Приказ от 15. 12. 94 года n 265 Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России

Вид материала

Документы

Содержание Краткая характеристика территории Характеристика лесного фонда Анализ лесохозяйственной деятельности Расчет норм лесопользования и проект

Подобный материал:

• Приказ минздравмедпрома РФ от 14 марта 1995. №60 «об утверждении инструкции по проведению, 199.9kb.
• Приказ от 19 июня 2003 г. N 231 об утверждении инструкции по контролю и обеспечению, 323.71kb.
• Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1995, 1385.95kb.
• Приказ 07. 04. 2010г. №1065 г. Барнаул Об утверждении нормативных документов по проведению, 14.38kb.
• Приказ мвд РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения, 292.89kb.
• Приказ минздрава РФ от 15. 12. 2002 n 382 "об утверждении инструкции о порядке уничтожения, 51.41kb.
• Приказ от 8 июля 2002 года №325 о приказе министерства морского флота СССР от 17. 07., 5082.39kb.
• Приказ от 19 июня 2003 года №231 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской, 810.92kb.
• Приказ Министерства иностранных дел от 18. 10. 2000 n 221 "об утверждении инструкции, 101.54kb.
• Приказ Председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского, 488.97kb.

Глава 1.


КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ


1.1. Общие сведения


Наименование и местонахождения лесхоза. Общая площадь лесхоза, наименования и площади лесничеств (табл.1.1.1). Местонахождение контор лесхоза и лесничеств, их почтовый адрес.


В тексте приводятся схематическая карта области (края, республики и т.п.) на листе размером 20 х 30 см с выделением территории лесхоза и карта-схема лесхоза (20 х 30 см) с окраской территорий лесничеств и указанием пунктов расположения контор лесхоза и лесничеств, административных центров и основных путей транспорта.


Лесорастительный район, в котором расположен лесхоз. Краткие сведения о лесах всех лесовладельцев по административным районам; лесистость (табл.1.1.2 и 1.1.3). Спрос на древесину и его удовлетворение (табл.1.1.4). Пути транспорта на территории лесхоза (табл.1.1.5). Характеристика рек и водоемов (табл.1.1.6).


1.2. Организация территории. Характер лесоустроительных работ

Краткая история организации лесхоза и изменений его территории. Годы проведения первого и последующего лесоустройств, лесообследовательских и лесоинвентаризационных работ.


Год настоящего лесоустройства, лесоустроительное предприятие, экспедиция, проводившие лесоустройство, площади и разряды работ (табл.1.2.1.). Сведения о наличии или создании БнД, БД или архива на магнитных носителях, о передаче их лесхозу или месте хранения. Применявшиеся нормативно-справочные материалы. Картографическая основа для составления планшетов.


Данные о выполненных работах по элементам приводятся в приемо-сдаточном акте с указанием о количестве и видах постоянных пробных площадей, переданных лесхозу.


Сравнение общей площади лесхоза, определенной лесоустройством, в данными последнего единовременного учета лесного фонда и земельного баланса районов (табл.1.2.2). Причины расхождений.


Глава 2.


ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО ФОНДА


2.1. Основные положения по ведению лесного хозяйства


Распределение площади лесного фонда по группам и категориям защитности лесов и его динамика (табл.2.1.1), соответствие действующему законодательству и нормативам, природоохранным и рекреационным целям. Предложения с обоснованием по пересмотру существующего деления лесов на группы и категории защитности.


В тексте помещается карта-схема (20 х 30 см), окрашенная по группам и категориям защитности лесов.


Особо охраняемые природные территории, их научная, историко-географическая и природоохранная ценность (табл.2.1.2).


Возрасты рубок главного пользования по хозсекциям, сравнение их с оптимальными и действующими возрастами рубок (табл.2.1.3).


Обоснование хозяйственных частей и хозсекций дается в Основных положениях организации и развития лесного хозяйства региона.


2.2. Состояние и динамика лесного фонда.


Распределение площади лесного фонда по категориям земель и его динамика (табл.2.2.1). Динамика породного состава и возрастной структуры лесов (табл.2.2.2).


Сведения в табл. 2.2.2. и последующих таблицах даются по основным лесообразующим породам. По решению первого лесоустроительного совещания эти сведения могут дополняться данными о кустарниках и прочих древесных породах, если они имеют хозяйственное значение.


Смена пород, тенденции в ее процессах (определяются по отношению доли мягколиственных в молодняках до 20 лет к такой же доле в спелых древостоях).


Распределение и динамика площади лесов по преобладающим породам и классам возраста (табл.2.2.3). Распределение площади лесов по преобладающим породам, классам бонитета и полнотам (табл.2.2.4 и 2.2.5). Динамика средних таксационных показателей (табл.2.2.6). Распределение площади лесов по группам типов леса или типам лесорастительных условий (табл.2.2.7).


Причины изменений показателей динамики лесного фонда с распределением их на три группы:


1) естественные (стихийные бедствия, прирост, отпад и т.п.);


2) связанные с хозяйственной деятельностью или с ее отсутствием, а также с воздействием на леса антропологического характера;


3) происшедшие в результате изменений территории лесхоза, перевода лесов из группы в группу, изменений возрастов рубки главного пользования и т.п.


Распределение площади лесов по ныне преобладающим породам, требующим замены на целевые породы (табл.2.2.8) в соответствии с типами лесорастительных условий.


Возобновление под пологом спелых и перестойных насаждений и на не покрытых лесом землях (табл.2.2.9 и 2.2.10). Применяемые нормативы для оценки возобновления. Ландшафтная характеристика рекреационных лесов (табл.2.2.11).


2.3. Экологическое и санитарное состояние лесов


Источники и характер отрицательных воздействий на лес (табл.2.3.1).


Наличие очагов вредителей и болезней леса и их динамика (табл.2.3.2). Гибель лесов и потери древесины (табл.2.3.3). Санитарное состояние лесов и его оценка в соответствии с инструктивными указаниями по лесозащите.


Влияние лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности на экологическое и санитарное состояние лесов. Баланс между рубкой, гибелью и восстановлением лесов за ревизионный период (табл.2.3.4).


Экологические показатели состояния лесов и их динамика (табл.2.3.5). Анализ причин изменений и общая оценка экологического состояния лесов. Влияние вредных воздействий промышленных, сельскохозяйственных и других производств, а также нарушений правил и технологии лесопользования на динамику экологического и санитарного состояния лесов, на размеры повреждений лесов стволовыми вредителями и болезнями.


Наличие садоводческих товариществ, состояние примыкающих к ним лесных массивов.


Нарушения экологического равновесия в лесных биоценозах, их признаки и причины (сверхнормативная численность копытных животных, массовое размножение грызунов, сокращение численности муравейников, гнездовий полезных птиц и т.п.).


2.4. Характеристика лесосырьевых ресурсов


Динамика корневого запаса сырорастущей древесины основных лесообразующих пород по хозяйствам (табл.2.4.1). Товарная структура эксплуатационного фонда (табл.2.4.2). Распределение запасов растущего и мертвого леса на не покрытых лесом землях (табл.2.4.3).


2.5. Анализ динамики лесного фонда


На основе таблиц, характеризующих динамику основных показателей лесного фонда, дается анализ динамики с выявлением положительных и негативных тенденций.


По результатам анализа указываются основные направления и приоритеты в проектировании лесохозяйственных мероприятий, необходимые для устранения негативных тенденций в динамике лесного фонда, а также для улучшения состояния лесов, включая рациональное использование земель лесного фонда, главным образом, за счет сокращения не покрытых лесом и нелесных земель; улучшение породного состава и возрастной структуры лесов, повышение текущего прироста древостоев, снижение отпада древесины, улучшение экологического и санитарного состояния лесов и т.п. Эти направления и приоритеты берутся за основу при разработке лесохозяйственных мероприятий и выборе расчетных лесосек.


Глава 3.


АНАЛИЗ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


3.1. Выполнение основных положений проекта предыдущего лесоустройства

Изменения в организационно-хозяйственной структуре лесного фонда, возрастах главной рубки, принятых проектом, их причины и обоснованность. Полнота и качество внесения лесхозом текущих изменений в лесоустроительные материалы и другую учетную документацию (табл.3.1.1).


3.2. Основные показатели хозяйственной деятельности


Выполнение основных видов лесохозяйственных работ в процентном выражении (табл.3.2.1). Техническая вооруженность, транспортные средства, их состояние, степень использования по данным лесхоза (табл.3.2.2). Производственный и жилой фонд, его состояние, степень обеспеченности (табл.3.2.3).


Обеспеченность кадрами постоянных рабочих. Укомплектованность штата лесхоза.


3.3. Нарушения лесозаготовителями правил рубок главного пользования

Наличие у лесопользователей-арендаторов проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда. Использование расчетной лесосеки (табл.3.3.1).


Нарушения правил рубок главного пользования лесом (табл.3.3.2). Соответствие действующей расчетной лесосеки и фактического отпуска древесины принципу непрерывного и неистощительного лесопользования. Дата и основания изменений расчетной лесосеки, принятой по материалам прошлого лесоустройства.


Оценка технологии лесосечных работ, способов рубки и очистки лесосек; их соответствие экологическим требованиям и влияние на естественное возобновление. Влияние рубок главного пользования на состояние лесного и эксплуатационного фонда, в том числе на породный состав и возрастную структуру лесов. Экологические последствия этих рубок.


Сведения о контроле за деятельностью лесозаготовителей со стороны лесхоза. Размеры санкций за лесонарушения, соответствие их размерам нарушений, выявленным лесоустройством. Использование лесхозом материалов лесоустройства по освидетельствованию мест рубок с применением крупномасштабных аэрофотоснимков при определении размеров санкций за лесонарушения.


3.4. Рубки промежуточного пользования


Площадь лесов, нуждающихся в рубках ухода и санитарных рубках. Сопоставление выполненного объема рубок с проектом. Степень охвата насаждений уходом и соответствие мест рубок проектным ведомостям лесоустройства (табл.3.4.1). Причины неполного охвата насаждений рубками ухода.


Оценка качества выполнения рубок за последние три года (табл.3.4.2). Лесоводственная эффективность рубок ухода и санитарных рубок (табл.3.4.3).


Ежегодный объем ликвидной древесины, получаемой от рубок промежуточного пользования - проектируемый и фактический. Обновительные рубки в лесах, исключенных из главного пользования; отступления от проекта и их причины. Общий объем промежуточного пользования (в корневой массе) в лесах, исключенных из главного пользования, сравнение его с текущим приростом древостоев и характер влияния рубок на санитарное состояние лесов.


3.5. Прочие рубки


Среднегодовые объемы прочих рубок по видам. Состояние просек, противопожарных разрывов, окружных границ и других разграничительных линий.


3.6. Мероприятия по лесозащите


Выполнение проекта лесоустройства по лесозащитным мероприятиям (табл.3.6.1).


Соблюдение арендаторами, другими лесопользователями и работниками лесного хозяйства санитарных правил. Биологические и химические методы борьбы с вредителями леса и их объемы; оценка эффективности мероприятий. Качество проведения лесозащитных работ. Наличие и степень обеспеченности химаппаратурой, ядохимикатами и складами для их хранения. Организация надзора за вредителями и болезнями леса.


Влияние выполненных лесозащитных работ на санитарное состояние лесов.


3.7. Лесовосстановительные мероприятия


Выполнение основных видов лесовосстановительных работ за ревизионный период, сравнение с проектом предыдущего лесоустройства (табл.3.7.1). Применяемая агротехника лесовосстановительных работ, методы ухода за лесными культурами и дополнения. Соответствие количества посадочных мест, схем смешения, сроков перевода лесных культур в покрытые лесом земли нормативам и научно-техническим рекомендациям. Соответствие мест фактического проведения лесовосстановительных мероприятий проектным ведомостям и рекомендуемым лесоустройством способам восстановления и породам. Состояние лесных культур по данным таксации (табл.3.7.2).Причины гибели и неудовлетворительного состояния лесных культур (табл.3.7.3). Оценка состояния питомников и лесосеменного дела.


Удельный вес объема лесовосстановительных мероприятий (в том числе лесных культур), выполненных за ревизионный период в процентах от площади не покрытых лесом земель, выявленных прошлым лесоустройством и вырубок за прошедший ревизионный период, в том числе по преобладающим породам.


3.8. Охрана леса


Сведения о лесных пожарах за ревизионный период (табл.3.8.1). Причины возникновения пожаров и убытки от них. Выполнение запроектированных противопожарных мероприятий (табл.3.8.2). Оценка выполнения мероприятий, их целесообразность и эффективность. Эффективность организации охраны леса.


3.9. Заключение по прошлому хозяйству


Положительные и отрицательные стороны ведения лесного хозяйства, его воздействие на состояние лесов. Оценка качества работ по ежегодному внесению лесхозом текущих изменений в лесоучетные материалы. Общее заключение по результатам анализов динамики лесного фонда и хозяйственной деятельности.


Глава 4.


РАСЧЕТ НОРМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОЕКТ

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


4.1. Главное пользование лесом


Площади и запасы насаждений, исключенных из главного пользования, их динамика (табл.4.1.1). Основания для исключения приводятся в Основных положениях организации и развития лесного хозяйства.


Таблицы, применявшиеся для корректировки запасов насаждений и товаризации эксплуатационного фонда при прошлом и настоящем лесоустройстве, их влияние на величину запасов и товарную структуру насаждений (в случае применения разных таблиц).


Способы рубок (табл.4.1.2). Способы очистки лесосек от порубочных остатков.


Расчет лесосек главного пользования на ревизионный период (табл.4.1.3 и 4.1.4). Обоснование принятого размера расчетной лесосеки, его влияние на изменение возрастной структуры лесов.


Распределение приспевающих насаждений, переходящих в категорию спелых, в предстоящем и последующем ревизионном периоде (табл.4.1.5).


Расчет лесосек главного пользования на начало следующего ревизионного периода (табл.4.1.6 т 4.1.7).


Сравнение проектируемого размера расчетной лесосеки с ранее установленным, с фактическим отпуском леса и средним приростом (табл.4.1.8).


Распределение расчетной лесосеки по доступности и качеству древесины (табл.4.1.9).


Распределение расчетной лесосеки по лесничествам и административным районам (табл.4.1.10).


4.2. Промежуточное пользование лесом


Проектируемые объемы промежуточного пользования, сравнение их с прошлым проектом и фактически выполняемыми объемами (табл.4.2.1).


Объемы рубок ухода на не покрытых лесом землях, запроектированных к лесовосстановлению. Методы и технология проведения рубок ухода.


Ожидаемая эффективность рубок ухода, их влияние на породный состав молодняков, санитарное и экологическое состояние лесов, степень использования естественного отпада и прироста насаждений рубками промежуточного пользования в лесах, исключенных из главного пользования.


Характеристика насаждений, в том числе поврежденных промышленными выбросами, нуждающихся в санитарных рубках. Малоценные насаждения, намеченные в реконструкцию. Показатели эффективности, ожидаемой от реконструкции.


4.3. Размер пользования по всем видам рубок


Характеристика прочих рубок по видам (табл.4.3.1). Проектируемый и утвержденный ежегодный размер пользования по всем видам рубок (табл.4.3.2), сравнение его с установленным прошлым лесоустройством и фактическим отпуском леса. Степень использования среднего и текущего прироста и характер изменений в интенсивности лесопользования по сравнению с фактической.


4.4. Лесовосстановление


Выявленный объем земель, нуждающихся в лесовосстановлении (табл.4.4.1). Обоснование отнесения не покрытых лесом земель к недоступным для хозяйственного воздействия. Проектируемые и принятые объемы лесовосстановительных мероприятий по целевым породам и видам лесовосстановления (табл.4.4.2).


Распределение принятых объемов лесовосстановительных мероприятий по лесничествам (табл.4.4.3). Лесоводственное обоснование намечаемых лесовосстановительных мероприятий.


Рекомендации по агротехническому и лесоводственному уходу за лесными культурами и средний ежегодный объем ухода.


Намечаемые объемы дополнения культур, меры по улучшению состояния неудовлетворительных культур.


Рекомендации по развитию лесосеменного и питомнического хозяйства.


Ожидаемый остаток не покрытых лесом земель на конец ревизионного периода.


4.5. Реконструкция насаждений


Выявленный и намеченный к первоочередной реконструкции фонд насаждений (табл.4.5.1). Проектируемый объем реконструкции насаждений с распределением по целевым породам (табл.4.5.2). Технология работ и способы реконструкции.


4.6. Особенности проведения мероприятий в государственных защитных лесных полосах (ГЗЛП).

Роль и значение ГЗЛП, дата и особенности создания, характеристика ГЗЛП, оценка их состояния, изменения за прошедший ревизионный период (табл.4.6.1), причины изменений, выводы о состоянии.


Объемы лесохозяйственных мероприятий в ГЗЛП (табл.4.6.2), краткая характеристика и технология их проведения.


4.7. Охрана леса


Распределение площади лесхоза по классам пожарной опасности (табл.4.7.1). Сведения о наличии генсхемы противопожарного устройства лесхоза. Рекомендации по организации наземной и авиационной охраны лесов, маршрутам патрулирования. Проектируемый объем мероприятий по противопожарному устройству лесов (табл.4.7.2). Карта-схема лесхоза (20 х 30 см), окрашенная по классам пожарной опасности с обозначением противопожарных служб, маршрутов наземного и авиационного патрулирования и проекта противопожарного устройства.


Проектируемое деление лесхоза на технические участки и обходы (табл.4.7.3). Карта-схема лесхоза (20 х 30 см) с окраской технических участков и обходов.


4.8. Лесозащита


Организация надзора за повреждениями леса вредителями, болезнями, дикими животными, промышленными воздействиями. Проектируемый ежегодный объем лесозащитных мероприятий (табл.4.8.1).


4.9. Благоустройство рекреационных лесов


Характеристика рекреационных лесов. Распределение их территории по степени рекреационной нагрузки, стадиям деградации лесной среды и функциональным зонам. Проектируемые объемы мероприятий по благоустройству лесов (табл.4.9.1).


4.10. Побочные пользования


Краткая характеристика угодий и других ресурсов побочных пользований (табл.4.10.1). Рекомендуемые объемы побочных пользований (табл.4.10.2). Обоснование этих объемов с учетом сырьевой базы и расчета возможного эксплуатационного урожая. Мероприятия по улучшению угодий побочных пользований. Охота. Меры по урегулированию пастьбы скота. Предложения по развитию подсобного хозяйства, возможные объемы производства в них продукции животноводства и растениеводства. Рекомендации по расширению сельхозугодий за счет неиспользуемых в лесном хозяйстве земель, а также по передаче их под коллективное садоводство.


4.11. Фонд подсочки леса


Фонд подсочки и осмолоподсочки (табл.4.11.1). Возможный объем ежегодной подсочки и осмолоподсочки, исходя из размеров расчетной лесосеки и площади пригодных и рентабельных для этих целей насаждений.


4.12. Рабочие кадры


Потребность в рабочей силе (табл.4.12.1). Степень удовлетворения общей потребности за счет постоянных кадров.


4.13. Рекомендации для специального технического проектирования

Ежегодная потребность в посадочном материале для производства лесных культур (табл.4.13.1) и предложения для технического проектирования лесных питомников, включая улучшение или расширение ПЛСУ и лесосеменных плантаций, селекционную оценку насаждений, расчет потребности в семенах и объемов их заготовки.


С учетом потребности в строительстве новых и ремонта существующих дорог, потребности в производственном и жилом фонде, в капитальном и текущем ремонте зданий и сооружений, даются рекомендации для технического проектирования этих видов работ.


Рекомендации по техническому проектированию механизации с расчетом потребности в машинах, механизмах и транспортных средствах, объемов ремонта с учетом их состояния.


Характеристика гидролесомелиоративного фонда (табл.4.13.2) и рекомендации по техническому проектированию агролесомелиоративных работ, реконструкции гидролесомелиоративной сети.


Предложения по организации охотустройства соответствующей территории лесхоза. При наличии информации в записке приводятся сведения о бонитировке охотугодий, оптимальной численности охотфауны.


Даются рекомендации для проведения специальных изысканий по архитектурно-планировочному благоустройству рекреационных лесов.


4.14. Экологическое обоснование проектируемых мероприятий и их эффективность

Обоснование проектируемых мероприятий по улучшению породного состава лесов с учетом их функционального назначения и состояния природной среды. Целесообразность введения в состав древесных пород, устойчивых к промышленным загрязнениям и другим неблагоприятным воздействиям, и увеличения их площадей. Объемы мероприятий по улучшению породного состава лесов (табл.4.14.1).


Меры по снижению отрицательных воздействий на природную среду концентрации сплошных рубок главного пользования. Обоснование запроектированных объемов сплошных рубок в горных лесах. Меры по сокращению сроков лесовосстановления. Соотношение между расчетной лесосекой и объемами лесовосстановительных мероприятий на ревизионный период по хозяйствам (табл.4.14.2).


Обоснование возможности или запрета на проведение химического ухода в молодняках. Меры по урегулированию и ограничению пастьбы скота, снижению сверхнормативных рекреационных нагрузок. Рекомендации по улучшению санитарного состояния лесов, примыкающих к садовым товариществам, дачным поселкам.


Основные количественные и качественные изменения состояния лесного фонда на конец ревизионного периода в результате реализации проектируемых лесохозяйственных мероприятий и объемов лесопользования (табл.4.14.3 и 4.14.4). Оценка соответствия их целям ведения лесного хозяйства, предусмотренным в Основных положениях организации и развития лесного хозяйства.


Примечание.


Экономическое обоснование лесоустроительного проекта и расчет экономической эффективности проектируемых мероприятий выполняется по заявкам заказчика за дополнительную плату в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.


Таблица 1.1.1.