Выступление Шемякина Л. П. на заседании социально-экономического совета 16. 06. 2010 г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеИ вот вам вторая сторона медали. И второй момент Здесь следует обратить внимание на три аспекта. |
- Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
- Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров,, 331.98kb.
- Указом Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко от 19 ноября 2010 г. №596 «Об, 251.75kb.
- Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006года №222рп и на основании закон, 442.68kb.
- Итоги социально-экономического развития г. Ивантеевки за 2010 год, 424.15kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Д. А. Староверовым 01 февраля 2010 года отчет, 306.27kb.
- Программа москва 2010 Регламент конференции: Выступление на пленарном заседании, 862.8kb.
- Программа москва 2010 Регламент конференции: Выступление на пленарном заседании, 862.54kb.
Выступление Шемякина Л.П.
на заседании социально-экономического совета 16.06.2010 г.
Украина и Евросоюз сейчас ведут переговоры в нескольких плоскостях, направленных на создание тесных экономических и политических связей в рамках Нового усиленного соглашения в процессе евроинтеграции. Эти переговоры начались в марте 2007 года.
В свою очередь переговоры о зоне свободной торговли Украина-ЕС начались после завершения процесса вступления Украины в ВТО в феврале 2008 года. Соглашение о зоне свободной торговли, как одна из частей этого процесса, призвано содействовать развитию торговли между Украиной и ЕС.
Соглашение о свободной торговле - это соглашение между двумя странами, после подписания которого произойдет взаимная либерализация торговли путем устранения торговых барьеров. Обычно такие соглашения предусматривают уменьшение или отмену тарифов и квот на множество или на все виды товаров. Статус Украины, как ассоциированного члена ЕС, открывает перспективы увеличения экспорта украинских товаров на 500-миллионный рынок Евросоюза. Объем экспорта в Украину составляет меньше 2% общего экспорта из ЕС, тогда как экспорт в страны ЕС составляет 33% всего украинского экспорта.
Что мы видим положительного в этом процессе. Европейский союз - наибольший единый рынок в мире. Он охватывает 27 стран с населением в одиннадцать раз большим, чем население Украины и насчитывает около 500 миллионов потребителей со средним годовым доходом 39 тысяч долларов США (в сравнении с 3 тысячами долларов в Украине). После подписания Соглашения тесная экономическая интеграция с этим рынком обеспечит украинским товарам открытый доступ к рынку ЕС, который в 13 раз больше, чем украинский.
На первый взгляд складывается впечатление, что с экономической точки зрения подписание Соглашения о ЗСТ более важно для Украины, чем для ЕС. Но чтобы Украина имела возможность легко и эффективно торговать на этом рынке, она должна привести в соответствие свои товарные регламенты и стандарты безопасности с нормами ВС.
Следует отметить, что масштаб и сфера Соглашения о зоне свободной торговли охватывает широкий круг вопросов:
- доступ к рынку (тарифы);
- правила определения происхождения товаров;
- способствование торговли;
- технические регламенты;
- санитарные и фитосанитарные мероприятия;
- торговля услугами;
- антимонопольная политика;
- интеллектуальная собственность;
- государственные закупки;
- вопросы торговли энергоносителями;
- торговля и постоянное развитие;
- прозрачность проводимой политики;
- решение спорных вопросов;
- географические указания;
- конкурентная политика, государственная помощь;
- урегулирование споров;
- услуги, основания компаний, инвестиции, движение капитала и текущие платежи.
Нам следует помнить, что в процессе этих переговоров Украине следует защищать собственные интересы. Например, необходимо внедрение жестких норм приоритетности в использовании бюджетных средств на приобретение товаров отечественного производства.
Соглашение о зоне свободной торговли - это взаимовыгодное соглашение сторон, поэтому возможности для украинских предприятий на рынках ЕС должны быть одинаковыми с возможностями европейских компаний на украинском рынке. Кроме этого, товары из ЕС уже присутствуют на украинском рынке.
Соглашение, в первую очередь, будет выгодно для крупных сельскохозяйственных и промышленных предприятий Украины. Однако, адаптация законодательства Украины к законам ЕС приведет к тому, что все предприятия (большие, средние, малые) должны будут принять и применять эти правила. Только в этом случае это даст возможность и малым, и средним производителям поставлять продукцию на европейский рынок в любое время, когда для этого представится случай. Кроме того, Соглашение охватывает другие сферы, в которых появляются новые возможности, прежде всего, это рынок услуг.
Что же это за правила, в рамках которых нам придется торговать с Евросоюзом? Например, из-за отсутствия соответствующих процедур украинская пшеница высшего сорта считается пшеницей второго сорта в странах ЕС. Это приводит к тому, что украинские производители и экспортеры терпят существенные убытки.
И вот вам вторая сторона медали.
Первый момент. Внедрение Украиной Соглашения о ЗСТ влечет за собой изменение украинского законодательства, проведение целого рада административных процедур и реструктуризацию некоторых государственных и общественных институций так, чтобы они согласовывались с правилами и регламентами ЕС. Далее Евросоюз должен признать решения и полномочия этих новых украинских институций, и отношение к ним должны быть на уровне институций ЕС. Только в этом случае одобренный в Украине товар может приниматься на рынке ЕС без каких-либо дополнительных проверок.
Всестороннее Соглашение и тесные взаимоотношения с ЕС будут влиять на всех предпринимателей и всех потребителей, та как Украина примет большое количество законов и процедур ЕС и они станут обязательными на национальном уровне по всей стране и для всех производителей, даже для тех, которые не собираются торговать с Евросоюзом. Безусловно, неплохо иметь хорошие стандарты. Больше того, лучшие стандарты охраны здоровья и безопасности пойдут на пользу потребителям, так как они будут уверены в качестве и гигиеничной безопасности товаров, уменьшится риск ущерба здоровья.
Поэтому работодатели считают, что целесообразным является подготовка Соглашения между Украиной и Европейским Союзом об оценке соответствия свойств промышленной продукции. Такое Соглашение должно открыть европейские рынки для украинской промышленной продукции, имеющей качество не хуже европейского, но произведенной по украинским национальным стандартам.
И второй момент. Необходимо признать, что среди украинских предпринимателей будут такие, которые выиграют от подписания Соглашения с ЕС. Но будут и такие, которые проиграют от этого. К числу проигравших можно отнести украинских производителей химической и металлургической продукции, не выполняющих требования ЕС по регистрации, оценке и авторизации химических веществ (REACH).
Наше глубокое убеждение, что правительство Украины на период адаптации к Соглашению о ЗСТ должно, плотно сотрудничая с бизнесом, обозначить тех, для кого этот переход может оказаться тяжелым и проводить такую политику и применять такие мероприятия, чтобы минимизировать для них негативные последствия от вступления ЗСТ, тем более, что на это нам отводится 10 лет, так как Соглашение будет внедряться поступательно.
Здесь следует обратить внимание на три аспекта.
Во-первых, необходимо стимулировать затраты предприятия на разработку национальных новых стандартов и гармонизацию существующих национальных с европейскими стандартами. Эти затраты должны признаваться в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг, то есть относиться на себестоимость выпускаемой продукции.
Во-вторых, разработать Закон Украины «О государственной помощи», который должен урегулировать нормы и инструменты использования государственной помощи предпринимательским секторам, согласованные с требованиями ВТО и регуляциями ЕС.
В-третьих, создать Государственный фонд поддержки экспорта для содействия выходу на рынки стран Евросоюза и других стран мира малых и средних компаний по принципу «единого окна», когда отрасли или предприятия Украины получают полный пакет поддержки (включая финансовую и страховую поддержку) для продвижения своей продукции на рынки ведущих стран мира.
Кроме того, Правительство Украины и национальные производители должны также сообща обозначить перспективные сферы и обеспечить условия, при которых предприятия как можно полнее могли бы использовать свои потенциальные возможности, возникающие благодаря Соглашению о ЗСТ. Учитывая, что преимущества Соглашения не реализуются автоматически, украинским производителям придется работать над тем, чтобы находить пути использования этих новых возможностей.
Именно здесь организации работодателей Украины могут и должны играть значительную роль в деле поддержки и формирования Соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС и во время переговорного процесса. Учитывая, что Федерация работодателей Украины имеет свое представительство в правительственной делегации по переговорам о ЗСТ с ЕС, мы - Одесская областная организация работодателей, совместно с работодателями нашего региона, готовы обозначить потенциальные возможности и эффективно работать с Правительством, информировать его о потребностях и возможностях наших одесских производителей, что бы они хотели получить от этого Соглашения и какую поддержку хотели бы получить от Правительства Украины во время внедрения Соглашения.
Что еще хотелось бы отметить. Сегодня в Госбюджете Украины 2010 г, предусмотрен единственный механизм финансирования всех организационных расходов и расходов на гармонизацию стандартов, связанных с вхождением Украины в зону свободной торговли с ЕС и то, только за счет поступления средств в рамках программ помощи Европейского Союза.
И в этой связи хочу задать интересный вопрос, а в областном бюджете предусмотрены какие-либо средства на поддержку национального товаропроизводителя? Думаю, что нам надо сегодня задать этот вопрос депутатам областного совета. Как они планируют проведение структурных и институционных реформ в нашей области? Учитывая, что Правительство Украины намерено подписать Соглашение о ЗСТ осенью этого года, то мы предлагаем прямо сейчас, в качестве оперативных мер:
1. С целью изучения негативных последствий для региональных
товаропроизводителей и оказания им методической и организационной помощи на период
интеграции Украины в зону свободной торговли, предлагаем на областном уровне уже
сегодня инициировать создание на трехсторонней основе соответствующий рабочий орган.
2. Необходимо организовать через региональные СМИ, в первую очередь
государственных и принадлежащих облсовету, широкую разъяснительную работу для
одесских производителей об условиях и последствиях вхождения в зону свободной
торговли.
Уверен, что благодаря нашей активной поддержке, как переговорного процесса на Национальном уровне, так и организационного на региональном уровне Украина и Одесская область, в частности, смогут найти эффективные пути сотрудничества с ЕС в рамках зоны свободной торговли.
Спасибо за внимание!