В. А. Прокопьева россия в XXI веке: международное сотрудничество

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Концепция- план международной конференции «россия-турция: вместе в XXI веке», 33.46kb.
• План введение Глава I. Международное сотрудничество и международное налогообложение, 731.1kb.
• ссылка скрыта, 411.24kb.
• Международное сотрудничество, 169.26kb.
• Международное и межпарламентское сотрудничество в 2010 году, 67.14kb.
• Н. К. Рерих Международное сотрудничество является ключом к взаимопониманию, формированию, 79.52kb.
• Международное сотрудничество в сфере высшего профессионального образования, 119.61kb.
• «Международное сотрудничество в борьбе с преступностью», 33.2kb.
• Всероссийский открытый конкурс научно-исследовательских работ молодых учёных «Меня, 234.6kb.
• «Северное измерение России: наука, инновации, международное сотрудничество», 171.18kb.

В. А. Прокопьева

РОССИЯ В XXI ВЕКЕ: МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Международное сотрудничество в социально-трудовой сфере в последнее время было направлено прежде всего на эффективное использование лучшего международного опыта с целью практического содействия в реализации основных направлений и приоритетов государственной социальной политики России. На качественно новый уровень вышло сотрудничество с Советом Европы, укрепились связи с Международной организацией труда, динамично развивались и развиваются контакты с органами труда социальной защиты и занятости зарубежных стран.

Основные мероприятия двухстороннего сотрудничества осуществляются в форме семинаров, конференций, круглых столов, совместных исследований, стажировок по следующим направлениям:

- государственная политика в социально-трудовой сфере;

- коллективные переговоры и социальное партнерство, оплата труда, тарифные соглашения;

- охрана труда;

- развитие службы занятости, разработка, осуществление и оценка эффективности программ содействия занятости, прогнозирование занятости в разрезе отраслей;

- развитие людских ресурсов, профессиональное обучение взрослых, профессиональная ориентация молодежи;

- социальное обслуживание ветеранов и пожилых людей;

- социальная интеграция инвалидов.

В области сотрудничества с Германией приоритетное значение придается продолжению и завершению проектов, начатых в предыдущие гг., в частности, в области охраны труда и профессиональной реабилитации инвалидов. Был осуществлен проект по оказанию консультативной помощи в создании системы профессиональной реабилитации в России на базе сотрудничества между Новокузнецким реабилитационным центром и центром профессиональной подготовки Евангелического фонда Фольмарштайн, в том числе путем организации начального и среднего профессионального обучения инвалидов в областях электротехники и металлообработки. Целый ряд учебных и консультационных мероприятий был посвящен тиражированию результатов этого проекта для региональных центров профессиональной реабилитации в Ессентуках, Калуге, Михайлове, Сергиев Посаде и Челябинске. Развивалось сотрудничество между центром профреабилитации Санкт-Петербурга и Центром профреабилитации Франкфурта-на-Майне. Основное направление сотрудничества - содействие в организации специализированных и сопровождающих служб, создании новых профессиональных портретов, а также подготовка к созданию центральной службы учебно-тренировочных фирм. Ряд немецких фирм-производителей средств индивидуальной защиты приняли участие в Международной выставке по охране труда, которая прошла в Москве в ноябре 2000 г.

Сотрудничество со Швецией охватывает проблемы занятости населения профессиональное обучение безработных, социальное обслуживание пожилых людей и другие области; реализуется в основном в форме семинаров, конференций, стажировок, а также консультативной помощи. Специалисты Национального агентства занятости Швеции (AMS) в течение ряда лет работают в северо-западном регионе России, а также в Республике Башкортостан по содействию в развитии служб занятости, разработке технологий и методик обслуживания клиентов, обучении персонала. С 1999 г. на федеральном уровне проводятся семинары по проблемам активной политики занятости (причем, финансирование мероприятий российско-шведского социального сотрудничества осуществляется Шведским агентством развития международного сотрудничества (SIDA)).

В рамках сотрудничества между Министерством труда и социального развития России и Министерством занятости и солидарности Франции осуществляются многоэтапные проекты в области охраны труда, занятости населения и профессиональной подготовки. Многоэтапный проект Техника безопасности и предупреждение производственного травматизма, проведенный с участием французских экспертов на предприятиях нефтехимической промышленности Башкортостана, был направлен на отработку методики анализа причин несчастных случаев и совершенствование технических норм и условий труда. Предполагается перенесение этого опыта на предприятия строительства и стройиндустрии. Дальнейшее развитие этого проекта предусматривает создание учебных центров при ряде предприятий. Был осуществлен проект, суть которого - в классификации профессий и рабочих мест, модернизации номенклатуры профессий с использованием французской системы РОМЕ. Цель проекта - разработка классификатора профессий для отдельных сфер профессиональной деятельности, в том числе государственного и муниципального управления, сервиса, гостиничного и ресторанного дела, организации досуга и зрелищ коммерции и другое.

Программа сотрудничества с Министерством труда Японии и Японской Ассоциацией МОТ последние несколько лет охватывала проблемы социального партнерства, коллективных переговоров, разрешения трудовых споров, а также развития человеческих ресурсов.

Что же касается российско-американского сотрудничества, то оно проходит в русле содействия развитию в России малого и среднего бизнеса.

На протяжении нескольких лет Министерство труда и социального развития России обеспечивает выполнение функции головного федерального органа по участию Российской Федерации в Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), Детском фонде ООН (ЮНИСЕФ), Фонде ООН по народонаселению (ЮНФПА). В 2000 г. был открыт новый этап сотрудничества с Советом Европы; более активным стало участие Минтруда России в деятельности Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Делегации Российской Федерации принимают участие в сессиях Генеральной конференции Международной организации труда, Европейской региональной конференции МОТ, а также в работе сессий Административного совета МОТ. По итогам участия разработаны мероприятия, связанные с улучшением технического сотрудничества с Международной организации труда, кадровой представленностью в Секретариате Организации и региональной деятельности.

Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2002-2003 гг. была подписана в Женеве 21 марта 2002 г. С российской стороны ее подписали министр труда и социального развития Российской Федерации А.П. Починок, Координатор стороны профсоюзов в Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) М.В. Шмаков и Генеральный директор Международного бюро труда, Координатор стороны работодателей в Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, Генеральный директор Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) О. В. Еремеев, со стороны МОТ - Генеральный директор Международного бюро труда Х. Сомавия. В рамках реализации этой Программы в 2000 г. было проведено более 30 различных мероприятий. К числу наиболее важных и масштабных мероприятий относятся следующие.

В рамках реализации программ сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда проводятся важные и масштабные мероприятия. В целях координации сотрудничества с МОТ ежеквартально проводятся заседания Межведомственной комиссии по делам МОТ, в которую входят представители Минтруда России, МИДа России, Минздрава России, Минюста России, Государственной Думы Федерации независимых профсоюзов России, Координационного совета объединений работодателей России и ряда других ведомств и организаций. В Международное бюро труда регулярно направляются доклады по применению в России конвенций Организации.

В настоящее время Министерство труда и социального развития России представляет Российскую Федерацию в Европейском комитете по социальному сплочению. Специалисты министерства участвуют в работе комитетов по доступу к социальной защите, занятости и жилью. В связи с подписанием Россией в сентябре 2000 г. Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 1996 г. Министерство труда и социального развития России приглашено в качестве наблюдателя в правительственный Комитет по Европейской социальной хартии.

В рамках программы сотрудничества в социально-трудовой сфере между Россией и Советом Европы организуются семинары и круглые столы с участием специалистов социальной сферы различных российских ведомств и организаций и экспертов Совета Европы по изучению и анализу норм Европейского кодекса социального обеспечения и сопоставлению их с нормами национального законодательства, начаты проекты по улучшению доступа к социальной защите в Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития России в части своей компетенции принимает участие в выполнении мероприятий по реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом и Стратегии развития отношений Российской Федерации с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.). Проекты ТАСИС охватывали важные направления деятельности Министерства: проблемы уязвимых групп населения, интеграция бывших военнослужащих в гражданское общество, социальное партнерство, вопросы пенсионного, медицинского и социального страхования и другое. Все проекты имеют важную составляющую - региональный аспект.

В 2000 г. впервые было заключено Соглашение между Минтрудом России и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) об организации финансового обеспечения согласованного перечня мероприятий, которые были разработаны в соответствии со Сводным планом действий Правительства Российской Федерации и ЮНИСЕФ на 2000- 2002 гг. и Программным планом сотрудничества Правительства Российской Федерации и ЮНИСЕФ на 2000 г. Таким образом были привлечены дополнительные финансовые ресурсы Детского Фонда ООН на цели выработки стратегии улучшения положения детей-инвалидов, профилактики беспризорности и ресоциализации беспризорных детей распространении знаний о правах ребенка в обществе.

Продолжает развиваться сотрудничество Министерства труда и социального развития России с государствами-участниками СНГ по сближению трудового и социального законодательства и координации действий в социально-трудовой сфере в рамках реализации Стратегического курса Российской Федерации с государствами-участниками СНГ, решений заседаний Исполнительного комитета СНГ Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Министерством труда и социального развития России были подготовлены и направлены предложения, связанные с разработкой Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств до 2005 г. Проводится работа по взаимодействию с Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства труда и социального развития России, в том числе связанным с подготовкой Перспективного плана модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств на период до 2005 г. Продолжается работа по выполнению мероприятий в рамках сотрудничества с государствами-участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), нацеленного на создание в перспективе Сообщества интегрированных государств и формирование единого экономического пространства с эффективно функционирующим общим рынком товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

В связи с созданием на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества Министерство труда и социального развития России по вопросам, входящим в его компетенцию, участвует в разработке проектов ряда документов, регламентирующих деятельность данного Сообщества. Продолжается работа по реализации Основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. В рамках сотрудничества с Министерством труда и Министерством социальной защиты Республики Беларусь продолжается работа по унификации законодательства двух государств о труде, занятости охране труда и пенсионном обеспечении. Министерство труда и социального развития России продолжает осуществлять координацию по развитию сотрудничества Российской Федерации с Украиной в социально-трудовой сфере в рамках Программы экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на 1998-2007 гг.

Продолжаются консультации по вопросам подготовки соглашений в области социального обеспечения с Латвией, Чехией, Болгарией, Югославией, Германией Грецией, Кипром, а также по реализации ранее подписанных международных соглашений. Несомненно, в социально-трудовой сфере международного сотрудничества особого внимания требует:

- реализация Программы сотрудничества Россия - Совет Европы - Европейский Союз в социально-трудовой сфере на 2002 г.;

- активизация работы по выполнению Плана трехстороннего сотрудничества России с Международной организацией труда;

- работа по развитию договорных правовых отношений и подготовке международных соглашений по защите прав российских граждан и соотечественников за рубежом;

- обеспечение координации и контроля за реализацией подписанных международных соглашений в социально-трудовой сфере;

- совершенствование работы в рамках проектов программы Европейского Союза ТАСИС, направленных на содействие социальным реформам в России.



Прокопьева Виктория Анатольевна - студентка факультета социологии СПбГУ


Источник .spbu.ru/main/conf/man-nat-soc/2002/1-inf.htm