Geum.ru

«Северное измерение России: наука, инновации, международное сотрудничество»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад Главы Республики Коми В.А.Торлопова на V Северном социально-экологическом конгрессе «Северное измерение России: наука, инновации, международное сотрудничество».


СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, НАУЧНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ


Уважаемые участники пятого юбилейного Северного социально-экологического конгресса! Уважаемые коллеги!


Вы уже, вероятно, ознакомились со стендами Республики Коми, расположенных в Колонном зале. На них представлена подробная информация и о Республике, и о ее потенциале. Поэтому ограничусь изложением только нескольких фактов.

Республика Коми – это крупный промышленный регион Европейского Севера России с высоким научным, производственным и природно-ресурсным потенциалом.

Основу экономики Республики составляют добыча и переработка полезных ископаемых, лесопромышленный комплекс, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство.

Промышленность Республики представляет собой комплексную многоотраслевую систему и имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике. Кроме того, имеются отрасли легкой, пищевой, полиграфической промышленности. Перспективными являются отрасли горнорудного комплекса.

Республика Коми вносит весомый вклад в экономику не только Северо-Западного федерального округа, но и страны в целом. Она уверенно сохраняет свои лидирующие позиции в округе по производству основных видов промышленной продукции: добыче нефти, газа и угля, производству продукции лесопереработки, производству синтетических материалов.

По уровню добычи нефти Республика Коми находится на 5 месте среди 11 основных нефтедобывающих регионов страны.

Среди регионов Северо-Западного федерального округа России по объему инвестиций в основной капитал Республика Коми занимает 4 место после Санкт-Петербурга, Ленинградской и Архангельской областей.

Более подробная информация о Республике представлена на стендах, расположенных в этом зале.

Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня и, что не менее важно, качества жизни населения в Республике Коми на основе принципов устойчивого развития экономики Республики Коми, суть которой сводится к единству социокультурного, ресурсно-экономического и экологического подходов к долгосрочной стратегии. Кризис, который тяжело ударил по всем сферам жизнедеятельности, не должен отодвинуть на второй план эти установки и планы. Напротив, он заставляет нас по-новому подойти к стратегическому планированию, качественно обновить его инструментарий в соответствии со спецификой региона и тем вкладом, который Республика Коми вносит в общенациональную стратегию. Для достижения этой цели важно использовать все инструменты – вплоть до совершенствования законодательства. Так, Республика Коми стала первопроходцем в этой области и закрепила в своей Конституции норму об ответственности арендаторов земель и природных ресурсов за их бережное использование. На наш взгляд, арендаторы в равной степени с собственниками ресурсов должны нести ответственность за природу, особенно если добыча ее богатств приводит к нарушениям экологического благополучия.

Мне бы не хотелось превращать свое выступление в «доклад о проделанной работе», тем более что цифры последних лет на сегодняшний день уже не достаточно информативны и не вполне точно отражают реальную ситуацию. Это связано с тем, что экономика Республики уже ощутила влияние Мирового финансового кризиса.

Мне кажется, что сегодня мы должны говорить не только и не столько о реагировании на деструктивные процессы, а о четкой перспективе развития с использованием всех имеющихся возможностей и резервов. Президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному собранию чётко сформулировал задачу, которая стоит сегодня перед нашей страной, перед регионами: «Мы не должны ни на день откладывать решение наших стратегических программ. В сложившихся условиях как никогда надо действовать на опережение. Именно сейчас нам нужно создавать основы национальной конкурентоспособности там, где мы можем получить будущие выгоды и преимущества. Надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши. Создавать новые и эффективные предприятия. Внедрять самые передовые технологии. Такой подход - это и есть одно из лучших антикризисных "лекарств" и, с другой стороны, неотъемлемая часть идеологии современного развития России».

Поэтому, пользуясь случаем, хочу обсудить с компетентным и высокопрофессиональным сообществом стратегические цели Правительства Республики в новых условиях. Дать информацию о наиболее перспективных, «прорывных» проектах промышленного развития, реализация которых позволит придать новый импульс экономике не только Республики Коми или Северо-Западного федерального округа, но и Росси в целом.

По нашему мнению наиболее значительное влияние на темпы экономического роста, повышение степени диверсификации экономики и усиление интеграции экономики Республики Коми в экономику Российской Федерации окажут следующие ключевые «антикризисные» проекты, которые могут стать новыми стратегическими точками роста:

Прежде всего, стоит назвать проект строительства железнодорожной магистрали «БЕЛКОМУР», которая соединит между собой Пермский край, Республику Коми и Архангельскую область, а в составе Северного транспортного коридора обеспечит кратчайший путь в Северную Европу и регионы Сибири, Казахстана и Средней Азии. Протяженность магистрали 1,252 тысяч км. "Белкомур" примерно на 800 километров сократит путь товарных поездов из Сибири к портам Белого моря и снизит постоянные затраты предприятий на перевозки.

Реализация проекта будет осуществлена с учетом мероприятий, предусмотренных в генеральной схеме развития железнодорожного транспорта РЖД на перспективу до 2010 и 2015 годов, и в соответствии с проектом стратегии развития железнодорожного транспорта в России до 2030 года. С введением данной дороги увеличится объем грузоперевозок, основу которых будут составлять уголь из действующих шахт Печорского угольного бассейна, нефть Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, продукция лесопромышленного и горнорудного комплекса. За счет роста объемов промышленного производства вырастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней от эксплуатации железнодорожной линии. Кроме того, будут созданы новые рабочие места, повысится жизненный уровень населения.

Кроме того, на территории Республики планируется строительство участков магистральных трубопроводов: газопровода «Северные районы Тюменской области – Торжок» и газопровода «Бованенково – Ухта – Торжок», который является частью газотранспортной системы «Ямал – Европа».

Это позволит Республике Коми в перспективе стать одним из основных транзитных регионов природного газа с прокачкой более половины всего объема добычи газа по России.

Реализация данных проектов на территории республики создаст не только новое предприятие газовой отрасли, но и современные инфраструктурные объекты (автодорога, радиорелейная линия связи, линии электропередач, объекты жизнеобеспечения компрессорных станций, ремонтные базы и центры сервисного обслуживания), а также будет способствовать созданию более 16 тыс. новых рабочих мест, обеспечению грузооборота ж/д дороги до 16 млн. тонн.

Параллельно трубопроводу планируется строительство автодороги от Воркуты до побережья Карского моря длиной 240 км с железобетонным покрытием.

В Коми также реализуется самый крупный за последние 30 лет проект в целлюлозно-бумажной промышленности России – это создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (проект «Степ»);

В результате реализации проекта годовое потребление древесины вырастет на 33% - до 4 млн.кбм., выработка целлюлозы увеличится более чем на 20% и составит 890 тыс. тонн. Производство картонно-бумажной продукции достигнет уровня в 1 млн. тонн. Выработка электроэнергии увеличится на 80 мега-ватт.

Кроме того, реализация проекта позволит:

- ускорить механизацию в лесном бизнесе и развитии сети автодорог III и IV категорий;

- создать 1300 новых рабочих мест с дополнительной подготовкой и обучением персонала;

- увеличит объем поступления налогов в федеральный и территориальный бюджеты.

Строительство Троицко-Печорского и Усть-Куломского лесопромышленных комплексов;

с внедрением инновационных и экологически чистых промышленных технологий, позволит повысить до максимума переработку заготавливаемой древесины в районе заготовки. Реализация проектов позволит:

- эффективно использовать лесные ресурсы республики;

- создать порядка 3000 новых рабочих мест, снизить уровень безработицы,

- развить сопутствующую инфраструктуру.

Строительство боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми;

позволит снизить объемы импорта глинозема и довести обеспеченность алюминиевой промышленности России собственным сырьем с 40% до 70%.

Строительство комплекса даст существенный социально-экономический эффект как на федеральном, так и на региональном уровнях:

- увеличит объем ВРП Республики Коми на 30%;

- увеличит поступление налогов в территориальный и федеральный бюджеты;

- создание порядка 1500 рабочих мест на глиноземном производстве, а всего, включая работников, занятых на обслуживании железной дороги и Средне-Тиманского бокситового рудника, более 2600 рабочих мест.

Комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения предполагает добычу и переработку многокомпонентной титановой руды с использованием новой технологии и попутную добычу высоковязкой нефти

Реализация проекта позволит достичь определенного социально-экономического эффекта:

- повысить уровень развития инфраструктуры Ухтинского района;

- создать порядка 2460 новых рабочих мест;

- повысить поступление налогов в федеральный и территориальный бюджеты.

Кроме того, реализация проекта с использованием инновационной технологии, разработанной в рамках общей программы комплексного освоения Ярегского нефтетитанового месторождения, позволит обеспечить отечественным сырьем титановую промышленность, как Республику Коми, так и Россию в целом, другие отрасли – продуктами его переработки: пигментным диоксидом титана, титановой лигатурой, сырьем для производства титановых сплавов, инновационными титан – и кремнийсодержащими продуктами.

Хочу подчеркнуть особо – исключительно высокий ресурсный потенциал нашей земли является важнейшим преимуществом, которым надо воспользоваться сегодня с максимальной отдачей. Поэтому геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы являются одной из наиболее актуальных наших задач.

Говоря о ресурсном потенциале Республики Коми, хочу сделать акцент на необходимости его полного учета в интересах экономического роста и экологической безопасности, особенно при поиске новых ресурсов и ресурсосберегающих технологий. Это обусловлено тем, что минеральные ресурсы изучаются и осваиваются не ради самого процесса производства, а ради повышения благосостояния людей. При этом благосостояние мы рассматриваем как наличие комплекса жизненных условий: материальных, социальных, экологических, политических и других. Формирование таких условий сопряжено с определенными трудностями перехода от использования единичных ресурсов к системному воспроизводству совокупного природно-ресурсного и социально-экономического потенциала территорий. А это означает, что формирование и распределение финансовых и материально-технических ресурсов все более становится взаимоувязанным не только с первичными потребностями человека, но и созданием интегрированных общественных благ. Такая ориентация в условиях рыночной экономики является своего рода морально-этической нормой и частного, и государственного предпринимательства. Здесь заложена идея наращивания государственного регулирования экономики методами координации всех субъектов хозяйствования и институтов гражданского общества.

В современном мире место и авторитет как государства в целом, так и отдельного субъекта федерации, определяются не только природными или экономическими ресурсами, но и, прежде всего, научным потенциалом. Новые задачи, встающие перед нами в условиях глобального финансового кризиса, придают науке все возрастающую значимость. Ибо фундаментальная наука является первоочередной основой перспективного планирования развития любого общества, любой страны в современных условиях.

В связи с этим все большую актуальность приобретает региональная научная политика, направленная на поддержку и развитие имеющегося научного комплекса в субъектах федерации. В этом направлении Правительство Республики Коми стремится осуществлять меры, направленные не только на то, что бы сохранить, но и развивать имеющийся научный комплекс.

Республика Коми обладает весомым научным потенциалом: имеются полноценные структуры отрасли и необходимый кадровый состав. Представлена академическая (фундаментальная), вузовская и отраслевая (прикладная) наука, обладающая высоким кадровым потенциалом.

Коми научный центр Уральского Отделения Российской академии наук вузы, отраслевые институты ведут исследования по всему спектру проблем, имеющих первостепенное значение для динамичного развития республики. Это и: социально-экономическое развитие Республики Коми, минерально-сырьевая база, возобновимые ресурсы и проблемы сельского хозяйства, экологическая безопасность Республики Коми, специфика существования человека на Севере, духовная и материальная культура, техника и технологии и другие.

Совершенно очевидно, что Республике, обладающей столь весомым научным потенциалом, необходима содержательная научно-техническая политика, способная превратить науку в непосредственную производительную силу общества. Поэтому развитие науки в регионе является одной из приоритетных задач в реализации социально-экономической политики Правительством Республики Коми.

Региональная научная политика в Республике Коми на сегодняшний день строится по следующим приоритетным направлениям:

привлечение средств на научные исследования от Российского фонда фундаментальных исследований и российского гуманитарного научного фонда в рамках двусторонних соглашений с Республикой Коми.

Полагаю, что грантовая поддержка фондов и Правительства Республики Коми в рамках региональных конкурсов «Русский Север» и «Урал» является эффективным инструментом адресной целевой помощи наиболее инициативным, талантливым и перспективным научным коллективам, и позволяет привлечь в науку дополнительные средства из федерального бюджета Российской Федерации.

Большое внимание уделено укреплению кадрового потенциала республиканской науки. Ежегодно Правительство Республики Коми присуждает премии и стипендии в области фундаментальных научных исследований, целью которого служит усиление адресной социальной поддержки талантливым ученым и научным коллективам, повышение заинтересованности наиболее подготовленных аспирантов, докторантов и молодых ученых в продолжении научно-исследовательской деятельности.

Международное сотрудничество в науке и образовании также является одним из ключевых направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Коми. Диапазон и объемы международной деятельности достаточно широки и разнообразны.

Ученые республики ведут целый ряд международных грантов и договоров, прежде всего экологической направленности.

В Республике Коми реализуются научные проекты с участием ученых, экологов, представителей общественных экологических организаций, политиков северо-запада России и всех скандинавских стран. Ключевыми темами являются вопросы сохранения местообитаний, устойчивого управления старовозрастными лесами, развития существующих и создания новых особо охраняемых природных территорий, сохранения уникальных и типичных природных комплексов, памятников природы, разнообразия флоры и фауны и другие.

Отдельное направление научной политики - поддержка значимых для Республики научных мероприятий, издательских проектов, для реализации которых необходимо участие Правительства Республики Коми.

Имеются в виду поддержка в проведении крупных и значимых для Республики Коми научных конференций, форумов и семинаров. Это и проведение Международных финно-угорских научных конференций (IFUSCO) и международных конференции “Город в Заполярье и окружающая среда” в г.Воркуте и Геологических съездов Республики Коми и ряда других.

По решению Правительства Республики Коми, при поддержке Администрации Президента России, Совета Федерации, Российской академии наук в столице Республике Коми - Сыктывкаре с 2005 г. регулярно проводится Северный социально-экологический конгресс – постоянно действующий (ежегодный) международный форум, призванный поддерживать и координировать усилия ведущих отечественных и зарубежных ученых и практиков, занятых выработкой стратегических ориентиров устойчивого развития районов Российского Севера и Арктики. В его работе участвуют известные политики, бизнесмены и деятели культуры, чьи интересы связаны не только с освоением колоссальных ресурсов Северных территорий и Арктики, но и с судьбой северян, будущим народов, для которых суровый Север – родина предков.

Северный конгресс объединил научные, вузовские и культурные центры Российского Севера, скоординированная деятельность которых позволяет объективно оценить его системный потенциал. Основу этого потенциала составляет не только уникальное ресурсное многообразие северных «кладовых мира», но и компетентное гражданское общество, сложившееся в полиэтнических северных регионах России и заинтересованное как в социальной консолидации, так и в развитии взаимовыгодного международного сотрудничества. Социальной и интеллектуальной опорой конгресса служат его региональные отделения, действующие во всех северных территориях страны.

За эти годы в нем приняло участие сотни отечественных и зарубежных ученых и специалистов практически из всех стран, имеющих отношение к северному измерению науки, политики и экономики.

Нам нужна была новая парадигма развития Севера, которую мы понимали как смену установок – от освоения любой ценой топливных и сырьевых ресурсов для внешних потребителей к созданию общих социально-экономических условий для жизни самих северян. А эта задача требовала перехода от освоения к «обживанию» территории на базе разнообразных источников хозяйства и на основе сложившихся историко-культурных очагов жизнедеятельности. Именно в этом мы видели суть эффективной северной политики. Решению сложнейших задач, требующих глубокого понимания природы северного измерения глобальных проблем, и служит регулярно проводимый Северный социально-экологический конгресс.

Перед наукой республики сегодня стоят качественно новые задачи. С одной стороны, существует настоятельная необходимость концентрации научного потенциала на решение первоочередных задач Правительства по развитию экономики и социальной сферы. С другой стороны, как уже было сказано, – изменились сами условия развития науки и, соответственно, должны быть усовершенствованы формы ее организации.

Необходимо сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы на тех направлениях, которые имеют первостепенное значение для развития республики не только в период преодоления трудностей, связанных с кризисов, но и на долгосрочной основе. А это уже совершенно иное отношение и к науке, и к качеству образования. При этом должна ставиться задача практического использования результатов научных исследований. Ее осуществление зависит от согласования интересов науки и всего научного сообщества с интересами населения республики, приоритетными целями развития республики и страны в целом. В этом и заключается смысл долгосрочного планирования. Мы заинтересованы выстроить такую систему мер государственной поддержки научного комплекса, которая бы, одной стороны способствовала эффективному переходу на инновационный путь развития, с другой - сохранению благоприятной научно-технологической среды (системы базовых академических институтов, вузов и, в целом, – научного сообщества), обеспечивающей расширенное воспроизводство знаний.

Уверен, что сформированная на основе фундаментальных знаний инновационная система республики позволит диверсифицировать экономику республики, преобразовать ее структуру из преимущественно сырьевой направленности в высокотехнологичную, повысить уровень конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг во всех секторах экономики.

Хотелось бы сказать и несколько слов о фундаментальной составляющей устойчивого развития, как России, так и нашей Республики – о развитии и гармонизация межнациональных отношений. Этой теме посвящена отдельная часть выставки, представляемой Республикой Коми в рамках Конгресса – «Финноугорский мир. Этнический комфорт».

Мы исходим из того, что наличие системы нравственных ориентиров, сохранение уважения к родному языку и самобытной культуре народов является базой для укрепления единства и суверенитета нашей страны, служит основой нашей с вами повседневной жизни, обеспечивает фундамент для экономических и политических отношений.

Хотелось бы вспомнить слова коми просветителя Каллистрата Жакова «Душа народа – язык. Для каждого народа язык – его величайшее сокровище». И сегодня для нас предметом бережной заботы является оказание содействия в проведении единой государственной политики в сфере национально-языковых отношений.

Важным направлением нашей деятельности является взаимодействие с национальными общественными движениями. Наше национальное движение представлено несколькими крупными общественными организациями: Межрегиональное общественное движение «Коми войтыр»; межрегиональное общественное движение коми-ижемцев «Изьватас»; коми региональное общественное движение «Коренные женщины Республики Коми».

Наиболее значимым регулярным событием в этнополитической сфере является съезд коми народа. Съезд является высшим представительным органом коми этноса и проводится регулярно один раз в четыре года. Большое внимание мероприятию уделяется со стороны Главы республики и Правительства. Все замечания и предложения, озвученные на съезде в адрес правительства республики, обобщаются в распоряжениях Правительства. Делегатов больше всего волнует социально-экономическая ситуация на селе. По-прежнему поднимаются вопросы строительства школ, объектов социальной инфраструктуры, ремонта и благоустройства дорог.

Приоритетным направлением в работе Правительства Республики Коми является финно-угорское сотрудничество.

За последние несколько лет проведена большая совместная работа с Финно-угорскими культурными центрами Российской Федерации и Республики Коми по укреплению финно-угорского потенциала нашей республики, осуществлению информационной связи и координации в проведении совместных проектов в сфере финно-угорского сотрудничества.

В Сыктывкаре ежегодно проводятся Дни родственных финно-угорских народов.

Помимо проведения мероприятий на своей территории, наши представители принимают активное участие в работе ряда крупных межрегиональных финно-угорских мероприятий

Особо хотелось бы отметить самое крупное и важное международное мероприятие прошлого года, в подготовке и проведении которого наша Республика приняла непосредственное участие, - это V Всемирный конгресс финно-угорских народов, прошедший в Ханты-Мансийске. В конгрессе участвовало более 300 делегатов от 24 финно-угорских и самодийских народов. Ярким свидетельством значимости финно-угорского сотрудничества стало участие в работе Конгресса президентов России, Венгрии, Финляндии и Эстонии. По итогам работы V Всемирного конгресса принята Резолюция, в которой подчёркивается, что неправительственные организации становятся одним из важных факторов построения гражданского общества в финно-угорских странах.

Будущее напрямую зависит от тенденций, которые характерны для сегодняшнего дня, от того, насколько верно мы их понимаем. Анализ происходящих событий показывает, что во всех финно-угорских регионах сейчас проявляется тенденция к объединению усилий в деле сохранения и развития финно-угорского наследия.

Сегодня наш регион рассматривается как один из ведущих центров Финно-угорского мира. Надеемся, что налаженные за предыдущие годы контакты с финно-угорскими регионами и странами дадут новые возможности для культурного диалога, плодотворного сотрудничества и перспективных совместных проектов.

Региональная стратегия этнокультурного развития Республики Коми строится на принципе согласованной и системной работы с национально-культурными автономиями и объединениями по сохранению и развитию самобытных традиций и языков народов, проживающих в республике, формированию гражданской солидарности и воспитанию установок этнической стабильности в обществе, осознания себя как части единого российского народа.

Как регион с исторически сложившимся опытом совместного проживания различных народов, Коми характеризуется стабильностью в сфере межнациональных отношений, высоким уровнем межэтнической толерантности. Государственная национальная политика, проводимая в республике, направлена на сохранение этой стабильности, на организацию эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти республики и многонациональным населением через институты социального партнёрства.

Подводя итог своему выступлению, хочу отметить, что главным приоритетом Правительства Республики Коми в области экономической, научной и культурной политики была и остается единая двуединая цель природо- и народосбережение, раскрытие потенциала человеческого капитала Российского Севера. Считаю, что, не смотря на испытание мировым экономическим кризисом, данные приоритеты как высшие социальные ценности должны быть сохранены.

В заключении хочу отметить, что Северный Конгресс со всей очевидностью демонстрирует значительный научный, экономический, этнокультурный потенциал Российского Севера, что только усиливает интерес общества к вопросам устойчивого развития северных регионов.

Спасибо!