Ой преступности во всех ее сферах приводит к образованию транснациональной преступности, деятельность которой приводит к тяжким последствиям всемирного масштаба

Вид материала

Документы

Содержание Овчинский В.С. Овчинский В.С.

Подобный материал:

• Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной, 481.71kb.
• Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной, 701.77kb.
• Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной, 825.67kb.
• Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной, 433.58kb.
• Генетическая теория причин преступности, 597kb.
• Опорный конспект по теме 8 Предупреждение преступности. Понятие предупреждения преступности, 47.16kb.
• Наркоконтроль в москве состоялась презентация Всемирного доклада по наркотикам, 777.85kb.
• Опорный конспект по теме 6 Причины преступности. Понятие и теория причин преступности, 30.13kb.
• Контрольная работа по криминологии, 91.82kb.
• 1. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом, 161.2kb.

В. ШУРУХНОВ,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры предварительного расследования Тульского филиала

Московского университета МВД России


РОЛЬ НЦБ ИНТЕРПОЛА В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ


Объединение мировой преступности во всех ее сферах приводит к образованию транснациональной преступности, деятельность которой приводит к тяжким последствиям всемирного масштаба.

Интерпол является ведущей международной организацией, которая, благодаря своей уникальной структуре, правовой базе и техническому оснащению, способна эффективно и рационально координировать международное полицейское сотрудничество¹. Каждое государство, вставшее на путь создания правового государства, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью не только в рамках своего государства, но и на международной арене считает необходимым вступление в международную организацию полиции. Создание международной организации полиции позволяет консолидировать эти меры и использовать мировой опыт и международную информацию для борьбы с преступностью. Особенно актуально данное сотрудничество в области борьбы с международным терроризмом, хотя не стоит забывать и об общеуголовной преступности, которая в последние годы требует от мирового сообщества принятия адекватных мер противодействия.

Как отмечает В.С. Овчинский, ранее возглавлявший Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России², «Интерпол – это и механизм, и посредник в практическом сотрудничестве служб уголовной полиции разных государств в их повседневной работе над раскрытием конкретных преступлений, и координации и кооперации предпринимаемых ими совместных усилий. В этом механизме сотрудничества Интерпол действует как единый мировой центр по выработке совместной полицейской стратегии и тактики борьбы с международной уголовной преступностью»³.

На 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, которая состоялась 27 сентября 1990 г. в столице Канады Оттаве, Советский Союз был принят в члены Интерпола, а после распада СССР НЦБ Интерпола России стало преемником НЦБ Интерпола СССР.

С 1990 г. НЦБ Интерпола и его филиалы осуществляли информационное сопровождение при расследовании более 50 тыс. уголовных дел и 38 тыс. дел оперативного учета, что привело к аресту и экстрадиции в Россию более 150 человек, установлению местонахождения около 200 пропавших без вести лиц, обнаружению более 19 тыс. похищенных автомашин, обнаружению за рубежом и возращению в Россию 180 похищенных предметов искусства, в том числе около 50 особо ценных⁴.

Информация о противоправной деятельности, поступающая в НЦБ Интерпола, обрабатывается с целью выявления конкретных данных применительно к определенной информационно-поисковой системе, после обработки эта информация автоматически поступает в электронное хранилище информации и становится доступной для других пользователей системы НЦБ Интерпола. Для организации эффективного взаимодействия полицейских служб необходимо не только создание этого механизма, но и процесса его функционирования. Для реализации указанных задач на базе Интерпола создаются банки данных, а также сеть для обмена информацией, содержащейся в них.

В настоящее время в банке данных НЦБ Интерпола можно получить следующие основные сведения, представляющие интерес для борьбы с международной преступностью: 1) о лицах (преступниках), находящихся в международном розыске и без вести пропавших, неизвестных лицах и неопознанных трупах (обнаруженных на территории России); 2) о преступных формированиях (организованных); 3) о похищенном автотранспорте; 4) о похищенном оружии; 5) о картинах и художественных ценностях (включая их изображения); 6) о поддельных денежных знаках; 7) о юридических лицах.

Активные миграционные процессы на повестку дня поставили необходимость создания банка данных о нелегальных мигрантах и лицах, организующих нелегальную миграцию, а также об этнических преступных группировках, которые, в свою очередь, являются частью международных криминальных сообществ. Такое решение вопроса предназначено для более эффективного противодействия распространению нелегальной миграции во всем мире, совершению преступлений этой специфической категорией граждан, созданию ими преступных группировок.

Национальное центральное бюро Интерпола осуществляет международный обмен информацией по следующим направлениям деятельности:

- преступлениям, связанным с хищением автотранспорта;

- преступлениям в сфере экономики;

- лицам, совершившим преступления против личности;

- незаконному обороту наркотиков;

- организованной преступности и терроризму;

- фальшивомонетничеству и подделке документов;

- преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия;

- кражам произведений искусства, антиквариата;

- иным преступлениям, имеющим международную направленность.

Для решения информационных задач в НЦБ Интерпола функционирует информационно-вычислительная система, в состав которой входит:

- подсистема телекоммуникаций, обеспечивающая обмен информацией по таким видам связи, как электронная почта Х400, ведомственная магистральная система передачи данных (СПД) МВД России, факсимильная связь, телеграфная сеть АТ-50, международная телеграфная сеть TELEX;

- подсистема баз данных (БД) НЦБ Интерпола о лицах, событиях, предметах и документах на основе информации, полученной НЦБ в процессе международного сотрудничества правоохранительных органов;

- система обмена информацией со специализированным банком данных Генерального секретариата Интерпола (ASF), содержащим информацию о лицах и автотранспорте, находящемся в международном розыске по линии Интерпола;

- автоматизированная подсистема документооборота в НЦБ Интерпола и контроля исполнения запросов;

- офисная подсистема, включающая системы подготовки документов, справочные и сервисные программы;

- подсистема «электронного» архива, содержащая «электронные» копии текстов сообщений и запросов, поступивших и отправленных по каналам связи НЦБ Интерпола;

- локальная вычислительная сеть (ЛВС), объединяющая специализированные управляющие ЭВМ, телекоммуникационные подсистемы и рабочие станции (ЛЭВМ) сотрудников.

Деятельность МВД России¹ в борьбе с международной преступностью осуществляется путем обмена информацией об уголовных преступлениях в рамках Международной организации уголовной полиции (МОУП) – Интерпола.

На современном этапе для повышения эффективности сбора и обмена информацией в рамках Интерпола предполагается решение следующих задач:

- повысить эффективность и оперативность обмена специальной и конфиденциальной информацией по вопросам борьбы с международной преступностью;

- организовать систему доступа правоохранительных органов Российской Федерации к информации международных банков данных криминальной информации;

- реализовать информационную стратегию Генерального секретариата Интерпола на базе новых информационных технологий;

- повысить надежность и обеспечить бесперебойность международного информационного обмена;

- обеспечить информационную безопасность банков данных НЦБ Интерпола.

Для решения, в том числе и указанных задач, в России создается единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел России^1. Данная система позволит обмениваться информацией с внешними информационными системами и сетями. При реализации этой программы появляется возможность обмена информацией с банками данных НЦБ Интерпола.

В масштабах России созданы филиалы НЦБ Интерпола в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, что предполагает надлежащую координацию деятельности филиалов и контроль над прохождением запросов, переданных на исполнение в филиалы НЦБ. С введением в действие единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел появляется возможность оперативного обмена информацией филиалами НЦБ Интерпола МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и международного обмена информацией, которая хранится в штаб-квартире Интерпола. Данная система позволяет эффективно бороться с преступностью на уровне стран СНГ. Одной из наиболее эффективных практических форм взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ является проводимая на протяжении ряда лет международная широкомасштабная комплексная оперативно-профилактическая операция «Розыск». В ходе ее последнего этапа, только органами внутренних дел Российской Федерации задержано 8 180 лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений, из них 3 141 – в федеральном розыске, 4 848 – в местном. Кроме этого, разыскано 3 764 лица, пропавших без вести. Установлена личность 1 168 неопознанных трупов граждан⁵.

Разработка нормативных документов и взаимодействие во всех сферах борьбы с международной уголовной преступностью только тогда будет эффективна, когда указанная деятельность будет осуществляться совместно со всеми членами НЦБ Интерпола.