В. А. Язев Заместитель Председателя Государственной Думы

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Заместитель Председателя Государственной Думы РФ валерий Язев выступил с доклад, 179.99kb.
• Валерий Афонасьевич Язев. Среди основных доклад, 120.61kb.
• Заместитель Председателя Государственной Думы рф, Президент Российского газового общества, 181.6kb.
• Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,, 23.14kb.
• 23 апреля 2010 г, 1008.97kb.
• Логистические центры в транспортных узлах, 212.51kb.
• Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета Государственной Думы, 24.16kb.
• -, 749.64kb.
• Экономический кризис стимулирует применение российских нанотехнологий в нефтегазовом, 31.84kb.
• Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, 34.23kb.

ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГАЗОВЫЙ ФОРУМ 2011

31 мая – 3 июня 2011 года

VI конференция

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ
В РАСПРЕДЕЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГАЗА»


«Влияние развития международных газовых рынков
на распределение и использование природного газа»

В.А. Язев

Заместитель Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания РФ,
Президент Российского газового общества


Уважаемые участники конференции!

По совокупности показателей природный газ – самый доступный, безопасный, технологичный, эффективный и экологичный энергоноситель. Россия первой среди стран мира осознала это, и сегодня природный газ – топливная основа нашей энергетики. Его доля в топливно-энергетическом балансе превысила 50%. На природном газе в европейской части России работают около 80% электрогенерирующих мощностей. Почти 70 % тепла мы получаем от природного газа. Напомню, крупнейшие страны имеют угольную электроэнергетику, доля которой, например, в США, превышает 50%.

В июне следующего года в Малайзии состоится 25-я конференция по теме «Газ: обеспечение будущего глобального роста». Созданы 32 рабочие группы, которые рассмотрят различные аспекты расширения применения природного газа в энергетике и промышленности. Российское газовое общество приступило к подготовке сводного доклада и намерено участвовать в деятельности рабочих групп по следующим направлениям: стратегические газотранспортные проекты; правила организации рынков природного газа; жилищно-коммунальное и промышленное использование природного газа; расширение применения газотранспортного топлива; международные региональные рынки трубопроводного, сжиженного и компримированного газа; геополитические аспекты добычи и транспортировки газа. Думаю, позиция представителей российской газовой отрасли привлечет большое внимание мирового сообщества.

Преимущества газовой энергетики несомненны. Россия – мировой лидер по запасам природного газа, но распределение этих запасов крайне неравномерно. Более 90% сосредоточено в Ямало-Ненецком автономном округе и в западной части российского арктического шельфа. Поэтому энергетическая безопасность страны в настоящее время существенно определяется надежностью транспортировки природного газа к центрам потребления и распределения между потребителями. Объемы потребления газа Евросоюзом и Россией близки между собой¹. Примерно одинакова протяженность магистральных газопроводов². Однако Россия уступает Евросоюзу по протяженности распределительных газопроводов более чем в 4 раза³, а по числу подземных газохранилищ – более чем в 5 раз⁴. Таким образом, может оказаться, что являясь крупнейшим мировым экспортером газа, Россия будет иметь меньшую надежность газоснабжения, чем Европа. К тому же энергетическая эффективность потребления природного газа у нас существенно отстает от европейской. Эта проблема постепенно решается – реализуется программа газификации российских регионов, строятся новые подземные газохранилища, происходит обновление энергетического оборудования, улучшается привлекательность внутреннего рынка газа для инвесторов. Но темпы этих изменений нас не вполне удовлетворяют, а потому организаторы, избрав темой своей конференции распределение и использование природного газа, попали в самое «яблочко».

Для формирования устойчивого и привлекательного для инвестиций внутреннего рынка газа очень важно создать необходимые экономические условия. Это означает не только постепенное повышение цены до уровня равнодоходной, но также обеспечение приемлемой себестоимости его добычи, и существенное повышение эффективности его использования в энергетике и в промышленности. Перемещение добычи на север и на арктический шельф, создание новых центров добычи газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке требует значительных инвестиций в геологоразведку, добычу, газотранспортную инфраструктуру. Без помощи государства здесь не обойтись. Вчера в Государственной Думе мы провели Парламентские слушания по законодательному обеспечению развития газовой отрасли. Выработаны рекомендации, которые позволят к 2030 году добывать на Ямале 300 МдКМ в год, сформировать центры газодобычи в Красноярском крае, Иркутской области, Республике Саха (Якутия), в Сахалинской области и в Камчатском крае.

В октябре прошлого года Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин на совещании в Новом Уренгое поручил разработать систему льгот для стимулирования роста добычи на шельфе и производства сжиженного природного газа. В частности, было издано Распоряжение Правительства РФ (от 11.10.2010 г. № 1713-р), в котором предлагалось проработать освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин на оборудование, аналоги которого не производится в России, установление нулевой таможенной пошлины на стабильный газовый конденсат и произведенный на Ямале сжиженный природный газ при его вывозе морским транспортом, а также освобождение от налога на добавленную стоимость оборудования, ввозимого на российскую территорию, аналоги которого не производятся в России. Распоряжение предусматривало изучение предложений по упрощению и сокращению сроков процедур таможенного контроля и оформления ввоза на полуостров Ямал оборудование для добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья, оформления вывоза с территории Ямала углеводородного сырья и продуктов его переработки. Проекты нормативных актов находятся в стадии активной подготовки, и мы ждем их внесения и опубликования.

Законодатели также предложили ввести льготы по налогу на добычу полезных ископаемых для газа, добываемого к северу от Северного Полярного круга, включая арктический шельф, а также в соответствующих регионах Во-сточной Сибири.

Важно решить проблему, связанную с налогом на добавленную стоимость для работ, выполняемых на континентальном шельфе. Газовые компании считают, что для этих работ должно быть предоставлено право на вычеты НДС из стоимости использованных товаров (работ и услуг).

Предложено отменить 10-летнее ограничение в отношении переноса убытков на будущее в целях налогообложения прибыли при осуществлении шельфовых проектов.

Необходимо также разработать систему дополнительных мер для обеспечения Арктической зоны трудовыми ресурсами.

Уважаемые коллеги! Более 50% добываемого в России газа потребляется внутри страны, но доля доходов, от реализации природного газа на внутреннем рынке пока меньше 30%. Такая ситуация приводит к образованию застойных зон в инвестиционных потоках. К тому же мы оказались между двух зол: с одной стороны, нельзя запустить рыночные механизмы при низких ценах на энергоносители для модернизации газовой отрасли, включая газовую энергетику; а с другой стороны, нельзя форсировать реформу ценообразования на газ, так как это может привести к инфляции и обнулить наши усилия. Эта ситуация повышает для нас роль внешнего рынка газа, сохранения на нем объемов и доли нашего экспорта. Главным по объемам и доходам для экспорта российского газа остается европейское направление. Здесь мы отмечаем благоприятные тенденции – повышение цен, увеличение спроса на газ; в этом году по экспорту газа в дальнее зарубежье мы превзойдем уровень докризисного года. Драматические события в Японии и на Севере Африки повышают спрос на российский газ. Завершено сооружение первой нитки «Северного потока», осенью по ней в Германию пойдет коммерческий газ. Однако в связи с вводом в Евросоюзе так называемого «третьего энергетического пакета» правовые условия для реализации наших экспортных планов заметно усложнились. Буквально 10 дней назад в Берлине завершилась Международная конференция «Энергетический диалог «Россия – Евросоюз». Газовый аспект». Мы ее провели в шестой раз и весьма довольны результатами. Прежде всего, мы увидели озабоченность европейских газопромышленников новыми правилами европейского газового рынка. Мы обменялись мнениями с руководством Агентства сотрудничества энергетических регуляторов и Генерального секретариата Еврокомиссии по энергетике. На самой конференции, на встречах с европейскими парламентариями, на пресс-конференциях удалось довести российские предложения по смягчению отрицательного влияния «третьего энергетического пакета» на выполнение наших долгосрочных контрактов. Наши предложения основываются на разумном компромиссе и не противоречат международной практике. Они привлекли большое внимание, и мы рассчитываем на дальнейшее продвижение наших инициатив. Основные из них: во-первых, применение концессионного механизма при осуществлении разделения функций транспортировки от функций добычи и поставки. Во-вторых, уточнение до уровня юридической определенности регламентов и критериев принятия решения о не допуске на рынок компаний третьих стран. Это необходимо для разрешения в международном арбитраже «диагональных» споров, то есть между компаниями и правительствами или Европейской комиссией. В-третьих, мы обратили внимание на важную роль вертикально-интегрированных компаний, которые осуществляют труднейшие проекты по добыче газа в трудных условиях и должны иметь возможность получать доход на конечной стадии распределения газа, где рентабельность наиболее высокая.

Учитывая реалии и тенденции, мы достаточно оптимистичны в оценке российских возможностей развития базы газодобычи, сохранения позиций на внешних рынках, улучшения экономики внутреннего рынка. Тем более, что в обозримом будущем трудно ожидать в Европе заметных объемов сланцевого газа, а использование возобновляемых источников энергии выйдет на уровень насыщения. Поэтому для развития бизнес-процессов на этапе конечного распределения газа и оказания связанных с этим услуг, на мой взгляд, складываются весьма благоприятные внешние условия. И общий итог будет зависеть от результатов «последней мили». Поэтому я желаю успеха всем участникам конференции, которые собрались здесь для обсуждения ключевой проблемы будущего российской энергетики.

Спасибо за внимание.