Geum.ru

Новости связи

Вид материалаДокументы

Содержание


Разделение полномочий
Перерыв на цифровизацию
Операторы без частот
Анна Афанасьева, Татьяна Капустина, ComNews.ru, 18.12.07
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   47

Разделение полномочий



Согласно новому постановлению Правительства России, контроль за деятельностью органов по сертификации средств связи будет осуществлять Россвязь. Ранее эти функции исполняла Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор, недавно вошедший в состав нового ведомства – Россвязьохранкультура).


Изменения в правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, проводящих сертификационные испытания средств связи, внесены постановлением Правительства РФ № 863 от 12 декабря 2007 г.


В соответствии с принятыми изменениями Россвязь будет проводить плановую проверку органов по сертификации средств связи один раз в два года.


Внеплановые проверки Россвязи будут проводиться при поступлении жалоб на деятельность органов по сертификации средств связи или при наличии оснований полагать, что в представленных на проверку отчетах приведены недостоверные сведения.


В обоих случаях уведомление о проверке должно быть доставлено не меньше чем за десять дней до ее проведения.


«После объединения Россвязьнадзора и Росохранкультуры новое ведомство было подчинено непосредственно правительству, в то время как нормативно-правовое регулирование отрасли осталось в компетенции Мининформсвязи, будучи переданными Россвязи, – рассуждает аналитик ИК «Финам» Анна Зайцева. – В этом плане передача контрольных функций этой структуре вполне логична – это соответствуют ранее озвученному принципу разделения полномочий».


Естественным шагом решение правительства называет и председатель совета директоров ИК «Некстер» Антон Богатов. «Организации систем связи и была функцией Россвязи, к тому же Россвязьнадзор не уделял этим вопросам достаточно внимания», – замечает он.


Адвокат гильдии российских адвокатов Владимир Болтянский обращает внимание на то, что надзорные органы и органы, выдающие разрешения, разделяются во многих сферах. «С точки зрения законодательства такая ситуация более правильная и разделение функций скорее всего принесет положительный результат», – заключает он.


Директор по развитию «Коминфо консалтинг» Евгений Соломатин напротив уверен, что эта перестановка чисто формальная и ничего существенно не изменит.

ComNews.ru, 18.12.07


Перерыв на цифровизацию



В понедельник, 17 декабря, Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приостановила выделение радиочастот для аналогового и цифрового ТВ.


Этот шаг обусловлен необходимостью перехода страны на цифровой формат телевещания, говорится в сообщении Министерство информационных технологий и связи (Мининформсвязи).


Мораторий на выдачу частот вводится в действие до принятия ГКРЧ частотно-территориального плана развертывания в России сетей цифрового телевидения в соответствии с планом мероприятий по реализации «Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации (2008-2015 гг.)». Концепция была утверждена Правительством РФ 29 ноября 2007 г. Как поясняют в пресс-службе Мининформсвязи, разработка частотно-территориального плана запланирована на III квартал 2008 г.


В то же время глава Мининформсвязи Леонид Рейман на встрече с журналистами сообщил, что решение по частотам на цифровое ТВ будет принято уже в I полугодии 2008 г.


Решение о приостановлении выделения радиочастот для аналогового и цифрового телевещания до принятия частотно-территориального плана согласовано с Россвязьохранкультурой. Как говорят в Мининформсвязи, оно не повлияет на работу вещателей и операторов связи, которые уже имеют соответствующие лицензии, а также на те организаций, заявки которых находятся на рассмотрении в Россвязьохранкультуре. «Операторам, у которых уже есть лицензии на аналоговое ТВ, они будут продлены», – подчеркнул Леонид Рейман. «Еще до принятия решения, предложения по приостановлению выделения указанных радиочастот были направлены в Правительство РФ в соответствии с поручением Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания», – поясняют в Мининформсвязи.


По мнению Леонида Реймана, такие меры ускорят развитие цифрового ТВ на тех территориях, где оно сейчас есть.


Участники рынка пока отказываются комментировать решение ГКРЧ. «Мы не видели пока окончательного текста решения и поэтому не можем его комментировать», – сказал вчера репортеру ComNews глава пресс-центра ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) Андрей Паутов.


«Решение, насколько мне известно, принято в редакции Росохранкультуры и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечати), а не в редакции Мининформсвязи», – сказал источник, знакомый с ситуацией.

ComNews.ru, 18.12.07


Операторы без частот



Операторы стандарта CDMA-800, обязанные освободить частоты к 2010 г. под цифровое ТВ, смогут получить альтернативный частотный ресурс только на общих основаниях.


Согласно предписанию Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 2000 г., к 2010 г. операторы обязаны освободить диапазон 800 МГц под нужды цифрового ТВ. Взамен, по решению ГКРЧ, им предлагалось перейти в диапазон 1800 МГц. Операторы стандартов AMPS/D-AMPS быстро переметнулись в GSM-стандарт. Но с операторами CDMA-800 Мининформсвязи не сумело прийти к компромиссу, хотя компании выдвигали идеи перехода в более высокие частотные диапазоны – 1900 или 2100 МГц, а также в стандарт CDMA-450.


«Всем, кто захотел добровольно сдать частоты в диапазоне 800 МГц, выдали 1800 МГц. Кто не захотел получить – больше выдавать не будем», – сообщил 17 декабря министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман репортеру ComNews на встрече с журналистами. По его словам, при решении вопроса выдачи альтернативного частотного ресурса взамен изымаемого регулятор учитывал мнение рынка и привлекал к обсуждению различные ассоциации, в частности, «Ассоциацию-800».


«Операторы CDMA-800 будут предоставлять услуги в другом стандарте – GSM. Для их бизнеса это, несомненно, выгодно, – считает президент «Ассоциации-800» Юрий Домбровский. – В свое время операторы D-APMPS перешли в этот стандарт, что пошло им только на пользу. Доказательством того, что GSM много перспективнее, является ситуация на Украине, где операторы CDMA-800, уже много лет предоставляющие свои услуги, владеют лишь 1% рынка. В то же время GSM-операторы «Астелит» и «Билайн», вышедшие на украинский рынок много позже, уже набрали около 20% рынка».


Многих операторов CDMA-800 перспектива перейти в GSM-диапазон не прельстила. Сейчас таких компаний в России порядка 40. «Операторам предлагали перейти в стандарт GSM, – признает член совета директоров Metrosvyaz Limited (владелец крупных пакетов акций операторов CDMA-800 в Ленинградской области, Саратове, Нижнем Новгороде, Оренбурге и Казани) Александр Есиков, – а для этого надо полностью поменять оборудование. Не у каждого оператора есть такая возможность». По его мнению, «это инструмент борьбы для того, чтобы дать развитие стандарту CDMA-450, как в свое время – стандарту GSM, ведь для цифрового телевидения подходят и более низкие частоты». А технический директор CDMA-оператора «РусСДО» сокрушается, что альтернативы у CDMA-операторов нет. «И хотя цифровое телевидение спокойно уживается с CDMA-800, мы не имеем права противоречить регулятору», – сетует он. По его словам, CDMA-операторам остается надеяться «на некое благоразумие регулятора».


Между тем, кое-кто сумел решить проблему: 15 ноября 2007 г. воронежский оператор «Кодотел», работавший в диапазоне CDMA-800, выиграл GSM-лицензию, участвуя в конкурсе на общих основаниях.


Стоит отметить, что диапазон CDMA-800 давно перестал развиваться. «Доля CDMA-операторов на рынке незначительна и пользуется ограниченным спросом, – замечает аналитик компании J’son & Partners Ирина Астафьева.


«Большинству из этих игроков придется просто уйти с рынка. Оптимальный вариант – за счет продажи своей клиентской базы кому-то из крупных операторов, которые переведут их на другие стандарты, – резюмирует директор исследовательского центра ИК «Финам» Элина Юрина. – Операторы CDMA-800 будут лоббировать преференции для себя при проведении конкурсов на частоты CDMA-2000, но вероятность достижения успехов здесь также достаточно невелика. В свое время операторы AMPS смогли получить лицензии на GSM-1800 на льготных условиях, но сейчас позиция регулятора стала более жесткой».

Анна Афанасьева, Татьяна Капустина, ComNews.ru, 18.12.07