей для прорывных действий правительства, создания в максимально сжатые сроки заделов на среднесрочную перспективу. Глава государства при вступлении в должность определил главную цель ближайшего четырехлетия - превратить уже накопленный нами потенциал в новую энергию развития. Говорю именно об окне возможностей не потому, что оно вот-вот захлопнется и лимит на решительность закончится. Однако все далеко не так просто. Уже тенденции первого квартала нынешнего года показывают, что нас подстерегает немало проблем и в обеспечении промышленного роста, и в контроле за макроэкономическими показателями. В нынешнем году у нас есть все необходимые предпосылки, чтобы закрепиться в обозначенных макроэкономических параметрах.
Фрадков перевел на русский формулу Нобелевского комитета при присуждении одной из премий последнего времени "За возрождение традиций нравственных оценок экономических процессов". Перевод Фрадкова был сутью его позиции: "Просто надо любить свою страну, свой народ, ценить те ресурсы, которыми располагаем, и все делать вместе для того, чтобы максимально эффективно в интересах страны и людей их использовать". Ключевыми словами этой позиции Фрадков назвал справедливость и честность. Во всем.
Депутатские вопросы претендента на премьерское кресло в тупик не поставили. Он сообщил председателю Комитета по охране здоровья Татьяне Яковлевой, что правительство в ближайшее время предпримет третью попытку рассмотреть вопрос о проекте закона об обязательном медицинском страховании - две предыдущие попытки оказались неудачными. И пообещал, что изменения этой системы будут не косметическими, а конструктивными, чтобы обеспечить качественное предоставление людям медицинских услуг. Владимиру Жириновскому, озабоченному вредным для российского народа импортом, Михаил Фрадков сказал, что разделяет его беспокойство. Вопрос об импорте, важный, с точки зрения не только российского потребителя, но и российского производителя, - под контролем правительства. Сейчас готовится правительственное постановление об утилизации контрафактной продукции.
Коммунист Анатолий Локоть в ответ на свою обличительную тираду услышал, что желание Фрадкова - быть прозрачным, понятным, опираться на общественное мнение. А для правительства будет создана "жесткая среда, где министры должны себя проявить, а если не смогут, будут работать в другом месте". Сергею Шишкареву, подсчитавшему, что в своем выступлении кандидат в премьеры пять раз употребил слово "жесткая" и предлагавшему употребить его в переговорах о внешних долгах, Фрадков объяснил, что жесткость нужна при формировании собственной позиции, а переговоры надо вести деликатно.
Несмотря на то что думцы считали вчерашнюю согласительную процедуру по назначению премьер-министра формальной, представители всех четырех фракций нижней палаты воспользовались ею, чтобы высказать правительству свои претензии, дать советы или просто поговорить. Особой похвалы Фрадков не услышал даже от вице-спикера из "Единой России" Олега Морозова. Хотя Морозов поставил несколько плюсов, оценивая два прошедших месяца фрадковского кабинета министров. Плюс за то, что правительство легко и безболезненно реорганизовывалось. Граждане этого даже не заметили - в хорошем смысле. Плюс за то, что наконец начата административная реформа. Плюс за определение приоритетов в работе правительства - оно уже не работает в режиме пожарной команды. Особый плюс за гласность и открытость. Проблему же Морозов увидел там, где некоторые поставили бы еще один плюс - в том, что правительство опирается на парламентское большинство, - в этом, по мнению Морозова, для кабинета министров есть соблазн пойти по пути наименьшего сопротивления и не заботиться о качестве законов. "Мы с правительством на одном корабле и вправе надеяться на совместную прокладку курса", - высказал пожелание "единороссов" Морозов, предлагая согласовывать с депутатами правительственные проекты будущих законов еще на уровне концепций.
Владимир Жириновский предложил Фрадкову национальную идею - дороги и жилье, покритиковал некоторых министров за иностранные фамилии и посоветовал правительству бояться прокурора и депутата. Николай Кондратенко (КПРФ) поставил вопрос о некоей неведомой силе, которая сильнее всех живущих в России и ведет страну злодейским путем. А лидер "Родины" Дмитрий Рогозин, раскритиковав курс корабля, который прокладывает правительство вместе с "единороссами", сообщил, что "большому кораблю готовится большая торпеда". Михаил Фрадков выслушал все внимательно, оценил и эмоциональность образов, и предложения. Поблагодарил за поддержку тех, кто его поддержал. Как и ожидалось, таких в Думе оказалось абсолютное большинство - 356 депутатов. Против было 72, восемь - воздержались.
ОШИБКА ИЛИ ВСЕ ЖЕ РАСЧЕТ?
Труд, Веледницкий Анатолий, 13.05.2004, №87, Стр. 6
Первые собственники, как правило, были неэффективными
Павел Медведев, заместитель председателя комитета Госдумы.
- Павел Алексеевич, работая в Комитете Госдумы, который занимается кредитными организациями, вы, должно быть, лучше других ощущаете оценку народом итогов приватизации.
- Когда вырисовался алгоритм приватизации, стало ясно: реформа съест накопления граждан в сберегательном банке. Не случайно он все годы назывался в обиходе не банком, а "сберкассой". Это была касса правительства. За счет вкладов, займов в значительной степени финансировались крупные стройки. Причем правительство беспардонно забирало эти деньги, и в конце концов размеры вкладов стали государственной тайной.
А поскольку в стране процветал всеобщий дефицит, возник "отложенный спрос". Люди получали зарплату и не могли ее сразу потратить - на все товары были очереди. На автомобили, холодильники, телевизоры и многие другие товары приходилось "записываться". Практически люди получали зарплату и... отдавали ее государству. В результате вклады граждан превратились в нефтяные скважины, газопроводы, металлургические комбинаты - словом, в ту собственность, которая подлежала приватизации.
Чтобы не нарушить баланс, надо было, на мой взгляд, активы в какой-то форме передавать и тем гражданам, у которых были вклады в Сбербанке. Для этого не надо трубопроводы "нарезать по кусочкам". Надо было создать трастовую компанию для управления этой собственностью. Дивиденды, полученные этой трастовой компанией, могли пойти на покрытие госдолга государства перед гражданами. Понятно, что в этом случае граждане не побежали бы забирать свои вклады, а, наоборот, старались бы их и впредь нести в Сбербанк. Во всяком случае, если бы я был на месте Чубайса, я поступил бы именно так...
Я в Госдуме занимаюсь банковским законодательством, и все вкладчики Сбербанка жалуются нам. Поэтому я достаточно остро ощущаю отрицательный эффект приватизации.
- А положительные аспекты ощущаете?
- Ощущаю. Некоторые заводы, после того как они перешли ко второму, третьему собственнику, стали управляться рационально. Появились собственники, для которых хорошее управление собственностью стало целью жизни. К сожалению, и это тоже является недостатком приватизации, первые собственники были сплошь и рядом людьми случайными. Были и такие, которые станки с цифровым программным управлением сдавали в металлолом. И считали это удачным бизнесом. Зато теперь появляются собственники иного качества. Мне рассказывали в небольшом городке, как трудно устроиться на комбинат, куда пришел новый эффективный собственник. Пьяниц с завода выгнали. Люди стали получать приличную зарплату. И воровать на бывшем жиркомбинате, где не тащил только ленивый, перестали. Это заслуга нового собственника. И это благо. Это плюсы приватизации. Жаль только, что это благо наступило не сразу, а после смены нескольких владельцев.